Susanna Mukkila, Katri Hannikainen-Ingman, Pasi Moisio, Paula Saikkonen 28.2.2017

1. 28.2.2017 1
Vuoden 2017 talousarvion vaikutukset
perusturvaan
Susanna Mukkila, Katri Hannikainen-Ingman, Pasi Moisio,
Paula Saikkonen
2017
Vuoden 2017 talousarvion vaikutukset perusturvaan / Mukkila, Hannikainen-Ingman, Moisio, Saikkonen

2. Raportissa
• Esitellään keskeisimmät
lainsäädäntömuutokset
vuonna 2017.
• Kuvataan esimerkkikoti-
talouksien tulonmuodostus.
• Tarkastellaan kotitalouksien
käytettävissä olevien tulojen
kehitystä.
• Arvioidaan lainsäädännön
muutosten tulonjako-
vaikutuksia.
• Tarkastellaan perusturvan
varassa elävien määrää.
22.8.2017 Vuoden 2017 talousarvion vaikutukset perusturvaan / Mukkila, Hannikainen-Ingman, Moisio, Saikkonen 2

3. Perusturvaetuuksia leikattiin ja
toimeentulotukea korotettiin
• Kansaneläkeindeksin leikkaus (-0,85 %) alensi useimpia
perusturvaetuuksia.
• Lapsilisiä leikattiin 0,91 prosenttia.
• Toimeentulotuen perusosaa korotettiin (485,50 €/kk ® 487,89
€/kk).
• Yleisen asumistuen enimmäisvuokrat jäädytettiin vuoden
2016 tasoon pääkaupunkiseudulla; muualla Suomessa niitä
leikattiin 5 prosenttia.
• Eläkkeensaajien asumistuen enimmäisvuokrat pidettiin
samoina kuin vuonna 2016.
22.8.2017 Vuoden 2017 talousarvion vaikutukset perusturvaan / Mukkila, Hannikainen-Ingman, Moisio, Saikkonen 3

4. Kansaneläkeindeksin leikkaus heikensi
perusturvaetuuksien ostovoimaa
22.8.2017 Vuoden 2017 talousarvion vaikutukset perusturvaan / Mukkila, Hannikainen-Ingman, Moisio, Saikkonen 4
Lähde: SISU-malli, TK ja VM taloudellinen katsaus 2016, omat laskelmat.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Kansaneläke/takuueläke
Peruspäiväraha
leskeneläke, jatkoeläke
kh-tuki+hoitolisä
sv-päiväraha
toitu, perusosa
opintoraha,uusi
opintoraha vanha
lapsilisä
€/kk
Vuoden 2017 hintatasossa

5. Toimeentulotuen rooli kasvaa, kun ensisijaisia
etuuksia leikataan
2013 2014 2015 2016 2017
Yksinasuva
Perustyöttömyysturva 94 91 82 91 127
Takuueläke/kansaneläke 0 0 0 0 0
Vähimm. SV-päiväraha 168 165 157 170 204
Opintotuki, kk-opisk. al ennen 8/2014 161 72 91 105 0
Opintotuki, kk-opisk. al 8/2014 jälkeen 38 57 71 0
Pienipalkkaisen ansioturva 0 0 0 0 0
Työeläke 0 0 0 0 0
Pieni palkka 0 0 0 0 0
Keskipalkka 0 0 0 0 0
Lähde: SISU-malli, omat laskelmat
Laskennallisen toimeentulotuen määrä etuuksittain, €/kk

6. Opintotuki uudistetaan
• Opintotuen muutokset tulevat voimaan elokuussa 2017.
• Korkeakouluopiskelijan opintorahan taso yhtenäistetään
toisen asteen opiskelijoiden opintorahan kanssa 250
euroon/kk (ennen 337 €/kk).
• Opintolainan valtiotakaus korotetaan 650 euroon/kk (ennen
400 €/kk).
• Myös lapsettomat opiskelijat siirretään yleisen asumistuen
piiriin.
• Opintolaina lasketaan opiskelijan tuloksi, kun arvioidaan
toimeentulotuen tarvetta. Opintolainan korotuksen jälkeen
opiskelijoilta poistuu käytännössä oikeus toimeentulotukeen.

7. Opiskelijoiden käytettävissä olevat tulot ovat
suurelta osin lainaa
Yksinasuva Yksinhuoltaja Pariskunta Pariskunta
+ 1 lapsi + 2 lasta
Opintorahat 250 250 501 501
Opintolainat 650 650 1300 1300
Lapsilisät 0 143 0 200
Elatustuki 0 156 0 0
Verot 0 0 0 0
Nettotulo 900 1199 1801 2000
Vuokra 536 720 689 895
Asumisentuet 312 456 456 685
Toimeentulotuki 0 0 0 0
Käytettävissä oleva tulo 562 1005 957 1385
KTU asumiskustannusten jälkeen 26 286 267 490
Käytettävissä oleva tulo ml.
opintolaina 1212 1655 2257 2685
KTU ml. opintolaina
asumiskustannusten jälkeen, ml.
opintolaina 676 936 1567 1790
Lähde: SISU-malli, omat laskelmat

