Казиногийн тухай хуулийн төслийн танилцуулга www.advocate.mn

1. Казиногийн тухай хууль /төсөл/
/2022.12.25/
Бэлтгэсэн:Н.Эрдэнэбилэг
Г.Батаа
2023-03-03

2. КАЗИНОГИЙН ТУХАЙ ХУУЛИЙН ТӨСЛИЙН ҮЗЭЛ БАРИМТЛАЛ
Хууль зүйн үндэслэл
Засгийн газрын 2019 оны 333 дугаар тогтоолын хавсралтаар баталсан “Төрөөс аялал жуулчлалыг
хөгжүүлэх талаар баримтлах бодлого - эдийн засгийн өндөр үр өгөөжтэй аялал жуулчлалын
хэлбэрүүдийг хөгжүүлэх
Практик шаардлага
Монгол Улсын эдийн засгийн өсөлтийг хангахад дэмжлэг үзүүлэх, хөрөнгө оруулалтыг нэмэгдүүлэх,
ажлын байрыг шинээр бий болгох, аялал жуулчлалын салбарын хөгжлийг эрчимжүүлэх, үр ашгийг
нэмэгдүүлэх зорилгоор казиногийн үйл ажиллагааг эрхлэх эрх зүйн орчныг бий болгох
Эдийн засгийн үр дагавар
Монгол Улсын төсөвт төвлөрөх татварын орлого нэмэгдэж, аялал жуулчлалын салбар болон түүнийг
дагасан худалдаа, үйлчилгээ хөгжиж, ажлын байр нэмэгдэн улс орны эдийн засгийн хөгжилд зохих хувь
нэмрээ оруулна хэмээн үзэж байна.

3. Казиногийн тухай хууль /төсөл/
• Хууль санаачлагч:
• Төсөл нь 5 бүлэг, 17 зүйлтэй
• Дагаж мөрдөх хугацаа: Бооцоот таавар, хонжворт сугалааны тухай хууль хүчин
төгөлдөр болсон өдрөөс эхлэн дагаж мөрдөнө.
Хуулийн зорилт
• Монгол Улсын нутаг дэвсгэрт казиногийн үйл ажиллагаа эрхлэх эрх зүйн үндсийг
тогтоох, казиногийн үйл ажиллагаанд хяналт тавихтай холбоотой харилцааг
зохицуулахад оршино.

4. Хуулийн нэр томьёоны тодорхойлолт
Зайнаас зохион байгуулах
Зөвлөл
Казиногийн үйл ажиллагаа
Казиногийн байгууламж
Казиногийн тоглоом
Мэдээллийн систем, цахилгаан холбооны үйлчилгээ ашиглаж
оролцогчтой биечлэн харилцахгүйгээр зохион байгуулахыг;
Зөвлөл нь хуулийн хэрэгжилтэд хяналт тавьж биелэлтийг нь
хангуулах чиг үүрэг бүхий мөрийтэй тоглоомын үйл ажиллагаанд
хяналт тавих, орон тооны бус байгууллага;
Ашиг олох зорилгоор казиногийн байгууламжид казиногийн тоглоом
зохион байгуулах онцгой төрлийн бизнесийн үйл ажиллагааг;
Үйл ажиллагаа явуулахад зориулан тохижуулж, казиногийн тоног
төхөөрөмжийг суурилуулсан тусгай өрөө, танхим бүхий газрыг;
Казиногийн тоглоомын жагсаалтад орсон, казиногийн тоног
төхөөрөмж, түүнтэй адилтгах тоног төхөөрөмжийг ашиглан
тоглуулах мөрийтэй тоглоомыг;

