'Het CNV wil alle verschillende heffingskortingen, toeslagen en aftrekposten samenvoegen en beperken tot drie heffingkortingen, daarmee wordt het eenvoudiger en blijft het een progressief stelsel. De sterkste schouders moeten de zwaarste lasten dragen', dit heeft Maurice Limmen, vice-voorzitter van de CNV Vakcentrale laten weten in een brief aan de commissie Financiën van de Tweede Kamer.

1. POSTADRES POSTREKENING
Postbus 2475 204608
3500 GL Utrecht BANKREKENING
BEZOEKADRES 69.91.12.435
Tiberdreef 4
3561 GG Utrecht
TELEFOON
030 - 751 1100
Aan de Tweede Kamercommissie Financiën FAX
030 - 751 1109
INTERNET
www.cnv.nl
E-MAIL
cnvinfo@cnv.nl
AFDELING PLAATS ONS KENMERK
bestuurssecretariaat Utrecht ML/MN 12-001
DOORKIESNUMMER DATUM UW KENMERK
030-7511358 14 februari 2012
E-MAIL
m.nijlant@cnv.nl
BETREFT
belastingen
Geachte leden van de commissie,
Op 15 februari 2012 spreekt u over de Fiscale Agenda en de loonsomheffing.
Daarnaast is bij de Algemene Financiële beschouwingen de motie Dijkgraaf
aangenomen waarin een commissie wordt voorgesteld om met voorstellen te
komen ter vereenvoudiging van het belastingstelsel. Er staat dus de komende
periode een hoop te gebeuren op fiscaal gebied.
Het CNV vindt de vormgeving van het belastingstelsel van groot belang. Het geeft
vorm aan de solidariteit tussen hoge en lage inkomens en kan prikkels bieden op de
arbeidsmarkt. De discussie over het stelsel kan het CNV daarom niet aan zichzelf
voorbij laten gaan.
In deze brief markeren we onze positie ten opzichte van de progressie in het
belastingstelsel, het streven tot vereenvoudiging en de loonsomheffing als sluitstuk
van de hervorming.
Progressie is solidair
Wat voor het CNV voorop staat is dat het belastingstelsel progressief is. De sterkste
schouders moeten de zwaarste lasten dragen, in het huidige stelsel komt dit wat
ons betreft te weinig naar voren.
Een vlaktaks ondergraaft dit. Bij invoering van een vlaktaks moeten ingewikkelde
maatregelen genomen worden om de herverdelingseffecten te beperken. Dit maakt
het ingewikkeld en bovendien hebben we nog geen uitwerking gezien waarbij er
geen herverdeling van arm naar rijk plaatsvindt. Hoe klein dan ook, dit is niet de
keuze van het CNV.
Een verondersteld voordeel van de vlaktaks is dat gezinnen verlost worden van een
ingewikkelde discussie over het schuiven met aftrekposten tussen gezinsleden. Het
Bij beantwoording ons
kenmerk vermelden
a.u.b.

2. DATUM PAGINA
14 februari 2012 2/3
ONS KENMERK
ML/PdN 12-001
is bijvoorbeeld aantrekkelijk om de hypotheekrenteaftrek in mindering te brengen
bij de meest verdiende partner. Toen de meeste mensen nog gebruik maakten van
de papieren belastingaangifte kon het inderdaad ingewikkeld zijn om de beste
verdeling te vinden. Tegenwoordig doen de meeste mensen echter elektronisch
aangifte en door de elektronische aangifte zien ze sneller wat de beste verdeling
van de aftrekposten is. Het kan nog makkelijker als het aangifteprogramma in de
toekomst zelf de beste verdeling aangeeft.
Binnen het CNV wordt de mening gedeeld dat de belastingheffing in Nederland zo
complex is dat velen het overzicht kwijt zijn. Maar deze complexiteit is niet het
gevolg van de belastingschijven, maar van de vele aftrekposten en
heffingskortingen. Dat de tarieven lopen van ongeveer 33 procent tot 52 procent is
voor bijna alle Nederlanders helder. Door de aftrekposten en heffingskortingen aan
te pakken kan de progressiviteit hersteld worden en wordt het stelsel
overzichtelijker. Overigens, een extra tarief in de huidige moeilijke economische
tijden vindt het CNV een goed idee.
Tijd voor vereenvoudiging
Sinds de invoering van het nieuwe belastingstelsel in 2001 zijn er allerlei nieuwe
elementen toegevoegd aan het fiscale stelsel. De motieven voor deze ingrepen
waren begrijpelijk, maar het belastingstelsel is daardoor complex geworden.
Door het complexe stelsel kunnen veel burgers zelf niet meer hun aangifte doen,
maar moeten daarbij worden geholpen. Het CNV neemt via de belastingservice
hierin zijn verantwoordelijkheid. De complexiteit leidt tot hoge administratieve
kosten en zorgt ervoor dat werknemers nauwelijks op de hoogte zijn van wat
uiteindelijk hun besteedbaar inkomen is. Het CNV is daarom voorstander van een
eenvoudig en transparant belastingstelsel.
Wat het CNV betreft moet om dit te bereiken gekeken worden naar de structuur
van aftrekposten, kortingen en toeslagen. Het samenvoegen van de verschillende
heffingskortingen, toeslagen en aftrekposten tot drie kortingen: een
persoonsgebonden heffingskorting, een arbeidskorting en een woonkorting (waarin
huurtoeslag en hypotheekrenteaftrek worden samengevoegd) is wat het CNV het
onderzoeken waard. Door onder strikte voorwaarden uitkering van negatieve
belasting mogelijk te maken wordt het kunstmatige en voor burgers onbegrijpelijke
verschil tussen de balie belastingen en balie toeslagen van de Belastingdienst
opgeheven en wordt het stelsel veel eenvoudiger.
Loonsomheffing als afsluiting vernieuwing
In de verkenning naar de loonsomheffing staat zeer expliciet dat de loonsomheffing
alleen nuttig is wanneer deze gepaard gaat met een herziening van de
inkomstenbelasting. Wanneer dit niet gebeurd wordt de zeer beperkte
administratieve winst voor bedrijven (administratie is al uitbesteed en
geautomatiseerd) omgezet in een grote administratieve last voor de burger. De
verkenning is helaas niet duidelijk over wat deze herziening precies inhoudt.
Wat ons betreft moet de nadruk bij de herziening van het stelsel liggen aan de kant
van de inkomstenbelasting. Deze moet eenvoudig, overzichtelijk en transparant
zijn, met zo laag mogelijke kosten voor de burger. De burger moet niet verplicht
worden tot het inhuren van een eigen belastingadviseur.

3. DATUM PAGINA
14 februari 2012 3/3
ONS KENMERK
ML/PdN 12-001
Bij de omzetting van deze gemoderniseerde inkomstenbelasting naar een
eenvoudige loon(-som)heffing voor bedrijven krijgt u onze steun. Maar alleen in
deze volgorde en als dit niet ten koste gaat van de progressiviteit in het stelsel.
Tot slot
Het CNV denkt graag mee over een uitgebreide herziening van het belastingstelsel.
Ook als het gaat om verduurzaming van het stelsel en verschuiving van belasting
op arbeid naar consumptie, kunt u met het CNV stappen zetten.
Ik wens u een vruchtbare discussie. Het CNV zal dit dossier op de voet blijven
volgen.
Met vriendelijke groet,
CNV Vakcentrale
Maurice Limmen
vice-voorzitter