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Dispersione scolastica e progetti
         integrati d'area


                     Moreno Toigo - Simurg Ricerche




 PIA Grosseto 2002                              1     15/10/12
Sommario
   Obiettivi del progetto
   La dispersione scolastica
   I Progetti Integrati d’Area
          Punti di forza e di debolezza
          Prospettive future
          I principali difetti della progettazione
   Gli strumenti per la progettazione
          Il sistema di valutazione
          I formulari


PIA Grosseto 2002                             2       15/10/12
Obiettivi del progetto
   Analisi del disagio e dispersione scolastica:
       Capire le dimensioni, le caratteristiche e i fattori
        determinanti del disagio scolastico a livello delle
        quattro zone socio-sanitarie della provincia di
        Grosseto
       Individuare le priorità (zone, settori, destinatari, etc.) di
        intervento per rimuovere i fattori di disagio e prevenire
        i fenomeni di dispersione e insuccesso scolastico
   Sistema di valutazione PIA:
       Definire un modello per la progettazione dei PIA
       Elaborare gli strumenti per la gestione delle diverse
        fasi della progettazione dei PIA (progettazione,
        monitoraggio, valutazione)


PIA Grosseto 2002                              3               15/10/12
PIA: Il quadro della situazione
   Le risorse stanziate: quasi 40 miliardi a livello regionale, circa 2,3 miliardi nella
    provincia di Grosseto + oltre 1 miliardo di cofinanziamenti
   Spirito originario: lotta alla dispersione scolastica
   Applicazione reale: qualificazione della didattica (laboratori teatrali, musicali,
    formazione insegnanti, etc.)
   Giudizio ambivalente:
       POSITIVO: come strumento di promozione sociale e culturale sul territorio:
             Stimolo alla progettazione e all’innovazione
             Qualificazione sistema educativo
             Creazione e lavoro di rete (scuola, comuni, associazioni, studenti,
               docenti, genirori, etc.)
       NEGATIVO: contributo alla lotta della dispersione e del disagio scolastico;
             Scarsa finalizzazione dei progetti alla lotta alla dispersione
             Scarsa coerenza dei PIA con gli obiettivi dei Piani Reginoali
             Mancanza di monitoraggio dei risultati
   Prospettive future:
       Obbligo formativo: integrazione percorsi scolastici e formazione professionale
       Integrazione con gli altri strumenti della programmazione regionale
   Necessaria la crescita della capacità di progettazione da parte delle équipe d’area


PIA Grosseto 2002                                           4                    15/10/12
Scopo degli strumenti
   Standardizzazione delle modalità di progettazione
   Dare una visione realistica del progetto durante tutto il ciclo
    di vita
   Responsabilizzare tutti gli attori coinvolti su obiettivi specifici
   Evidenziare situazioni critiche e proporre soluzioni valide
    alternative in modo tempestivo
   Tracciare un quadro previsionale dell’evoluzione futura del
    progetto
   Proporre e imporre una normativa comune a tutti gli attori
    coinvolti
   Assicurare la coerenza tra gli obiettivi parziali assegnati e
    quelli generali di progetto


    PIA Grosseto 2002                            5               15/10/12
Per una progettazione di qualità
    Per poter prendere decisioni efficaci occorre avere dati
     attendibili sulla situazione di un progetto
    Per conoscere lo stato di un progetto occorre aumentare il
     controllo, il “monitoraggio” sui progetti
    Non si può controllare efficacemente ciò che non si è
     pianificato con cura.
    Per poter pianificare un progetto occorre aver chiaramente
     definito gli obiettivi da raggiungere e le procedure da
     seguire.
    L’obiettivo finale è sempre più la qualità dell’intervento e
     quindi la sua efficacia
    Un intervento ben difficilmente sarà di qualità superiore alla
     qualità con cui sono state eseguite tutte le fasi,
     progettazione compresa, che portano alla sua
     realizzazione
    PIA Grosseto 2002                         6              15/10/12
Benefici attesi
   Facilitazione della progettazione
   Crescita della capacità progettuale
   Omogeneizzazione delle procedure e dei livelli qualitativi
   Maggiore orientamento della progettazione verso gli scopi
    originari della normativa
   Maggiore trasparenza e divulgazione delle conoscenze e
    delle buone prassi
   Miglioramento dei risultati dei progetti in termini di tempo,
    costi e qualità
   Maggiore integrazione fra tutti gli attori coinvolti nel
    progetto
   Miglioramento della capacità di monitoraggio e di
    valutazione in tutte le fasi del progetto


PIA Grosseto 2002                           7              15/10/12
Ciclo di vita di un progetto
                       FATTI -        SI
 CONCEZIONE
  CONCEZIONE                                  IMPOSTAZIONE
                       BI LE?                  IMPOSTAZIONE                   VARIAZIONE
                                                                               OBIETTIVI
                                                                             DEL PROGETTO
                            NO

                                           PIANIFICAZIONE
                                            PIANIFICAZIONE
                  ANNULLAMENTO




                                                   Sistema di       MONITORAGGIO ee
              RIPIANIFICAZIONE                    Valutazione e      MONITORAGGIO
               RIPIANIFICAZIONE
                                                    Gestione        CONSOLIDAMENTO
                                                                     CONSOLIDAMENTO
                                                    progetti