5. Хуулийн нэр томьёоны тодорхойлолт
Казиногийн тоног төхөөрөмж
Казиногийн цогцолбор
Мөрий
Тоглогч
Хонжвор
Автомат тоглоом, зориулалтын ширээ, хожлыг үзүүлэх, мөрийг тооцоолох
тоног төхөөрөмж зэрэг мөрийтэй тоглоом тоглуулах зориулалттай, эсхүл
казиногийн үйл ажиллагааг хэвийн явуулахад ашиглагдах техник, хэрэгслийг;
Хуулийн этгээдийн эзэмшиж байгаа казиногийн байгууламж болон
аялал жуулчлал, амралт, соёл урлаг, бусад олон нийтийн
үйлчилгээний зориулалттай байгууламжийг;
Тоглоомын дүрмийн дагуу өсгөж авах, алдагдал хүлээх эрсдэлийг хүлээж
тоглоом зохион байгуулагчид сайн дураараа шилжүүлж өгсөн мөнгө, эсхүл
түүнтэй адилтгах зоос, чип, тасалбар зэргийг;
Азаа туршиж, учирч болох эрсдэлээ хүлээн зөвшөөрч, казинод мөрий тавин
казиногийн тоглоом тоглож байгаа хувь хүнийг;
Мөрий тавьж аз туршсан таамаг нь таарсан тул тоглогчид казино эрхлэгчээс
шилжүүлэх мөнгөн хөрөнгийг тус тус ойлгоно.

6. Казиногийн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл
Хөшигийн хөндийн бүсэд
цогцолбор барьж, үйл
ажиллагаа явуулах тусгай
зөвшөөрлийг сонгон
шалгаруулалтын үндсэн дээр
Засгийн газар олгоно
/Сонгон шалгаруулалт зохион
байгуулах үнэлэх журмыг
батална/
5 жилийн дараа өөр байршилд
тусгай зөвшөөрөл олгох эсэх
асуудлаар ЗГ-аас УИХ-д санал
хүргүүлж болно.
Тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч
тусгай зөвшөөрөлд заасан
байршилд үйл ажиллагаа
явуулна.
Тусгай зөвшөөрөл олгосон нь
мөрийтэй тоглоомыг зайнаас
зохион байгуулах эрх
олгохгүй.

7. Тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл
Тусгай зөвшөөрлийн
хугацаа 30 жил байна.
Казиногийн цогцолборын
зориулалтаар газар ашиглах
эрх тусгай зөвшөөрлийн
хугацаатай адил хугацаатай
байна.
Хөрөнгө оруулалтын
хэмжээ 300,000,000
ам.доллартай тэнцэх
хэмжээний төгрөгөөс
багагүй байна.
Хөрөнгө оруулалтыг
зөвшөөрөл авснаас хойш
3 жилийн дотор Монгол
Улсад оруулна.
Хувьцаагаа шилжүүлсэн,
татвар төлөх үүргээ зохих
ёсоор биелүүлсэн бол ЗГ
тусгай зөвшөөрлийн
хугацааг 10 жилээр сунгана.
Зөвшөөрлийн хугацаа
дууссанаар Казино эрхлэгч
өөрийн хувьцааны 50
хувийг Засгийн газарт
төлбөргүйгээр шилжүүлнэ.
Газар ашиглах эрхийг адил
хугацаагаар сунгана.

8. Тусгай зөвшөөрөл олгох
Хүсэлт гаргагч дараах
баримтыг бүрдүүлнэ.
Хүсэлтээ Зөвлөлд
гаргана.
Зөвлөл дүгнэлтээ Засгийн газарт
танилцуулна.
1.Өргөдөл;
2.УТХ төлсөн баримт;
3.Хуулийн этгээдийн танилцуулга;
4.Хөрөнгө оруулагчийн танилцуулга;
5.Хуулийн этгээд, хувьцаа эзэмшигчийн мэдээлэл,
6.Банкны тодорхойлолт;
7.Казиногийн байгууламжийн төсөл;
8. 300,000,000 ам.долларын хөрөнгийн баталгаа;
9.Хүний нөөц, тоног төхөөрөмжийн мэдээлэл;
10. Хөрөнгө оруулагчийн Аудитын тайлан;
11.Казиногийн дүрэм, мөнгөн кассийн дүрэм;
12. Тоглуулах тоглоомын нэр, төрөл, дүрэм;
13.Дэнчин төлсөн баримт;
14. Цагдаагийн тодорхойлолт;
15.Татварын тодорхойлолт.
16. Камер суурилуулах төлөвлөгөө

