Tome 9 - Services au public

1. Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
Services
au public

2. l’avis de l’expert
L’expert Agnès Le Brun,
maire de Morlaix, vice-présidente
de Morlaix Communauté et
de l’AMF, députée européenne
Un site Internet en deux tomes
L’environnement des Morlaisiens est géré
au quotidien par les services municipaux
et communautaires. Au moment de mettre
en ligne notre nouveau site Internet, nous
avons distingué deux formes d’informations :
l’information pratique et immédiatement
utilisable, et l’information de fond.
En mutualisant les informations pratiques
sur un site Internet unique, l’accès aux
informations d’usage immédiat est facilité.
Le citoyen n’a plus le temps ni l’envie
de parcourir différents sites pour trouver
un horaire, une formalité. Mais comme
il est également avide d’éléments de
compréhension de l’évolution de son
environnement, chacune des collectivités
garde un site propre où les grands
dossiers sont développés en profondeur.
Nous concevons cette différenciation
comme un facteur d’attractivité et une
vitrine de la vitalité du territoire dans
son entier, mais aussi comme un moyen
d’adhésion du citoyen à l’action de la
collectivité.
92
Vive la République numérique !
PV électroniques
Des terminaux mobiles remplacent
les carnets à souche et transmettent
directement les infractions au commissariat.
Le gain de temps dans le traitement
administratif est réinvesti dans des missions
de sécurité et de prévention auprès de la
population et des scolaires.
Alerter la population
Traversée par deux rivières, Morlaix
est soumise au risque d’inondation.
Elle a choisi le service Contact Everyone
d’Orange pour déployer un service d’alerte
par SMS, courriel, message vocal et fax.
À chaque épisode de crue, les habitants
sont instantanément informés des risques
prévus et des dispositions à prendre.
“Les meilleurs services
numériques ne sont pas
forcément les plus beaux,
les plus techniquement
innovants, mais ceux qui
sont pratiques, proposent
du contenu et permettent
d’offrir un meilleur service
aux citoyens.”
Formulaires en ligne
Le citoyen peut trouver en ligne les
formulaires nécessaires à ses démarches
d’urbanisme, de petite enfance et
périscolaires (liens vers servicepublic.fr
ou documents propres à la Ville de Morlaix).
Il optimise ainsi ses démarches auprès
des services et ces derniers peuvent avoir
avec lui un dialogue plus riche, puisque
dégagé des formalités.
Aller plus loin
Les e-services, notamment le paiement
en ligne des services de petite enfance
et du périscolaire sont à l’étude.
Dématérialisation
La dématérialisation des actes administratifs
et des marchés publics est quasiment
achevée. Elle permet un gain de temps
non négligeable dans la transmission et
la gestion des dossiers.

Services au public
Accessibilité
L’information doit être mise à disposition
de chacun. Les sites Internet de la Ville
disposent donc d’un système de lecture
vocale des pages.
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
D
epuis 2010, la Ville
de Morlaix, en partenariat
avec Orange, a mis en
place deux bornes Internet
dans le hall de l’hôtel
de ville. Chacun s’attend
désormais à trouver
un point d’accès à Internet quand il se
déplace. Les solutions mobiles, dans
la poche de nombre d’entre nous, ne
doivent pas occulter les besoins d’habitants
qui, pour des raisons multiples, ne sont
pas encore connectés. En offrant un accès
Internet complet, gratuit et libre, la Ville
de Morlaix donne à chacun les moyens
de profiter des services du web.
Services au public
sur parolesdelus.com

Transports lyonnais :
favoriser le transfert
modal
Le haut débit se
joue des montagnes
à Mérens-les-Vals
“Avoir les clés de la ville avec une
information en temps réel, embarquée
et vraiment ciblée, en fonction de
ses attentes grâce à des applications
très simples, ce sont les besoins de
l’usager qui priment.”
Gilles Vesco, adjoint au maire de
Lyon, délégué aux nouvelles mobilités
et nouveaux modes de vies urbains,
vice-président du Grand Lyon (Rhône)
“Lorsque l’on habite sur un territoire
rural, on n’a pas accès à tous les
services disponibles dans une
agglomération. L’arrivée du haut débit
nous a permis de nous affranchir
des distances pour bénéficier d’une
offre identique aux zones urbaines.”
François Soulé, agent de
développement de la commune
de Mérens-les-Vals (Ariège)
Gestion optimisée en ligne pour les
services “Petite enfance” et “Périscolaire”
Pour être aux côtés des équipes et les aider
à mettre en œuvre le projet pédagogique,
les services ont besoin d’outils permettant
de limiter la charge de travail et d’offrir des
solutions de gestion réactives, en phase
avec des parents utilisateurs de technologies
modernes dans leur organisation familiale.
Un projet vise ainsi au déploiement d’un
logiciel unique qui répond aux besoins des
services, de la pré-inscription à la facturation :
les données sont conservées d’étape
en étape et le logiciel permet d’éditer tous
les documents nécessaires (listes pour
commissions d’admission, courriers, factures,
listes d’enfants, statistiques et données CAF,
nombre de repas…).
présents. Une page Facebook était
incontournable pour informer les citoyens.
Pour être en phase avec les usages,
les réseaux sociaux
Les habitudes de l’usager sont la clé
de voûte des évolutions en matière de
numérique, et non l’inverse. En Bretagne,
un internaute sur deux utilise les réseaux
sociaux, nous nous devions d’y être
Haut débit : l’attractivité du territoire
Grâce à une relation de confiance
et de franchise, Morlaix a été inscrite
au programme “Fibre optique” par Orange.
L’installation de la fibre est essentielle
pour les entreprises implantées, mais tout
autant pour en attirer de nouvelles.
> Pour en savoir plus
www.ville.morlaix.fr
Retrouvez
Agnès Le Brun
en vidéo sur
parolesdelus.com
parolesdelus.com
93

3. 94
conseiller municipal de Brest, en
charge d’Internet et de l’expression
multimédia, vice-président de
Brest Métropole Océane, chargé
de l’économie sociale et solidaire
et de l’aménagement numérique
du territoire, membre du Conseil
national du numérique
Michel Briand est à l’origine
d’une politique publique
d’e-inclusion, d’un réseau
de magazines participatifs,
des carnets collaboratifs
“wiki-brest” et d’un forum des
usages coopératifs. Il œuvre
à la mise en réseau des
innovations sociales ouvertes
et à la formation aux pratiques
collaboratives selon les
méthodologies issues du
logiciel libre, des réseaux
de coproduction et des biens
communs numériques.
