3. REGEERAKKOORD 2009
Doorbraak 5. Groen en dynamisch stedengewest
Een nieuwe visie voor ruimtelijke ordening in Vlaanderen
De ruimtelijke ordening, waarbij de diverse maatschappelijke
activiteiten gelijktijdig tegen elkaar worden afgewogen,
behoudt een integrerende en coördinerende rol ten opzichte
van de diverse sectorale aanspraken.
7000 ha extra bedrijventerreinen
750.000 ha agrarisch gebied afbakenen
38.000 ha extra natuurgebied
10.000 ha extra bosgebied
4. REGEERAKKOORD 2009
Vaststelling: het is voor publieke en private
investeerders steeds moeilijker om binnen een
redelijke termijn belangrijke investeringsprojecten te
realiseren.
Commissie Investeringsprojecten van de Vlaamse
regering (‘Commissie Berx’).
Commissie ad hoc Versnelling Maatschappelijk
Belangrijke Investeringsprojecten van het Vlaams
Parlement (‘Commissie Sauwens’).
5. REGEERAKKOORD 2009
Ministers maken decreten
Zoeken naar vereenvoudiging en versnelling
• Omgevingsvergunning
• Complexe projecten
Ministers maken plannen
•
•
•
•
Problematiek van de mer
Beleidsplan ruimte
Mobiliteitsplan
Woonbeleidsplan
7. OMGEVINGSVERGUNNING
Integratie van stedenbouwkundige en
milieuvergunning
• Op termijn andere vergunningen integreren
• Permanente vergunning
Herzien van klasse-indelingen
Meer milieudossiers voor gemeenten, provincie
ook verantwoordelijk voor stedenbouwkundige
vergunningen
Eenvoudiger en kortere procedure
8. RICHTING GEVEN
Concept van de omgevingsvergunning wordt
onderschreven, zorgvuldige en evenwichtige
uitvoering is noodzakelijk.
Correcte evaluatie van de vergunning na 20 jaar.
Voldoende capaciteit lokale besturen.
Garanderen participatie en transparantie.
• Wat met werknemersparticipatie in bedrijven bij
declassering huidige milieuvergunningen?
9. COMPLEXE PROJECTEN
Projecten van groot maatschappelijk en ruimtelijk strategisch
belang dat om een geïntegreerd vergunningen- en planproces
vraagt
Binnen 1 procedure: vergunningen + mer/… +
bestemmingswijziging
Geïntegreerd effectenonderzoek
Afwijkingen van ruimtelijke plannen en beschermende decreten
Drie fasen:
• Voortraject
startbeslissing; informele participatie
• Onderzoeksfase
alternatievenonderzoek; raadpleging
voorkeursbesluit; openbaar onderzoek
• Uitwerkingsfase
projectbesluit; openbaar onderzoek
• Uitvoeringsfase = monitoring
Routeplanner: Nieuwe methodiek om geïntegreerde
besluitvorming op te volgen.
10. RICHTING GEVEN
Nood aan creëren van een draagvlak
• Draagvlak tijdens de drie fasen is positief
• Onduidelijk wat de draagwijdte is van verschillende vormen van
betrokkenheid
• Onduidelijk wat “informele betrokkenheid” betekent
Nood aan integratie van verschillende procedures
• Maatwerk, oplossingsgericht werken en integratie zijn positief
• Gelijkheidsbeginsel geschonden?
Omschrijving complex = vaag
• Wie is bevoegd? Mogelijkheid tot overrulen?
Beoordeling project ≠ beoordeling project via gewone
procedure?
• Mogelijkheid tot afwijking van alle beschermende decreten,
structuurplannen en rup’s
12. Nood aan integratie
Oosterweeltrauma
• Commissies Berx en Sauwens
• ACV/ACW: kwaliteit van besluitvorming en garantie
op grotere betrokkenheid en participatie
Dendermondetrauma of de rodebosmiertrauma
• Verschillende aanpassingen aan MER en RO
• Decreten worden vernietigd
RUP’s
• ACV/ACW: belang van participatie, motivatie,
alternatievenonderzoek, juiste procedure
14. Richting geven
Nood aan integratie effecten en ruimte
Nood aan gegarandeerde betrokkenheid
Wat wordt onderzocht (effecten en alternatieven)
Is er een hiërarchie?
