การแก้ปัญหาด้านที่อยู่อาศัยของผู้มีรายได้น้อย กรณีศึกษาเมืองพัทยา ประเทศไทย

1. ความเปนมาเมืองพัทยาความเปนมาเมืองพัทยา
 ป พ.ศ.2499 จัดตั้งเปนสุขาภิบาลนาเกลือ
 ป พ.ศ.2502 เกิดสงครามเวียดนาม
 ป พ.ศ.2517 มีการเปลี่ยนแปลงดานการทองเที่ยว
 ป พ.ศ.2521 มีการเปลี่ยนแปลงการปกครองจาก
นายกที่มาจากการแตงตั้งเปลี่ยนมาเปนนายกที่มาจาก
การเลือกตั้ง

2. ภาพรวมเมืองพัทยา
 จํานวนประชากรทั้งหมด 113,083 คน จาก 42 ชุมชน
 ชาย 52,143 คน
 หญิง 60,940 คน
 จํานวนครัวเรือน 21,460 ครัวเรือน
ปญหาความไมมั่นคงในที่อยูอาศัย, ที่ดิน
ปญหาความยากจน
ปญหาสิ่งแวดลอมเสื่อมโทรม ตลอดจนมลพิษ
ปญหาประชากรแฝง

3. นโยบายเรงดวน
“ที่อยูอาศัยผูมีรายได
นอย ปลอดสารพิษ”
สนับสนุนโครงการบานมั่นคง

4. รายชื่อชุมชน 42 ชุมชน
1.กระทิงลาย 24.บานโรงไมขีด
2.เกาะลาน 25.หนองตะแบก
3.เขาตาโล 26.หนองพังแค
4.เขานอย 27.วอลคกิ้งสตรีท
5.ซอยกอไผ 28.เจริญสุขพัฒนา
6.หนองออ 29.บานเนินทางรถไฟ
7.ซอยไปรษณีย 30.บานกระบก 33
8.ซอย 5 ธันวา 31.ชุมสาย
9.ซอย 6 ยศศักดิ์ 32.พัทยาใตพัฒนา
10.ตลาดเกานาเกลือ 33.ชัยพรวิถี
11.เทพประสิทธิ์ 34.หนองใหญบานบน
12.ทัพพระยา 35.หนองใหญบานลาง
13.บานหัวทุง 36.พัทยาเหนือ
14.พัทยากลาง 37.อรุโณทัย
15.โพธิสัมพันธ 38.ชัยพฤกษ
16.รุงเรือง 39.มาบประดู
17.รอยหลัง 40.แหลมราชเวช
18.ลานโพธิ์ 41.บงกช
19.วัดชัยมงคล 42.เพนียดชาง
20.วัดชองลม
21.วัดธรรมสามัคคี
22.วัดบุณยกัญจนาราม
23.ตนกระบก

5. บริบทชุมชนในเมืองพัทยา
ขอดี
1. มีรายไดดี (เมืองทองเที่ยว)
2. มีการจัดตั้งคณะทํางานเมือง
3. มีผูเดือดรอนมาแกไขปญหา
(โครงการนํารอง)
4. มีจัดตั้งกลุมออมทรัพย
ขอเสีย
1. มีประชากรแฝงมาก
2. มีชุมชนแออัด บุกรุกที่เอกชน
3. สิ่งแวดลอม มลพิษ
4. ยังไมมีความเชื่อมั่น
5. ขาดความรู และประสบการณ
โอกาส
1. นักทองเที่ยวจํานวนมาก
2. นโยบายเรงดวนเมืองพัทยา
(ทองถิ่นใหการสนับสนุน)
3. มีการสํารวจ และวางแผน
การแกไขปญหาที่อยูอาศัย
อุปสรรค
1.ราคาที่ดินแพง
2.ไมมีที่รัฐรองรับ
3.เอกชนเริ่มมีการพัฒนา
พื้นที่วางเปลา
ปจจัยภายใน
ปจจัยภายนอก

7. สํารวจผูเดือดรอนทั้ง
เมือง

9. บันไดที่สามารถชักเก็บได
แผนไมที่นํามาทําการปดผนัง
ชุมชนหนองออ
รูปแบบที่อยูอาศัยจากที่สํารวจพบสภาพปญหาที่อยูอาศัยในเมืองพัทยาสภาพปญหาที่อยูอาศัยในเมืองพัทยา