Vive la République numérique !
Parmi les usages du numérique, vous
êtes convaincu par le principe du
travail collaboratif… Pouvez-vous
nous en donner quelques illustrations ?
C’est à travers le CD d’outils de bureau
libre, réalisé en quelques semaines
par une trentaine de bénévoles et diffusé
à Brest, en Bretagne et ailleurs à
300 000 exemplaires, que nous avons
appris l’efficience de la culture du “libre”
et de la coopération. Depuis, les projets
collaboratifs se succèdent : “wiki-brest” ;
les carnets collaboratifs, qui racontent
le patrimoine et le vivre-ensemble au
Pays de Brest ; le médiablog ; les dizaines
de webradios et webTV ; les fermes de
services de la Maison du libre ; les cartes
participatives ; l’Internet à 1euro par mois ;
les fablabs ; la foire à la bidouille autour
du faire soi-même ; la cantine numérique
ouverte au printemps ; ou encore
les 17 salles ouvertes de visioconférence.
Ces pratiques collaboratives et cette
démarche participative sont un peu la
marque de fabrique de Brest.
Que préconisez-vous pour
accentuer ce développement
social du numérique ?
Le numérique engendre, comme
l’écriture et l’imprimerie, une profonde
mutation sociale. Il est important que
les élus, les responsables de collectivités,
les éducateurs et les entreprises
comprennent ce que le numérique
procure à la société.
À Brest, nous avons mis en place
des sessions de formations actions
“animacoop” pour cette compréhension
du monde du numérique qui, pour la
première fois, nous confronte à la gestion
de l’abondance. Apprendre à faire vivre
un groupe, mutualiser, partager, regarder
autour de soi n’est pas évident, parce
que la culture dominante est celle d’un
fonctionnement hiérarchique et cloisonné.
Et cette dynamique de la coopération
commence à se diffuser à travers des
projets comme Brest Creative, qui donne
à voir plus de 60 innovations sociales.
Le travail en réseau, c’est aussi
Doc@Brest, qui a rassemblé en un an
plus de 100 documentalistes brestoises.
Le monde se transforme profondément…
À nous d’accompagner cette mutation
pour augmenter les pouvoirs d’agir,
inventer de nouveaux services, innover
dans les façons de faire.
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
L’élu Michel Briand,
Paroles d’élus Sur Brest Métropole
Océane, vous défendez une
authentique politique d’appropriation
sociale du numérique. Pouvez-vous
en définir brièvement les principaux
objectifs ?
Michel Briand Nous avons initié,
il y a quinze ans, un réseau de points
d’accès publics à Internet – les “Papis” –
pour faciliter l’accès de tous à Internet.
Ce dispositif couvre l’ensemble de la
ville, en proximité des habitants, dans
105 lieux : centres sociaux, maisons
pour tous, mairies, bibliothèques
de quartier et associations. Il permet
à chacun d’accéder aux services
publics, et de se former aux usages
et outils du numérique avec deux
ateliers ouverts à tous par semaine.
Le second volet de notre action est
un appel à projets qui accompagne
chaque année 40 initiatives et est
à l’origine de nombreuses innovations
sociales. Avec neuf sites thématiques
ouverts à tous en écriture – un vrai
succès –, nous avons fait le pari d’une
démarche participative, qui rend
compte d’une attention accordée
aux personnes et aux projets, et
place la collectivité dans un rôle nouveau
d’animateur de réseau. En ce qui
concerne le site a-brest.net, avec
une vingtaine d’articles hebdomadaires
et un millier de visiteurs par jour,
il recense déjà 1 600 abonnés.
Petit à petit, une dynamique du travail
en réseau émerge, qui augmente
les capacités d’agir et favorise le lien
social grâce à quelques idées simples
– faire avec, donner à voir, être
en attention, outiller, relier… – mais
qui changent beaucoup de choses !
Services au public
l’interview de l’élu
> Pour en savoir plus
www.a-brest.net
wiki.a-brest.net
95
Formation.
Acteur des réseaux
coopératifs du multimédia, du libre, de l’économie
sociale et solidaire et du développement durable,
Michel Briand est, entre autres, directeur adjoint
de la formation de www.enst-bretagne.fr.
Il participe au groupe de travail “Partage 2.0
et accès aux savoirs” et coanime le magazine
participatif www.brest-ouvert.net.
Animateur.
Élu animateur d’a-brest.net
au sein de l’Association du Pays de Brest, il est
vice-président et animateur du Syndicat mixte
www.megalis.org/usages.
Sites web.
Il est aussi cofondateur
de www.creatif-public.net et d’assmednum.corse.fr.
parolesdelus.com

4. 96
La mairie d’Abbeville
s’appuie sur le numérique
pour améliorer l’efficacité
et la rapidité de ses réponses
à ses administrés, avec
le souci d’effacer toute trace
de fracture numérique sur
l’ensemble du territoire de la
Communauté de communes.
Avec les moyens du numérique,
elle cherche aussi à contribuer
à la réussite éducative, dans
l’attente du FttH qui couvrira
la cité picarde dès 2017.
Vive la République numérique !
la domotique et de la vidéoconférence
pour permettre aux familles éloignées
de rester en contact ou pour la formation
du personnel.
Quelles sont vos attentes par rapport
à l’arrivée du FttH ?
À la faveur de l’arrivée du FttH à Abbeville
– première ville de Picardie couverte
et qui le sera entièrement en 2017 –,
il faut que les 12 autres membres de
la Communauté de communes puissent
se projeter dans les usages de base
que cette technologie favorise (triple
play…) et éviter ainsi toute rupture.
Cependant, ce n’est pas le tuyau qui
m’intéresse mais le contenu et les usages
à développer, par exemple vers la lutte
contre l’isolement des personnes âgées
ou au bénéfice de l’environnement
scolaire. Je suis très en attente de ces
nouveaux contenus diffusés par la fibre,
services encore en partie inconnus
à ce jour mais qui doivent être étendus
à tout le territoire et à l’ensemble
des populations. Avec, partout, l’objectif
d’une qualité égale du service public.
