1. УГОВОРИ О УСЛУГАМА
2. новембар 2010.

2. • Врсте уговора
Уговори о услугама
Техничка помоћ, надзор над радовима, обуке, студије
Уговори о набавкама
Опрема и материјал
Уговори о радовима
Инфраструктурни и инжењерски радови, пројекти
очувања животне средине, градња
Грант шеме
Директно плаћање некомерцијалне природе које се
обезбеђује организацијама које спроводе пројекте са
специфичним циљевима и активностима

3. ЦИЉЕВИ ОБУКЕ
● Упознати се са специфичностима уговора о
набавци услуга
● Упознати се са главним актерима
● Упознати главне фазе у процесу уговарања
● Како припремити тендерску документацију
● Како изабрати најбољу понуду
● Како консултовати PRAG и EuropеAid вебсајт

4. ДЕФИНИЦИЈА УСЛУГЕ
Студије или техничка помоћ
Студије – идентификација и припрема пројеката, студије
изводљивости, економске и маркетиншке студије, техничке
студије, оцењивање и ревизија (Global price)
Техничка помоћ – пружалац услуге има улогу саветника,
управља или надзире пројекат или обезбеђује учешће
стручњака разних профила прецизиране уговором
Комбинација – дефинишу се и средства и крајњи производ

5. ГЛАВНИ АКТЕРИ
Корисници (директни и индиректни)
Понуђачи (Tenderers)
Уговорне стране
Експерти

6. ВРСТЕ УГОВОРА О УСЛУГАМА
• а) Global price – понуђач доставља понуду на основу
референци компаније
• б) Fee based – понуђач доставља понуду на основу
референци стручњака које ангажује у пројектном
тиму
– Оквирни уговори

7. ОСНОВНА ПРАВИЛА
Транспарентност
Иста правила за све понуђаче (нема
дискриминације)
Да нема конфликта интереса
Националност понуђача

8. ГЛАВНЕ ФАЗЕ
а) Припрема пројекта – фаза идентификације
б) Фаза формулације
в) Тендерска процедура
г) Спровођење
д) Оцењивање

9. ОСНОВНЕ ПРОЦЕДУРЕ НАБАВКИ УСЛУГА
Competitive
negotiated
procedure
Single tender
procedure
Framework
contract
International
restricted tender
procedure
X<10.000 €10.000 € ≤ X <
200.000 €
X ≥ 200.000 €

10. ОКВИРНИ УГОВОРИ (FRAMEWORK CONTRACT)
Инструмент који омогућава брзи одабир
стручњака за све активности пројектног
циклуса
12 тематских лотова који одговарају
различитим техничким пољима
За сваки лот постоји неколико већ одабраних
фирми
Менаџер пројекта је одговоран за писање
специфичног “Terms of Reference” документа
који мора да буде у складу са глобалним
условима за спровођење услуга

11. Листа тематских лотова
• Lot 1: Rural development
• Lot 2: Transport and Infrastructures
• Lot 3: Telecommunications and information technologies
• Lot 4: Energy and nuclear safety
• Lot 5: Conferences
• Lot 6: Environment
• Lot 7: Governance and Home Affairs
• Lot 8: Health
• Lot 9: Culture, Education, Employment and Social
• Lot 10: Trade, Standards and Private sector
• Lot 11: Macro economy, Statistics, Public finance management
• Lot 12: Humanitarian Aid, Crisis Management
• and Post-Crisis assistance

12. ОКВИРНИ УГОВОРИ
Користи се када су испуњени следећи услови:
Корисник ЕУ донације спроводи
активности
Укупан буџет не прелази износ од
200.000 €
Број радних дана по стручњаку не
прелази 260
Период спровођења активности не
прелази 2 године (730 календарских
дана)

13. COMPETITIVE NEGOTIATED PROCEDURE
(Конкурентни поступак са погађањем)
Када није могуће спровести процедуру за
оквирни уговор (Framework Contract)
Минимум позвати 3 понуђача (Invitation letter
+ TD)
Минимум 1 исправна понуда
Избор најбоље понуде: административно,
технички исправна понуда која задовољава
задате услове (ToR services – “the best value
for money”, 80/20)
Оквир предвиђеног буџета за дату набавку

14. NEGOTIATED PROCEDURE (директно преговарање)
Користи се у посебним случајевима:
Хитност набавке која није могла бити унапред
предвиђена па се не примењују стандардна
правила тендера(кризне ситуације...)
Активности институционалног или социјалног
карактера
У оквиру постојећег уговора отвара се додатна
потреба за активностима које нису биле
предвиђене условима (комплементарне или
додатне услуге)
1. неуспела набавка по стандардној процедури

15. INTERNATIONAL RESTRICTED TENDER
Contract Forecast i Procurement
notice се објављују за сваку
процедуру отвореног тендера
Individual Contract Forecast (најава)Individual Contract Forecast (најава)
Procurement notice (објава)Procurement notice (објава)
Припрема тендерског досијеаПрипрема тендерског досијеа
Оцењивање понудаОцењивање понуда

16. INDIVIDUAL CONTRACT FORECAST (најава)
Објављује се минимално 30 дана пре Procurement
Notice-a. (на EuropeAid-у и у Службеном гласнику ЕУ
минимално 15 дана пре објављивања), a максимално
3 месеца након потписивања Финансијског
споразума.
Садржи основне информације о теми пројекта,
садржају услуга и вредности пројекта.
У овој фази процеса набавке заинтересовани
понуђачи не шаљу понуде и немају право на додатне
информације.

