1. Poticanje intenzivnijeg uključivanja osoba s invaliditetom na tržište
rada u Republici Hrvatskoj
NACRT
tipične strukture i sadržaja akcijskog plana za uključivanje osoba s
invaliditetom na tržište rada
Alberto Cerdá Micó, Ključni stručnjak 2 za aktivne mjere na tržištu
rada za osobe s invaliditetom
Ljeto 2010

2. Uvod
U skladu s Opisom posla projekta Poticanje intenzivnijeg uključivanja osoba s
invaliditetom na tržište rada, potrebno je izraditi akcijske planove za zapošljavanje osoba
s invaliditetom. Akcijski planovi će definirati ciljeve, prioritete i mjere, te moraju biti
koordinirani s drugim sektorskim politikama i usklađeni s relevantnim nacionalnim
dokumentima kao što je Nacionalna strategija za izjednačavanje mogućnosti za osobe s
invaliditetom 2007-2015, te relevantnim regionalnim dokumentima. Akcijski planovi
također moraju identificirati institucije nadležne za svaku od mjera, vrijeme provođenja i
potrebna financijska sredstva. Akcijski planovi sadržavat će i objektivno provjerljive
indikatore za monitoring i evaluaciju.
1. Sadržaj akcijskog plana
Akcijski planovi za uključivanje osoba s invaliditetom na tržište rada usredotočit će se na
sva pitanja koja utječu na pristup zapošljavanju, kao što su:
 socijalne usluge
 opće i posebno obrazovanje
 transport,
 deinstitucionalizacija
 strukturne promjene u pristupačnosti rada i ergonomiji
 aktivne mjere na tržištu rada i usluge koje omogućavaju uključivanje osoba s
invaliditetom na tržište rada (usluge koje pružaju HZZ, Fond, regionalne/lokalne
institucije i socijalni partneri),itd.
Posebna pozornost i veća važnost i napori bit će usmjereni na ta područja, ali uz
stavljanje naglaska na pitanja profesionalnog osposobljavanja i aktivne mjere na tržištu
rada, te politike i alate povezane s tržištem rada.
Glavna tematska pitanja i glavna područja akcijskih planova za uključivanje osoba s
invaliditetom u tržište rada nazivat će se osima.

3. 2. Struktura akcijskog plana
2.1. Uvod i procjena situacije
Uvod daje sveobuhvatni kontekst akcijskog plana. U uvodu se opisuje postojeća situacija
na tržištu rada u dotičnoj županiji i položaj osoba s invaliditetom na dotičnom tržištu
rada.
U uvodu se opisuju i glavni regionalni i nacionalni zakonodavni akti kao i zakonodavni
akti Europske unije koji utječu na situaciju.
Uvod također daje i uvid u novije trendove, ukoliko je bilo pozitivnih ili negativnih
promjena na tržištu rada u dotičnoj županiji u odnosu na osobe s invaliditetom, te tko je
uzrokovao te promjene. U uvodu se može dati i pregled glavnih privrednih grana ili čak
tvrtki koje imaju ključnu ulogu u zapošljavanju osoba s invaliditetom u toj županiji.
2.2. Statistika
U uvodu se daju i statistički podaci o nezaposlenosti osoba s invaliditetom iz nekog od
pouzdanih izvora – npr. Hrvatskog zavoda za zapošljavanje ili Državnog zavoda za
statistiku
Mogu se navesti statistički podaci o sljedećim područjima: broj zaposlenih osoba, broj
zaposlenih osoba s invaliditetom, podaci po spolu, dobi, vrsti invaliditeta. Može se i
ukratko spomenuti situacija u drugim županijama kako bi se prikazao sveobuhvatni
kontekst.
Statističke informacije će biti upotpunjene kvalitativnim informacijama koje će dati
predstavnici ciljanih skupina, krajnjih korisnika i posredničkih organizacija o
zadovoljstvu programima i njihovoj korisnosti.
2.3. Ciljevi akcijskog plana
Akcijski plan daje pregled ciljeva ostvarivanju kojih treba doprinijeti, na primjer,
omogućavanje sudjelovanja osoba s invaliditetom u profesionalnom osposobljavanju,
usmjeravanju, općem i strukovnom obrazovanju i uslugama povezanima sa
zapošljavanjem i tržištem rada.