Un pôle régional de numérisation
des archives de Picardie est installé
à Abbeville depuis peu. De quoi
s’agit-il ?
Nous sommes très fiers de cette
opération conjointe entre la Ville
et la Région, qui installe ici son pôle
régional de numérisation (la Ville
avait déjà engagé, depuis 2005,
la numérisation de 30 000 documents,
essentiellement des cartes postales
de la Première Guerre mondiale). Il s’agit
d’un outil unique en France, capable
de numériser de grands formats (jusqu’à
A0) en préservant l’intégrité des
documents grâce à la lumière froide,
en résolution de 100 à 600 dpi. Ce
pôle régional est ouvert aux sociétés
savantes et historiques, associations
ou collectivités. Mais l’outil est
aussi accessible gratuitement (jusqu’à
20 feuillets) au public, avec remise du
fichier sur une clé USB ou un CD-Rom
fourni par l’utilisateur. Seule obligation
en retour, mettre le fichier à disposition
des collectivités, notamment sur des
sites comme celui des Archives
départementales. Une valorisation dans
l’encyclopédie Picardia est également
envisageable.
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
L’élu Nicolas Dumont,
maire d’Abbeville, président
de la Communauté de communes
de l’Abbevillois, vice-président
du Conseil régional de Picardie
Paroles d’élus Quels ont été les
principes et les priorités de votre
politique en faveur du numérique
dans les services publics d’Abbeville ?
Nicolas Dumont Le premier axe
de notre intervention en faveur du
numérique a porté sur la réussite
éducative et l’accès du public scolaire
à ces technologies. Nous avons voulu
répondre aux demandes des enseignants
et des élèves par la mise à disposition
d’équipements dans l’ensemble des
écoles : en vue de la réussite au B2I
(brevet Informatique et Internet), plus
de 500 ordinateurs ont été renouvelés
depuis 2008 dans les 22 écoles
élémentaires et maternelles réparties
sur la Communauté de communes.
Toutes les salles scolaires sont connectées
pour que chacun des écoliers, dans une
perspective d’égalité des chances, puisse
accéder à ces technologies et éviter toute
fracture numérique. Nous y avons aussi
installé des tableaux blancs interactifs.
Le second axe concerne l’accès plus
large du grand public et l’amélioration
du service rendu aux citoyens par
un chantier de modernisation de notre
système d’information avec des applications
traditionnelles (finances, comptabilité…)
ou plus spécifiques sur la gestion des
cimetières, les collections du musée ou
de la bibliothèque, etc.
Certains projets nous tiennent tout
particulièrement à cœur, comme
le câblage d’un foyer-logement, géré
par la Ville et le CCAS, en cours de
réhabilitation : chacun de ses studios
bénéficiera d’un écran tactile avec
accès Internet, base de photos/vidéos,
messagerie avec rappel des activités.
À terme, nous pourrons y raccorder de
Services au public
l’interview de l’élu
> Pour en savoir plus
www.abbeville.fr
www.cc-abbevillois.fr
www.offshort.com
97
24 000 habitants.
Une “ville proche du rural”, située au centre
de la Communauté de communes de l’Abbevillois
(31 000 habitants sur 12 communes).
100 % de couverture.
Le chantier de couverture en FttH à 100 %
de la Communauté de communes de l’Abbevillois
a débuté le 30 avril 2013 : première de Picardie,
Abbeville sera totalement couverte dès 2017
avec 13 400 prises.
Festival Off/Short.
Abbeville a accueilli, les 20 et 21 septembre
dernier, Off/Short, un festival de création
numérique ouvert aux professionnels puis au
grand public, avec une brocante audiovisuelle.
parolesdelus.com

5. Perch’sezam, pass numérique pour les jeunes
Pays Fouesnantais (Finistère)
Carte interactive : tout savoir du territoire
✓ NFC
✓ Flashcode
✓ Pass
✓ SIG
✓ Géolocalisation
✓ Fiche
Roger Le Goff,
Jean-Claude
Lenoir, président
président de
la Communauté
de communes du
Pays Fouesnantais
98
Jean-Pierre
Jallot, président
du Pays du Perche
d’Eure-et-Loir
Trois en un. Perch’sezam est une carte
“sans contact” personnalisée qui combine NFC,
flashcodes et Internet. Ce pass numérique,
vendu 6 euros, donne aux jeunes du territoire
percheron 14 “sezam”, soit 65 euros de
réductions auprès de 87 partenaires d’activités
culturelles et sportives qui en assurent la
promotion. Il suffit à chaque jeune de présenter
sa carte devant un lecteur NFC ou de faire lire
le flashcode de sa carte sur le smartphone
d’un partenaire, voire d’indiquer son code à huit
chiffres, pour valider l’une de ses 14 réductions.
La consommation des réductions est accessible
en ligne.
■
“Nous avons relevé
le pari de l’innovation
pour souligner que
le Perche, territoire
rural, peut être fier
des services offerts,
mais aussi pour que
les jeunes prennent
du plaisir à vivre ici
et à y rester.”
Vive la République numérique !
Incitatif. Après étude interne et appel d’offres,
Perch’sezam a été conçu par la société Otipass
et adapté aux besoins de dématérialisation
(paiement en ligne compatible avec le Trésor
public). Innovation et créativité ont été des
critères majeurs pour les collectivités, décidées
à inciter à l’utilisation et à l’appropriation du pass.
Le budget prévisionnel est de 180 000 euros
sur trois ans pour les deux Pays, soutenu par
l’Europe (fonds Leader), deux Régions (BasseNormandie et Centre) et deux CAF (Orne et
Eure-et-Loir). Un investissement dans 90 lecteurs
NFC est prévu sur 2013 pour 3 000 euros.
> perchsezam@orange.fr
■
Le Grand Perche rassemble 185 communes de deux départements (Orne et Eure-et-Loir), deux régions
et 13 Communautés de communes, soit environ 100 000 habitants, dont 17 000 jeunes.
