Overview of energy transition policies in France, and a glimpse on Japan-France cooperation for energy
CCIFJ Energy seminar - 5th July 2018 - Embassy of France in Japan, Tokyo
France's Energy Transition and Cooperation with Japan
1. Energy transition in France
Stéfan Le Dû | Embassy of France in Japan | Ministry of Ecological and Solidary Transition
CCIFJ Energy seminar | 5th July 2018 | Tokyo
and cooperation
with Japan
3. - 3 -
True or false?
« Solar is the main
renewable energy
source used in
France. »
Photo: A. Bouissou – MTES – Terra
4. - 4 -
« Solar is the main
renewable energy source
used in France. »
Fuelwood 40%
Hydroelectric 20%
Biofuels 11%
Heat pump 8%
Wind 8%
Waste 5%
Solar 3%
Biogas 3%
Total : 23 Millions Tons Oil Equivalent, 2015
5. - 5 -
True or false?
« Nuclear covers
most of the energy
need in France. »
Photo: A. Bouissou – MTES – Terra
6. - 6 -
« Nuclear covers most
of the energy need in
France. »
Nuclear
16%
Renewabl
es
15%
Oil
45%
Natural gas
20%
Coal3%
Nuclear provides 72% of French electricity mix
Electricy covers 23% of total energy demand
→ nuclear covers 16% of total energy demand
French energy mix (% of covered demand)
7. - 7 -
True or false?
« Transport is the
most energy-
consuming sector
in France. »
Photo: A. Bouissou – MTES – Terra
8. - 8 -
« Transport is the most energy-
consuming sector in France »
Agriculture: 3%
Industry: 19%
Transport: 33%
Housing and tertiary: 45%
10. - 10 -
Energy Transition for Green Growth act (2015)
Clear and ambitious goals
11. - 11 -
2007: Creation of the Ministry of Sustainable Development
Merger of Ministry of Transport and Infrastructures + Ministry of Environment
+ Energy division of the Ministry of Industry
2017: renamed into Ministry for an Ecological and Solidary Transition
One Ministry for energy, environment,
transport and construction
12. - 12 -
Providing long-term visibility
National Low Carbon Strategy (2015, review in 2018)
French roadmap for low emission economy
Industry, Housing, Energy, Agriculture, Transport, Waste
Carbon budgets for five-years periods towards 2030
Multiannual Energy Plan (2016, review in 2018)
Plans energy production and distribution in 2018 and
2023, for gas, electricity and heat
Energy efficiency, security of supply, renewable sources,
demand side, grid developments
2018 review will set new targets for renewables in 2028
Climate Plan (2017)
Inter-ministerial plan to increase the ambition of the
government on climate change
Set of actions that will be undertaken in the next 5 years
13. - 13 -
Example action #1
Moving away from fossil fuels
December 2017 : French
National Assembly adopts
a bill to end fossil fuels
exploration and
eventually production
on French soil
Objective : progressive
termination of
hydrocarbons and coal
production over the
entire French territories
by 2040
14. - 14 -
Example action #2
Empowering local stakeholders
Call for local initiatives
Examples:
Call for Positive Energy Territories (422 territories)
Call for Biogas projects (1500 projects)
New legal and planning tools for local governments
Examples:
Mandatory local plan for climate, air and energy
Cities can impose a % of renewables used in new buildings, per district
Crowdfunding for renewable energy projects is recognized by the law
Subsidies & Tax incentives
Examples:
Renewable heat fund (for industry, district heating, etc.)
Tax credit for energy transition
15. - 15 -
The Old: renovation
7 millions buildings with very bad thermal
insulation
Subsidies/tax reduction, guidelines,
hotline and website
Energy renovation will be made
mandatory before 2030
The New: energy & carbon neutrality
Reinforcement of an already strong
regulatory framework for new
constructions
2020: energy and carbon neutrality in
the whole life cycle of the building
Example action #3
Improving energy efficiency in buildings
16. - 16 -
Example action #4
Hydrogen roadmap
Announced by Minister N. Hulot in June 2018
Essential to reaching carbon neutrality
Strongly coupled to renewable energy
H2 needs to be produced from clean sources
H2 can be used to store intermittent energy
• Three main lines:
• Creation of an industrial ecosystem for
decarbonized hydrogen
• Development of hydrogen storage for
renewables
• Development of zero-emission solutions for
transport
18. - 18 -
Between ministries/agencies
MTES(DGEC)/METI(ANRE)
Energy policies
CEA/JAEA (+companies)
Nuclear energy
ADEME/NEDO
Energy/Environment R&D policies
DGE/METI(ANRE)
Industrial cooperation for new energy
systems
MTES/MLIT and MTES/MOE
Transport and mobility, sustainable cities,
housing, low-carbon society...
