Il processo tributario telematico - Beatrice Ingenito

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BEATRICE INGENITO
Il processo tributario telematico

1° LUGLIO 2019
LA DIGITALIZZAZIONE DEL PROCESSO TELEMATICO
L’ ART. 39, comma 8, del decreto legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito
dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, ha introdotto specifiche disposizioni
per una completa informatizzazione del processo tributario telematico
(PTT), con l’obiettivo di conseguire maggiore efficienza, celerità nella
definizione dei giudizi e risparmi gestionali per gli operatori del settore.
In seguito, il processo telematico è stato gradualmente esteso sul
territorio nazionale, in base all’adozione di appositi decreti direttoriali
e, dal 15 luglio 2017, è divenuto operativo in tutte le Commissioni
tributarie provinciali e regionali.

LE FASI TELEMATIZZATE
Ad oggi, le fasi processuali interamente telematizzate sono quelle della
• notifica
• costituzione in giudizio
• deposito degli atti processuali
• consultazione del fascicolo processuale
Restano da digitalizzare i provvedimenti adottati dal giudice tributario e il verbale
d’udienza. Si tratta di atti formati in originale analogico che sono scansionati e
firmati digitalmente dal personale dell’Ufficio di segreteria delle CCTT per poi
essere inseriti fascicolo informatico.

Le disposizioni dell’articolo 16 del decreto
legge n. 119/2018
a) Obbligo del processo telematico per il rito tributario
(sinora facoltativo con vincolo in secondo grado solamente per chi avesse iniziato il
primo grado di giudizio in modalità elettronica)
b) modifiche all’art. 16-bis del D.Lgs. n. 546/1992 in tema di comunicazioni
telematiche
c) introduzione dell’art. 25bis al d.lgs. n. 546/1996
(ai difensori è viene riconosciuto il potere di attestare la conformità dei documenti
informatici depositati ad un atto processuale di parte, ad un provvedimento del
giudice o ad un documento formato su supporto analogico e detenuto in originale o
in copia conforme dai citati soggetti. I difensori assumono, in fase di attestazione, la
veste di pubblici ufficiali ad ogni effetto di legge)

legge n. 119/2018
d) Norma di interpretazione autentica, le parti possono liberamente utilizzare
le procedure informatiche per le notifiche e i depositi degli atti processuali, dei
documenti e dei provvedimenti indipendentemente dalla modalità prescelta
dalla controparte (carta o telematico). Questa facoltà è prevista in ogni grado
di giudizio e anche se il giudizio di primo grado si è svolto interamente con
modalità cartacea.
e) Udienza a distanza. Su apposita richiesta di una delle parti indicata nel ricorso
o nel primo atto difensivo, sarà possibile attivare l’udienza a distanza mediante
un collegamento audiovisivo tra l’aula di udienza e il luogo del domicilio
indicato. (si resta in attesa dei provvedimenti dirigenziali)

DEROGHE AL REGIME DI OBBLIGATORIETA’
• per i contribuenti che stanno in giudizio personalmente (valore della
causa inferiore o uguale a euro 3.000,00)
• in casi eccezionali, con provvedimento motivato del giudice ( blocco
funzionamento PTT). Il provvedimento viene emesso dal:
 Presidente CT per atto non ancora iscritto a ruolo
 Presidente sezione per atto già iscritto a ruolo
 Collegio nel caso di questione sollevata in udienza

LIMITI
Le disposizioni dell’articolo 16 del decreto legge n. 119/2018 sul
deposito telematico degli atti processuali non trovano spazio operativo
ed applicativo nel giudizio di Cassazione dove restano intatte, le
previsioni di cui agli artt. 365 e 370 c.p.c., le quali impongono la
sottoscrizione autografa (non digitale) del ricorso e del controricorso ed
il suo deposito in originale cartaceo presso la cancelleria della Corte,
pena l’improcedibilità del ricorso stesso.

legge n. 119/2018
Dal 1° luglio 2019 avviene esclusivamente con modalità telematica
1. la notifica
2. il deposito degli atti nel processo tributario
Anche i soggetti che si difendono personalmente possono avvalersi delle modalità telematiche per la notifica e il deposito degli atti.
Le comunicazioni effettuate dalle Commissioni tributarie si perfezionano con l’avvenuta ricezione da parte di almeno uno dei
difensori.
Nelle ipotesi di mancata indicazione dell'indirizzo di posta elettronica certificata del difensore o della parte ed ove lo stesso non sia
reperibile da pubblici elenchi, ovvero nelle ipotesi di mancata consegna del messaggio di posta elettronica certificata per cause
imputabili al destinatario:
• le comunicazioni saranno eseguite mediante deposito in segreteria della Commissione tributaria.
• le notifiche saranno eseguite ai sensi dell’art. 16, quindi secondo la vecchia procedura (cartacea).
I difensori, inoltre, possono fornire la prova dell’avvenuta notificazione e comunicazione degli atti processuali via PEC, laddove
risulti impossibile fornire tale prova con modalità informatiche, in ottemperanza delle disposizioni previste dall’art. 9, commi 1-bis e
1-ter della legge 21 gennaio 1994, n. 53. In tali casi il difensore deposita in formato cartaceo il messaggio PEC, i suoi allegati e le
ricevute di accettazione e di avvenuta consegna previa attestazione della loro conformità all’originale informatico.