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
du Pays du Perche
ornais
■ Grand public. À l’été 2012, le Pays
Fouesnantais a mis en ligne une carte interactive,
simple, ludique et destinée à tous les publics,
où l’ensemble des services de la collectivité est
géolocalisé et accompagné d’une fiche
de renseignement détaillée : crèches, colonnes
à verre, zones d’activités, circuits de randonnée,
hébergements, plages, restaurants ou golfs.
Particulièrement précis (les points ont été placés
“à la main” en six mois par le service SIG), cet
outil, qui s’adapte à tous les écrans, est autant
destiné au public local qu’aux touristes de
passage.
■ Adaptabilité. La force de cette carte, adaptée
à tout type d’écran (téléphone ou tablette), est
de donner à l’internaute, local ou de passage,
la possibilité de situer les services sur le territoire
grâce à une fiche de renseignements liée. Utilisé
par l’ensemble des communes et des Offices
du tourisme, l’outil a été suggéré par l’un des
responsables TIC du territoire et a fait l’objet
d’un développement en interne sur Google maps,
puis de l’intervention d’une agence pour
la conception du site web adaptatif (seul coût
de l’opération, soit 5 000 euros HT).
> david.lechenadec@cc-paysfouesnantais.fr
Entre Quimper et Concarneau, la Communauté de communes du Pays Fouesnantais est composée
de sept communes, soit 27 000 habitants.
“Créer une carte
interactive avec
des compétences
internes afin de
mettre à disposition
un outil concret,
simple et efficace
à disposition
des citoyens, des
communes et
des Offices du
tourisme, et créer
une dynamique
autour de cela, c’est
exactement le rôle
que se doit de jouer
notre Communauté
de communes.
Notre volonté en
matière de TIC est
d’anticiper, d’aller
de l’avant, pour ne
pas subir.”
parolesdelus.com
Services au public
Pays Perche ornais et Pays Perche d’Eure-et-Loir (Orne et Eure-et-Loir)
99

6. Communauté d’agglomération
du Grand Cahors (Lot)
Grand Cahors :
laissez-passer !
Cahors, président
du Grand Cahors
100
“Le Grand Pass
est une carte
d’identité de territoire
qui transforme
l’usager en citoyen.
Il constitue un
véritable sésame
pour tous les
habitants de
l’agglomération.”
✓ Sésame
✓ Identité
✓ Territoire
✓ Services en ligne
✓ Mobile
✓ Contact Everyone
■ Identité. Le Grand Pass est une carte
d’identité destinée aux 40 000 GrandsCadurciens, qui valorise leur appartenance
à un territoire et leur offre des avantages
concrets : prix préférentiels auprès
des services de la collectivité, accès
facilité aux démarches administratives
d’inscription, etc. Concrètement, le
Grand Pass évite à son détenteur, alors
facilement identifié, d’avoir à s’inscrire
pour accéder automatiquement à un
service. Gratuite, cette carte est valable
trois ans et réactualisable gratuitement
passé ce délai.
■ Mobilisation. Lancé en novembre 2011,
le Grand Pass est officiellement entré
en service en mars 2013 grâce à un
investissement de départ de 80 000 euros
pour la solution technique (fonds propres)
et un budget de fonctionnement de
16 500 euros (communication). Plusieurs
prestataires territoriaux ont été mobilisés
autour du projet : services Informatique,
Communication, Accueil, Ordures
ménagères, Sports, Culture, Transports
urbains et Centres sociaux. Le Grand
Pass est délivré en ligne ou dans deux
points d’accueil (sur présentation d’une
pièce d’identité avec photo, réalisée sur
place, et d’un justificatif de domiciliation).
> info@grandcahors.fr
■ Temps réel. Nantes Métropole a
développé depuis 2006 un bouquet
de services destinés aux automobilistes.
Disponible gratuitement vingt-quatre
heures sur vingt-quatre et sept jours sur
sept, le service Infocirculation propose
des informations en temps réel sur
le trafic routier via la radio, les panneaux
d’affichage, un site Internet, une boîte
vocale par téléphone, et des alertes SMS
générées par Contact Everyone d’Orange.
Une simple inscription en ligne suffit
pour recevoir sur son mobile des conseils
de circulation et être averti en cas
d’embouteillages ou de travaux sur les
axes de circulation nantais.
■ Application web. Depuis 2005,
des boucles de comptage implantées sur
les voies principales de Nantes alimentent
une base de données des flux de
circulation. Les informations sont relayées
sur des panneaux d’affichage urbain
et, depuis 2006, diffusées en temps
réel par Infocirculation, une application
Internet. Le dispositif représente plus
de 5 millions d’euros d’investissement.
> leonard.allemandou@nantesmetro
pole.fr
La Communauté d’agglomération
du Grand Cahors compte 30 communes
(près de 40 000 habitants) sur un territoire
où sont répartis de nombreux services
et infrastructures : piscines, lignes de bus,
bibliothèques, conservatoire de musique, etc.
Vive la République numérique !
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
Jean-Marc
VayssouzeFaure, maire de
Mieux rouler grâce
à Infocirculation
Communauté urbaine de 24 communes et
600 000 habitants, comptant 2 millions de
déplacements domicile-travail par jour, dont
la moitié en voiture.
Jean-François
Retière, vice-
Services au public
Nantes Métropole (Loire-Atlantique)
président de Nantes
Métropole, en charge
des déplacements et
du transport collectif,
maire de Mauvessur-Loire
101
“Nous faisons
la promotion d’un
usage vertueux
de la voiture. Ainsi,
les automobilistes
sont informés en
temps réel de la
situation du trafic
et peuvent donc
à tout moment
changer d’itinéraire
ou modifier
l’horaire de leur
déplacement.”
Nantes SMS sur
parolesdelus.com
parolesdelus.com

7. Saint-Mandé (Val-de-Marne)
Ginko : usages de la fibre dans l’écoquartier
Stationner et payer par SMS, facile !
✓ Fibre
✓ Aménagement urbain
✓ Écoquartier
Le maire
de Bordeaux
Patrick Beaudouin,
“Le travail réalisé
sur l’écoquartier
Ginko permet
à chaque nouvel
habitant de bénéficier
du très haut débit
par la fibre dès son
emménagement.
