En 2019 à nouveau, les travaux des statisticiens de Pôle emploi et des autres agents de la Direction des Statistiques, des Études et de l’Évaluation (DSEE) ont contribué à améliorer la connaissance du marché du travail et de son fonctionnement, des parcours des demandeurs d’emploi, des attentes des employeurs et de l’impact des dispositifs d’accompagnement des demandeurs d’emploi et des recruteurs.

1. DIRECTION DES STATISTIQUES,
DES ÉTUDES ET DE L’ÉVALUATION
RAPPORT D’ACTIVITÉ
2019
Évaluer l’action de Pôle emploi
Les évaluations, conduites principalement dans le cadre du comité d’évaluation de
Pôle emploi, éclairent les décisions stratégiques sur l’évolution de l’offre de services. La
publication réalisée en 2019 sur l’action de Pôle emploi au regard de l’évolution du
marché du travail présente une synthèse des travaux réalisés au cours des dernières
années, et de la connaissance qu’on en retire sur le fonctionnement du marché du travail
et l’impact des dispositifs et actions de Pôle emploi. Ces travaux ont nourri les réflexions
stratégiques ayant conduit à la nouvelle convention tripartite 2019-2022 et au nouveau
projet stratégique.
De nouvelles évaluations réalisées en 2019 ont notamment porté sur l’accompagnement
de publics spécifiques (chômeurs de longue durée, demandeurs d’emploi reconnus
travailleurs handicapés, actifs précaires). Elles ont montré que les stratégies de prévention
et de traitement du chômage de longue durée sont principalement ciblées sur les besoins
spécifiques des demandeurs d’emploi, sans traitement systématique sur la base du seul
critère de chômage de longue durée. La détermination d’un indicateur de résultat sur le
nombre de chômeurs durablement éloignés de l’emploi a favorisé la mise en place de
traitements préventifs et curatifs et a contribué à la diminution sensible du nombre de
demandeurs d’emploi dans cette situation.
En 2019, la DSEE a mis en place un accompagnement national des services régionaux
statistiques, études et évaluation sur le champ de l’évaluation, qui sont de plus en plus
sollicités pour réaliser des évaluations sur les dispositifs locaux.
Pôle emploi a également participé aux comités scientifiques nationaux d’évaluation du plan
d’investissement dans les compétences, de l’expérimentation « territoires zéro chômeur
de longue durée », ainsi qu’au lancement des travaux d’évaluation de l’expérimentation
législative du Journal de la recherche d’emploi.
LE COMITÉ
D’ÉVALUATION
DE PÔLE EMPLOI
Conformément à la loi, le conseil
d’administration de Pôle emploi
a désigné en son sein un comité
stratégique et d’évaluation.
Présidé par Patricia Ferrand, vice-
présidente du conseil d’administration,
il se réunit cinq à six fois par an dans sa
formation « évaluation ».
Ce comité définit un programme d’éva-
luation en lien avec les priorités et sujets
stratégiques du conseil, et procède aux
évaluations des programmes et projets
relatifs à l’offre de services de Pôle em-
ploi, et aux conditions de mise en œuvre
des aides et mesures de la politique
publique par l’opérateur.
Les résultats de ces évaluations sont
transmis au conseild’administration afin
de l’éclairer et de fonder les propositions
d’évolutionsde l’offrede servicesde Pôle
emploi.
En 2019à nouveau, lestravauxdes statisticiensde Pôle emploi etdesautresagentsde la Directiondes Statistiques, des Études etde l’Évaluation
(DSEE) ont contribué à améliorer la connaissance du marché du travail et de son fonctionnement, des parcours des demandeurs d’emploi, des
attentesdesemployeursetdel’impactdesdispositifsd’accompagnementdesdemandeursd’emploietdesrecruteurs.