Private sector
French-Japanese energy projects in third
countries, including Africa and South-
East Asia
French companies involved in energy
transition projects in Japan, including
hydrogen, smart-grids, energy efficiency,
renewables
(etc.)
19. - 19 -
French
companies
initiatives for
renewables
in Japan
Since 2015
From Hokkaido
to Okinawa
Solar, fuelwood
biogas, wind,
marine energy
In partnership
with Japanese
companies
Photos : Ciel&Terre, Ideol, Colas, Veolia, OpenHydro
Notas del editor
Le bois-énergie est la principale source d’EnR utilisée en France, de très loin (environ 40% de la totalité des EnR, et environ 4% du mix énergétique total de la France)
Le solaire a encore un grand potentiel de développement. Solaire photovoltaïque mais également solaire thermique.
Le gouvernement a lancé le 28 juin le plan « Place au Soleil » pour accélérer le déploiement sur tout le territoire français, en travaillant avec les propriétaires d’espaces : supermarchés, agriculteurs, industriels…
32% of renewable energies in 2030
Objective in the field of electricity : 40% of renewable electricity in 2030
Objective regarding heat generation : 38% heat generated from renewables in 2030
Objective regarding fuels in the transport sector : 15% of renewable fuels in 2030
Objective in the gas sector : 10% of renewable gas in 2030
MTES is in charge of energy, environment, transport, construction and land planning.
It allows the Minister to define ambitious energy policies, since transport and housing alone represent almost 80% of total consumption of energy in France
Pour mémoire :
Objectif climat de la loi de transition énergétique : -40% d’ici 2030, -75% d’ici 2050 (vs. 1990)
Objectif économie d’énergie : -30% de consommation d’énergie entre 2012 et 2030
Targets are gathered in the « Multiannual energy plan » that sets out the government’s priorities for energy policies, and interim targets in 2018 and 2023
The Multiannual energy plan is compliant with French National Low-Carbon Strategy
French National Low-Carbon Strategy is compliant with French commitments towards the Paris Agreement for Climate
PPE Update :
- The new Multiannual Energy Plan will be adopted at the end of 2018 at the same time as the new National Low Carbon Strategy.
- The preparatory work has already begun with the construction of new scenarios for energy and climate objectives.
- These scenarios will include the target of carbon neutrality at mid-century and will help to define the next carbon budget for 2029-2033.
- The Multiannual Energy Plan will define new targets for Renewable Energies for 2028.
EU decided on 14 June 2018 to increase the target for renewable energy in the EU energy mix to 32% by 2030, instead of 27% previously planned. France pushed towards this increase.
Climate Plan:
4 key points :
1. Making the implementation of the Paris Agreement irreversible
→ By enshrining it in our law
→ By mobilising all stakeholders
2. Improving the daily lives of all French people
→ Making thermal renovations a national priority and eradicating energy poverty within 10 years a new renovation plan
→Making clean transport accessible to all, and developing innovation
→ Giving small and medium-sized businesses the means to take action against climate change
3. Putting an end to fossil fuel energy and committing to carbon neutrality
→Decarbonising energy production and ensuring a controlled transition : closing of coal generation plants
→Leaving oil underground
→Strengthening the environmental tax and assigning carbon its true price: carbon tax=44,6€/tCO2 in 2018 ( 30,5€/tCO2 in 2017)
→Setting a new strategy aiming to achieve carbon neutrality by 2050
4. Making France the n°1 player in green energy by making the Paris Agreement an opportunity for attractiveness, innovation and jobs
→Investing in research and innovation to find the solutions of the future
→Making Place de Paris the International hub of green finance
→Accelerating the deployment of renewable energies
Objective of the bill : Progressive termination of hydrocarbons and coal production over the entire French territories by 2040, exception made for gas naturally expelled from human mined cavities.
« Conventional hydrocarbons » : progressive production termination
Exploration only remains allowed for exploration licences already granted
New production licences shall only be granted if following a discovery made on an existing exploration licence
Production licences shall all end by January 1st 2040
Elimination of the possibility to experiment hydraulic fracturing left in the n°2011-835 bill forbidding exploration and production of hydrocarbons using hydraulic fracturing
Climate Plan target: end of thermal-powered vehicles sales in France by 2040
renewable energy plants depend a lot on local resources (availability of fuelwood, exposure to the sun, wind, geothermal potential, availability of heat recovered from a waste incineration plant…)
Renewable plants are smaller, less powerfull. Some can even be installed into urban environment.
