Organizzazione della prevenzione aziendale in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro

Organizzazione della
prevenzione aziendale

Rev. 3 – febb. 2013

Organizzazione delle prevenzione aziendale

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Organigramma della sicurezza
MEDICO
COMPETENTE

DATORE DI
LAVORO

RSPP

DIRIGENTE

PREPOSTO

ADDETTI ALLE
EMERGENZE

Rev. 3 – febb. 2013

LAVORATORI


RLS

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Responsabilità
Responsabilità
operative

Responsabilità
“consultive”

DATORE DI
LAVORO
RESPONSABILE SERVIZIO PREVENZIONE E PROTEZIONE
MEDICO COMPETENTE
DIRIGENTE
PREPOSTO

Nessuna
Responsabilità

LAVORATORE

RLS

Rev. 3 – febb. 2013


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Il datore di lavoro
 Il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il
lavoratore o, comunque il soggetto che ha la
responsabilità
dell’organizzazione
ovvero
dell’unità produttiva, in quanto titolare del
potere decisionale e di spesa (art. 2, lett. b),
D.Lgs. 81/08)
 Nelle pubbliche amministrazioni di cui all’art.1,
comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, per DL si intende il dirigente al
quale spettano poteri di gestione e autonomi
poteri decisionali e di spesa.
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I compiti non delegabili del DdL
 Valuta i rischi presenti nell’Azienda
 All’esito della valutazione dei rischi elabora il
Documento di Valutazione che deve essere
dotato di data certa e aggiornato ogni qualvolta
avvengano modifiche significative del ciclo
produttivo
(ammenda da € 2.000 a € 4.000 o ammenda da € 1.000 a €
2.000)

 Designa il Responsabile
Prevenzione e Protezione

del

Servizio

di

(arresto da tre a sei mesi o ammenda da € 2.500 a € 6.400)
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Compiti del DdL e dei dirigenti
 Designa i lavoratori incaricati della gestione delle
emergenze
 Designa, nei casi previsti dalla legge, il medico
competente
(arresto da due a quattro mesi o ammenda da € 1.500 a €
6.000)

 Nell’affidare i compiti ai lavoratori tiene conto
delle capacità e delle condizioni
5.200)

 Aggiorna le misure di prevenzione e protezione
(arresto da due a quattro mesi o ammenda da € 1.500 a € 6.000)

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 Fornisce i necessari DPI sentito il RSPP e il MC
6.000)

 Prende le misure adeguate affinché solo i
lavoratori che hanno ricevuto una specifica
formazione e addestramento accedano ad aree
a rischio specifico
5.200)

 Richiede ai lavoratori l’osservanza delle norme
per la sicurezza ed l’igiene
5.200)
Rev. 3 – febb. 2013


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 Invia i lavoratori alla visita medica e richiede al
MC l’osservanza degli obblighi previsti a suo
carico
(ammenda da € 2.000 a € 4.000)
 Informa il medico delle cessazioni del rapporto
di lavoro
(sanzione amministrativa pecuniaria da € 500 a € 1.800)
 Adotta le misure di controllo delle situazioni di
rischio in caso di emergenza
 Adempie agli obblighi di formazione ed
informazione dei lavoratori
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 Si astiene dal richiedere ai lavoratori di
riprendere l’attività in caso di pericolo grave ed
immediato
 Consente ai lavoratori di verificare, mediante il
RLS, l’applicazione delle misure di sicurezza e
protezione della salute
(ammenda da € 2.000 a € 4.000)
 Consegna tempestivamente al RLS copia del
Documento di Valutazione dei Rischi da
consultare in azienda anche su supporto
informatico
(arresto da due a quattro mesi o ammenda da € 750 a €
4.000)
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 Nel caso di lavori all’interno dell’azienda
elabora il DUVRI (non per servizi intellettuali,
mere forniture, lavori inferiori ai 2 giorni senza
rischi particolari)
 Copia del DUVRI deve essere consegnata al
RLS da consultare in azienda anche su
supporto informatico
(ammenda da € 2.000 a € 4.000)

