Introductietraining tr presentatie 191206

Introductietraining
toepasbare regels
6 december 2019
Utrecht
Ferry Schraa – VNG Realisatie
Charles de Vries – VNG Realisatie

Programma
• Algemene inleiding
• Pauze
• Opdracht
• Lunch
• DSO en software
• Pauze
• Actieplan
• Afronding

Waarom toepasbare regels?
Introductietraining toepasbare regels

Goede toepasbare regels = betere dienstverlening

Ik vind de
procedures
onduidelijk
Ik begrijp de
informatie
niet en vind
het
taalgebruik
ingewikkeld
Informatie is
versnipperd en
tegenstrijdig
Processen
duren te lang

Opstellen vragenboom
Je bent toe aan een nieuw mobieltje!
Opdracht: maak - in groepjes van drie -
een vragenboom die mensen zo snel
mogelijk naar het juiste mobieltje leidt.

Waar worden toepasbare regels gebruikt?

‘Live’ demo Toepasbare Regels
https://dmo.omgevingswet.overheid.nl/

9/12/19
We willen graag een dakkapel aan de
achterkant van ons huis zodat ik daar
een atelier kan maken voor mijn hobby.
Ik schilder namelijk graag.
Volgens vrienden moet ik daar een
vergunning voor aanvragen. Klopt dat?
Live demo – Vergunningcheck

Hoe verloopt het proces van opstellen toepasbare
regels?

De levenscyclus van toepasbare regels
Opdracht: welke processtappen moet de gemeente doorlopen vanaf het
opstellen van juridische regels tot en met het gebruik van het nieuwe
Omgevingsloket?

De levenscyclus van toepasbare regels
1
Maak juridische
regels
Omgevingsplan
2
Maak toepasbare
regels (handmatig)
Vragenboom
en beslistabel
3
Digitaliseer
vragenboom en
beslistabel
Software
4
Koppel activiteiten en
de toepasbare regels
Functionele
structuur
5
Upload vragenboom
naar DSO
Vragenboom
gebruiksklaar in
DSO

Processtap 2 van 5
Maken TR op papier
1. Interpreteren juridische regels
2. Schetsen vragenboom/beslistabel
3. Verduidelijken toepasbare regels
4. Controleren en accorderen

Toepasbare regels: duidelijke vragen…
Hoe hoog wordt het nieuwe bouwwerk?
5 meter of lager
Hoger dan 5 meter
Hoofdstuk II.
Categorieën gevallen waarin voor bouwactiviteiten en planologische
gebruiksactiviteiten geen omgevingsvergunning is vereist
Artikel 2
Een omgevingsvergunning voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.1, eerste
lid, onder a of c, van de wet is niet vereist, indien deze activiteiten betrekking
hebben op:
3. Een op de grond staand bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan in
achtererfgebied, mits wordt voldaan aan de volgende eisen:
a voor zover op een afstand van niet meer dan 4 m van het oorspronkelijke
hoofdgebouw, niet hoger dan
1. 5 meter
2. 0,3 meter boven de bovenkant van het afscheidingsconstructie met de
tweede bouwlaag van het hoofdgebouw
3. het hoofdgebouw
toepasbare regelsjuridische regels
Heb ik een vergunning nodig om op postcode
2585 ST 58 een schuur te bouwen?

…en een combinatie van logische redeneringen
Bij de bouw van een bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan
IS GEEN VERGUNNING vereist als:
Het bouwwerk op het achtererfgebied staat EN
niet verder dan 4 meter van het hoofdgebouw staat EN
Het bouwwerk niet hoger is dan… 5 meter EN
Het bouwwerk niet hoger is dan het hoofdgebouw EN
Het bouwwerk niet hoger is dan 0,3 meter boven de bovenkant
van het afscheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het
hoofdgebouw.
ANDERS wel een vergunning vereist.

Hoe analyseer je juridische regels?