8. Työttömien ja eläkeläisten käytettävissä olevat
tulot alenivat
• Peruspäivärahaa tai työmarkkinatukea saavien työttömien
asumiskustannusten jälkeen käytettävissä olevat tulot laskivat
noin prosentin vuodesta 2016 esimerkkilaskelmien
perusteella.
• Takuueläkeläisten käytettävissä olevat tulot
asumiskustannusten jälkeen laskivat 3-5 prosenttia vuodesta
2016.
22.8.2017 Vuoden 2017 talousarvion vaikutukset perusturvaan / Mukkila, Hannikainen-Ingman, Moisio, Saikkonen 8

9. Peruspäivärahaa saavien työttömien
käytettävissä olevat tulot kotitaloustyypeittäin
Yksinasuva Yksinhuoltaja Pariskunta Pariskunta
+ 1 lapsi + 2 lasta
Työttömyyspäiväraha 697 809 1393 1723
Lapsilisät 0 143 0 200
Elatustuki 0 156 0 0
Verot 111 131 223 301
Nettotulo 585 977 1171 1622
Vuokra 536 720 689 895
Asumisen tuet 312 456 255 521
Toimeentulotuki 127 131 93 171
Käytettävissä oleva tulo 1024 1564 1519 2315
KTU asumiskustannusten jälkeen 488 844 829 1420
22.8.2017 Vuoden 2017 talousarvion vaikutukset perusturvaan / Mukkila, Hannikainen-Ingman, Moisio, Saikkonen 9
Lähde: SISU-malli, omat laskelmat

10. Takuueläkeläisten käytettävissä olevat tulot
kotitaloustyypeittäin
Yksinasuva Yksinhuoltaja Pariskunta Pariskunta
+ 1 lapsi + 2 lasta
Eläkkeet 760 760 1521 1521
Lapsikorotukset 0 22 0 88
Lapsilisät 0 143 0 200
Elatustuki 0 156 0 0
Verot 0 0 0 0
Nettotulo 760 1081 1521 1808
Vuokra 536 720 689 895
Asumisentuet 400 456 353 590
Toimeentulotuki 0 26 0 0
Käytettävissä oleva tulo 1160 1564 1873 2397
KTU asumiskustannusten jälkeen 624 844 1184 1502
22.8.2017 Vuoden 2017 talousarvion vaikutukset perusturvaan / Mukkila, Hannikainen-Ingman, Moisio, Saikkonen 10
Lähde: SISU-malli, omat laskelmat

11. Puoli miljoonaa ihmistä elää perusturvan
varassa olevissa kotitalouksissa
• Kotitalous on perusturvan varassa, kun yli puolet sen
bruttotuloista on perusturvaa, ja kokonaan perusturvan
varassa, kun sen bruttotuloista 90 % muodostuu
perusturvasta.
• Perusturvan varassa eli 507 000 henkilöä vuonna 2015, joista
kokonaan perusturvan varassa oli 243 000.
• Yli 65-vuotiaista kokonaan perusturvan varassa olevista 67 %
oli naisia. (Asuntokuntaväestössä ikäryhmässä naisia 56 %)
• 18-64-vuotiaista miehiä oli 56 %. (Asuntokuntaväestössä
ikäryhmässä miehiä 50 %)
22.8.2017 Vuoden 2017 talousarvion vaikutukset perusturvaan / Mukkila, Hannikainen-Ingman, Moisio, Saikkonen 11

12. Työttömyysturva oli yleisin tulonlähde
kokonaan perusturvan varassa olevilla
Lähde: Tilastokeskus, Tulonjaon kokonaistilasto 2015
2011 2012 2013 2014 2015
Vanhuuseläke (kansaneläke) 5,2 5 4,6 4,4 4,1
Peruspäiväraha ja työmarkkinatuki 38,6 41,6 44,3 45,7 48,2
Opintotuki 8,2 7,7 8 8,3 8,4
Perheavustukset 22,7 21,5 20,6 20 18,9
Sairaus- ja työkyvyttömyys 23,4 23,1 21,2 20,3 19,6
Muut tulonsiirrot 1,9 1,2 1,2 1,4 0,7
Yhteensä 100 100 100 100 100
Kokonaan perusturvan varassa 191 882 203 494 216 890 230 649 243 232
Kokonaan perusturvan varassa olevien kotitalouksien pääasiallinen tulonlähde

13. Tuloerot ja pienituloisuusaste kasvavat,
lainsäädäntömuutokset simuloitu
-1,4
-1,2
-1
-0,8
-0,6
-0,4
-0,2
0
0,2
2013 2014 2015 2016 2017
Gini-kerroin Pienituloisuusaste, 60 % mediaanista
%
Lähde: SISU-malli, omat laskelmat

14. 22.8.2017 14
Kiitos!
Vuoden 2017 talousarvion vaikutukset perusturvaan.
Vuoden 2017 talousarvion vaikutukset perusturvaan / Mukkila, Hannikainen-Ingman, Moisio, Saikkonen