 Nello svolgimento dell’attività in regime di
appalto fornisce ai lavoratori apposita tessera
di riconoscimento
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 Nelle Unità Produttive con oltre 15 lavoratori
convoca la riunione periodica
(ammenda da € 2.000 a € 4.000)

 Comunica all’INAIL i nominativi degli RLS solo
in caso di modifiche dall’ultima comunicazione
(sanzione pecuniaria amministrativa da € 50 a € 300)

 Vigila affinché i lavoratori, per i quali vige
l’obbligo di sorveglianza sanitaria, non siano
adibiti alla mansione senza giudizio di idoneità
(sanzione pecuniaria amministrativa da € 1.000 a € 4.500)

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 Denuncia all’INAIL gli infortuni con assenze
superiori ad un giorno (ai fini statistici) e tre
giorni (ai fini assicurativi)
(sanzione pecuniaria amministrativa da € 500 a € 1.800)
(sanzione pecuniaria amministrativa da € 1.000 a € 4.500)

 Vigila sull’attività di preposti, lavoratori,
progettisti, fabbricanti e fornitori, installatori e
medico competente.

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Il Dirigente
 Persona che, in ragione delle
professionali e di poteri gerarchici
adeguati alla natura dell’incarico
attua le direttive del datore
organizzando l’attività lavorativa e
di essa

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competenze
e funzionali
conferitogli,
di lavoro
vigilando su

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La figura del Dirigente
 Può essere visto come l’alter ego del datore di
lavoro
 Autonomia (ma non indipendenza) decisionale
 Ampio margine di discrezionalità
 Esercizio delle sue funzioni svincolato da
istruzioni
 Possibilità di influenzare l’azienda

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La Delega di Funzioni
 Deve risultare da un atto con data certa
 Il delegato deve essere persona qualificata
 Al delegato devono essere messi a disposizione
i poteri necessari
 Deve attribuire al delegato potere di spesa
 La delega deve essere accettata per iscritto
 Non esonera il delegato dalla vigilanza
(attraverso modello organizzativo art. 30
OHSAS o SGSL)
 Dal delegato può essere sub-delegata, ma il
sub delegato non può a sua volta delegare
ancora.
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Il Preposto
 Persona che, in ragione delle competenze
professionali e nei limiti di poteri gerarchici e
funzionali adeguati alla natura dell’incarico
conferitogli, sovrintende alla attività lavorativa
e
garantisce
l’attuazione
delle
direttive
ricevute, controllandone la corretta esecuzione
da parte dei lavoratori ed esercitando un
funzionale potere di iniziativa

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Compiti del Preposto
 sovrintendere e vigilare sulla osservanza da
parte dei lavoratori degli obblighi di legge e
delle disposizioni aziendali e di uso dei mezzi di
protezione collettivi e dei DPI, in caso di
persistenza della inosservanza, informare i loro
superiori diretti;
(arresto fino a due mesi e ammenda da € 450 a € 1.200)

 Verificare affinché soltanto i lavoratori che
hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano
alle zone che li espongono ad un rischio grave
e specifico
(arresto fino a un mese e ammenda da € 200 a € 800)
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 Richiedere l’osservanza delle misure per il
controllo delle situazioni di rischio in caso di
emergenza e dare istruzioni affinché i
lavoratori, in caso di pericolo grave, immediato
e inevitabile, abbandonino il posto di lavoro o la
zona pericolosa

 Informare il più presto possibile i lavoratori
esposti al rischio di un pericolo grave e
immediato
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 Astenersi,
salvo
eccezioni
debitamente
motivate, dal richiedere ai lavoratori di
riprendere la loro attività in caso di pericolo
grave ed immediato

 Segnalare al Datore di Lavoro qualsiasi
condizione di pericolo che si verifichi durante il
lavoro delle quali venga a conoscenza sulla
base della formazione ricevuta