Vragenboom

In de tuin?
Vormboom
onderhouden?
Plan met boom?
Beschermde
boom?
ja
nee
kappen snoeien >20%snoeien < 20%
janee
neeja
Hoe schets je een vragenboom?
Beschermde boom? Nee
Plan met boom? Kappen Snoeien<20% -
Vormboom onderhouden? - - Ja Nee -
Conclusie VP PV VP PV PV
Snoeien>20%
Ja

Soort vragen
• Gesloten vraag met ja/nee antwoord;
• Keuzelijst met één antwoordmogelijkheid;
• Keuzelijst met meerdere antwoordmogelijkheden;
• Getal;
• Datum;
• Tekstveld;
• Bijlage.
• Toelichting is overal mogelijk.

Beantwoorden van vragen (input)
• Vraag aan de initiatiefnemer;
• Vraag aan een register;
• Vaste waarde;
• Werkingsgebied;
• Herbruikbare vraag (vanuit conclusie).

Uitkomsten per soort TR bestand (output)

Verduidelijken
• Zijn de vragen helder?
• Nog toelichting nodig?
• Zijn de begrippen duidelijk?
• Geen jargon?
• Is het waarom duidelijk genoeg?

Opdrachten: opstellen toepasbare regels

Oefenen
Opdracht: analyseer de
juridische tekst en maak een
vragenboom
(checken, welke conclusies)

Oefenen
Opdracht: vragenboom
Terugkoppeling

Lunchpauze

Toepasbare regels en DSO

Video over het omgevingsloket
video omgevingsloket
https://www.youtube.com/watch?v=j-6N3bLgYyQ

Toepasbare regels in het DSO

Het Omgevingsloket in het digitaal stelsel
Landelijke Voorziening
Landelijke Voorziening
Bekendmaken en
Beschikbaar stellen
(LVBB)
Register Toepasbare
Regels (RTR)
Stelselcatalog
us
PLANVTH Regels
Lokale voorzieningen
Samenwerkings-
functionaliteit

LVBB
OZON
PLAN
Wetten.nl
STOP/TPOD
Informatiehui
s Ruimte
RP.nl
RTR
Regels
STTR wzh↔ act

Processtap 3 van 5
Maken TR op papier
Maken TR in software
5. Maken vragen
6. Maken beslisregels
7. Maken toelichting
8. Controleren uitkomsten

De beslistabel in de software (conclusie)

Processtap 4 van 5
Maken TR op papier
5. Maken vragen
Beheren functionele structuur
9. Ontvangen en koppelen activiteit
10. Ontvangen en koppelen werkingsgebied
11. Toevoegen RBO en andere metadata
12. Koppelen werkzaamheden en trefwoorden
Activiteit +

Functionele structuur

Werkzaamheden en trefwoorden
kappen,rooien,vellen,
verplanten,omhakken,
omzagen,knotten,
kandelaberen,iepenziekte,
bomen,boom,struiken,
houtopstand,leiboom,
knotwilgen,populieren,
berken,beuken,eiken,
kastanjeboom,kastanjebomen,
conifeer,coniferen,
sparren,dennenboom,
dennenbomen,iepen,esdoorns,
plataan,platanen,
soortenbescherming,
vleermuis,vleermuizen,
vogels,vogelnest, leefgebied
Vellen
boom
Soorten
bescherming
Boom kappen
of snoeien
Uitrit aanleggen

Processtap 5 van 5
Maken TR op papier
5. Maken vragen
9. Ontvangen en koppelen activiteit
10. Ontvangen en koppelen werkingsgebied
11. Toevoegen RBO en andere metadata
12. Koppelen werkzaamheden en trefwoorden
Uploaden toepasbare regels
13. Uploaden toepasbare regels
14. Controleren functionele structuur
15. Controleren omgevingsloket
Activiteit +

Toepasbare regels en leveranciers
Demo

Pitch software leveranciers
Binnenkort
IAM4
Digitale Checklisten

Transitie naar gemeentelijke toepasbare regels
& de rol van VNG

Omgevingsplan
(nieuwe stijl)
Bruidsschat Bestemmingsplannen
Plaatselijke
verordeningen
Geen
onderdeel
omgevings-
plan op 1-1-
’21
Omgevings-
plan
van
rechtswege
op 1-1-’21
Transitie
TransitieIntroductietraining toepasbare regels