CAMBIAMENTI
 IN CORSO                                    SI
  D’OPERA                        NO                                  NO
                                                                                   SI
                                       OK?              VERIFICA          FI NE?        CHIUSURA
                                                                                         CHIUSURA
                                                         VERIFICA


       PIA Grosseto 2002                                             8                  15/10/12
Per pianificare vuol dire rispondere a:
Work Breakdown Structure: La WBS è una
scomposizione gerarchica del progetto nei suoi
elementi ed azioni costitutivi, generata allo
scopo di migliorarne la gestione, lo scambio di
                                                    Analisi dei bisogni:         Organisation Breakdown
                                                                                 Structure: Chi sono i
informazioni ed il controllo.                                                    responsabili ?


         W BS                                     COSA FARE?      CHI FA?                  OBS
                                                   COSA FARE?      CHI FA?

                                                                                      Mat rice
                                                        CHI FA COSA?
                                                         CHI FA COSA?              resp onsa bi lit à
   Risorse
disp on ib il i e             CON COSA FARLO?
                               CON COSA FARLO?                                          Ret i col i
                                                                COME FARLO?
                                                                 COME FARLO?
 necessar i e                                                                            Logi ci

                                                                                   Crono gram m a
                              QUANTO M I I COSTA?
                              QUANTO M COSTA?                   QUANDO FARLO?
                                                                 QUANDO FARLO?        ( Gant t )
    Bu dget

                                                                                      I nd ici di
                                                                                    Perfo rm an ce
                                                  COME CONTROLLARLO?
                                                   COME CONTROLLARLO?
                                                                                   Earn ed Val ue

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Dispersione scolastica e progetti integrati d'area.

  • 1. Dispersione scolastica e progetti integrati d'area Moreno Toigo - Simurg Ricerche PIA Grosseto 2002 1 15/10/12
  • 2. Sommario  Obiettivi del progetto  La dispersione scolastica  I Progetti Integrati d’Area  Punti di forza e di debolezza  Prospettive future  I principali difetti della progettazione  Gli strumenti per la progettazione  Il sistema di valutazione  I formulari PIA Grosseto 2002 2 15/10/12
  • 3. Obiettivi del progetto  Analisi del disagio e dispersione scolastica:  Capire le dimensioni, le caratteristiche e i fattori determinanti del disagio scolastico a livello delle quattro zone socio-sanitarie della provincia di Grosseto  Individuare le priorità (zone, settori, destinatari, etc.) di intervento per rimuovere i fattori di disagio e prevenire i fenomeni di dispersione e insuccesso scolastico  Sistema di valutazione PIA:  Definire un modello per la progettazione dei PIA  Elaborare gli strumenti per la gestione delle diverse fasi della progettazione dei PIA (progettazione, monitoraggio, valutazione) PIA Grosseto 2002 3 15/10/12
  • 4. PIA: Il quadro della situazione  Le risorse stanziate: quasi 40 miliardi a livello regionale, circa 2,3 miliardi nella provincia di Grosseto + oltre 1 miliardo di cofinanziamenti  Spirito originario: lotta alla dispersione scolastica  Applicazione reale: qualificazione della didattica (laboratori teatrali, musicali, formazione insegnanti, etc.)  Giudizio ambivalente:  POSITIVO: come strumento di promozione sociale e culturale sul territorio:  Stimolo alla progettazione e all’innovazione  Qualificazione sistema educativo  Creazione e lavoro di rete (scuola, comuni, associazioni, studenti, docenti, genirori, etc.)  NEGATIVO: contributo alla lotta della dispersione e del disagio scolastico;  Scarsa finalizzazione dei progetti alla lotta alla dispersione  Scarsa coerenza dei PIA con gli obiettivi dei Piani Reginoali  Mancanza di monitoraggio dei risultati  Prospettive future:  Obbligo formativo: integrazione percorsi scolastici e formazione professionale  Integrazione con gli altri strumenti della programmazione regionale  Necessaria la crescita della capacità di progettazione da parte delle équipe d’area PIA Grosseto 2002 4 15/10/12
  • 5. Scopo degli strumenti  Standardizzazione delle modalità di progettazione  Dare una visione realistica del progetto durante tutto il ciclo di vita  Responsabilizzare tutti gli attori coinvolti su obiettivi specifici  Evidenziare situazioni critiche e proporre soluzioni valide alternative in modo tempestivo  Tracciare un quadro previsionale dell’evoluzione futura del progetto  Proporre e imporre una normativa comune a tutti gli attori coinvolti  Assicurare la coerenza tra gli obiettivi parziali assegnati e quelli generali di progetto PIA Grosseto 2002 5 15/10/12
  • 6. Per una progettazione di qualità  Per poter prendere decisioni efficaci occorre avere dati attendibili sulla situazione di un progetto  Per conoscere lo stato di un progetto occorre aumentare il controllo, il “monitoraggio” sui progetti  Non si può controllare efficacemente ciò che non si è pianificato con cura.  Per poter pianificare un progetto occorre aver chiaramente definito gli obiettivi da raggiungere e le procedure da seguire.  L’obiettivo finale è sempre più la qualità dell’intervento e quindi la sua efficacia  Un intervento ben difficilmente sarà di qualità superiore alla qualità con cui sono state eseguite tutte le fasi, progettazione compresa, che portano alla sua realizzazione PIA Grosseto 2002 6 15/10/12
  • 7. Benefici attesi  Facilitazione della progettazione  Crescita della capacità progettuale  Omogeneizzazione delle procedure e dei livelli qualitativi  Maggiore orientamento della progettazione verso gli scopi originari della normativa  Maggiore trasparenza e divulgazione delle conoscenze e delle buone prassi  Miglioramento dei risultati dei progetti in termini di tempo, costi e qualità  Maggiore integrazione fra tutti gli attori coinvolti nel progetto  Miglioramento della capacità di monitoraggio e di valutazione in tutte le fasi del progetto PIA Grosseto 2002 7 15/10/12
  • 8. Ciclo di vita di un progetto FATTI - SI CONCEZIONE CONCEZIONE IMPOSTAZIONE BI LE? IMPOSTAZIONE VARIAZIONE OBIETTIVI DEL PROGETTO NO PIANIFICAZIONE PIANIFICAZIONE ANNULLAMENTO Sistema di MONITORAGGIO ee RIPIANIFICAZIONE Valutazione e MONITORAGGIO RIPIANIFICAZIONE Gestione CONSOLIDAMENTO CONSOLIDAMENTO progetti CAMBIAMENTI IN CORSO SI D’OPERA NO NO SI OK? VERIFICA FI NE? CHIUSURA CHIUSURA VERIFICA PIA Grosseto 2002 8 15/10/12
  • 9. Per pianificare vuol dire rispondere a: Work Breakdown Structure: La WBS è una scomposizione gerarchica del progetto nei suoi elementi ed azioni costitutivi, generata allo scopo di migliorarne la gestione, lo scambio di Analisi dei bisogni: Organisation Breakdown Structure: Chi sono i informazioni ed il controllo. responsabili ? W BS COSA FARE? CHI FA? OBS COSA FARE? CHI FA? Mat rice CHI FA COSA? CHI FA COSA? resp onsa bi lit à Risorse disp on ib il i e CON COSA FARLO? CON COSA FARLO? Ret i col i COME FARLO? COME FARLO? necessar i e Logi ci Crono gram m a QUANTO M I I COSTA? QUANTO M COSTA? QUANDO FARLO? QUANDO FARLO? ( Gant t ) Bu dget I nd ici di Perfo rm an ce COME CONTROLLARLO? COME CONTROLLARLO? Earn ed Val ue