 Frequentare appositi corsi di formazione

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Principio di effettività
«Le posizioni di garanzia relative Datore di Lavoro,
Dirigente e Preposto gravano altresì su colui il
quale, pur sprovvisto di regolare investitura,
eserciti in concreto i poteri giuridici riferiti a
ciascuno dei soggetti ivi definiti.»
Datore di Lavoro di fatto
Dirigente di fatto
Preposto di fatto
Per il principio di effettività, incarichi scritti e
deleghe sono irrilevanti qualora non corrispondano
all’organizzazione sostanziale presente in azienda.
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Il Lavoratore
 Persona che, indipendentemente dalla tipologia
contrattuale, svolge un’attività lavorativa
nell’ambito dell‘organizzazione di un datore di
lavoro pubblico o privato, con o senza
retribuzione, anche al solo fine di apprendere
un mestiere, un’arte o una professione, esclusi
gli addetti ai servizi domestici e familiari.

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Il Lavoratore
Al lavoratore così definito è equiparato:
 il socio lavoratore di cooperativa o di società,
anche di fatto, che presta la sua attività per
conto della società e dell’ente stesso;
 il soggetto beneficiario delle iniziative di tirocini
formativi e di orientamento
 l’allievo degli istituti di istruzione ed universitari
e il partecipante ai corsi di formazione
professionale nei quali si faccia uso di
laboratori, attrezzature di lavoro
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Compiti dei Lavoratori: autotutela
 Ogni lavoratore deve prendersi cura della
propria salute e sicurezza e di quella delle altre
persone presenti sul luogo di lavoro, su cui
ricadono gli effetti delle sue azioni o omissioni,
conformemente alla sua formazione, alle
istruzioni e ai mezzi forniti dal datore di lavoro

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Compiti dei Lavoratori: obbedienza
 Contribuire agli obblighi previsti a tutela della
salute e sicurezza
 Osservare le disposizioni ai fini della protezione
collettiva e individuale

 Utilizzare correttamente le attrezzature di
lavoro, le sostanze, i mezzi di trasporto e i
dispositivi di sicurezza

 Utilizzare propriamente i DPI
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Compiti dei Lavoratori (verifica)
 Segnalano situazioni di pericolo e si adoperano
per ridurre pericoli gravi e incombenti

 Non
rimuovono
o
modificano
senza
autorizzazione i dispositivi di sicurezza o di
segnalazione o di controllo

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 Non compiono di propria iniziativa operazioni
che non sono di loro competenza che possono
compromettere la sicurezza propria o di altri
lavoratori

 Partecipano ai programmi di formazione e
addestramento

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 Si sottopongono ai controlli sanitari

 I lavoratori di aziende che svolgono attività in
regime di appalto o subappalto, devono
esporre apposita tessera di riconoscimento,
corredata di fotografia, contenente le generalità
del lavoratore e l’indicazione del datore di
lavoro. Tale obbligo grava anche in capo ai
lavoratori autonomi.
(Sanzione pecuniaria amministrativa da € 50 a € 300)

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RLS
Rappresentante
dei
Lavoratori
per
la
Sicurezza
 Persona eletta o designata per rappresentare i
lavoratori per quanto concerne gli aspetti della
salute e della sicurezza durante il lavoro

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Elezione del RLS
 In tutte le aziende, o unità produttive, è eletto
il RLS
 Nelle aziende con più di 15 lavoratori il RLS è
eletto o designato dai lavoratori nell’ambito
delle RSU in azienda
 Oppure, il RLS è eletto dai lavoratori della
azienda al loro interno

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Numero di RLS previsti in azienda
 1 nelle Aziende fino a 200 dipendenti

 3 nelle Aziende da 201 a 1000 dipendenti

 6 nelle Aziende con più di 1000 dipendenti

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RLST
Il

rappresentante
territoriale

dei

lavoratori

per

la

sicurezza

 Il RLST esercita le competenze del RLS con
riferimento a tutte le aziende del territorio o del
comparto di competenza nelle quali non sia
stato eletto o designato il rappresentante dei
lavoratori per la sicurezza
 Le modalità di elezione o designazione del RLST
sono individuate dai CCNL, etc
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RLST
 Qualora non si proceda alle elezioni previste le
funzioni di rappresentante dei lavoratori per la
sicurezza sono esercitate dai RLST, salvo
diverse intese tra le associazioni sindacali dei
lavoratori
e
dei
datori
di
lavoro
comparativamente più rappresentative sul
piano nazionale