17. САДРЖАЈ CONTRACT FORECAST-a + пример
Назив уговора, локација, референца
објаве
Процедура и програм
Финансирање
Уговарач
Природа уговора
Опис уговора
Датум објаве
Додатне информације
Правне основе

18. Public document to be completed by the Contracting Authority
INDIVIDUAL SERVICE CONTRACT FORECAST
Technical Assistance for the control and eradication of classical swine fever and rabies
Location: Republic of Serbia
08SER01/33/11
1. Publication reference
EuropeAid/128177/C/SER/RS
2. Procedure
International Restricted.
3. Programme
IPA 2008
4. Financing
2008 National IPA
5. Contracting Authority
European Community, represented by the European Commission Delegation to the Republic of
Serbia on behalf of and for the account of the beneficiary country.
6. Nature of contract
Fee-based
7. Contract description
The contract will contribute to the improvement of animal health in Serbia by supporting the eradication of i) sylvatic
rabies (from the fox population) and ii) classical swine fever.
8. Indicative budget
EUR 2.100.000
9. Intended timing of publication of the procurement notice
April/May 2009
10. Additional information
None
11. Legal basis
Council regulation (EC) N° 1085/2006 of 17 July 2006
Remarks:
There must be a minimum period of 30 calendar days between the publication of this contract forecast and the
publication of the corresponding procurement notice.
No applications or requests for information should be sent at this stage.

19. PROCUREMENT NOTICE (објава набавке)
Procurement notice се објављује минимално 30 дана
после Contract Forecast-a и даје информације које су
потребне понуђачима да би проценили да ли имају
капацитета да испуне услове уговора.

20. PROCUREMENT NOTICE
Објављује се на EuropeAid сајту и у
Службеном гласнику ЕУ и у другим медијима
Садржи основне информације уз следеће
детаље:
Правило о прихватљивости и пореклу (eligibility
and rules of origin)
Правило о одабиру (selection criteria)
Економси и финансијски капацитет
Професионални и технички капацитет
Критеријум за склапање уговора (award criteria)

21. ОДАБИР ПОНУЂАЧА
(SHORTLISTING – формирање листе ужег избора)
Понуђачи шаљу Пријавни формулар (Standard
aplication form-service contracts)
Формира се ужа листа понуђача (мин. 4,максимум 8
конзорцијума) који испуњавају критеријуме дате у te u
procurement notice-у
Кандидатима са листе се шаље позивно писмо и
тендерски досије

22. ПОНУДА
Понуда се састоји из техничке и финансијске понуде
које су одвојене
(Envelope A + Envelope B)

23. ОТВАРАЊЕ И ОЦЕЊИВАЊЕ
ПОНУДА
Комисија за оцењивање – минимум 5 чланова
(председник и секретар који немају право гласа и
барем три (мора их бити непаран број) оцењивача са
правом гласа)

24. ШТА СЕ ОЦЕЊУЈЕ?
Формална исправност
Административна исправност
Техничко оцењивање – technical score (ts)
Табела оцењивања за сваког оцењивача за сваког
понуђача
Оцењивање финансијске понуде – financial score(fs)
Укупан број поена: 0.8xTS+0.2xFS

25. НАКОН ОДАБИРА НА ОСНОВУ ОЦЕЊИВАЊА
Понуђачима послати обавештење:
Contract award notice
Notification letter to unsuccessful tenderer

26. ВЕЖБА 1а
Довршите техничку оцену
понуда
Максима
лан број
поена
Понуђач
1
Понуђач
2
Понуђач
3
Оцењивач 1 100 55 88 84
Оцењивач 2 100 60 84 82
Оцењивач 3 100 59 82 90
Укупно 300
Укупан број
поена
Техничка
оцена (ts)

27. ВЕЖБА 1б
Довршите финансијску оцену понуда
Понуђач
1
Понуђач
2
Понуђач
3
Укупна
понуђена цена
RSD 951.322 RSD 1.060.452
Финансијска
оцена (fs)

28. ВЕЖБА 1в
• Израчунајте укупан број поена и одредите ранг понуђача
Понуђач
1
Понуђач
2
Понуђач
3
Технички број
поена
Финансијски
број поена
Укупан број
поена
Рангирање