Pour ne citerquequelquestravaux, le nouveaudispositifde mesuredestrajectoiresd’accèsà l’emploi, les études sur la mobilitédesdemandeurs
d’emploi, ou encore l’identification des métiers en tension et des difficultés de recrutement ont donné un appui à l’action opérationnelle de Pôle
emploi. Le développement d’algorithmes pour alimenter des outils d’aide à la décision, tout comme l’accompagnement du développement
des évaluations de dispositifs locaux par les services statistiques régionaux, ont permis de délivrer une information de plus en plus localisée et
personnalisée.
LestravauxdelaDSEEontainsinourrilaréflexionconduisantàl’élaborationd’unenouvelleconventiontripartiteetd’unnouveauprojetstratégique
pourPôleemploi. Ilsontpluslargementcontribuéàéclairerledébatpublic, lesdécideursetchaquecitoyen.
Cerapportd’activitédonneunaperçudecesactions.
Cyril Nouveau
Directeur des Statistiques, des Études et de l’Évaluation

2. RAPPORT D’ACTIVITÉ #2019
Développer les liens avec le
monde scientifique et de la
recherche
Pour la deuxième année
consécutive, Pôle emploi a décerné
un prix « Jeune chercheur ». Ce prix,
de 5 000 euros,vise à distinguer un(e)
jeune chercheur(e), ayant soutenu sa
thèse en 2019, dont les travaux sont
d’une grande qualité scientifique et
méthodologique. Le prix a été remis
lors des rencontres de l’emploi du 2
avril 2019 à Giang PHAM pour une
thèse intitulée « les compétences
spécifiques territoriales : lien invisible
entre les entreprises, les actifs et le
territoire ».
Les travaux réalisés dans le cadre du deuxième appel à proposition recherche
sur les changements managériaux à Pôle emploi ont fait l’objet d’une restitution
au cours de la dernière réunion du conseil scientifique de Pôle emploi, le 5
novembre 2019. Les trois équipes de recherche (CEPERC, CEREFIGE et ERUDITE/
ECONOMIX) ont ainsi pu échanger assez longuement avec les membres du
conseil scientifique de Pôle emploi sur les principaux résultats de leur recherche.
UNCONSEIL
SCIENTIFIQUEÉLARGI
Mis en place en 2013, le conseil scientifique de Pôle emploi
assiste Pôle emploi dans l’établissement d’un dialogue
régulier avec les chercheurs et le monde universitaire, et
donne un avis sur le programme d’études, de recherches et
d’évaluationsde Pôle emploi.
Le conseil scientifique se compose de 9 personnalités (au
lieude 6 à sa création) choisies en raisonde leur compétence
dans les domaines scientifiques intéressant Pôle emploi,
sur une base pluridisciplinaire : économie, sociologie, droit,
gestion, politiques d’emploi en Europe et dans le monde et
psychologie.
La présidence du conseil est assurée par une personnalité
scientifique désignée par le directeur général. Cette fonction
est assurée aujourd’hui par Jérôme Gautié, professeur
d’économie à l’universitéde Paris I.
Les autres membresdu conseil scientifique sont :
Sophie Bernard (Maitre de conférence en sociologie à Paris
Dauphine), Daniel Clegg (Politiste, Director of the Graduate
School of Social and Political Science à Edimbourg), Didier
Demazière (Directeurde rechercheCNRSà Sciences Po Paris),
PascaleDesrumaux(Professeurenpsychologieàl’universitéde
Lille 3), Jean-Yves Kerbouch (Professeur de droit à l’université
de Nantes), Dominique Meurs (Professeur d’économie à
l’université de Paris-Nanterre, Karim Mignonac (Professeur en
sciences de gestion à l’université de Toulouse 1) et Géraldine
Schmidt(Professeurensciencesdegestionàl’IAEdeParis).
