Leif Gren berättar om vad ELC är för något.

1. Europeiska landskapskonventionen,
ELC
GeoArena 2012
Uppsala, 17 okt.
ELC - Mål & syfte,
verktyg, arbetet i
Sverige
Leif Gren
Riksantikvarie-
ämbetet
Akvarellerad konturetsning av Martin Rudolf Heland efter Elias Martin 1790-t.

2. Landskap - delvis gamla
frågor i ny förpackning
Landskapsfrågan är inte ny:
Naturskyddslagen, FRP, MB, PBL,
MKB, Miljömål – allt handlar om
landskap
Hur närmar vi oss landskapsfrågan
på nytt?
2

3. LANDSKAP
Var är landskap? Landskapsbild
1900 Natur/kultur
åter en fråga om
livsmiljö
1950 Miljonprogram Miljöförstörelse
Tillbaka till
KULTUR NATUR
rötterna
2012
livsmiljö
LANDSKAP
3

4. Vad ELC är?
• överenskommelse mellan
Europarådets medlemsländer
• vision för landskap
• checklista för varje land
• åtagande för stat/ region/ kommun
• avser ”officiella
landskapsaktiviteter”
Europarådet: www.coe.int
4

5. Vad ELC inte är?
• Inte från EU
• Inte ett nytt skyddsinstrument
• Ingen lag man kan döma efter
• Inget allmänheten måste läsa
• Inte inskränkningar i markägandet
5

6. Vad i landskapet kan ELC påverka?
X
• inte markägande i sig endast officiell politik –
morot och piska
“official landscape
activities”

7. Hållbar utveckling
ELC:s övergripande syfte
sociala behov
• ”en hållbar utveckling
grundad på ett balanserat
och harmoniskt förhållande
mellan sociala behov,
ekonomisk verksamhet och
miljön…”
miljön
ekonomisk verksamhet

8. ELC utgår från människans
uppfattning
• ”Landskap är ett område sådant som det uppfattas av
människor och vars karaktär är resultatet av påverkan
av och samspel mellan naturliga och/eller mänskliga
faktorer.”
• Jämför Konventionen om biologisk mångfald, 1992,
som utgår från naturen:
• ” ’Ekosystem’ utgör dynamiska komplex av växt-, djur-
och mikroorganismsamhällen och deras icke-levande
miljö som interagerar som en funktionell enhet.”

9. Det nya med ELC:
värna människors känslor för vardagslandskapet
• Explanatory Report: II. Aims and structure of the Convention
• ”21. Europas befolkningar ... vill ha politik och instrument … för att ta
hänsyn till sina önskemål om kvaliteten på sin omgivning”.
www.coe.int

10. Landskapets förändringar
ska bli politik
• Explanatory Report:
• “23. Landskap måste bli en politisk
huvudfåra, eftersom det spelar en
viktig roll i välbefinnandet för
européer….”

11. ELC vill hantera framtida förändringar
• ” Explanatory Report:
• ”42. I själva verket borde
målet vara att hantera
framtida förändringar på ett
sätt som erkänner den stora
mångfalden och kvaliteten…”.
12-10-21 11

12. ELC vill öppna upp
experternas monopol
• Explanatory Report:
• “22. Officiella verksamheter om
landskapet kan inte längre tillåtas vara
exklusiva ämnesområden eller åtgärder,
som monopoliseras av specialister eller
tekniska institutioner.”

13. ELC:s medel -
Instrument
”ett nytt instrument som
avser skydd, förvaltning och
planering av alla landskap i
Europa”
skydd förvaltning planering
13

14. berörda parter
Allmänt hållna krav,
”mål för landskapskvalitet”
• ska bygga på kartering
• de särskilda värden som berörda parter och den
berörda befolkningen tillskriver dem
kartering
berörda befolkningen
12-10-21 14

15. Allmänt hållna krav,
t.ex. ”kartläggning”
• ska inkludera analys av
landskapens särdrag
• krafter och
påtryckningar som
omvandlar dem
• lägga märke till
förändringar
Wikimedia commons
15

16. Hur beskrivs
upplevelsevärden?
• ”de särskilda värden som
berörda parter och den
berörda befolkningen
tillskriver dem”
12-10-21 16

17. Riksdag/
Sektorer och stuprörstänkande regering
arbeta bättre inom ramarna
• Statliga/ överstatliga styrmedel
• Lagar och regelverk Centrala verk
• Myndigheter, tillsyn, rådgivning
• Ekonomiska styrmedel – bidrag/ skatter
• Information
• Utbildning
• Forskning
Länsstyrelse

18. Alla landskap kan inte hanteras lika
passivt obefolkat
sceniskt
tidlöst
pastoralt
Landskap
Behov av stimulansåtgärder
okontroversiellt
”Molnet” av Prins Eugen 1895

19. befolkat
anspråk
konfliktfyllt
föränderligt konkurrens
aktivt
Landskap
Behov av restriktionsåtgärder
12-10-21 19
Förbifart Stockholm

20. Vi kan alla göra något för
ELC:s genomförande
Allmänhet och organisationer –
påverkar politiken
Riksdag, regering, kommun, region –
beslutar landskapspolitik och regelverk
Myndigheter – tillämpar
20

21. Vad kommer allmänheten
att märka av ELC?
• Allas tillgänglighet till landskap –
(allemansrätt gäller redan)
• Stat och kommun ska ha en
landskapspolitik – vidta åtgärder
• Alla ska kunna påverka
landskapspolitiken - demokrati

22. Statligt åtagande kräver statlig samordning
Nationell samordningsgrupp
Start nov. 2011 med RAÄ som
sammankallande:
1.Riksantikvarieämbetet
2.Boverket
3.Jordbruksverket
4.Naturvårdsverket
5.Skogsstyrelsen
6.Tillväxtverket
7.Trafikverket
8.representant för länsstyr.
22

23. Delat myndighetsansvar för ELC
• Samordningsgruppen är en styrgrupp för principiella frågor
• Varje myndighet har ett självständigt ansvar
23

24. Hittills två arbetsgrupper under Nationella
samordningsgruppen
• Strategisk plattform, och frågan om nationellt landskapsforum, m.m.
• Nominering till Europarådets Landscape Award
12-10-21 24

25. Nationell plattform =
strategidokument
• En för myndigheterna gemensam
uttolkning och referensram kring
ELC.
• Myndigheternas grundläggande
synsätt och uttolkningar av ELC.
• Tydliggörande av vilka andra
organisationer eller aktörer som
berörs.
25

26. Svenskt Landskapsforum för ELC
• En återkommande konferens för ELC.
• Knyta samman nationella, regionala och lokala nivån.
• Fler organisationer och intressenter ska kunna delta
• Nationella samordningsgruppen står initialt som ”ägare”.
12-10-21 26

27. ELC erbjuder nya möjligheter, inte minst för
landskapet ”som det uppfattas av människor”
Det uppmätta landskapet Det uppfattade landskapet