Cette coopération
avec les opérateurs
en charge
du déploiement
du très haut débit
sur Bordeaux
devrait se poursuivre,
à la fois sur le centre
historique et sur les
nouveaux quartiers,
afin de mettre en
place les conditions
nécessaires à la
construction de
la ville de demain.”
maire de Saint-Mandé
■ Fibre optique. Exemplaire en termes
de performance énergétique et d’isolation,
l’écoquartier “Ginko” se devait de l’être
également en matière de numérique et
de développement de ses usages au service
des habitants. Dès leur entrée dans les
2 200 logements fibrés et équipés de prises
optiques, les habitants pourront ainsi brancher
immédiatement leurs équipements et accéder
rapidement aux services et usages très haut
débit proposés par les fournisseurs d’accès.
■ Basse densité. Il s’agit de l’une des premières
opérations de basse densité en France, dans
une poche déployée en zone très dense. Un
organe de gouvernance propre à l’aménagement
numérique de la zone a été mis en place. Les
comités de pilotage proposés avaient ainsi pour
objectif de fournir le très haut débit à l’ensemble
des logements dans les délais impartis, tout en
respectant les contraintes architecturales. Ainsi,
aucun point de mutualisation n’est apparent sur
la chaussée neuve.
> c.colinet@mairie-bordeaux.fr
L’écoquartier Ginko est le fer de lance du grand projet lancé par la Communauté urbaine de Bordeaux
et la municipalité, “Bordeaux 2030, vers une métropole durable”, qui concilie respect de l’environnement
et cadre de vie d’exception.
Vive la République numérique !
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
102
✓ Stationnement
✓ E-paiement
✓ Mobile
■ E-paiement. Saint-Mandé a lancé le premier
service francilien de paiement du stationnement
par SMS. Sans pré-inscription ni application
à télécharger : un simple envoi (à numéro court :
cinq chiffres) du numéro d’immatriculation suffit
à acquitter le montant correspondant à sa durée
de stationnement. Pour les habitants de SaintMandé ou les automobilistes de passage, plus
besoin de monnaie, de carte bancaire, ni même
de chercher un horodateur pour payer son
stationnement en ville.
■ Campagne de communication. Conçu
de novembre 2011 à septembre 2012, en
partenariat avec le réseau Q-Park (qui gère
115 000 places de parking dans 74 villes),
le service proposé par Orange a été inauguré
officiellement à Saint-Mandé en octobre 2012.
Le lancement a été soutenu par une campagne
de communication : affichage sur les panneaux
de la ville, bulletins municipaux, site Internet
et appli smartphone, relation presse, etc. Budget
initial : environ 120 600 euros financés par
Q-Park et plus de 13 000 euros par la Ville pour
le contrôle du paiement par SMS.
> secretariat-particulier@mairie-saintmande.fr
“Ce nouveau
système s’inscrit
pleinement dans les
objectifs poursuivis
par la municipalité :
offrir les services
les plus performants
à nos administrés
et demeurer à la
pointe de l’innovation,
comme la Ville a su
le faire dans de
nombreux domaines
depuis plusieurs
années.”
Saint-Mandé, avec ses 22 400 habitants, est confrontée au même problème urbain de stationnement
sur voirie que la plupart des villes moyennes européennes.
parolesdelus.com
Services au public
Bordeaux (Gironde)
103

8. Digne-les-Bains (Alpes-de-Haute-Provence)
Pour toute question administrative : Hariane
De la démarche participative à l’open data
✓ Guichet virtuel
✓ Simplification administrative
✓ Avatar
✓ Openstreetmap
✓ Open data
✓ Démarche participative
Colette Charriau,
Édouard Philippe,
maire adjointe
déléguée à
l’urbanisme, à la
politique foncière,
à l’habitat et au
logement, conseillère
régionale déléguée
au logement et à
l’habitat
104
“Hariane offre de
la proximité. C’est
aussi pourquoi
nous l’appelons
dans notre jargon le
‘guichet multicanal’.
Hariane répond aux
attentes de chaque
individu : pour l’un,
la proximité c’est
Internet, pour l’autre,
c’est le guichet ou
encore le téléphone.”
■ E-guichet multicanal. Le projet Hariane,
développé conjointement par la Ville du Havre
et la Communauté d’agglomération havraise
(Codah), est un guichet multicanal personnifié
par un avatar : utilisée par les agents municipaux
chargés de délivrer les prestations aux administrés,
Hariane permet à l’usager de suivre le statut
de ses demandes en cours, de bénéficier d’un
service personnalisé (envoi de notifications et
d’alertes en fonction du profil identifié), d’entamer
une démarche sur un canal de contact et de la
terminer sur un autre (guichet physique, en ligne,
par courrier).
Simplification. Après s’être dotée en juin 2011
d’une direction Modernisation / Relation
Usagers, la Ville du Havre a créé en mai 2012
Hariane, sympathique avatar destiné à simplifier
les démarches en ligne des administrés.
Le coût total du projet est d’1,8 million d’euros,
cofinancé par la Ville et la Codah, complété
par une subvention du fonds européen Feder.
La mise en œuvre s’accompagne d’une
communication spécifique à chaque nouvelle
intégration de prestation (l’e-paiement des
prestations devrait être bientôt généralisé).
> sabine.logelin@lehavre.fr
■
Situé sur la rive droite de l’estuaire de la Seine (Haute-Normandie), à 200 kilomètres de Paris,
Le Havre (177 260 habitants) est mondialement connu grâce à l’activité de son port, le deuxième
de France après celui de Marseille (premier pour les conteneurs).
Vive la République numérique !
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
maire du Havre,
président de la
Communauté
d’agglomération
havraise, député
de la Seine-Maritime
Services au public
Le Havre / Communauté d’agglomération havraise – Codah (Seine-Maritime)
105
Cartographie. Prémices à l’ouverture de
ses données, la Ville a mis en place trois ateliers
“Dessine ta Ville” en février, avril et mai 2012.
Les personnes intéressées y ont découvert
la cartographie participative du logiciel libre
Openstreetmap. Les citoyens ont aussi été
invités à partager leurs connaissances sur
le patrimoine, la culture ou la voirie pour enrichir
la carte de leur territoire. Celle-ci peut ensuite
être utilisée par tous librement, notamment
pour le réseau des transports urbains dignois
ou comme plan touristique de la ville.