UN SITE INTERNET EN PERPÉTUEL DÉVELOPPEMENT
L’espace « Statistiques & Analyses » du site institutionnel de Pôle emploi permet aux visiteurs d’accéder, quel que soit le mode d’accès utilisé
(ordinateur, téléphone mobile, tablette), à nos publications, ainsi qu’à de nombreuses données statistiques au travers notamment d’outils
de requêtes permettant de produire des tableaux de données personnalisés.
http://pole-emploi.org/statistiques-analyses/
Un site labellisé pour son accessibilité
Produire, analyser et diffuser les statistiques
Pôle emploi réalise et diffuse àfréquence régulière de nombreuses analyses relatives au marché du travail, à l’évolution du nombre de demandeurs
d’emploi, leurs trajectoires, leur indemnisation, et aux dispositifs gérés par Pôle emploi [cf. Liste des publications en dernière page].
En 2019, la DSEE a lancé la publication trimestrielle d’un indicateur de taux d’accès à l’emploi dans les six mois qui suivent l’inscription à Pôle
emploi.Cette publication est enrichie unefois par semestredutauxd’accès à l’emploidurable issu d’une enquête semestrielle portant sur les inscrits.
Cette même année, la DSEE a poursuivi la démarche commune avec la DARES de rénovation de la méthodologie des métiers en tension.
Cette nouvelle méthodologie vise à proposer un nouvel indicateur des tensions par métier, et à mieux éclairer les origines des tensions via des
indicateurs complémentaires. La publication de cette nouvelle méthodologie est prévue au 1er semestre 2020.
En 2019, notre direction a également poursuivi l’expertise de la base de données « Déclaration Sociale Nominative » (DSN), à des fins d’utilisation
de cette base pour le calcul d’indicateurs stratégiques pour Pôle emploi ou à but d’études. La DSN devrait notamment permettre d’améliorer la
mesure de l’accès à l’emploi durable.
Pôleemploiapubliéenavrillesrésultatsdel’enquêteannuellesurlesBesoinsenmain-d’œuvre(BMO),danslaquelleenviron1,7milliond’établissements
sont interrogés sur leurs projets de recrutements par métier, par secteur d’activité et par bassin d’emploi. Ces résultats ont montré en 2019 une nouvelle
haussesignificativedesprojetsderecrutement.Lesdifficultésderecrutementanticipéesparlesemployeursaugmententpourlatroisièmeannéeconsécutive.
Le champ des données accessibles en Open data est important, avec le développement des requêteurs permettant aux internautes de
consonstruire des restitutions sur mesure. Que ce soit sur les demandeurs d’emploi, les entrées en formation, les offres d’emploi ou les besoins
en main-d’œuvre, Pôle emploi rend ainsi accessible aujourd’hui de nombreuses données en Open data. Un espace Internet dédié aux statistiques
sur l’indemnisation des demandeurs d’emploi a également été rendu accessible aux utilisateurs.

3. RAPPORT D’ACTIVITÉ #2019
Dans le cadre du partenariat avec le Groupe des écoles nationales d’économie et statistique (GENES), plusieurs travaux ont été initiés recourant
notamment à l’économie comportementale d’une part, à la modélisation et la construction d’algorithmes d’autre part.
Deux nouveaux projets ont été lancés au cours de l’année :
-Autourdelapriseencomptedespréférencesdesdemandeursd’emploidanslesystèmederapprochement(aveclacollaborationdeAbhijitBanerjee);
- Autour des formations des demandeurs d’emploi du PIC : il s’agit d’identifier et de réduire les obstacles à l’entrée en formation des demandeurs
d’emploi jeunes et/ ou peu qualifiés.
Pôle emploifavorise également l’accès à sesdonnées pourdes projetsde recherche :vingt-sept conventionsde mise àdispositiondedonnées issuesdes
systèmesd’informationde Pôle emploi etd’accueilde chercheurs sont ainsi en cours, couvrantde nombreusesthématiques (formation, indemnisation
des demandeurs d’emploi, comportement des entreprises, etc.).
Pôle emploi est enfin partenaire de la Chaire « Sécurisation des parcours professionnels » et de la chaire «Travail ».