Notas del editor

  1. Elaborare un modello di analisi e monitoraggio dei fenomeni di disagio scolastico sul territorio provinciale che contribuisca a orientare i PIA verso interventi mirati di contrasto
  2. Le risorse stanziate: quasi 40 miliardi a livello regionale, circa 2,3 miliardi nella provincia di Grosseto, che hanno attivato almeno 1 miliardo di cofinanziamenti dagli enti sul territorio provinciale Lo spirito della normativa che ha istituzionalizzato i PIA era quello di combattere l’evasione e gli abbandoni scolastici; nella convinzione di molti, ma anche nella realtà dei fatti, essi si sono invece trasformati -con poche eccezioni- in uno strumento volto al miglioramento ed al rafforzamento della didattica (laboratori teatrali e musicali, formazione insegnanti, ecc.); in questa ottica anche il giudizio sui PIA è ambivalente: è positivo se letto come strumento di promozione sociale e culturale sul territorio; meno positivo se viceversa dai PIA ci si attendeva un contributo alla lotta della dispersione e del disagio scolastico; in altre parole i PIA hanno stimolato ed incentivato (funzionando da volano) la progettazione e la realizzazione di iniziative (alcune in verità discutibili), finalizzate alle qualificazioni del sistema educativo. Tutto ciò, favorendo un modo di pensare ed operare in rete (la scuola, l’amministrazione comunale, le associazioni, gli studenti, i docenti, i genitori, ecc.), che rappresenta il merito principale dei PIA; in prospettiva, il nuovo Piano di Indirizzo riserva ai PIA il compito di favorire l’obbligo formativo fino ai 18 anni attraverso l’integrazione fra percorsi scolastici e formazione professionale. Fino ad oggi (almeno questa è l’indicazione che si ricava dall’analisi retrospettiva sui PIA in Toscana) la coerenza fra gli obiettivi attribuiti ai PIA nei documenti di programmazione regionale e le azioni effettivamente intraprese a livello locale è stata labile; correggere questa incoerenza diviene quindi essenziale per valorizzare gli aspetti più positivi riconducibili ai PIA (su tutti, la creazione di sinergie fra enti afferenti allo stesso territorio), in modo da metterli al servizio di una giusta causa e non disperderli in una miriade di iniziative frammentarie che poco hanno a che fare con le finalità del diritto allo studio.