1. 21/02/2014
Colloque fracture numérique, Bruxelles
PROPOSITIONS POUR UN PLAN
“E-INCLUSION HORIZON 2020”
Étude pour le SPP Intégration sociale, décembre 2013
Périne Brotcorne, Gérard Valenduc
FTU Fondation Travail-Université (Namur)
avec la collaboration de Jan Dekelver (HS Thomas Moore) et Laure
Van Hoecke (LINC vzw)
1

2. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
Structure du rapport remis au SPP MI-IS
I. La fracture numérique aujourd'hui
II. Aperçu des principales actions depuis 2010
 Actions fédérales du SPP Intégration sociale et du SPF Économie
 Flandre une priorité "mediawijsheid"
 Bruxelles: une coordination attendue, mais pas achevée
 Wallonie: à la recherche d'un second souffle
III. Les nouveaux visages de l'exclusion numérique
1.
2.
3.
4.
Évolution récente des utilisations d'internet en Belgique
Évolution de la notion de compétence numérique
Évolution du public cible de l'e-inclusion
Le pilier 6 de l'Agenda digital européen 2020
IV. Propositions pour un plan stratégique "e-inclusion
horizon 2020"
2

3. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
La fracture numérique aujourd'hui
• Quelques données brutes sur l'accès à internet (2013)
• Connexion internet à domicile: 80% des ménages (50% en 2005)
• Proportion d'utilisateurs d'internet: 83% des personnes de 16 à 74
ans (58% en 2005)
• 97% dans la tranche d'âge 16-24 et 89% dans la tranche d'âge 25-54
(dont 4 sur 5 utilisent internet tous les jours ou presque)
• Utilisation régulière d'internet au travail: 55% de la population
active occupée (salariés et indépendants) de 25-54 ans
• Mais 79% parmi les diplômés de l'enseignement supérieur et 21% parmi
ceux qui n'ont pas de diplôme secondaire
• Utilisation d'internet au travail sans l'utiliser ailleurs: 1% (12% en 2005)
• Expansion rapide de l'internet "mobile" depuis 2009
• Plus de la moitié des utilisateurs ont régulièrement recours à des
dispositifs mobiles: ordinateurs portables (39%), smartphones (34%),
tablettes (12%) au autres (8%), surtout chez les moins de 35 ans.
3

4. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
4
La fracture numérique aujourd'hui
• Où sont passées les inégalités d'accès?
100
90
80
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
Diplôme
et genre
100
90
10
Âge et
genre
0
0
H-inf
F-inf
2005
H16-24
H-sec
F-sec
H-sup
F-sup
2007
2009
2011
2013
F16-24
H25-54
2005
2007
F25-54
H55-74
2009
F55-74
2013
100
100
90
90
Revenu
80
80
Structure
familiale
70
70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
1er quartile
2e quartile
3e quartile
4e quartile
Sans enfant
Avec
enfant(s)
1 adulte
+enfant(s)
2 adultes
+enfant(s)
3 adultes
+enfant(s)

5. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
La fracture numérique aujourd'hui
• Où en sont les autres ?
• % d'utilisateurs assidus (= au moins une fois par semaine)
parmi les 25-64 ans dans l'UE28
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
5

6. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
La fracture numérique aujourd'hui
• Que sont devenues les inégalités dans les usages
(fracture numérique au second degré) ?
• Préalable: distinguer différenciation des usages (= diversité) et
inégalités (= sources de discriminations)
• Domaines possibles de discrimination:
• L'accès à l'éducation et à la culture
• L'accès à l'emploi et au développement professionnel
• L'accès aux services en ligne, marchands ou non marchands
• La capacité de communiquer et de se socialiser
• La participation démocratique
• Les possibilités d'épanouissement personnel
• Usages émergents au cours des dernières années
• Multimédia (photo, vidéo, musique, radiotélévision, géolocalisation)
• Expansion des réseaux sociaux (56% des utilisateurs)
• Formes non écrites de communication
6

7. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
7
La fracture numérique aujourd'hui
• Que sont devenues les inégalités dans les usages ?
Estimation des écarts entre différentes catégories de la population,
en matière d’utilisation de divers services en ligne (Belgique, données Eurostat 2012)
Écart de
genre
H>F
Activités de
communication ou de
divertissement
Activités de recherche
d’informations
Activités administratives
Activités commerciales
Communication via internet (toutes formes)
Envoi et réception de courrier électronique
Téléphone via internet, vidéoconférence
Autres formes de communication (chat, etc.)
Utilisation ou téléchargement de jeux, musique, vidéo
Utilisation de web radios ou web télés
Création ou partage de contenus en ligne
Participation à des réseaux sociaux (Facebook etc.)
Recherche d’informations sur la santé ou la nutrition
Recherche d’informations sur des biens et services
Lecture de journaux ou magazines en ligne
Consultation de sites dans un but d’apprentissage
Interaction avec les pouvoirs publics (e-gov)
Sites de recherche d’emploi
Services de voyage ou hébergement
Banque en ligne
Achats de biens ou services en ligne
Vente de biens ou services, sites d’enchères
Gradient
selon l’âge
↘
‐
faible
fort
fort
faible
inversé
inversé
‐
faible
‐
‐
‐
‐
‐
faible
faible
faible
faible
fort
fort
fort
fort
fort
fort
‐
en ∩
fort
en ∩
fort
inversé
en ∩
en ∩
en ∩
Gradient
selon le
diplôme
↗
faible
fort
fort
inversé
fort
fort
fort
fort
fort
fort
fort
fort
fort
fort
fort

8. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
8
L'évolution de la notion de compétence
numérique
• Un élargissement vers la "littératie numérique"
Littératie numérique
(au sens large)
Usage sûr
et critique
ICT
professionals
e-Business
skills
e-Skills
Littératie
numérique
(au sens strict)
Littératie
médiatique

9. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
L'évolution des publics cibles de l'inclusion
numérique
• Du risque d'exclusion numérique au défi de l'intégration
sociale
Déficit de capacité à tirer profit des TIC
pour une meilleure intégration sociale
Fragilité sociale liée à un
éloignement de l'univers
numérique
Risque
d'exclusion
numérique et
sociale
9

10. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
Les évolutions récentes des initiatives en
matière d'inclusion numérique
• En général: un épuisement de la logique de financement par
projet, un besoin de stabilité, une diversification croissante des
publics cibles
• Des accents différents selon les Régions
• Flandre: accent sur la culture numérique (mediawijsheid) et la
"littératie" numérique (digitale geletterdheid)
• Wallonie: les espaces publics numériques (EPN), à la recherche
d'un second souffle … et aussi d'un financement plus stable et
d'une reconnaissance professionnelle des animateurs
• Bruxelles: une coordination naissante des initiatives locales, mais
en attente d'une reconnaissance politique
• Un plan national laissé en souffrance depuis 2010 … mais un
intérêt explicite des acteurs de terrain concernés
10

11. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
La vision générale "e-inclusion horizon 2020"
• Cadre général
• Domaines où une collaboration entre les pouvoirs locaux, les
Régions et Communautés et l'État fédéral est nécessaire
• L'enseignement n'est pas dans le champ (pas de compétence
fédérale)
• Plan stratégique
• Dimension proactive, prenant en compte les nouveaux visages des
inégalités numériques
• Développement d'une culture numérique partagée entre les acteurs
associatifs, socio-éducatifs et politiques
• À travers le développement d'approches transversales et de
partenariats multi-acteurs
• En favorisant les synergies entre les différents niveaux de pouvoirs
11

12. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
Les objectifs du plan
A. Au niveau individuel : promouvoir l’accessibilité et l’utilisabilité des
technologies et services numériques fixes et mobiles comme un
droit essentiel pour l’ensemble des citoyens, et en particulier pour
les plus défavorisés
B. Au niveau collectif : soutenir les espaces publics numériques et les
aider à relever les nouveaux défis de l’inclusion numérique
C. Mettre les technologies numériques au service du lien social
D. Démocratiser l’appropriation des technologies numériques au
service des projets professionnels, sociaux et personnels du plus
grand nombre de citoyens
E. Promouvoir le développement des technologies numériques dans
une perspective de développement durable
F. Anticiper l’évolution technologique, ainsi que l’apparition de
nouveaux facteurs de vulnérabilité ou d’exclusion
12

13. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
A. Accessibilité et utilisabilité
• A1
Redéfinir les politiques d’aide à l’acquisition individuelle
d’équipements informatiques classiques ou mobiles, pour les
catégories de personnes les plus défavorisées
• A2
Garantir une réduction du coût de l’internet à haut débit pour
l’ensemble de la population
• A3
Introduire la connexion internet à haut débit dans la
composante sociale du service universel de télécommunication
• A4
Renforcer l’application des recommandations européennes en
matière d’e-accessibilité et d’utilisabilité, du point de vue de la
technique, du contenu et des applications
• A5
Poursuivre et renforcer la sécurité d’utilisation d’internet et des
services en ligne
• A6
Développer des dispositifs et des services numériques publics
coopératifs qui permettent d’augmenter le « pouvoir d’agir » et la
contribution de tous les citoyens à l’action publique
13

14. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
B. Soutien aux EPN/OCR
• B1
Soutenir les espaces publics numériques de manière
structurelle et durable en encourageant le maintien et le
développement des structures existantes
• B2
Promouvoir la reconnaissance professionnelle des métiers de
formateur ou animateur d’EPN
• B3
Développer et renforcer les réseaux des espaces publics
numériques et des associations qui luttent pour l’inclusion numérique,
au niveau régional, fédéral et européen
14

15. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
C. Technologies numériques et lien social
• C1
Inscrire l’inclusion numérique dans les « plans communaux
pluriannuels » d’action sociale, notamment en incitant les autorités
communales à reconnaître le rôle clé des EPN/OCR dans la politique
éducative et culturelle communale, dans le travail de quartier et la vie
associative
• C2
Soutenir et visibiliser davantage les dispositifs locaux innovants
de sensibilisation et formation aux TIC mis en place par des EPN en
collaboration avec des organisations sociales ou éducatives
• C3
Soutenir les institutions de la société civile organisée pour
qu’elles intègrent le numérique dans leur fonctionnement quotidien
• C4
Mettre les TIC au service d’une qualité de vie durable
15

16. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
16
D. Démocratiser l'appropriation du numérique
• D1
Imbriquer la formation aux technologies numériques et l’acquisition
de la littératie numérique dans la formation tout au long de la vie
• D2
Améliorer la littératie numérique des enseignants, des formateurs
professionnels, des travailleurs sociaux et autres intermédiaires de
l’action sociale et culturelle, en les formant à intégrer l’utilisation des
outils et des contenus numériques dans leurs pratiques professionnelles
• D3
Renforcer la convergence entre accompagnement social et
accompagnement aux usages du numérique pour les publics
particulièrement vulnérables ou isolés
• D4
Ancrer le numérique dans les pratiques des décideurs publics et
autres intermédiaires de l’administration publique, en encourageant
l’acquisition d’une meilleure littératie numérique
• D5
Élaborer des référentiels communs d’alphabétisation numérique

17. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
E. Une perspective de développement durable
• E1
Articuler l’inclusion numérique et le développement de la
"green IT", en soutenant le développement de filières de
reconditionnement de matériel informatique et en réduisant
l’empreinte écologique des TIC
• E2
Sensibiliser les acteurs de terrain, les citoyens, ainsi que les
publics-cibles de l'inclusion numérique à la réduction de l’empreinte
écologique des TIC
17

18. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
F. Anticiper les évolutions futures
• F1
Mettre en place une plateforme de veille technologique dans le
domaine des risques et des opportunités des innovations
émergentes, ainsi qu’un monitoring des usages émergents
• F2
Éviter les discriminations créées par le “tout sur internet” et
garantir le droit à des services traditionnels offline
• F3
Développer et adapter le cadre légal et juridique des usages
émergents des TIC, en tenant compte des besoins des groupes
sociaux vulnérables
• F4
Améliorer le dispositif existant en matière de baromètre des
inégalités numériques
• F5
Renforcer la recherche interdisciplinaire sur les usages et les
implications des TIC dans la société
18

19. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
Coordination
• Un comité de suivi, composé de représentants des différents
ministres concernés dans chaque gouvernement, en charge de la
mise en œuvre du plan
• Des plateformes d’acteurs institutionnels, associatifs et économiques,
impliqués dans la lutte pour l’inclusion numérique, au niveau régional
• Un groupe permanent d’experts, au niveau national, en matière
d’inclusion numérique et d'inclusion sociale, provenant du monde
académique, institutionnel et associatif
• Un staff de support administratif et logistique au niveau fédéral
• Une politique de communication unifiée
19

20. 21/02/2014
Etude FTU pour MI-IS, décembre 2013
20
Pour en savoir plus sur les inégalités numériques
www.ftu-namur.org
Préparation de la seconde phase du plan national de lutte contre la
fracture numérique (2010 + mise à jour 2013)
Brotcorne P., Dekelver J., Mertens L., Nicolay K., Valenduc G.
Diversité et vulnérabilité des les usages des TIC - La fracture
numérique au second degré (2010)
Brotcorne P., Damhuis L., Laurent V., Valenduc G., Vendramin P.
Les jeunes off-line et la fracture numérique - Les risques d'inégalités
dans la génération des "natifs numériques" (2009)
Brotcorne P., Mertens L., Valenduc G.
Construction des compétences numériques et réduction des inégalités
(2008)
Brotcorne P., Valenduc G.