Des analyses utiles pour les besoins opérationnels
Le développement d’algorithmes pour alimenter des outils d’aide
à la décision
L’année 2019 a vu la création, au sein de la DSEE, du département Big Data qui a pour mission de développer des algorithmes d’aide à la décision et
d’IntelligenceArtificielle.IlporteégalementdesprojetscontribuantfortementàcesalgorithmescommeleprojetSmartEmploiquiviseàdévelopper
et mettre à disposition des indicateurs localisés fiables sur le marché du travail, ou la démarche de gouvernance des données.
Ainsi, dans le cadre du projet Intelligence emploi visant à développer l’intelligence artificielle à Pôle emploi, des algorithmes prédictifs utilisant les
données d’une plateforme « Big data » ont été élaborés comme outils d’aide à la décision pour les conseillers en agence. C’est notamment le cas
d’un algorithme de prévision du délai de pourvoi des offres d’emploi visant à détecter, dès le dépôt des offres, les difficultés de recrutement et aider au
diagnostic dans le cadre du nouveau dispositif d’accompagnement des recruteurs Action Recrut’.
Des études sur la mobilité des demandeurs d’emploi
Plusieurs études sur la mobilité géographique des demandeurs d’emploi ont permis d’une part de montrer que plus de trois demandeurs
d’emploi sur quatre reprennent un emploi dans un établissement localisé hors de leur commune de résidence, et d’autre part d’identifier
les difficultés de mobilité pouvant constituer des freins à l’emploi. Ces analyses ont fourni un éclairage sur les motivations des demandeurs
d’emploi, principalement d’ordre familiales et financières qui n’envisagent pas d’élargir leur périmètre géographique de recherche, et ainsi de
mieux cibler les actions d’accompagnement.
De nombreux échanges et collaborations
avec les partenaires de Pôle emploi
Pôle emploi s’appuie sur de nombreux échanges et collaborations avec ses partenaires institutionnels
(Dares, DGEFP, Unédic, Apec, etc.).
Pôle emploi a présenté diverses contributions scientifiques lors de colloques (association d’économie
sociale, journées du longitudinal, etc.).
Pôle emploi a poursuivi sa coopération avec les services publics de l’emploi étrangers et a participé à plusieurs missions (Côte d’Ivoire,
Serbie, etc.).
Le réseau des statisticiens régionaux
Chaque direction régionale dispose d’un service Statistiques, Études et Évaluation qui permet, grâce à son expertise et ses
productions (analyses, études, prévisions et enquêtes), d’obtenir une meilleure compréhension du marché du travail local.
De nombreux partenariats existent avecdes acteurs clésdu marchédutravail (Direccte,Carif-Oref,directions régionalesde l’Insee,Urssaf, etc.).
Une nouvelle démarche de gouvernance des données
Pour contribuer à mieux décider ou à innover, la donnée doit être collectée, contrôlée, protégée, partagée et analysée, tout au long de son
cycledevie.Pôleemploiaengagéen2019cettedémarchedegouvernancedesdonnées.Lestravauxontdémarrésurlesdonnéesprioritaires
du projet Intelligence Emploi : description détaillée du cycle de vie de la donnée, établissement d’un langage commun entre tous les acteurs
(métier, statisticien et informaticien), suivi de la qualité et sensibilisation de tous les acteurs à la qualité des données, actions d’amélioration
du systèmed’information.UnComitédeGouvernancedes Données a pour missionde porter cettedémarchede la gouvernancedesdonnées.

4. RAPPORT D’ACTIVITÉ #2019
«STATISTIQUES ET INDICATEURS »
Ils mettent à disposition des informations
statistiques régulières, privilégiant la rapidité
dediffusion et la simplicitéde lecture.
