Sari Valliluoto, erikoistutkija, Kilpailu- ja kuluttajavirasto Ovet auki vapaaehtoistoiminnalle 2.12.2014 Sitran, Tampereen kaupungin ja Kilpailu- ja kuluttajaviraston seminaari

1. kkv.fi kkv.fi
Vapaaehtoistoiminnan
mahdollisuuksista ja esteistä
Erikoistutkija Sari Valliluoto
02.12.2014

2. kkv.fi
Toimintaympäristö
 Mahdollisuuksia on, vapaaehtoistoimintaan osallistutaan
02.12.2014 2
innokkaasti
 Käsitteen epäselvyydet
− Vapaaehtoistoiminta ja vapaaehtoistyö
− Kolmas sektori
− Talkootyö, naapuriapu
− Vaihtotyö, esim. aikapankki
− Yleishyödyllisyys
− Työsuhde …

3. kkv.fi
Vapaaehtoistoiminta ja markkinoiden toimivuus
 Vapaaehtoistoiminnalla markkinavaikutuksia, ei kuitenkaan
ilmiönä vaaranna markkinoiden toimivuutta
 Vapaaehtoistoiminta ja markkinaehtoinen liiketoiminta
kuuluvat molemmat toimiville markkinoille
 Järjestöt pitivät hankintalainsäädäntöä ongelmallisena:
palvelut keskittyvät suuremmille yksiköille ja järjestöjen
arvokasta työtä ei oteta huomioon palvelutuotannossa tai
kilpailutuksissa
02.12.2014 3

4. kkv.fi
RAY:n avustustoiminta
 Avustuskäytäntö nykyään selkeämpi, sillä avustuksia ei
02.12.2014 4
myönnetä palvelutoimintaan
 Avustusten kilpailuvaikutuksia tulee silti arvioida jatkuvasti
 Haastattelut: avustusten hakeminen ja seurantaan
vastaaminen aiheuttaa työtä erityisesti pienemmille
järjestöille
 RAY:n avustusten projektiluonteisuus ongelmallinen
vapaaehtoistoimintaa organisoivan henkilökunnan
työsuhteiden jatkuvuuden kannalta

5. kkv.fi
Verotus
 Verotuskäytännöt epävarmuutta luovia
 Vain matkakustannusten korvausten verovapaudesta
02.12.2014 5
erikseen säädetty
 Korvausten ja palkitsemisen verovapauden edellytykset:
kohtuullisuus, satunnaisuus, vähäarvoisuus …
 Ehdotuksia:
− Muutkin kuin matkakulujen verovapaat korvaukset lainsäädäntöön
− Kulukorvaukset mahdollisia myös muilta kuin yleishyödyllisiltä
yhteisöiltä

6. kkv.fi
Kuntien käytännöt
 Toiveena läheisempi yhteistyö kuntien kanssa
 Vapaaehtoistoiminta palvelemaan paremmin kunnan
toimintaa ja löytyisi selkeämmin tilaa vapaaehtoistoiminnalle
 Kuntien avustukset – kuntien ostopalvelut
02.12.2014 6

7. kkv.fi
Erityiskysymykset:
Vapaaehtoistoiminta täydentää ammattitaitoa vaativaa työtä
 Vapaaehtoistoiminnan rinnastumista työsuhteisen
henkilökunnan ammattityöhön ei yleisesti pidetty uhkana
 Vapaaehtoisten rooli lakisääteistä sosiaali- ja
terveyspalvelujärjestelmää täydentävä
 Henkilökunnan merkitys suuri vapaaehtoistoiminnan
onnistumisessa: työnjaossa, vapaaehtoisten sitouttamisessa
ja kiittämisessä
 Rooleja voi selkeyttää riittävä koulutus sekä vapaaehtoiselle
02.12.2014 7
että henkilökunnalle

8. kkv.fi
Erityiskysymykset
 Työttömän osallistuminen vapaaehtoistoimintaan
02.12.2014 8
− Yritystoiminnan määritelmä?
 Erilaiset vastuu- ja turvallisuuskysymykset
vapaaehtoistoimintaa rajoittavina tekijöinä
 Vapaaehtoistoiminta ja yritykset
− Vapaaehtoistoimintaa ei voida käyttää ansiotarkoituksessa
− Esteenä asenteet?

9. kkv.fi
Ehdotukset
 Toimintamalli
 Opas tulkintatilanteisiin
 Verolainsäädännön selkeyttäminen
 Työttömän osallistuminen laajemmin vapaaehtoistoimintaan
 Vapaaehtoistoiminnan mahdollisuuksista ja jo olemassa
olevista hyvistä käytännöistä viestiminen nykyistä
aktiivisemmin
 Vapaaehtoistoiminnan merkityksen tiedostaminen nykyistä
paremmin kaikilla sitä koskevilla hallinnonaloilla
02.12.2014 9

10. kkv.fi
Lopuksi
 Kaikki esteet eivät johdu lainsäädännöstä, sen tulkinnasta tai
02.12.2014 10
sen aiheuttamista epäselvyyksistä
 Haasteena myös muutokset yhteiskunnassa
 Kentän hajanaisuus johtuu osittain vapaaehtoistoiminnan
ominaisluonteesta

11. kkv.fi kkv.fi
Kiitos!
Selvitys saatavilla osoitteessa:
http://www.kkv.fi/globalassets/kkv-suomi/
julkaisut/selvitykset/2014/kkv-selvityksia-
4-2014-vapaaehtoistoiminta.pdf