NOTIFICA TELEMATICA ATTI PROCESSUALI
PEC
ACCETTAZIONE (RdAC)
Momento in cui la
notifica si intende
eseguita per il mittente
CONSEGNA (RAC)
Momento in cui
la notifica si
perfeziona

NOTIFICA TELEMATICA DEGLI ATTI
NOTIFICA ATTO INTRODUTTIVO A MEZZO PEC
Oggetto: Notifica ai sensi dell’art. 16 bis, c. 3, D.lgs n. 546/92
Corpo testo: indicazione dei dati essenziali del ricorso.
NOTIFICA SENTENZA MEZZO PEC
Oggetto: Notifica ai sensi dell’art. 16 bis, c. 3, D.lgs n. 546/92
Corpo testo: specificare che trattasi di notifica ai sensi dell’art. 38, D.lgs.
546/92, ai fini della decorrenza del termine breve.

PROVA DELLA NOTIFICA A MEZZO PEC
• Deposito del file della ricevuta di accettazione con estensione .eml
• Deposito del file di ricevuta di avvenuta consegna con estensione .eml
• I medesimi file possono essere depositati anche in formato PDF/A 1a-
1b con attestazione di conformità, firmati digitalmente dal difensore.
• Qualora non è possibile il deposito telematico si effettua quello
cartaceo provvedendo alla stampa PDF dei file attestandone la
conformità ai documenti informatici.

DEPOSITO TELEMATICO ATTI PROCESSUALI
www.giustiziatributaria.gov.it
REGISTRAZIONE AL PTT
• Disponibilità di una firma digitale
• Disponibilità di una pec
RILASCIO CREDENZIALI DI ACCESSO

19° Meeting Nazionale ACEF «Sotto i cieli d’Europa»
Uomini e Imprese

VALIDAZIONE/TRASMISSIONE
LA NIRWEB validata non può essere modificata, in caso di errori dovrà
essere rielaborata.
La NIRWEB validata viene trasmessa unitamente all’atto da depositare e
agli allegati.
• Dimensione di singolo file fino a 10MB
• Numero file fino a 50

FILE DA TRASMETTERE
Tutti i documenti devono essere firmati digitalmente .pdf.p7m
• RICORSO
• PROCURA ALLA LITE ( o in forma nativa digitale o in forma analogica, scansionato e firmato
digitalmente p7m)
• ALLEGATI
• ATTESTAZIONE CONFORMITA’ PER GLI ATTI DEPOSITATI NON IN FORMATO NATIVO DIGITALE

TRASMISSIONE FILE TELEMATICO
IL FILE VALIDATO VIENE TRASMESSO E IL SISTEMA RILASCIA
• Ricevuta di accettazione automatica a mezzo pec contenente numero,
data e ora della trasmissione degli atti.
Successivamente il sistema controllerà i file trasmessi (firma,
dimensione, integrità dei file e presenza virus) e
• In caso di esito positivo il sistema rilascerà numero iscrizione a ruolo
• In caso di esito negativo il ricorso non verrà iscritto a ruolo e sarà
rilasciata nota con le anomalie

RICONOSCIMENTO DEL PRINCIPIO DEL
RAGGIUNGIMENTO DELLO SCOPO
IL PROCESSO TELEMATICO FA PROPRIO IL PRINCIPIO DEL
RAGGIUNGIMENTO DELLO SCOPO AFFERMATO DALLA CASSAZIONE IN
SENO ALL’ECCEZIONE DI NULLITA’ DELLA NOTIFICA.
In tal senso la SC che ha ricondotto al destinatario della notifica l’onere
di attivarsi in presenza di allegati illeggibili, precisando che…nel
momento in cui il sistema genera la ricevuta di accettazione e e
consegna si determina una presunzione di conoscenza della
comunicazione in capo al destinatario analoga a quella prevista dall’art.
1335c.c.

Grazie per l’attenzione !
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Beatrice Ingenito
Barbieri & Associati Dottori Commercialisti - Bologna

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