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三島市の人口動態の分析と対応策
―6次産業活性化による雇用創出―
中央大学
FLP地域・公共マネジメントプログラム
細野ゼミナール
目次
2.比較検証
3.政策を打つべき分野の選定
4.政策提言
2
1.20・30代の重要性
20・30代がなぜ重要か
3つの役割を担う25~39歳世代に特に着目
→子育て・働き世代と定義
① 需要を創出する
② 労働力を供給する ③ 人口を再生産する
人口の3つの役割
3
子育て・働き世代の獲得が必要
子育て・働き世代の減少は地域の衰退に
子育て・
働き世代減少
人口の再生産
労働力の供給
消費の需要の創出
事業所数減少
従業者数減少税収減少
.508**
.340**.405**
.668**
出典:民力2014** p<0.01
4
目次
1.20・30代の重要性
2.比較検証
3.政策を打つべき分野の選定
4.政策提言
5
6
長泉町
三島市
静岡市
研究対象都市と比較都市の選定
可住地あたり人口
密度(人/k㎡)
三島市 2961.0
長泉町 2616.4
出典:2010年社会人口統計体系
長泉町との比較で三島市の課題を特定する
子育て・働き世代の人口動態
子育て・働き世代の減少
(年)
0.8
0.9
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1985 1990 1995 2000 2005 2010
三島市 長泉町 出典:各年国勢調査
7
25~39歳人口の増減率(1985年比)
子育て・働き世代の社会増減
出典:『平成26年住民基本台帳人口移動報告』『平成26年住民
基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数に関する調査』
-0.01
0
0.01
0.02
0.03
25~29 30~34 35~39
三島市 長泉町
(歳)
25~39歳の転入超過率
8
三島市の25~39歳の全世代が転出超過
子育て・働き世代の自然増減
出典:『人口動態保健所・市町村別統計』
1
1.2
1.4
1.6
1.8
2
1983~87 1988~92 1993~97 1998~2002 2003~07 2008~12
三島市 長泉町
合計特殊出生率の推移
9
長泉町と大きな差がある
(年)
子育て・働き世代の自然増減
出典:各年国勢調査
0.08
0.09
0.1
0.11
0.12
0.13
1985 1990 1995 2000 2005 2010
三島市 長泉町
(年)
25~39歳女性構成比の推移
10
長泉町に比べて女性構成比が小さい
※女性構成比=25~39歳世代の女性/全人口
三島市における問題
社会減がより重要な問題である
11
子育て・
働き世代減少
社会減 自然減社会減
社会増の方策
安定した雇用機会が社会増のためには必要
12
y = 0.776x + 0.2889
R² = 0.1404
0
0.5
1
1.5
2
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1 1.2
人
口
の
社
会
増
2
0
1
2
全産業常用雇用者数2012(人、対数値)
安定した職を求めて人は移動する
出典:『平成24年住民基本台帳人口移動報告』2012年経済センサス
安定した雇用に関する現状の比較
1人あたりの
課税対象所得額
全産業の
従業者数に占める
正規雇用者の割合
三島市 329万円 52.5%
長泉町 352万円 60.5%
出典:2012年経済センサス、2014年市町村税課税状況等の調
13
三島市の就労環境に問題がある
産業構造の比較
出典:2010年国勢調査
14
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
各
産
業
正
規
雇
用
者
割
合
全産業の従業者に占める各産業の従業者数構成比
製造業
卸売・小売業
三島市 長泉町
産業構造の差が雇用の質の差につながる
0
50
100
150
200
250
300
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
事
業
所
数
(
件
)
従
業
者
数
(
人
)
事業所数 従業者数
三島市製造業の現状
出典:各年工業統計調査
(年)
15
製造業での安定した雇用機会創出が必要
目次
1.20・30代の重要性
2.比較検証
3.政策を打つべき分野の選定
4.政策提言
16
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%
各
産
業
の
常
用
雇
用
者
割
合
製造業における各産業従業者の割合
常用雇用者比率と従業者構成比の散布図
業務用機械器具
食料品
ゴム製品
三島市で安定した雇用の受け皿となる業種
出典:2012年経済センサス※常用雇用者とは、期間の定めなく雇用されている労働者のこと
17
上記3業種が雇用機会の受け皿になっている
0
5
10
15
20
25
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000
労
働
生
産
性
(
百
万
円
/
人
)
粗付加価値額(百万円)
労働生産性と付加価値額
食料品
はん用機械器具
三島市で成長性の高い業種
出典:2012年経済センサス
18
上記2業種の成長性が高い
三島市製造業の主要な業種
労働生産性・付加価値額
食料品
ゴム製品
業務用機械器具
はん用機械器具
従業者規模・常用雇用者比率
19
食料品製造業を戦略的に重視すべきである
三島市食料品製造業の現状
食料品製造業の雇用機会の減少が著しい