Omgevingsplan
nieuwe stijl
tijd1-1-2021 1-1-2029
transitieperiode
Plaatselijke
verordeningen
Bestemmings
plannen
transitie
transitie
Bruidsschat
transitie
Mag niet in omgevingsplan

Omgevingsplan
nieuwe stijl
tijd1-1-2021 1-1-2029
transitieperiode
Plaatselijke
verordeningen
Bestemmings
plannen
transitie
transitie
Bruidsschat
transitie
Toepasbare regels?
Advies: tijdens transitie naar
omgevingsplan. Zie ook
bibliotheek VNG.
In onderzoek: toepasbare
regels voor huidige
plaatselijke verordeningen.
Toepasbare regels?
Advies: tijdens transitie naar
omgevingsplan.
Toepasbare regels?
Bruidsschat bevat
toepasbare regels voor:
• Checken, voor (deel
van) top-activiteiten
• Aanvragen, voor alle
activiteiten
Toepasbare regels?
Advies: begin met
topactiviteiten. Zie ook
bibliotheek VNG.

Actieplan opstellen toepasbare regels

Actieplan toepasbare regels
• Stel een actieplan op voor het maken van toepasbare
regels in de gemeente
• Vorm met de collega’s van je gemeente een groepje
• Gebruik het format voor het actieplan
• De oefenomgeving maakt deel uit van het actieplan:
neem dit ook op

Ondersteuning van uit VNG
• Handreiking toepasbare regels
• Bibliotheek voorbeelden met juridische en toepasbare regels voor de
topactiviteiten (meerdere varianten per vragenboom)
• Oefenomgeving
• Training en terugkomdagen
• VNG verkenning leveranciers

Juridische regels
Toepasbare regels
voor checken
Toepasbare regels
voor aanvragen
Rijksregels
waar gemeenten bevoegd gezag
voor zijn
Rijk
Rijk
Rijk
i.s.m. VNG en gemeenten
Geen topactiviteit – geen TR
Bruidsschatregels Rijk
Rijk (tot zover als het Rijk komt)
Rijk
i.s.m. VNG en gemeenten
Gemeente
Bibliotheek VNG
(TR checken)
Geen topactiviteit – geen TR
Lokale regels Gemeente
Bibliotheek
topactiviteiten
met VNG
(Staalkaarten)
Gemeente
Bibliotheek
topactiviteiten
met VNG
(TR checken) Gemeente
Bibliotheek
topactiviteiten
met VNG
(TR aanvragen)
Geen topactiviteit – geen TR Geen topactiviteit – geen TR

Topactiviteiten en toepasbare regels
Toepasbare regels voor vergunningchecks
• Bestuurlijke afspraak is om bestaande
dienstverleningsniveau te handhaven. Dat realiseren we
door voor topactiviteiten vergunningchecks te bieden.
• Rijk maakt checks voor topactiviteiten in rijksregels, ook
voor activiteiten waar gemeenten bevoegd gezag voor
zijn. Rijk blijft hier verantwoordelijk voor.
• Rijk maakt ook checks voor topactiviteiten in bruidsschat.
Gemeenten worden bij inwerkingtreding wet hier
verantwoordelijk voor en moeten ze aan kunnen (laten)
passen.* In 2020 wordt duidelijk tot hoever rijk komt met
checks voor topactiviteiten. De verwachting is voldoende
ver.
• Gemeenten dienen checks te (laten) maken voor
topactiviteiten in lokale regelgeving die onder
omgevingswet valt, om huidig dienstverleningsniveau te
handhaven.
Toepasbare regels voor aanvragen
• Digitaal kunnen indienen is wettelijk verplicht, voor alle
activiteiten met vergunning-, meldings- of informatieplicht.
• Rijk maakt alle formulieren bij rijksregels en blijft hier
verantwoordelijk voor.
• Rijk maakt ook alle formulieren bij bruidsschat.
Gemeenten worden hier bij inwerkingtreding wet
verantwoordelijk voor.*
• Indieningsvereisten voor activiteiten in lokale regelgeving
zijn geregeld in rijksregels of bruidsschat. Rijk maakt hier
dus de formulieren voor. Gemeenten hoeven voor
inwerkingtreding geen formulieren te (laten) maken.**
Toepasbare regels voor maatregelen op maat
• Maatregelen op maat vervangt maatregelencheck AIM-
online
• Rijk zorgt voor maatregelen op maat bij rijksregels en
bruidsschat en blijft verantwoordelijk voor maatregelen op
maat bij rijksregels.
• Gemeenten worden bij inwerkingtreding wet
verantwoordelijk voor maatregelen op maat bij
bruidsschat.*
• Voor activiteiten in huidige lokale regelgeving bestaat
geen maatregelencheck. Gemeenten hoeven daarom
voor inwerkingtreding geen maatregelen op maat te
(laten) maken.
* Alleen voor gemeentelijk deel bruidsschat
** Er zijn uitzonderingen waarover later meer informatie
volgt.