■
■ Open data. L’animation des trois ateliers
de cartographie “Dessine ta Ville” a été assurée
en 2012 par une société dignoise, avec le
support technique de la Ville pour un coût
financé sur fonds propres de 1 865 euros. Après
l’ouverture des données cartographiques via
Openstreetmap, le conseil municipal a voté,
le 31 janvier 2013, l’engagement de Digne-lesBains dans l’open data. Le partenariat avec
le Conseil régional fournira un support technique
à cette démarche via le site Internet Open PACA.
> cyrille.devillele@dignelesbains.fr
“Notre initiative
d’engager notre
Ville dans une
démarche d’open
data et d’ouverture
de ses données
publiques sous
‘licence ouverte’ est,
j’en suis convaincue,
pleine d’avenir,
car elle associe
transparence envers
les administrés et
soutien économique
aux entreprises
high-tech porteuses
d’emplois.”
Ville de 17 000 habitants, appartenant à la Communauté de communes Asse Bléone Verdon
(17 communes, 24 626 habitants), au Pays dignois et au Syndicat mixte du massif des Monges.
parolesdelus.com

9. Saint-Joseph (La Réunion)
Patrick Lebreton,
maire de SaintJoseph, député
de La Réunion
106
“Les communes
ont l’obligation
de tenir à disposition
du public un registre
du cimetière.
Plutôt que le format
papier, nous avons
opté pour une
borne numérique
interactive, bien
plus avantageuse
pour l’usager.”
Spot mairie : au plus
près des citoyens
✓ Cimetière
✓ Localisation
✓ Mémoire
✓ Proximité
✓ Téléprésence
✓ Services publics
■ Borne. L’agencement quelque peu
anarchique des cimetières de La Réunion
et le nombre souvent élevé de sépultures
par famille rendent difficile la localisation
de la tombe d’un défunt à qui l’on souhaite
rendre hommage. D’où l’idée de la
municipalité de Saint-Joseph d’installer
une borne interactive dans le cimetière
Vincendo afin de pouvoir retrouver en
quelques clics la sépulture recherchée
(à partir du nom et du prénom, du
numéro de parcelle ou de la localisation
géographique dans les travées). Et
cela même en l’absence des gardiens,
notamment le week-end.
■ Logiciels. La borne a été réalisée en
interne, avec notamment la configuration
d’un écran tactile et l’adaptation d’un local
pour y installer le matériel avant de former
les gardiens à son utilisation. Le logiciel de
recherche et de consultation est un module
complémentaire au logiciel de gestion
du cimetière (Requiem). L’investissement
de départ est de 5 250 euros, auquel
s’ajoute un coût de fonctionnement annuel
d’environ 1 500 euros. La mise en place
de cette borne s’inscrit dans le cadre des
nombreuses actions menées par la Ville
(hotspots WiFi, webTV…), récompensées
en novembre 2012 par le Prix Orange
DOM de l’innovation numérique.
> dominique.leperlier@mairie-saint
joseph.fr
La collectivité de l’île de La Réunion
regroupe 36 400 habitants.
Vive la République numérique !
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
Guide interactif
au cimetière
■ Cabine virtuelle. Première mondiale
en février 2013, la Ville de Nice et la
Métropole Nice Côte d’Azur expérimentent
pendant un an Spot mairie, une cabine de
mairie virtuelle, dans un centre commercial
très fréquenté. Sans rendez-vous, l’usager
entre en relation par écrans interposés
avec un agent d’accueil, six jours sur sept,
de 8 h 30 à 19 h 30. Grâce à un écran
tactile, une caméra, une imprimante et
un scanner, ils échangent des documents,
par exemple pour une inscription sur
les listes électorales, une demande d’acte
de naissance ou de passeport.
■ Expérimentation. Dans le cadre d’une
charte de partenariat signée en juin 2012
par la Ville de Nice et Cisco France,
le premier Spot mairie a été inauguré le
25 février 2013. Pendant l’expérimentation
d’un an, Cisco fournit gratuitement le
dispositif, la Ville et la Métropole prenant
en charge les coûts de raccordement
au réseau très haut débit, estimés à moins
de 5 000 euros. Outre la négociation
avec le propriétaire du centre commercial,
notamment sur l’emplacement de la
cabine, la mairie a dû former neuf agents
d’accueil aux outils collaboratifs.
> monique.bailet@ville-nice.fr
Florence Barale,
conseillère
municipale
de Nice, déléguée
à l’innovation,
subdéléguée
à l’architecture,
à l’aménagement
du territoire et
aux transports,
conseillère
métropolitaine
de Nice Côte d’Azur
Services au public
Nice (Alpes-Maritimes)
107
“Nous proposons
aux citoyens un
accès facilité aux
services publics.
Cette initiative
s’inscrit dans notre
stratégie d’innovation
visant à renforcer
l’attractivité de
notre territoire et à
améliorer la qualité
de vie de ses
habitants.”
Ville de 343 000 habitants au sein de
Métropole Nice Côte d’Azur, qui regroupe
46 communes et 550 000 habitants.
parolesdelus.com

10. Rennes Métropole (Ille-et-Vilaine)
Lutter efficacement contre les inondations
Mon smartphone donne du relief à ma vie
✓ Prévention des risques
✓ Inondations
✓ Contact Everyone
✓ Impression 3D
✓ Géolocalisation
✓ Urbanisation
Frédéric Bourcier,
Jean-Pierre
Bataille, maire de
adjoint au maire
de Rennes, délégué
à l’urbanisme et
à l’aménagement,
conseiller
communautaire de
Rennes Métropole
108
“La lutte contre les
inondations est l’une
des préoccupations
majeures de la
municipalité. Malgré
les nombreux
travaux déjà réalisés
et ceux à venir, le
risque zéro n’existe
malheureusement
pas. Communiquer
en temps réel sur
différents supports
nous permet
d’avertir au plus
vite les administrés
et de prendre
ainsi des mesures
permettant de
limiter les dégâts.”
Vive la République numérique !