Onderscheid plan-mer en project-mer?
Verschillende soorten rup’s:
• 3 niveaus
• ambitie van rup
Nood aan een nieuw RUP?
Evaluatie MER in Vlaanderen?
20. LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK
Metropool Vlaanderen 2050
•
•
•
Metropolitane allure
• In 2050 is Vlaanderen leefbaar, toegankelijk en aantrekkelijk voor
bestaande activiteiten, bekwame professionals, bezoekers en
buitenlandse investeerders
Op maat van de mensen
• In 2050 heeft Vlaanderen een grote verscheidenheid aan
hoogwaardige woon- en leefomgevingen
Veerkrachtige ruimte
• In 2050 kan Vlaanderen de gevolgen van mondiale trends van
economie, demografie, klimaat, energie en voedsel opvangen
21. LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK
RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSSTRATEGIE
Het stedelijk netwerk ontwikkelen
•
•
•
•
Stedelijke regio’s ontwikkelen
Potentievolle kernen ontwikkelen
Economische netwerken ontwikkelen
Het functioneren van het stedelijk systeem als
geheel garanderen
22. LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK
RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSSTRATEGIE
Het openruimtenetwerk ontwikkelen
•
•
•
Grote aaneengesloten openruimtegebieden
veerkrachtig ontwikkelen
Fijnmazig netwerk van groenblauwe aders
ontwikkelen
Instaan voor de ontwikkeling van het
openruimtenetwerk als geheel
23. LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK
RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGSSTRATEGIE
Het logistiek netwerk ontwikkelen
•
•
•
•
Performantie van internationale logistieke
knooppunten versterken
Regionale logistieke knooppunten uitbouwen
Logistieke knopen internationaal verbinden
Logistieke ketens ruimtelijk faciliteren
24. LIJNEN VAN EEN/HET WITBOEK
Netwerkbenadering
• Over elkaar liggende ruimtelijke netwerken
waar economisch, maatschappelijk en
ecologisch functioneren plaatsvindt
• Functioneel samenhangend geheel van
knopen en verbindingen
25. RICHTING GEVEN
Reële betrokkenheid of …
• Een reëel partnerschap met lagere besturen …
• Welk traject wordt er nu gevolgd?
Relatie met RSV?
Vaagheid
• Vage lange termijndoelstellingen
• Vage blitse concepten (polycentrisch, metropool, …)
• Welk instrumentarium?
Hiërarchie tussen drie netwerken
• Conflictueus
• Waar wordt op ingezet?
• Ruimte voor bv energie?
Vertrek van en zet maximaal in op veerkrachtige ruimte
• Sense of urgency?
• Ruimtelijke standstill in 2050?
33. RICHTING GEVEN
Zeer grote onduidelijkheid/verwarring over hoe de
komende jaren de ruimte vorm zal worden gegeven
Tendenzen zijn:
• Vereenvoudigen en versnellen
• Nieuwe procedures om af te wijken?
• Integratie mer, mobiliteit, erfgoed, … en economie
• Alles onder één noemer of ruimte als integrerend domein
• Betrokkenheid vergroten
• Draagvlak zoeken of conflicten vermijden
• Puntsgewijs ruimtelijk beleid (BRV)
• Ruimtelijke visie of ruimte geven aan projecten
34. RICHTING GEVEN OOK LOKAAL
Vereenvoudigen en versnellen
• Zorgvuldig omspringen met procedures
Integratie mer, mobiliteit, erfgoed, … en economie
• Ruimtelijke kwaliteit bewaken
Betrokkenheid vergroten
• Plaats van raden bewaken
• Plaats van burger bewaken
Puntsgewijs ruimtelijk beleid
• Ruimtelijke visie ontwikkelen
36. DRIE WERKGROEPEN
WONEN onder leiding van Anne Malliet en
Michel Debruyne
• ZAAL 3
MOBILITEIT onder leiding van Johan Demol,
Luk Vanden Poel en Koen Repriels
• Zaal 2
RUIMTELIJKE ECONOMIE onder leiding van
Pieter Deforche en Bert De Wel
• Zaal 1