Welke voorbeeldregels maakt de VNG?
Bruidsschat:
• Bijbehorend bouwwerk
Lokale regels
• Kappen
• Inrit/uitrit
• Dakkapel voorzijde
• Bijbehorende bouwwerk / erfbebouwing
• Reclame
• Voorwerpen op of aan de weg
• Werk/werkzaamheden (bijvoorbeeld graven)

- Stel multidisciplinair team samen
- Kies een onderwerp
- Pak bijbehorende juridische regels
- Schets een vragenboom
- Zowel voor check als aanvraag
- Analyseer het resultaat
- Corrigeer waar nodig
Later ga je aan de slag met software, methodiek en
afstemming andere bevoegde gezagen
Samenvatting

Afronding

• Volgende DSO-dag: 17 december 2019
• Handreiking toepasbare regels
• Terugkomdag toepasbare regels
• Overgangsfase omgevingsplan: zie website VNG
Actualiteiten

Voor meer informatie...
Kijk op:
https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/digitaal-
stelsel/
Is geen antwoord op de vragen te vinden, stel ze
via: toepasbareregels@rws.nl
https://vng.nl/onderwerpenindex/omgevingswet
Schrijfwijzer Toepasbare regels:
stelsel/toepasbare-regels-
vragenbomen/schrijfwijzer/
Marktverkenningen software omgevingswet:
https://vng.nl/marktverkenning-omgevingswet-
software-0
https://img.pleio.nl/groups/view/27396642/img-
verbindt/blog/view/58112030/marktverkenningen-
omgevingswet-software-openbaar
Forum VNG
https://forum.vng.nl/do/wbhome?id=123-
767762686f6d
De Pilotstarter
https://depilotstarter.vng.nl/
Infographics en e-books; over het juridische
stelsel:
www.omgevingswetportaal.nl
www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl
https://pre.omgevingswet.overheid.nl/home
Bèta versie oriënteren via regels en Kaart
https://pre.omgevingswet.overheid.nl/orienteren
(inhoud zijn bestaande Ruimtelijke Plannen)
Bèta versie ontwikkelaarsportaal
https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/ontwikkel
aarsportaal/
Bèta versie Stelselcatalogus Omgevingswet
https://pre.omgevingswet.overheid.nl/catalogus
https://stelselcatalogus.omgevingswet.overheid.nl/
Standaarden
(www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl)
Standaard Officiële
Publicaties/Toepassingprofielen
Standaard Toepasbare Regels (consultatie)
Standaard Aanvragen en Melden (consultatie)
stelsel/toepasbare-regels-vragenbomen/schrijfwijzer-digitaal-
stelsel-omgevingswet/

• Wat verandert er in de komende tijd aan jouw werkzaamheden binnen
de gemeente??
• Welke boodschap geef je jezelf mee na vandaag
Evaluatie

Introductietraining tr presentatie 191206

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a Introductietraining tr presentatie 191206

Similar a Introductietraining tr presentatie 191206 (20)

Más de VNG Realisatie

Más de VNG Realisatie (20)

Introductietraining tr presentatie 191206