21. ไมไกลที่ทํากินและที่พักอาศัยเดิมของชุมชน
สมาชิกมีสวนรวมในการคัดเลือกที่ดิน
มีทางเขาออกสะดวกและไมลําบากจนเกินไป
ราคาที่ดินไมสูงเกินไปสมาชิกสามารถผอนชําระได
เกณฑการพิจารณาและคัดเลือกที่ดิน
แปลงที่ดิน สภาพพื้นที่ เหตุผล
ที่ดินแปลงที่1 พื้นที่ขนาด 4 ไร
ขนาดพื้นที่ไมพอกับจํานวนสมาชิก
ราคาที่สูงไรละ 12 ลาน
ที่ดินแปลงที่2 พื้นที่ขนาด 4 ไร
ที่ดินเปนทองนา
ราคาที่ดินสูง ไรละ 4 ลานบาท
ที่ดินแปลงที่3 ที่ดินอยูไกลสุดเขตเมืองพัทยา
เปนที่ทิ้งขยะมีหญาและตนไมใหญขึ้นรก
ไรละ 4 ลานบาท
ที่ดินแปลงที่4
(แปลงที่เลือก)
มีถนนสาธารณะประโยชนรอบที่ดิน
ราคาที่ดินไรละ 3.5 ลานบาท
ขนาดที่ดินเหมาะสมกับจํานวนสมาชิก อยูในเขตเมืองการเดินทางไปมาสะดวกอยูไมไกลจากที่ดินเดิม

22. ที่ดินแปลงที่ที่ดินแปลงที่11 ((สมาชิกลงมติไมเลือกสมาชิกลงมติไมเลือก))
– เหตุผล
• พื้นที่ขนาด 4 ไร
• ขนาดพื้นที่ไมพอกับจํานวน
สมาชิก
• ราคาที่สูงไรละ 12 ลาน

23. ที่ดินแปลงที่ที่ดินแปลงที่ 22 ((สมาชิกลงมติไมเลือกสมาชิกลงมติไมเลือก))
• เหตุผล
–พื้นที่ขนาด 4 ไร
–ที่ดินเปนทองนา
–ราคาที่ดินสูง ไรละ 4 ลานบาท

24. ที่ดินแปลงที่ที่ดินแปลงที่ 33 สมาชิกลงมติไมเลือกสมาชิกลงมติไมเลือก
• เหตุผล
–ที่ดินอยูไกลสุดเขตเมือง
พัทยา
–เปนที่ทิ้งขยะมีหญาและ
ตนไมใหญขึ้นรก
–ไรละ 4 ลานบาท

25. ที่ดินแปลงที่ที่ดินแปลงที่ 44 สมาชิกลงมติเลือกซื้อ
– มีถนนสาธารณะประโยชนรอบที่ดิน
– ราคาที่ดินไรละ 3.5 ลานบาท
– ขนาดที่ดินเหมาะสมกับจํานวนสมาชิก
– อยูในเขตเมืองการเดินทางไปมาสะดวกอยู
ไมไกลจากที่ดินเดิม

27. ขอมูลที่ดิน
ที่ดินซื้อ จํานวน 12 ไร 3 งาน 15 ตารางวา
คิดเปน 5,115 ตารางวา
(พื้นที่อยูอาศัย 3,048.50 ตารางวา)
- ราคาซื้อ 42,000,000 บาท
ตารางวาละ 8,212 บาท
- ราคาประเมินจาก พอช. 38,360,000 บาท
ตารางวาละ 7,500 บาท

28. ที่ดินชุมชนใหม
12 ไร 3 งาน 15 ตร.วา
อาคารชุด
การเคหะฯ
ชุมชนตลาดเกานาเกลือ
โรงเรียน
บางละมุง
ที่วากรอําเภอ
บางละมุง
เสนทางรถไฟ
พลูตาหลวง-หัวลําโพง
ถนนสุขุมวิท
กรุงเทพ-พัทยา
ถนนคูขนาน
ทางรถไฟเลี่ยง
เมือง
โรงพยาบาล
บางละมุง
ตลาดอมรนคร

29. ที่ดินชุมชนใหม
12 ไร 3 งาน 15 ตร.วา
หมูบานจัดจรร

30. ลักษณะอาชีพ
รับจางทั่วไป 130 คน
นวดแผนไทย 24 คน
ลูกจางบริษัท 20 คน
คาขาย ผลไม,อาหาร 78 คน
ขาราชการ 3 คน
รวมทั้งหมด 255 คน
จํานวนสมาชิกทั้งหมด 255 ครัวเรือน
ไลรื้อ 22 ครัวเรือน
บุกรุกที่ดินชายทะเล 24 ครัวเรือน
พักอาศัยอยูกับญาติ 50 ครัวเรือน
บานเชา 81 ครัวเรือน
กลุมเชาที่ดิน 25 ครัวเรือน
ครอบครัวขยาย 53 ครัวเรือน
สมาชิก 255 ครัวเรือน 980 คน
หญิง 356 คน
ชาย 295 คน
เด็ก1-15ป 265 คน
คนชรา 63 คน
พิการ 1 คน
รวมสมาชิกทั้งหมด 980 คน
ขอมูลทั่วไปของสมาชิก

