Grundvattendagarna 2017

1. TIDSBEGRÄNSNING AV TILLSTÅND TILL
GRUNDVATTENUTTAG
PIA PEHRSON OCH REBECKA MAGNUSSON
FOYEN ADVOKATFIRMA

2. BAKGRUND
• Beräkningar indikerar att grundvattenbildningen kommer att minska
• Åtgärder för att klara tillgången på grundvatten har blivit allt mer viktigt
• Generellt sätt har tillstånd till grundvattenuttag beviljats för evig framtid
• Länsstyrelsen har arbetat intensivt för att tillstånd för vattenverksamhet av
grundvatten ska bli tidsbegränsade
• För grundvattenuttag tidsbegränsades de första tillstånden i början av 2013
2

3. RELEVANT LAGSTIFTNING M.M.
• Enligt 11 kap. 3 och 9 §§ miljöbalken föreligger som huvudregel tillståndsplikt för
uttag av grundvatten
• Tillstånd lämnas av mark- och miljödomstolen
• Utgångspunkten i miljöbalken är att tillstånd ska gälla för all framtid
• Enligt 16 kap. 2 § miljöbalken kan tillstånd lämnas för en begränsad tid
• Krav på miljökonsekvensbeskrivning gäller och samråd ska genomföras
• Påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten är en viktig del
• Minimikrav på ansökans innehåll framgår av 22 kap. 1 § miljöbalken och 7 kap. 4 §
lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet
3

4. UNDANTAG FRÅN TILLSTÅNDSPLIKTEN
• Enligt 11 kap. 11-12 §§ miljöbalken krävs inte tillstånd för:
- vattentäkt för en en- eller tvåfamiljsfastighets eller jordbruksfastighets
husbehovsförbrukning eller värmeförsörjning
- utförande av anläggningar för odling av fisk, musslor eller kräftdjur
- utförande av anläggningar för utvinning av värme, om åtgärden inte avser vattentäkt, och
- vattenverksamheter där det är uppenbart att de inte påverkar vare sig allmänna eller
enskilda intressen
4

5. ÅTERKALLELSE OCH OMPRÖVNING AV TILLSTÅND
• Möjlighet finns att återkalla och ompröva tillstånd enligt 24 kap. miljöbalken
• Enligt 24 kap. 5 § MB får ett tillstånd till vattenverksamhet omprövas av
tillståndsmyndigheten när det gäller en bestämmelse om tillåten produktionsmängd
eller annan liknande bestämmelse om verksamhetens omfattning
• Tillståndsmyndigheten kan upphäva villkor eller andra bestämmelser eller meddela
nya sådana
• En omprövning får inte innebära så ingripande åtgärder att verksamheten inte längre
kan bedrivas eller att den avsevärt försvåras
5

6. UTVECKLING I RÄTTSPRAXIS
MÖD 2013:39
Tillstånd till jordbruksbevattning tidsbegränsades till 25 år med hänsyn till
osäkerheter kring framtida grundvattenbildning, effekter av klimatförändringar,
framtida vattenbehov och konkurrerande verksamheter om samma
grundvattenförekomst inklusive användning av jordbruksmark. Hänsyn ska tas till
sökandens investeringar, långsiktig planering av verksamheten och kostnader för
tillståndsprocesser.
MÖD 2015-12-09 i mål M 9449-14
Tidsbegränsning av tillstånd till kommunal vattenförsörjning upphävs när behovet
inte kan förutses ändras över tiden. Hänvisning till 24 kap. miljöbalken samt MÖD
2014-1205 i mål M 10121-13.
6

7. VAD MOTIVERAR TIDSBEGRÄNSNING AV TILLSTÅND TILL
GRUNDVATTENUTTAG
• Det råder en ovisshet kring klimatförändringarna och dess effekter
• Konkurrenssituation om vatten
• Det är svårt att överblicka förutsättningarna och vilka krav som kan ställas på en
verksamhet för en obegränsad tidsperiod framöver
• Tillsynsmyndighetens arbete underlättas genom regelbundna omprövningar och
återkommande uppdatering av villkor
• Dock stort arbete för domstolar kostnader för verksamhetsutövare och
myndigheter
7

8. KONSEKVENSERNA AV EN TIDSBEGRÄNSNING
• Rätten till vatten är ofta en grundförutsättning för att verksamheter ska kunna
bedrivas
• Verksamhetsutövare måste ges möjlighet till långsiktig planering av verksamheten
• Återkommande tillståndsprocesser är tids- och kostnadskrävande för
verksamhetsutövare
• Länsstyrelsen har möjlighet att begära omprövning av tillståndet och villkor för
verksamheten kan omprövas
8

9. AVSLUTANDE REFLEKTIONER
• Omständigheterna i det enskilda fallet
• Avvägning mellan enskilda och allmänna intressen måste ske
• Nytt lagförslag innebär att det är verksamhetsutövaren som ska initiera och
bekosta omprövningar om verksamheten har koppling till produktion av
vattenkraftsel
9

10. KONTAKTUPPGIFTER
10
Rebecka Magnusson, bitr. jurist
E-post: rebecka.magnusson@foyen.se
Tel: 0723-94 73 91
Pia Pehrson, advokat/partner
E-post: pia.pehrson@foyen.se
Tel: 0733-22 84 42