9. Сонгон шалгаруулалтад оролцох дэнчин
Дэнчинг сонгон шалгаруулалт зохион
байгуулах, үнэлэх журамд заасны
дагуу байршуулна.
Сонгон шалгаруулалтын ялагчаас
бусад оролцогчийн дэнчинг
шимтгэлгүйгээр буцаан олгоно.
Дэнчинг нийт хөрөнгө оруулалтын
хэмжээнд оролцуулан тооцно.
Ялагч хөрөнгө оруулалтыг 3 жилийн
дотор Монгол Улсад оруулж ирээгүй
бол дэнчинг буцаан олгохгүй.
Дэнчин 300,000
ам.доллар = төгрөг

10. Казино эрхлэгчид тавигдах шаардлага
Бооцоот морин уралдаан, бооцоот таавар, хожворт сугалааны үйл ажиллагааг хавсран эрхлэхгүй.
1.Хангалттай хэмжээний санхүүгийн эх үүсгэвэртэй байна
МУ-ын банкаар төлбөр тооцоо хийж, өдөр тутмын орлогоо байршуулна.
Казиногийн үйл ажиллагааг шударгаар явуулна.
1.Цахим төлбөрийн татварын систем, татварын бүртгэл, мэдээллийн нэгдсэн санд холбогдсон байна.

11. Казиногийн цогцолборт тавигдах шаардлага
Олон улсын стандартад нийцсэн дэд бүтэцтэй байх
1.Казиногийн тоног төхөөрөмж, техник хэрэгслээр хангагдсан байх
Ажилтнууд казиногийн үйл ажиллагаанд бэлтгэгдсэн байх
Өрөө тасалгаа, олон нийтийн хэсэг, тоглоомын ширээ, касс зэрэг газруудад камер
суурилуулсан байх
1.Зөвлөлөөс баталсан шаардлага хангасан байх

12. Казиногийн тоглоом
Төрөл
Ширээний
тоглоом
Автомат
тоглоом, слот
машин

13. Казиногийн тусгай зөвшөөрлийг түдгэлзүүлэх
1.Зөвлөлөөс
өгсөн үүргийг
хугацаанд нь
биелүүлээгүй.
2. Татварын өр
төлөх хугацааг
нэг жилээс
хэтрүүлсэн.
Түдгэлзүүлэх
үндэслэл
Зөвлөл тусгай
зөвшөөрлийн
хугацааг 3 сараар
түдгэлзүүлнэ
Түдгэлзүүлсэн
хугацаанд зөрчлөө
арилгаагүй нь тусгай
зөвшөөрлийг
хүчингүй болгох
үндэслэл болно.
Энэ хугацаанд үйл
ажиллагааг түр
зогсооно.

14. Казиногийн тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох
Зөвшөөрлийн тухай хуулийн 6.2-т зааснаар;
1.Татварын өр төлөх хугацааг нэгээс дээш жилийн хугацаагаар хэтрүүлсэн.
Монгол Улсын иргэнийг казиногийн байгууламжид нэвтрүүлсэн, тоглуулсан.
Мөрийтэй тоглоомыг казиногийн байгууламжаас гадуур болон зайнаас зохион байгуулсан.
1.Казино эрхлэгч болон ажилтнууд тоглогчоор дамжуулан мөрий тавих, бусдад давуу тал
үүсгэх боломж олгосон.
1.Ажилтнууд шууд болон шууд бусаар биеэ үнэлсэн, садар самууныг сурталчилсан, зохион
байгуулсан.