31. ขั้นตอนการดําเนินงานบานมั่นคง1.ประชุมสรางความเขาใจ
2.สํารวจขอมูลสมาชิก
3.จัดระบบออมทรัพย/
กองทุนเพื่อพัฒนาที่อยูอาศัย
4.หาแนวทางแกปญหาและ
แนวทางการพัฒนาโครงการ
/5.ความชัดเจนเรื่องที่ดิน/
สิทธิ-การจัดการเพื่อใหไดสิทธิ
/6.ผังที่ดิน/ที่ตั้งชุมชน/
ระบบสาธารณูปโภค/ผังเมือง
8.ตั้งสหกรณ8.ตั้งสหกรณ
จัดระบบการอยูอาศัย
สิทธิ์
การเงิน
9.>จัดระบบการอยูอาศัย
-รูปแบบ/สิทธิ์
-การเงิน
>การทํางานรวมกับภาคี/
ทองถิ่น
10.เสนอกรรมการเมือง
ออกแบบชุมชน7.ออกแบบชุมชน
และที่อยูอาศัย
11.เสนอคณะกรรมการภาค
12.เสนอกรรมการระดับชาติ
13.อนุมัติ
14.จัดการเรื่องที่ดินเกี่ยวของใหเกิดสิทธิชัดเจน
15.ทําแผนการกอสราง
16.ทําแผนการกอสราง
17.ประสานกับหนวยงานที่เกี่ยวของ
18.จัดระบบการเงิน18.จัดระบบการเงิน
กอสราง
ถมดิน
สาธารณูปโภค
>สรางบาน
19.>กอสราง
>ถมดิน
>สาธารณูปโภค
>สรางบาน
20.เขาอยู
21.พัฒนาตอเนื่อง
>สวัสดิการ
>อาชีพ
>การจัดการชุมชน
>พัฒนาสิ่งแวดลอม
>รวมสรางเมืองนาอยู
การปรับปรุงสาธารณูปโภค
การปรับผังบางสวน
รื้อสรางใหม
ที่ดินเดิม
ที่ดินใหม

34. ทําผังมือชุมชนรวมกัน

35. พื้นที่อยูอาศัย 3,048.50 ตารางวา
พื้นที่สวนกลาง 1,354.82 ตารางวา
สัดสวน 64 : 36

38. ทัศนียภาพริมหวยชุมชน
มุมมองพื้นที่สวนกลางลานกิจกรรม
มุมมองพื้นที่สวนกลางสนามเด็กเลน
ทางเขา-ออก 2 ทางถนนสาธารณะ
ที่เอกชน
หวยสาธารณะ
สวนริมน้ํา
จุดพักขยะ
ลานชุมชน
ถนนหลัก 6 เมตร
ถนนซอย 4 เมตร

39. ขนาดที่ดิน/ภาระคาที่ดิน
ขนาดที่ดิน
(ตาราววา)
จํานวน
แปลง
ราคาซื้อ/ตารางวา
(บาท)
ราคาขาย/ตาราวา
ไมรวมสวนตาง
(บาท)
ราคารวม/แปลง
ราคาซื้อที่ดิน
(บาท)
สมทบ10%/แปลง
ราคากูที่ดิน
(บาท)
สมทบสวนเกิน
300,000 บาท
(บาท)
สินเชื่อที่ดิน/แปลง
(บาท)
สงตอเดือน
(บาท)
10 301 8,211 13,778 137,783 13,779 - 124,005 1,047
12.5 2 8,211 13,778 172,229 17,223 11,178 143,829 1,214
13.5 1 8,211 13,778 186,007 18,601 23,578 143,829 1,214
แบบบาน
4X8 เมตร
ราคาบาน/หลัง
(บาท)
จํานวนหลัง สมทบ / หลัง
(บาท)
เงินอุดหนุน/หลัง
(บาท)
กูสินเชื่อ/หลัง
(บาท)
สงตอเดือน
(บาท)
บานแถว 2 ชั้น 201,302 290 20,131 25,000 156,171 1,318
บานแถวชั้นเดียว 121,879 14 19,201 25,000 77,678 656
แบบบาน/ภาระคาบาน
•(ขนาดแปลง 12.5 และ13.5 ตร.วา รวมสมทบ
ที่กูเกิน 300,000 บาท)
•(บานแถว ชั้นเดียว ไมกู พอช. แตจะกูเงินกองทุนชุมชน

40. ราคาประมาณ 201,302 บาท/หลัง
ราคาวัสดุ 143,302 บาท
ราคาคาแรง 58,000 บาท
บานแถวสองชั้น 4 X 8 เมตร
พื้นที่ใชสอย 64 ตารางเมตร
ตารางเมตรละ 3,146 บาท
ภาระสงตอเดือน 1,318 บาท
จํานวน 290 หลัง
1