■ Alerte SMS. Après des inondations
en mars 2012, la commune a mis en place
un système d’alerte en cas de montée
inquiétante des eaux. Opérationnel depuis
avril 2013, le dispositif Contact Everyone
prévient les administrés par SMS ou message
vocal sur téléphone fixe ou mobile. Pour
en bénéficier, une simple inscription en mairie
suffit. Principaux intéressés, les habitants
des zones inondables et le personnel municipal
sont informés en temps réel, où qu’ils
se trouvent, afin de réagir plus rapidement
en cas d’inondation.
■ Test probant. Après étude interne, la
commune a décidé de recourir au système
d’alerte Contact Everyone d’Orange en
décembre 2012. L’outil est entré en service
en avril dernier après un essai réussi. Une
communication dans le bulletin municipal
de mai 2013 invitait les habitants à s’inscrire
sur la liste de diffusion. Financé sur fonds
propres, le dispositif coûte 160 euros de mise
en service et 45 euros d’abonnement par mois,
auxquels s’ajoute le coût d’envoi d’un message
de 0,45 euro vers un téléphone fixe et de
0,20 euro vers un mobile.
> contact@mairie-steenvoorde.fr
Commune de 4 000 habitants des Flandres françaises, dont 80 habitations
ont subi des inondations en 2012, dénombrant 300 foyers en zone inondable.
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
Steenvoorde, président
de la Communauté de
communes des Géants,
conseiller régional
Nord-Pas-de-Calais
Services au public
Steenvoorde (Nord)
109
■ Déplacements. L’expérimentation “Empreintes
de Mouvement – Quartier du Blosne Rennes” est
le fruit d’un partenariat entre Rennes Métropole,
l’Institut d’aménagement et d’urbanisme et
Orange. Son but : optimiser l’aménagement
des aires urbaines grâce à une connaissance
plus précise des lieux les plus fréquentés,
des moyens de transport utilisés, ou encore
du temps passé sur chaque zone. L’astuce :
visualiser en 3D les mouvements d’individus
(habitants volontaires du quartier) à l’aide des
données de géolocalisation recueillies via leurs
smartphones, de façon à reproduire en relief
les déplacements quotidiens.
■ Phases. La direction régionale d’Orange
(qui finance 100 % du projet), basée à Rennes,
a sollicité le service Aménagement et Usages
du Numérique de Rennes Métropole pour mettre
en place l’expérimentation, y compris pour le
choix du quartier du Blosne. Le recrutement
et la sélection des volontaires ont eu lieu durant
l’été 2013, avant d’entrer dans la phase
de captation des données de géolocalisation
(octobre et novembre), puis de restitution
(exposition et conférence de presse en janvier 2014).
En remerciement, chaque participant recevra
un chèque-cadeau de 15 euros à l’issue de
l’expérimentation.
> c.mercier@agglo-rennesmetropole.fr
“C’est une
expérimentation
citoyenne
digne d’intérêt.
Une démarche
de concertation
autour des
formes urbaines,
permettant
aux habitants
de s’investir
pleinement dans
l’aménagement
et la vie de
leur quartier.”
La Communauté d’agglomération Rennes Métropole est la principale intercommunalité du département
d’Ille-et-Vilaine et de la région Bretagne, regroupant 38 communes, soit environ 243 500 habitants.
parolesdelus.com

11. CUB (Gironde)
✓ Enquête
✓ Concertation
✓ Transports collectifs
✓ Climat
✓ E-participation
✓ Citoyenneté
Espace numérique. Une concertation
sur le prolongement de la ligne de tram’bus
a été engagée par la Communauté
d’agglomération Nîmes Métropole entre
le 15 février et le 30 avril 2013. Afin
d’atteindre la population la plus large
possible et l’informer au mieux des enjeux
– outre des dépliants, des expositions,
des réunions publiques… –, la collectivité
a pris l’initiative de créer un espace
numérique spécifique : elle s’est appuyée
sur un site Internet et a créé pour
l’occasion une adresse courriel dédiée.
Ce dispositif numérique a recueilli
un grand nombre d’avis, alors que les
registres papier ont été peu utilisés.
■ Information. Le principe d’une large
concertation, notamment par la mise
en place d’un site Internet et d’une adresse
courriel dédiés, a été décidé par la
collectivité pour qu’un maximum de
citoyens soient informés et participent.
Ce dispositif a été particulièrement
apprécié des Nîmois qui ne peuvent
se déplacer aux horaires d’ouverture
pour déposer leur avis sur les registres.
Grâce à ces moyens mis en place
par la Métropole, ils ont pu disposer à
domicile du même niveau d’information
que les personnes venues assister
aux réunions publiques ou ayant visité
l’exposition.
> anne.calvini@nimes.fr
■ Tablettes. L’opération “Pionniers” consiste
à associer deux panels de citoyens
– dont 10 % font partie des effectifs de la
Communauté urbaine de Bordeaux (CUB) –
au développement de services numériques,
en les équipant de tablettes (fournies par
Orange avec les abonnements) pour un
programme d’expérimentation et d’interaction
avec la collectivité sur une durée d’un an.
Le premier groupe est constitué de “Pionniers
du climat” (100 foyers sur la CUB) et le
second de “Pionniers de l’e-participation”
(100 personnes habitant ou travaillant
sur le territoire de la CUB). L’objectif
est de proposer, à terme, des services
accessibles à toute la population de la CUB.
■ Inédit. Avant le lancement de l’opération
“Pionniers”, une enquête réalisée au
cours de l’été 2012 a montré que ce type
d’expérimentation n’avait jamais été mené
par une collectivité française. Le lancement
s’est déroulé en deux phases, le 7 décembre
2012 – pour les pionniers du climat –
et le 22 mars 2013 – pour les pionniers de
l’e-participation. De nombreux prestataires
externes ont été associés à la CUB pour
réussir la mise en œuvre de l’opération.
Côté budget, l’investissement (achat matériel,
développement des outils, animation des
panels et évaluation de l’opération) est de
410 000 euros sur 2012-2014.
> lmdupouy@cu-bordeaux.fr
Avis numérique
à la population
de Nîmes, président
de Nîmes Métropole,
sénateur du Gard
110
“À Nîmes Métropole,
premier territoire
de France en très
haut débit sur ses
zones d’activités,
et dans la ville de
Nîmes, classée 4@,
il était indispensable,
pour la concertation
concernant le
prolongement
de la première
ligne de tram’bus,
de mettre en
place un espace
numérique où les
citoyens pourraient
s’exprimer.”