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
従
業
者
数
(
人
)
事
業
所
数
(
件
)
(年)
事業所数 従業者数 出典:各年工業統計調査
20
食料品製造業の雇用創出因子
出典:2012年経済センサス
21
.000
.100
.200
.300
.400
.500
.600
.700
.800
事業所数 付加価値額
標
準
化
回
帰
係
数
付加価値を高めることで雇用を創出
三島市の地域資源(強み)
三島人参, 三島キャベツ, 三島セルリー, 三島たけのこ
三島甘藷, 三島七草, 三島ブロッコリー, 三島馬鈴薯, 三島大根
22
地域資源の箱根西麓三島野菜を活かす
製造業復興のための方向性
製造業の衰退・食料品製造業への着目
三島市の地域資源である農産物
食料品製造業の衰退が顕著
23
6次産業化による食料品製造業の復興
目次
1.20・30代の重要性
2.比較検証
3.政策を打つべき分野の選定
4.政策提言
24
6次産業化とは
1次(農業)
2次(製造業) 3次(商業)
25
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1
1.1
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012
三島市
全国
(年)
出典:各年工業統計調査
三島市
6次産業取り組み開始
食料品製造業の従業者数の推移(1996年を1とする)
26
三島市の6次産業化は
従業者数増加に繋がっていない
6次産業活性化に必要な3つの段階
事業者が連携先を探す段階
連携による新商品を開発する段階
新商品を普及させる段階
参考文献:羽田裕・渡邊明(2013)「農
商工連携による新製品の開発・普及にむけ
て 」『都市経営』2,101-112
27
三島市の6次産業化における現状
加工品の開発
プロモーション
の企画・実施
連携したうえでの事業・対策
地域ブランド推進協議会
28
連携のための事業・対策が不十分である
1次産業と2・3次産業の繋がり
0.0%
0.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
三島市 全国
農産物の全出荷先に占める食料品製造業・外食産業への
販売金額の割合
出典 : 2010年農林業センサス
29
1次産業と2次・3次産業の連携が不足
6次産業活性化に必要な3つの段階
連携を強化して活性化を目指す!!
事業者が連携先を探す段階
連携による新製品を開発する段階
新製品を普及させる段階
参考文献:羽田裕・渡邊明(2013)「農
商工連携による新製品の開発・普及にむけ
て 」『都市経営』2,101-112
30
6次産業化における
連携を促進!
Misima × 6
み し ま シックス
31
データベースを取り入れたサイトを作成
Misima × 6 の概要
32
連携後の新商品開発
や新商品普及
事業者間の連携構築
事業者
情報
知識・
ノウハウ
連絡機能
消費者
ニーズ
サイト設立による6次産業への効果
三島市6次産業の活性化
事業者間の連携
新しい商品開発
6次化商品の普及
参考文献:羽田祐・渡邊明(2013)「農
商工連携による新製品の開発・普及にむけ
て 」『都市経営』2,101-112
33
6次産業化成功が地域の活性化に
子育て・
働き世代増加
食料品製造業
事業所数増加
6次産業活性化
人口の再生産
労働力の供給
消費の需要の創出
食料品製造業
出荷額増加
食料品製造業
従業者数増加
.292**
.771**
全産業
従業者数増加
.182**
.340**
出典:民力2014
** p<0.01
全産業
事業所数増加
.668**
34
参考文献
伊藤実(2010)「地域雇用政策と雇用創出の実態」『日本労働研究雑誌』595, 4-14
厚生労働省(2015)『まち・しごと・創生サポートプラン~頑張る地方を応援します~』
http://www.mhlw.go.jp/file/05-Shingikai-12601000-Seisakutoukatsukan-
Sanjikanshitsu_Shakaihoshoutantou/plan.pdf
後久博(2009)『農商工連携による「新地域おこし」のススメ』ぎょうせい
後久博(2013)『6次産業化実践ハンドブック―成功の秘訣はプロデュース力―』ぎょう
せい
髙橋信三編著(2013)『「農」の付加価値を高める六次産業化の実践』筑波書房
西岡英之(2012)『静岡県の出生率向上対策~未来へのいのちを育む~』
http://global-center.jp/sp/res/20120818-165256-6525.pdf
日本創成会議・人口減少問題検討分科会(2014)『成長を続ける21世紀のために「ス
トップ少子化・地方元気戦略」』
http://www.policycouncil.jp/pdf/prop03/prop03.pdf
羽田裕・渡邊明(2013)「農商工連携による新製品の開発・普及に向けて―「場」におけ
る知識創造とマネジメント―」『都市経営』2, 101-112
細野助博(2007)『中心市街地の成功方程式』時事通信社
細野助博 (2013) 『まちづくりのスマート革命』時事通信社
細野助博(2015)「人口減少時代の地方創生とは」『国際文化研修』88, 18-23
増田寛也 (2014)『地方消滅 東京一極集中が招く人口急減』中公新書
松田茂樹(2013)『少子化論 なぜまだ結婚出産しやすい国にならないか』 勁草書房
山口一男(2009)『ワークライフバランス』日本経済新聞出版社
35

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