2. Pentadbiran Pengurusan
Perlaksanaan sesuatu tugas
yang telah ditetapkan ke arah
mencapai matlamat tertentu.
Contoh : Pentadbiran
sesebuah negara adalah
bertujuan mencapai
kesejahteraan ekonomi,
politik, dan sosial.
Satu proses yang menyatukan
sumber-sumber dan
menggunakannya melalui
proses-proses perancangan,
pengorganisasian, penstafan,
pengarahan, pengawalan, dan
belanjawan, ke arah pencapaian
matlamat sesebuah organisasi.
Donnelly : Melibatkan
penyelarasan berbagai aktiviti
untuk mendapat hasil yang tidak
mampu dicapai oleh individu
yang bertindak secara sendirian.
3. PENTADBIRAN
AWAM
Gordon dan Milakovich : Pentadbiran awam didefinisikan sebagai
segala proses, organisasi, dan individu yang terlibat dalam
perlaksanaan undang-undang dan peraturan yang diputuskan atau
dikeluarkan oleh badan perundangan, eksekutif dan kehakiman, di
samping terlibat dalam proses penggubalan undang-undang dan
peraturan yang berkenaan.
Definisi Klasik Dwight Waldo :
a) Sebuah organisasi yang mengurus manusia dan benda-benda untuk
mencapai tujuan-tujuan kerajaan atau sesebuah oganisasi.
b) Satu `seni sains pengurusan' sebagaimana yang dapat dikaitkan
dengan hal ehwal sebuah negeri atau Negara.
4. Pentadbiran Awam bermotifkan kebajikan
( social service-oriented ) dan kurang mementingkan
keuntungan.
Berperanan melaksanakan polisi-polisi awam
secara langsung dan keputusan-keputusan yang
dibuat oleh kerajaan dari semasa ke semasa.
Oleh sebab itu, pentadbiran awam terletak di
bawah kawalan secara langsung oleh kerajaan yang
mana dikenali juga sebagai perkhidmatan awam.
5. Pentadbir (Administrator)
Seseorang pentadbir awam wajar `melakukan
sesuatu yang sepatutnya (Do right things).
Hal ini kerana, segala tindakan yang dilakukan
oleh seorang pentadbir awam adalah
berdasarkan apa yang telah ditetapkan oleh
pihak yang berautoriti dan bertanggungjawab.
Contohnya, segala tindakan seorang pegawai
awam mestilah berdasarkan polisi-polisi dan
peraturan seperti akta, prosedur (tatacara),
pekeliling, dan arahan.
Seseorang pegawai awam hanya boleh
bertindak dalam bidang kuasanya (intra-vires).
6. Skop Pengurusan Awam
o Pengurusan awam merupakan satu bentuk
pengurusan yang berada yang berada dalam
pentadbiran awam.
o Dikenali juga - perkhidmatan awam berfungsi
melaksanakan dasar-dasar awam kerajaan.
o Perkhidmatan awam merupakan satu badan
yang sah di sisi undang-undang ( legitimate )
kerana ianya ditubuhkan di bawah peruntukan
Perkara 132, Perlembagaan Persekutuan.
7. Fungsi2 Pengurusan Awam
Terdapat 2 fungsi :
1) Pengurusan Sumber Manusia
• Melibatkan proses-proses pengambilan,
perancangan, pembangunan, dan hubungan
antara sumber manusia dalam sektor awam.
• Proses-proses sumber manusia melibatkan
aktiviti-aktiviti - pengrekrutan, pemilihan, latihan
dan pembangunan, pentadbiran pampasan dan
faedah, gaji dan upah, hubungan perusahaan, dan
disiplin kakitangan sektor awam.
8. 2) Pengurusan Sumber Bukan Manusia
• Di dalam apa jua bentuk organisasi, pengurusan
sumber bukan manusia juga merupakan satu
aspek yang perlu diberi perhatian.
• Ini disebabkan dengan semata-mata
menguruskan sumber manusia tidak boleh
menjamin organisasi akan mencapai
matlamatnya.
• Dalam sektor awam, pengurusan sumber bukan
manusia adalah melibatkan beberapa
aspek pengurusan, iaitu pengurusan kewangan,
pengurusan projek, dan pengurusan aset.