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RLS: attribuzioni
 Accede ai luoghi di lavoro in cui si svolgono le
lavorazioni;
 È consultato in ordine alla valutazione dei
rischi, alla individuazione, programmazione,
realizzazione e verifica della prevenzione nella
azienda o unità produttiva;
 È consultato sulla designazione del RSPP e
degli ASPP, alla attività di prevenzione incendi,
al primo soccorso, alla evacuazione dei luoghi
di lavoro e del medico competente
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RLS: attribuzioni
 È consultato in merito all’organizzazione della
formazione
 Riceve le informazioni e la documentazione
aziendale sulla valutazione dei rischi e le
misure di prevenzione relative, nonché quelle
inerenti alle sostanze ed ai preparati pericolosi,
alle macchine, agli impianti, alla organizzazione
e agli ambienti di lavoro, agli infortuni ed alle
malattie professionali
 Riceve le informazioni provenienti dai servizi di
vigilanza
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RLS: attribuzioni
 Riceve una formazione adeguata
 Promuove l’elaborazione, l’individuazione e
l’attuazione delle misure di prevenzione idonee
a tutelare la salute e l’integrità fisica dei
lavoratori
 Formula osservazioni in occasione di visite e
verifiche
effettuate
dalle
autorità
competenti,dalle quali è, di norma, sentito

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RLS
 Partecipa alla riunione periodica
 Fa proposte in merito alla attività di
prevenzione;
 Avverte il responsabile dell’ azienda dei rischi
individuati nel corso della sua attività;
 Può fare ricorso alle autorità competenti
qualora ritenga che le misure di prevenzione e
protezione dai rischi adottate e i mezzi
impiegati per attuarle non siano idonei a
garantire la sicurezza e la salute durante il
lavoro
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RLS
 Il RLS deve disporre del tempo necessario allo
svolgimento dell’incarico senza perdita di
retribuzione, nonché dei mezzi e degli spazi
necessari per l’esercizio delle funzioni
 Il RLS, su sua richiesta e per l’espletamento
della sua funzione, riceve copia del DVR
 Il RLS è tenuto al rispetto delle disposizioni di
cui al D.Lgs. 196/03

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RLS
 I RLS rispettivamente del datore di lavoro
committente e delle imprese appaltatrici
ricevono copia del DUVRI
 L’esercizio delle funzioni di RLS è incompatibile
con la nomina di RSPP o ASPP

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Il Medico Competente: definizione
 Medico che collabora, con il datore di lavoro ai
fini della valutazione dei rischi ed è nominato
dallo stesso per effettuare la sorveglianza
sanitaria e per tutti gli altri compiti

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L’attività del medico competente
 L’attività di MC è svolta secondo i principi della
medicina del lavoro e del codice etico.
Il MC svolge la propria opera in qualità di:
a) dipendente o collaboratore di una struttura
esterna pubblica o privata, convenzionata con
l’imprenditore
b) libero professionista
c) dipendente del datore di lavoro

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Il medico competente: requisiti
 E’ specializzato in medicina del lavoro o in altre
specializzazioni equipollenti
 E’ autorizzato dalla Regione

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Limiti all’esercizio dell’attività
 Il dipendente di una struttura pubblica,
assegnato agli uffici che svolgono attività di
vigilanza, non può prestare, ad alcun titolo e in
alcuna parte del territorio nazionale, attività di
medico competente
 Il datore di lavoro assicura al medico
competente le condizioni necessarie per lo
svolgimento di tutti i suoi compiti garantendone
l’autonomia