Therefore, their deployment needs to be planned at a less centralized scale, closer from territories
Hydrogène industriel décarboné à 10% d'ici 2023
obj. de dév. de la mobilité hydrogène : 100 stations, 5000 véhicules utilitaires légers, 200 véhicules lourds
100M€ mobilisés dès 2019 pour déployer la filière
Les mesures du plan hydrogène
Créer une filière industrielle décarbonée
N°1 : Fixer des objectifs spécifiques à l’hydrogène dans les usages industriels :
- 10 % d’hydrogène décarboné dans l’hydrogène industriel d’ici à 2023
- entre 20 à 40 % d’ici 2028.
N°2 : Mettre en place dès 2020 un système de traçabilité de l’H2, s’inscrivant dans le cadre européen en cours de discussion (révision de la directive relative aux énergies renouvelables).
N°3 : Assurer la mise en évidence de l’impact environnemental de l’hydrogène dans la réglementation relative aux gaz à effet de serre, ce qui permettra de différencier l’hydrogène en fonction de son mode de production :
Développer des capacités de stockage des énergies renouvelables
N°4 : Lancer rapidement des expérimentations dans les territoires isolés. Les électrolyseurs sont en mesure d’apporter immédiatement des services aux réseaux électriques et un débouché supplémentaire au développement des énergies renouvelables.
N°5 : Identifier les services rendus par l’hydrogène, pour leur donner une valeur. Pour la métropole continentale, RTE et ENEDIS auront pour mission d’identifier la valeur des services rendus au réseau par les électrolyseurs et les moyens existants ou à mettre en place pour valoriser ce type de service.
N°6 : Identifier les besoins pour le stockage par hydrogène pour chaque zone non interconnectée. EDF SEI (filiale d’EDF dans les territoires insulaires) et l’ADEME sont chargées de caractériser pour chaque zone non interconnectée les services que peuvent rendre les électrolyseurs afin de permettre aux collectivités concernées de prévoir dans leurs programmations pluriannuelles de l’énergie des mesures et objectifs spécifiques concernant le stockage et l’hydrogène.
N°7 : Déterminer les conditions techniques et économiques d’injection d’hydrogène acceptables pour les réseaux. Afin de préparer l’arrivée du procédé « power-to-gas » qui permet de procéder à la conversion de l’électricité issue des énergies renouvelables, les transporteurs et distributeurs de gaz devront déterminer ces conditions techniques et économiques. Un rapport intermédiaire est attendu pour la fin 2018.
Développer des solutions zéro émission pour les transports routiers, ferrés, fluviaux, etc.
N°8 : Déployer des écosystèmes territoriaux de mobilité hydrogène sur la base notamment de flottes de véhicules professionnels :
- 5 000 véhicules utilitaires légers et 200 véhicules lourds (bus, camions, TER, bateaux) ainsi que la construction de 100 stations, alimentées en hydrogène produit localement à l’horizon 2023 ;
- de 20 000 à 50 000 véhicules utilitaires légers, 800 à 2000 véhicules lourds et de 400 à 1000 stations à l’horizon 2028.
N°9 : Accompagner le développement d’une gamme de véhicules lourds routiers mais aussi pour d’autres modes : bateaux, trains aéronautique. Des appels à manifestation d’intérêt utilisant les outils existants de soutien à l’innovation seront lancés.
N°10 : Accompagner le déploiement de flottes territoriales, de véhicules hydrogène (camions, véhicules utilitaires, bus…), sur la base de l’hydrogène produit dans la phase d’amorçage industriel.
N°11 : Lancer une mission parlementaire d’ici la fin du premier semestre 2018 notamment pour estimer la place de l’hydrogène dans le rail et identifier les verrous à lever.
N°12 : Afin d’accompagner les projets, l’ADEME aura une mission de pilote pour l’Etat, consistant à orienter les porteurs de projets notamment pour les questions réglementaires ou de financement, de structurer et de piloter les déploiements d’écosystèmes hydrogène et d’assurer un rôle de mise en cohérence des sujets relatifs à l’hydrogène.
N°13 : Poursuivre le travail important déjà réalisé pour clarifier la réglementation relative à la sécurité et à la prévention des risques. D’ici mi-2018, un cadre réglementaire spécifique pour les stations-services distribuant de l’hydrogène sera mis en place.
N°14 : Instruire et accompagner la création d’un centre international de qualification - certification de composants H2 haute pression pour la mobilité routière, l’aéronautique, le maritime, le fluvial, le ferroviaire.
Hydrogen : Air Liquide
Smart grids : Energy Pool
Renewables : see next slide