La riduzione della istruzione da diritto a funzione affidata ad un governo tecnocratico svincolato dal controllo parlamentare ha dato l’avvio alla creazione di una élite di tecnici e un indotto di dimensioni non trascurabili (illiberal reformers!). A questo si accompagna la trasformazione progressiva dei «cittadini in sudditi» (Calvano). Rientra in questo percorso anche il recente cambio di retorica con l'inaugurazione della valutazione compassionevole.

1. Dalla scuola della Costituzione alla tecnocrazia INVALSI
Cuocere a bassa
temperatura.
Alberto Baccini

4. La parabola dell’istruzione
• Da diritto/dovere costituzionale a «funzione»
• La coerente architettura di valori della Costituzione
• Progressiva «destatalizzazione»; scuola come «comunità educante»;
sussidiarietà orizzontale:
«La scuola non serve allo stato, non ne è organo, né può essere organo
della regione, della provincia o del comune, ma serve a una funzione,
quella dell’istruzione di cui è responsabile» (Cassese 1990)

5. L’illusione tecnocratica: standard, guidelines,
valutazione
• E’ opportuno «spogliare l’apparato centrale dei compiti gestionali,
attribuendogli funzioni di determinazione di ‘standards’ e di
‘guidelines’, e funzioni di valutazione e di ‘audit’» (Cassese 1990)
• Clima culturale: new public management
• Nel quadro attuale della autonomia differenziata lo stato si limita a
definire le condizioni minime della funzione: i Livelli Essenziali di
Prestazione.

6. «I diritti sono sciocchezze sui trampoli»
• Nel passaggio da diritto a ‘funzione’ c’è la traiettoria del
ragionamento degli economisti
• Sono gli economisti che hanno definito la struttura concettuale
dentro la quale impostare le politiche dell’istruzione (non solo in
Italia)(1)
• Le istituzioni si giudicano per la loro ‘efficienza’
• Al massimo si può discutere, ma solo dopo, di equità distributiva
(redistribuzione della torta)
(1) Amrein-Beardsley A, Holloway J. Value-Added Models for Teacher Evaluation and Accountability: Commonsense
Assumptions. Educational Policy. 2019;33(3):516-42. doi: 10.1177/0895904817719519.

7. Tra concorrenza e stalinismo manageriale
• Opzione mercato:
• Dotate gli studenti della possibilità di scegliere, scuola, materie etc. e loro
sceglieranno con i piedi (voucher scolastici)
• Opzione pianificatore centrale:
• Definire standard e guidelines;
• La valutazione centralizzata costituisce un «quasi-mercato»

8. Il documento chiave
• «Appunti per il Ministro Gelmini sulla valutazione delle scuole e degli
insegnanti»

10. La «valutazione standardizzata»
• INVALSI valuta:
• Livelli competenze studenti
• Divari tra scuole Nord e Sud
• Qualità delle scuole
• Valore aggiunto
• Qualità degli insegnanti
• Dirigenti scolastici
• Pervasivamente:
• II e IV primaria
• III secondaria 1° ciclo
• II e V secondaria 2° ciclo

11. Sostituire gli insegnanti nei processi di valutazione
• «La legislazione più recente implicitamente sembra ammettere che la
scuola non ha in sé gli strumenti per valutare il livello dei suoi
discenti» (Calvano, 2019)
• In particolare nel passaggio chiave della fine della scuola secondaria
superiore

12. Perché gli insegnanti vanno sostituiti?

13. Gli insegnanti vanno sostituiti.
Missione compiuta

14. Chi corregge adesso le prove INVALSI?

15. Chi corregge le prove INVALSI?

16. Cosa «misurano»
le prove INVALSI?

17. https://www.ams.org/notices/201105/rtx110500667p.pdf

25. VIPS: Valutazione Iniziale della Prontezza
Scolastica e all’apprendimento

26. Conclusioni
• La riduzione della istruzione da diritto a funzione
• Governo tecnocratico svincolato da controllo parlamentare
• Creazione di una élite di tecnici e un indotto di dimensioni non
trascurabili (illiberal reformers!)
• Trasformazione di «cittadini in sudditi» (Calvano)
• Il recente cambio di retorica: dal cheating e dall’efficienza all’equità
• E’ una parabola già vista altrove, che serve solo a scaldare l’acqua più
lentamente
• Non credo ci sia spazio per aggiustamenti «fini»