4. U ovom dijelu akcijskog plana mogu se navesti i opći principi poput uključivanja i
jednakih mogućnosti u pristupu zapošljavanju.
2.4. Predložene mjere i aktivnosti za svaku tematsku os
Mjere i aktivnosti akcijskog plana moraju biti koordinirane s drugim sektorskim
politikama i u skladu s relevantnim nacionalnim dokumentima poput Nacionalne
strategije za izjednačavanje mogućnosti za osobe s invaliditetom 2007-2015, te
relevantnim regionalnim dokumentima, uključujući i nedavno provedenu projektnu
studiju EU o “Potrebama tržišta rada za osobe s invaliditetom u Hrvatskoj”.
Kako akcijski plan ima niz tematskih osi, za svaku os utvrđuju se mjere koje se provode
putem niza aktivnosti, a koje će u akcijskom planu biti navedene prema njihovom
prioritetu u vremenskom slijedu.
U ovom dijelu akcijskog plana opisuju se mjere i aktivnosti na sljedeći način:
Struktura izgleda ovako:
1. Tematska os s detaljnim opisom i prikupljenim podacima o tematskoj osi i kako
ona utječe na situaciju u zapošljavanju osoba s invaliditetom.
2. Mjera: mjera je cilj koji će se ostvariti putem aktivnosti navedenih u akcijskom
planu.
3. Aktivnost: za postizanje mjere potrebno je navesti nekoliko aktivnosti. U ovom
dijelu treba ukratko opisati aktivnost i cilj koji se želi postići putem te aktivnosti.
4. Nadležne institucije: Glavni dionici koji mogu utjecati na situaciju i ovlašteni su
za provođenje te aktivnosti, na primjer, HZZ, općine itd.
5. Vrijeme provođenja: u ovom dijelu se navodi rok za svaku pojedinu aktivnost.
Vrijeme provođenja može biti jedna godina ili mjesec, ali može biti i
kontinuirano.
6. Uključeni partneri: opis/imena glavnih partnera uključenih u aktivnost.
7. Financijska sredstva: treba navesti grubu procjenu potrebnih financijskih
sredstava

5. Primjer:
Mjere i aktivnosti za opis svake tematske osi. Struktura primjera:
OS 1. OBUKA
Detaljan opis i glavni podaci o tematskoj osi i kako ona utječe na situaciju u
zapošljavanju osoba s invaliditetom.
Cilj 1: Poboljšati obuku stručnjaka i obitelji
Mjera 1 Proširiti temeljna znanja o autizmu
Aktivnost 1 Distribucija dokumenta s navedenim korpusom znanja
Nadležne institucije:
Vrijeme provođenja:
Uključeni partneri:
Financijska sredstva u EUR
2.5. Koordinacija i donošenje akcijskog plana
U akcijskom planu će biti opisan način uspostavljanja radnih skupina na regionalnoj
razini te glavni dionici (npr. regionalni uredi HZZ-a, centri za socijalnu skrb, lokalna i
područna (regionalna) samouprava, opće i strukovne škole, privatne agencije za
zapošljavanje, predstavnici organizacija civilnog društva osoba s invaliditetom i onih koje
pružaju usluge osobama s invaliditetom, udruga poslodavaca, predstavnici poslodavaca,
itd.) koji će biti uključeni u neku mjeru/aktivnost.
Akcijski plan će sadržati postupak za utvrđivanje sastava radnih skupina u dogovoru s
predstavnicima regionalnih ureda Hrvatskog zavoda za zapošljavanje kako bi se osigurala
ravnoteža između raznih sektora: javnog i privatnog sektora i civilnog društva.
Akcijski planovi će se pokušati uključiti u priručnike, upute ili smjernice za sve
organizacije i pružatelje usluga kako bi postali stvarni alat za provedbu mjera za održivo
uključivanje/ponovno uključivanje osoba s invaliditetom na tržište rada.

6. 2.6. Evaluacija akcijskog plana
Akcijski plan će sadržavati objektivno provjerljive indikatore za provedbu monitoringa i
evaluacije. Kako se plan provodi u razdoblju od x godina, redovito će se provoditi
monitoring i prikupljati informacije o provedbi. Akcijski plan će sadržavati alat za
prikupljanje podataka za evaluaciju akcijskog plana. Obrazac u dodatku akcijskog plana
služi kao instrument za monitoring. Taj obrazac je predložak za prikupljanje podataka o
svakom dijelu plana. Na primjer:
Os 1
1. Mjera
1.1 Aktivnost
Vremenski raspored:
Dionici
Indikatori: (primjer) Broj regionalnih informativnih zbivanja, broj
nacionalnih/regionalnih sastanaka
2.7. Dodaci akcijskom planu
Akcijski plan će sadržavati i nekoliko dodataka:
2.7.1. Postupke , zapisnike i metodologiju za prikupljanje i pretraživanje relevantnih
podataka za monitoring i evaluaciju (za opis vidi 2.6)
2.7.2. Popis korištenih kratica
2.7.3. Nadležne institucije za svaku mjeru ili os, sustav koordinacije, vremenski raspored,
osobe zadužene za određene aktivnosti i izvještavanje
2.7.4. Plan financiranja s pregledom informacija o potrebnim financijskim sredstvima za
sve mjere i aktivnosti