■
Regroupant 27 communes, Nîmes Métropole
est une Communauté d’agglomération
qui rassemble plus de 230 000 habitants.
Vive la République numérique !
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
Jean-Paul
Fournier, maire
Citoyens,
e-participez !
Béatrice
de François,
Services au public
Nîmes (Gard)
vice-présidente
de la CUB, en
charge des usages
numériques et
de la qualité des
relations avec
les usagers, maire
de Parempuyre
111
“L’opération
‘Pionniers’ s’inscrit
dans la volonté de
la Communauté
urbaine de Bordeaux
d’associer plus
fortement le citoyen
à la vie publique
et de développer
l’utilisation d’outils
numériques.”
L’opération “Pionniers” s’inscrit dans le cadre
du projet métropolitain de la CUB (28 communes,
720 000 habitants), qui présente la vision
prospective du territoire à horizon 2030. Cette
démarche a mobilisé près de 15 000 personnes.
parolesdelus.com

12. Cinq ans après Créon
Quatre ans après Île d’Aix
Contact Everyone
112
Quatre ans après Communauté de communes des Montagnes du Haut-Forez
L’objectif initial était de favoriser l’accès
aux services publics en milieu rural grâce à
deux points visio-publics (PVP) installés en 2008 :
un téléguichet multipartenarial pour la CPAM
et Pôle emploi, et une borne guichet automatique
pour la CAF dans les locaux de la Maison des
services des Monts du Forez. Un agent y assure
l’accueil du lundi au samedi, de 9 heures à
12 heures, et accompagne les usagers parfois
“intimidés”, selon des plages horaires fixes :
Pôle emploi (lundi matin), CPAM (mardi, mercredi
et vendredi matin) et CAF (mardi et jeudi matin).
en chiffres
Vive la République numérique !
Les attentes de la
Communauté de communes
sont satisfaites, car les PVP,
récompensés en 2011 par
le label “Relais de Services
publics”, préservent l’accès
à un service public de qualité
en milieu rural, même si l’aide
de l’agent d’accueil reste
nécessaire. Depuis 2008, l’initiative a peu évolué :
les trois partenaires sont toujours les mêmes.
D’autres y réfléchissent mais rien n’est acté.
360 prises
de contact en 2012
avec la CAF, la CPAM ou Pôle emploi.
Toute reproduction du présent ouvrage, totale ou partielle, quel que soit le support, est strictement interdite.
Sur l’île d’Aix, toute la population
connaît désormais ce dispositif
d’information par messages vocaux
sur téléphone fixe et mobile, mis
en place par la municipalité pour
surmonter les aléas de la vie insulaire
(tempêtes, ruptures du transport
maritime, coupures). Intégré au plan
communal de sauvegarde, il est
systématiquement activé dès le niveau
d’alerte orange de Météo France, soit
quatre à huit fois par an.
Télé Canal Créonnais (TCC),
association de loi 1901, anime
une webTV citoyenne et
locale qui s’inscrit pleinement, dans le cadre
d’une politique communale tournée vers le
développement de la citoyenneté. À ce titre,
elle bénéficie d’un soutien de la Ville. Son lancement a été facilité
par un salarié spécialisé, mais cet emploi n’a pas été reconduit
par manque de crédit. Aujourd’hui, TCC est connu et reconnu comme
un média de proximité, mais peine à rassembler des bénévoles. Il est
donc indispensable de se fixer certains objectifs, à commencer par
le développement de la formation. Aussi, nous allons mettre en place
des ateliers de découverte de la vidéo, du captage jusqu’au montage,
et déposerons un dossier de demande de subvention auprès du
Fonds pour le développement de la vie associative. La webTV va aussi
contribuer à la demande de la mairie de renforcer la collecte d’archives
vidéos. Des ateliers vidéos devraient également être créés dans le
cadre d’activités périscolaires.”
Pierre Lascourrèges, président de Télé Canal Créonnais
Entre 200 et 300 connexions enregistrées chaque jour
sur www.telecanalcreon.fr. 900 vidéos mises en ligne depuis 2008.
Quatre ans après Communauté de communes du Beaunois
■ Borne visioconférence. L’installation, depuis 2008, de la borne
visioconférence par le Conseil général du Loiret, pour entrer en contact
à distance avec l’Adil, la CAF, la Carsat, la CPAM et la Maison de la
justice et du droit, a atteint son objectif avec une demande régulière et
croissante de mise en relation avec des conseillers, juristes, médiateurs,
conciliateurs, avocats, greffiers, etc. Si elle facilite le cadre de vie
administratif des habitants du territoire, elle suppose un partenariat
avec les organismes : malheureusement, Pôle emploi n’a pas pérennisé
cet accès, ce qui est préjudiciable pour les usagers. Quatre espaces
services publics (ESP) couvrent à ce jour le département et deux bornes
visioconférence supplémentaires ont équipé la maison d’arrêt.
_
PVP
Cinq ans après Sceaux
Très peu d’usagers ayant souhaité tester
le dispositif (un PVP avec les services de
la justice), l’expérience n’a pas été prolongée.
_
Services au public
retour sur
Mobilo’web
Quatre ans après Grenoble
Le projet de Mobilo’web, un bus multimédia
traversant la ville, a été arrêté début 2013 :
“Plus de crédits, plus dans les priorités.”
Quatre ans après
CCAS de Fresnes-sur-Escaut
Innovation sociale. Plus d’une
soixantaine de foyers sont équipés
en informatique grâce à l’atelier
de réparation de matériel informatique
récupéré (Feris), qui a reçu le 2e prix
national de l’Innovation sociale décerné
par l’Union nationale des CCAS. Six
sessions de formation (cinq participants)
sont organisées chaque année. Les
demandes de formation et de matériel
sont toujours aussi importantes.
C’est pourquoi la collectivité a souhaité
renforcer le volet formation par Tim’pass,
un dispositif d’initiation à la microinformatique, à Internet et à la bureautique
(jusqu’à 12 séquences de deux heures,
soit vingt-quatre heures maximum
de formation gratuites à l’aide d’un
chéquier).
■
1231 personnes ont visité l’ESP en 2011, contre 752 en 2008,
soit une progression de 39 %.
parolesdelus.com
113