Publication mensuelle
« L’emploi intérimaire »
Publications trimestrielles
«Les employeursdes salariés intermittentsdu spectacle »
« Part des demandeurs indemnisables »
« La durée d’inscription à Pôle emploi »
« Les reprises d’emploi de demandeurs d’emploi »
« Les offres d’emploi diffusées par Pôle emploi »
« Montant de l’allocation chômage versée aux demandeurs
d’emploi indemnisés »
« Les entrées en formation des demandeurs d’emploi »
« Les demandeurs d’emploi indemnisés »
Publications annuelles
« L’emploi intermittent dans le spectacle en 2018 »
« Les allocataires indemnisés au titre des annexes 8 et 10 en 2018 »
«Lesfemmesdemandeusesd’emploiinscritesàPôleemploien2018»
« Les demandeurs d’emploi bénéficiaires d’une reconnaissance de
handicap »
Autres publications
« Panel Entrants - Les demandeurs d’emploi inscrits à Pôle emploi
en décembre 2016 (18 mois après leur inscription) »
« L’accès à l’emploi des demandeurs d’emploi inscrits à Pôle
emploi endécembre 2018 (6 mois après leur inscription) »
« ÉCLAIRAGES ET SYNTHÈSES »
Ils fournissent les éléments essentiels à la
compréhension et à la contextualisation des
questions traitées et des résultats produits.
« Les demandeurs d’emploi et leur usage du
numérique »
« Les aides à la mobilité géographique
sont encore peu connues des demandeurs
d’emploi mais elles s’avèrent déterminantes
dans leurs choix de mobilité »
« La mobilité géographique des demandeurs d’emploi : freins
et leviers »
« Enquête BMO 2019 »
« Le conseil en évolution professionnelle à Pôle emploi »
« ÉTUDES ET RECHERCHES »
Ils proposent une diffusion des travaux
complets internes comme externes (travaux
de recherche soutenus par Pôle emploi),
développant les analyses et traitant des
aspects méthodologiques.
«Comment les start-up recrutent leurs
premiers salariés ? »
« L’action de Pôle emploi au regard de
l’évolution du marché du travail »
Liste des publications
Plus de 60 publications ont été diffusées en 2019 :
Pôle emploi,
1 avenue du Docteur Gley
75987 Paris cedex 20
www.pole-emploi.org
DIRECTION DES STATISTIQUES,
DES ÉTUDES ET DE L’ÉVALUATION
Ses principales missions
- Recueillir, traiter, analyser et diffuser les données statistiques relatives au marché du travail,
à l’indemnisation du chômage et aux dispositifs gérés par Pôle emploi
- Réaliser les études, évaluations et simulations sur le marché de l’emploi, le marché du travail,
l’indemnisation du chômage et les dispositifs gérés par Pôle emploi
- Participer à la valorisation des données pour les usages opérationnels
- Administrer et assurer la maîtrise d’ouvrage du système d’information « statistique et pilotage »
de Pôle emploi
- Représenter Pôle emploi au sein du système statistique public
- Développer les liens avec le monde scientifique et de la recherche
- Animer le réseau des services statistiques, études et évaluation en région
TOUT SAVOIR
SUR LES STATISTIQUES
À PÔLE EMPLOI...
EN VIDÉO SUR
VOTRE ESPACE INTERNET
http://pole-emploi.org/statistiques-analyses/
STATISTIQUES,
ÉTUDES ET ÉVALUATIONS DÉCEMBRE 2018 #48
ÉCLAIRAGES ET SYNTHÈSES
LES MÉTIERS DE
L’ACTION SOCIALE
SOMMAIRE
p.2 Le secteur de l’action sociale
p.5 Les métiers de l’action sociale
p.11Vue d’ensemble de la demande d’emploi
p.12 Les compétences attendues par les employeurs
L’essentiel
Avec 1,2 million de salariés, le secteur de l’action sociale représente
6,7% des emplois salariés du secteur privé non agricole (et 2,3% des
établissements). Le nombre d’emplois dans le secteur de l’action sociale
progresse fortement sur la période 2005-2017 (plus de 40%), porté par
l’accueil des jeunes enfants et l’aide aux personnes âgées. Le recours
aux CDD est plus élevé que dans l’ensemble de l’économie. Les femmes
représentent 79% des salariés.