Rev. 3 – febb. 2013


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Collaborazione con altri medici
 Il MC può avvalersi, per accertamenti
diagnostici, della collaborazione di medici
specialisti scelti in accordo con il datore di
lavoro che ne sopporta gli oneri
 Nei casi di aziende con più unità produttive, nei
casi di gruppi d’imprese, nonché qualora la
valutazione dei rischi ne evidenzi la necessità, il
datore di lavoro può nominare più medici
competenti individuando tra essi un medico con
funzioni di coordinamento
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I compiti del Medico Competente
 La sorveglianza sanitaria
medico competente:

è

effettuata

dal

a) nei casi previsti dalla normativa vigente,
b) qualora il lavoratore ne faccia richiesta e la
stessa sia ritenuta dal medico competente
correlata ai rischi lavorativi

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La sorveglianza sanitaria
La sorveglianza sanitaria comprende
a) Visita medica preventiva
b) visita medica periodica per controllare lo stato
di salute dei lavoratori ed esprimere il giudizio
di idoneità alla mansione specifica
c) visita medica su richiesta del lavoratore
d) visita medica in occasione del cambio della
mansione
e) visita medica alla cessazione del rapporto di
lavoro
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Divieti per le visite mediche
a) per accertare stati di gravidanza;
b) negli altri casi vietati dalla normativa vigente

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Giudizi di idoneità
 Sulla base delle risultanze delle visite mediche
il MC può esprimere uno dei quattro giudizi di
idoneità alla mansione specifica:
a)

idoneità;

b) idoneità parziale, temporanea o permanente,
con prescrizioni o limitazioni;
c) inidoneità temporanea;
d) inidoneità permanente.
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Informazione del giudizio di idoneità
 Dei giudizi di idoneità, il medico competente
informa per iscritto il datore di lavoro e il
lavoratore
 Nel caso di espressione del giudizio di
inidoneità temporanea vanno precisati i limiti
temporali di validità
 Il medico competente informa per iscritto il
datore di lavoro e il lavoratore

Rev. 3 – febb. 2013


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Ricorso al giudizio del MC
 Avverso i giudizi del medico competente è
ammesso ricorso, entro trenta giorni dalla data
di comunicazione del giudizio medesimo,
all’organo
di
vigilanza
territorialmente
competente che dispone, dopo eventuali
ulteriori accertamenti, la conferma, la modifica
o la revoca del giudizio stesso

Rev. 3 – febb. 2013


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Cosa succede in caso di inidoneità
 Per un’inidoneità alla mansione specifica il DL
adibisce il lavoratore, ove possibile, ad altra
mansione compatibile con il suo stato di salute
 Il lavoratore che viene adibito a mansioni
inferiori conserva la retribuzione corrispondente
alle mansioni precedentemente svolte

Rev. 3 – febb. 2013


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Conservazione delle cartelle cliniche
 La conservazione può avvenire in azienda o
presso il medico competente secondo quanto
specificato nella nomina
 Quando un lavoratore termina il rapporto di
lavoro riceve copia della sua cartella clinica, il
cui originale è conservato dal Datore di Lavoro
per 10 anni.

Rev. 3 – febb. 2013


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Il Servizio di Prevenzione e Protezione
 Insieme delle persone, sistemi e mezzi esterni
o interni all’azienda finalizzati all’attività di
prevenzione
e
protezione
dai
rischi
professionali per i lavoratori. Può essere:
a) Interno
b) Esterno
c) A sistema misto

Rev. 3 – febb. 2013


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RSPP
Il Responsabile del Servizio di Prevenzione e
Protezione
 Persona in possesso delle capacità e dei
requisiti professionali designata dal datore di
lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio
di prevenzione e protezione dai rischi.