15. Казиногийн тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох
Зөвлөл
дүгнэлт
гаргана.
Дүгнэлтээ
Засгийн
газарт
хүргүүлнэ.
Засгийн газар
зөвшөөрлийг
хүчингүй
болгоно.
Зөвшөөрөл хүчин
болсноор казиногийн
цогцолбортой
хамааралтай бүхий л
хөрөнгийг Засгийн
газар нөхөн
төлбөргүй хурааж
авна.

16. Хориглох зүйл
Казиногийн үйл ажиллагаанд
хориглох зүйл
 МУ-ын иргэн, 18 насанд хүрээгүй гадаадын иргэнийг
нэвтрүүлэх;
 Нийтэд хандсан зар сурталчилгаа явуулах;
 Зээл өгөх, эд зүйл, бичиг баримт барьцаалах;
 Хонжвор төлөхөөс татгалзах;
 Согтуурсан мансуурсан хүнийг нэвтрүүлэх,
тоглуулах;
 Үйл ажиллагааг 7 хоногоос дээш хугацаагаар
шалтгаангүйгээр зогсоох;
 Тоглогчийг мэхлэх, тоног төхөөрөмжид өөрчлөлт
оруулах;
 Галт зэвсэг, мансууруулах бодис хэрэглэх, худалдах,
хадгалах, дамжуулах;
 Баталсан жагсаалтад заагаагүй мөрийтэй тоглоом
тоглуулах.
Бусад
 Казиногийн тоглоомын үйл ажиллагааг зайнаас
зохион байгуулахыг хориглоно;
 Казиногийн тусгай зөвшөөрөлгүй этгээд Монгол
Улсад казиногийн үйл ажиллагаа эрхлэхийг
хориглоно;
 Казино эрхлэгч нь казиногийн цогцолбор, аялал
жуулчлалын бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ үзүүлэхтэй
хамааралгүй үйл ажиллагаа болон бооцоот морин
уралдаан, бооцоот таавар, хонжворт сугалааны үйл
ажиллагааг хавсран эрхлэхийг хориглоно;
 Казино эрхлэгч нь давамгай байдлаа хууль бусаар
ашиглаж бусад аж ахуй эрхлэгчийг зах зээлд гарч ирэх
нөхцөлийг хаан боогдуулах, үйл ажиллагааг
хязгаарлах, саад учруулахыг хориглоно.
 Албан шаардлагаад казинод нэвтэрсэн төрийн албан
хаагч тоглохыг хориглоно.
 Тоглогчийг зээлээр тоглуулах, цогцолборт барьцаалан
зээлдүүлэх үйлчилгээ эрхлэхийг хориглоно.

17. Хамт өргөн мэдүүлсэн хуулийн төслүүд
1. Улсын тэмдэгтийн хураамжийн тухай хуульд өөрчлөлт оруулах тухай хууль
2. Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын тухай хуульд нэмэлт оруулах тухай хууль
3. Аж ахуйн нэгжийн орлогын албан татварын тухай
4. Хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай
5. Хувь хүний орлогын албан татварын тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай
6. Онцгой албан татварын тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай
7. Чөлөөт бүсийн тухай хуульд нэмэлт оруулах тухай
8. Ирээдүйн өв сангийн тухай хуульд нэмэлт оруулах тухай
9. Зөвшөөрлийн тухай хуульд нэмэлт өөрчлөлт оруулах тухай
10. Иргэний хуульд өөрчлөлт оруулах тухай
11. Мөнгө угаах болон терроризмыг санхүүжүүлэхтэй тэмцэх тухай хуульд нэмэлт оруулах тухай
12. Зөрчлийн тухай хуульд нэмэлт оруулах тухай
13. Зөрчил шалган шийдвэрлэх тухай хуульд нэмэлт оруулах тухай
14. Төрийн албаны тухай хуульд нэмэлт оруулах тухай

18. Website
www.advocate.mn
Facebook
Mongol-Advocates Law firm
Email
info@advocate.mn
Phone
+976 7011-9206, 7012-9206