Selon les travaux de prospective des métiers et qualifications à l’horizon
2022, le nombre d’emplois dans les métiers de l’action sociale devrait
continuer de progresser à un rythme plus soutenu que celui de l’ensemble
des métiers.
Qu’ils travaillent dans le secteur de l’action sociale ou non, près de 1,4 million
de personnes exercent un métier de l’action sociale. Les métiers d’aides à
domicile et d’assistantes maternelles offrent des opportunités d’emploi
pour des personnes en milieu ou en fin de carrière, ou des personnes
préalablement au chômage ou en inactivité. Les profils en termes de
spécialités de formation sont très variés. Les employeurs rencontrent des
difficultés de recrutement supérieures à la moyenne des métiers.
Les métiers d’aides médico-psychologiques, d’éducateurs spécialisés et
d’assistants sociaux sont occupés par des titulaires de diplômes spécifiques.
Les nouveaux recrutés sont essentiellement des actifs jeunes ou d’âge
intermédiaire. Les demandeurs d’emplois inscrits dans ces différents métiers
retrouvent plus vite un emploi que l’ensemble des demandeurs.
Par rapport aux compétences attendues, les employeurs mettent en
avant la capacité à être autonome, le sens des responsabilités et le sens
de la relation client pour les aides à domicile. La capacité d’adaptation ou
à travailler en équipe et les compétences à utiliser les outils numériques
sont particulièrement demandées pour les éducateurs et assistants
de service social.
Frédéric LAINÉ, Olivier RODRIGUEZ avec la contribution de Amine CHAMKHI
Direction des Statistiques, des Études et de l’Évaluation de Pôle emploi
1,4
PRÈS DE
MILLION DE PERSONNES
EXERCENT UN MÉTIER
DE L’ACTION SOCIALE.
STATISTIQUES,
ÉTUDES ET ÉVALUATIONS DÉCEMBRE 2018 #18.046
STATISTIQUES ET INDICATEURS
LESALLOCATAIRES INDEMNISÉS
AUTITRE DESANNEXES 8
ET 10 EN 2017
Le nombre d’allocataires indemnisés au moins une journée (« mandatés ») au
titre des annexes 81
et 102
augmente de +4,6% en 2017 pour atteindre 122 500.
Le montant total des prestations versées et les contributions évoluent
respectivement de +0,2% et de +13%.
Le nombre d’allocataires indemnisés en fin d’année, 96 100 au total, progresse
de +2,9%. Il s’agit d’une population d’âge moyen (41 ans), à forte prédominance
masculine (65,3%). Un peu plus de la moitié des allocataires (50,7%) sont
indemnisés au titre de l’annexe 10. Le montant journalier moyen d’indemnisation
s’établit à 56,1 euros (59,9 euros pour l’annexe 8 et 52,4 euros pour l’annexe 10).
Millions
0,2%
EN 2017, LE MONTANT DES
PRESTATIONS VERSÉES
AUGMENTE DE
EN UN AN
Graphique 1
ÉVOLUTION DES PRESTATIONS, COTISATIONS ET MANDATÉS ENTRE 2002 ET 2017
Source : Pôle emploi - Fichier National des Allocataires - Données comptables du Centre de Recouvrement d’Annecy
990
1 299
124
369
103 300
122 500
0
200
400
600
800
1 000
1 200
1 400
1 600
1 800
2 000
95 000
100 000
105 000
110 000
115 000
120 000
125 000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Prestations (en millions d'euros)
Cotisations encaissées au titre de l'Assurance chômage (en millions)
Mandatés
1. Annexe 8 : ouvriers et techniciens engagés par contrat à durée déterminée, employés par une entreprise relevant du champ d’application de l’annexe 8 et occupant une des fonctions figurant
sur la liste jointe à l’annexe [cf. Annexe 1].
2. Annexe 10 : les artistes du spectacle engagés par contrat à durée déterminée [cf. Annexe 1].