Rev. 3 – febb. 2013


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IL RSPP 3 TIPOLOGIE:
In base alle caratteristiche e dimensioni aziendali:
a) Uno o più persone interne all’azienda cioè
dipendenti
b) Esterno
c) Datore di lavoro = RSPP Az. artigiane e
industriali fino a 30 addetti

Rev. 3 – febb. 2013


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Addetto al SPP
 Persona in possesso delle capacità e dei
requisiti professionali di cui all’articolo 32,
facente parte del servizio di cui alla lettera l).
Può essere:
a) Interno
b) Esterno

Rev. 3 – febb. 2013


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Servizio di Prevenzione e Protezione
 Nelle aziende industriali DIRETTIVA SEVESO;
 Nelle centrali termoelettriche;
 Negli impianti ed installazioni di cui agli articoli 7, 28 e
33 del decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 230, e
successive modificazioni;
 Nelle aziende per la fabbricazione ed il deposito separato
di esplosivi, polveri e munizioni;
 Nelle aziende industriali con oltre 200 lavoratori;
 Nelle industrie estrattive con oltre 50 lavoratori;
 Nelle strutture di ricovero e cura pubbliche e private con
oltre 50 lavoratori

Rev. 3 – febb. 2013


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I compiti del RSPP
 Il RSPP provvede a:
a) Individuare i fattori di rischio
b) Valutare i rischi
c) Individuare le misure di sicurezza
 Il RSPP elabora:
a) Piano di Sicurezza
b) Procedure di Sicurezza

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I compiti del RSPP (2)
 Il RSPP propone:
a) Il programma di formazione e informazione
b) L’informativa specifica a tutti i lavoratori su:
rischi potenziali misure di prevenzione
 Il RSPP partecipa:
a) Alla riunione periodica

Rev. 3 – febb. 2013


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Servizio di Prevenzione e Protezione DL





Aziende artigiane e industriali fino a 30 addetti
Aziende agricole e zootecniche fino a 10 addetti
Aziende della pesca fino a 20 addetti
Altre aziende fino a 200 addetti

Rev. 3 – febb. 2013


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Servizio di Prevenzione e Protezione DL
 Il datore di lavoro che intende svolgere i
compiti di RSPP:
 deve frequentare corsi di formazione, di
durata minima di 16 ore e massima di 48 ore,
adeguati alla natura dei rischi presenti sul
luogo di lavoro
 è altresì tenuto a frequentare corsi di
aggiornamento nel rispetto di quanto previsto
nell’accordo di cui al precedente comma

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La Riunione Periodica: chi partecipa
Nelle aziende che occupano più di 15 dipendenti il
datore di lavoro, direttamente o tramite il servizio
di Prevenzione e Protezione, indice almeno una
volta l’anno una riunione.
Partecipano alla Riunione Periodica:
a)DL o un suo rappresentante
b)RSPPR
c)MC
d)RSL

Rev. 3 – febb. 2013


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La Riunione Periodica: finalità
 Revisione del DVR
 Aggiornamento dei programmi formativi dei
lavoratori
 Comunicazione da parte del MC dei risultati
anonimi e collettivi della sorveglianza sanitaria

Rev. 3 – febb. 2013


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Gestione delle emergenze
Il datore di lavoro deve organizzare i necessari
rapporti con i servizi pubblici competenti in
materia di primo soccorso, salvataggio, lotta
antincendio e gestione dell'emergenza e deve
designare preventivamente i lavoratori facenti
parte delle squadre incaricate di attuare le misure
di:
Prevenzione incendi
Evacuazione
Primo soccorso
Rev. 3 – febb. 2013


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Antincendio
Si devono costituire squadre di lavoratori
(fisicamente idonei) in numero sufficiente, che
devono essere adeguatamente formati (in
modo adeguato rispetto ai rischi presenti in
azienda) in materia di antincendio ed
evacuazione.

Rev. 3 – febb. 2013


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Primo Soccorso
Il datore di lavoro, sentito il medico competente,
prende i provvedimenti necessari in materia di
primo soccorso e di assistenza medica di
emergenza, tenendo conto delle altre eventuali
persone presenti sui luoghi di lavoro e stabilendo i
necessari rapporti con i servizi esterni, anche per
il trasporto dei lavoratori infortunati.
 caratteristiche minime delle attrezzature di
primo soccorso;
 i requisiti del personale addetto e la sua
formazione;
Rev. 3 – febb. 2013


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