9. Elemen Penting Dalam
Pengurusan Awam
Elemen Kawalan
a) Kawalan Perlembagaan ( Undang2 tertinggi negara
)
-Perlembagaan menetapkan pelantikan jawatan
pegawai-pegawai awam,segala atur cara ( procedure)
dan bidang kuasa fungsi pengurusan awam.
-Perlembagaan menjelaskan kewujudan
perkhidmatan awam sebagai badan yang akan
melaksanakan segala keputusan kerajaan.
-Kakitangan awam pula dilantik melalui sebuah
badan yang dinamakan Suruhanjaya.
10. b) Kawalan Legislatif ( Badan pembuat undang2 )
• Peringkat Persekutuan
• Peringkat Negeri
- Badan pembuat keputusan diperingkat
Persekutuan ialah Parlimen. Parlimen membuat
undang-undang yang dipanggil `akta' dan
digunapakai di seluruh Persekutuan.
- Badan pembuat keputusan di peringkat negeri
ialah Dewan Undangan Negeri (DUN). DUN
membuat undang-undang yang
dipanggil`enakmen' dan digunapakai dalam
negeri-negeri di mana undang-undang itu dibuat
sahaja.
11. c) Kawalan Eksekutif ( Badan yang melaksanakan segala
undang-undang dan keputusan yang dibuat oleh badan
perundangan )
- Perlaksanaan undang-undang ini bagaimanapun
dibuat melalui badan yang dinamakan birokrasi.
- Eksekutif akan menggariskan segala proses dan
tatacara perlaksanaan kepada birokrasi melalui
beberapa cara seperti arahan, pekeliling, dan polisi
kerajaan.
- Perlanggaran terhadap peraturan-peraturan ini boleh
menyebabkan pegawai-pegawai perkhidmatan awam
disabitkan dengan kesalahan tatatertib dan salah laku
dalam pentadbiran.
12. d) Kawalan Judisiari ( Badan kehakiman dalam
negara )
- Badan kehakiman berfungsi menterjemahkan
segala undang-undang yang dibuat oleh
legislatif, dan memutuskan sama ada undang-
undang tersebut dipatuhi oleh badan yang
melaksanakannya (eksekutif).
- Kawalan kehakiman ini wujud dalam bentuk
terjemahan undang-undang serta keputusan
yang dibuat oleh badan berkenaan dalam
perkara-perkara tertentu.
13. PENTADBIRAN SWASTA
Definisi :
Satu proses menyatukan
sumber-sumber dan
menggunakannya melalui
aktiviti dan proses ke arah
mencapai matlamat organisasi.
14. Pengurusan swasta ini biasanya mementingkan
keuntungan ( profit-oriented ).
Pengurusan swasta berada di luar kawalan
langsung kerajaan.
Konsep pengurusan swasta perlu mengikut garis
panduan atau polisi-polisi kerajaan, tetapi dalam
menjalankan operasi ia lebih mengikut keputusan
yang dibuat sendiri melalui Lembaga Pengarah
ataupun pemegang2 syer organisasi tersebut.
15. Pengurus ( Manager )
Seseorang pengurus biasanya mengatur sumber-sumber mengikut
kehendak dan keperluan organisasi ( Do things right ).
Hal ini disebabkan, dalam sektor swasta pengurus2 lebih
mempunyai autonomi untuk membuat keputusan yang akan
memberi keuntungan kepada organisasi.
Dalam sektor swasta tidak ditekankan konsep melebihi bidang
kuasa ( ultra-vires ).
Seseorang pengurus boleh menunjukkan kebolehan dan kreativiti
untuk menyumbangkan idea-idea yang boleh memberi
keuntungan kepada organisasi.
Pengurus-pengurus sektor swasta biasanya mempunyai laluan
kerjaya yang lebih baik, kerana peningkatan dalam kerjaya
mereka lebih didasarkan kepada kemahiran, pengetahuandan
keupayaan ( skills, knowledge, and abilities ).
16. Kesimpulan….
Konklusinya, jelas bahawa pengurusan
(yang dijalankan oleh perkhidmatan awam)
adalah menjalankan fungsi-fungsi pentadbiran
awam negara.
Pentadbiran awam juga merupakan sebuah
organisasi, dalam konteks yang lebih luas dan saiz
yang lebih besar dari organisasi swasta.
Pentadbiran awam juga mempunyai struktur
organisasi dan hierarki individu yang
menjalankan tugas-tugas tertentu.