Más contenido relacionado Similar a الوثيقة التي شاركت بها وزارة التربية الوطنية يوم 21 يونيو الماضي بالمناظرة الوطنية حول المراجعة الشاملة للنظام الأساسي العام للوظيفة العمو (20) الوثيقة التي شاركت بها وزارة التربية الوطنية يوم 21 يونيو الماضي بالمناظرة الوطنية حول المراجعة الشاملة للنظام الأساسي العام للوظيفة العمو3. العمومية الوظيفة نظام إصالح
سيرورةمتدرجةومتجددة؛
تتكيفباستمرارتبعالمتغيراتمحيطاإلدارة؛
تتجاوبوحاجياتالمرتفقين؛
تتطوربتطورواقعالممارسةاإلداريةوالرھاناتوالتحديات
المطروحةعليھا.
3
4. الوظيفي اإلصالح إشكال مقاربة
المداخلاألساسية:
oتحيينمنظومةالقيم؛
oتأھيلالرأسمالالبشري؛ oتأھيلالرأسمالالبشري؛
oوتطويرمنھجياتومقارباتالتدبير.
4
6. الوطنية التربية لوزارة البشرية الموارد تركيبة حول لمحة
البشرية الموارد بتدبير المرتبطة اإلكراھات
1
2
6
المتخذة التدابير أھم
المستقبلية اآلفاق
3
4
7. الوطنية التربية لوزارة البشرية الموارد تركيبة حول لمحة
البشرية الموارد بتدبير المرتبطة اإلكراھات
1
2
7
المتخذة التدابير أھم
المستقبلية اآلفاق
3
4
8. التربية لوزارة البشرية الموارد تركيبة حول لمحةالوطنية
يضم إذ ،للموظفين مشغل أكبر الوطنية التربية قطاع يعتبرمايفوقنصفالمدنيين الدولة موظفي عدد)حوالي290000موظف(
11%
4%
الموظفين أعداد توزيع)إحصاء2012/2013(
8
85%
التدريس أطر اإلدارة أطر الخدمات أطر
9. الھيئات من العديد ويضم ،الموظفين من متنوعة تركيبة على الوطنية التربية قطاع يشتمل:
المشتركة األطر أساتذةالعالي التعليم
األساسي للنظام الخاضعة الفئاتالخاص
الوطنية التربية وزارة بموظفي
ھيئةالمتصرفينالمشتركةبينالوزارات)المرسومرقم
2.06.377بتاريخ29أكتوبر2010(
ھيئةاألساتذةالباحثينبمؤسساتتكويناالطر
العليا)المرسومرقم2.96.804بتاريخ19
فبراير1997كماوقعتغييرهوتتميمه(
التربوية والمراقبة التأطير ھيأة
ھيئةالمھندسينوالمھندسينالمعماريينالمشتركةبين
الوزارات)المرسومرقم2.11.471بتاريخ14سبتمبر
2011(
التدريس ھيأة
ھيئةالمحررينالمشتركةبينالوزارات)المرسومرقم
2.11.471بتاريخ14سبتمبر2011(
ھيأةالتسييروالمراقبةالماديةوالمالية
الوطنية التربية لوزارة البشرية الموارد تركيبة حول لمحة
9
2.11.471بتاريخ14سبتمبر2011(
ھيئةالمساعدينالتقنيينالمشتركةبينالوزارات)المرسوم
رقم2.10.452بتاريخ29أكتوبر2010(
ھيأةالتوجيهوالتخطيطالتربوي
ھيئةالمساعديناإلداريينالمشتركةبينالوزارات)المرسوم
رقم2.10.453بتاريخ29أكتوبر2010(
ھيأةالدعماإلداريوالتربويواالجتماعي
حوالي85%منتخضع بالوزارة العاملة البشرية المواردللنظامالخاص األساسيبموظفيوزارة
التربيةالوطنية.
10. 78035 األجور نفقات
59039 التسيير ميزانية مجموع
سنة برسم الوطنية التربية لوزارة المخصصة التسيير ميزانية2013)الدراھم بماليين(
الوطنية التربية لقطاع المخصصة األجور نفقات على الموظفين أعداد تنعكس:
الوطنية التربية لوزارة البشرية الموارد تركيبة حول لمحة
10
85%منميزانيةالوزارة.
2013 2012 2011 2010 2009
78035 80834 37232 15731 66329
األخيرة سنوات الخمس خالل األجور نفقات تطور)الدراھم بماليين(
21%+مابين2009و2013
11. التربية وزارة بموظفي الخاص األساسي النظام حولالوطنية
يستندفيمرجعيتهألحكامالنظاماألساسيالعامللوظيفةالعمومية؛
يتضمنمجموعةمنالمقتضياتالتيتستحضرخصوصياتقطاعالتربية،والتكوينوھيتھمتحديدمھاممختلفالھيئاتالتربوية
واإلداريةالخاصةبالقطاع،وضبطمساراتوكيفياتوآلياتتدرجھا،اإلداريوتحديدأنظمةالتعويضاتالمرتبطةبھا؛
يرجعأولنظامأساسيخاصإلىسنة1985،وقدتمالعملبهلمدة18سنةقبلأنتتممراجعتهسنة2003؛
صدرﺛانينظامأساسيخاصبتاريخ10فبراير2003،وھوالنظامالمعمولبهحاليا؛
ارتكزتبلورتهعلىمجموعةمنالمبادئالموجھةاألساسية:
تحقيقجودةوفعاليةالنظامالتربويمنخاللإعطاءالتكوينمكانةأساسيةلتطويرالكفاءاتواستكمال،التأھيلوربطعملية
التوظيفبالتكوين،األساسيواعتمادنظامالكفاءةالتربويةمنأجلترسيمأطرالتدريس؛ التوظيفبالتكوين،األساسيواعتمادنظامالكفاءةالتربويةمنأجلترسيمأطرالتدريس؛
تبسيطبنياتالموظفينوالبحثعنالمرونة،الالزمةمنخاللتقليصعددالھيئاتوإعادةھيكلتھاانسجامامعخمسوظائفأساسية
تربويةوإداريةوأخرىللدعم؛
تحقيقالمساواةبينمختلففئاتالموظفينوتحفيز،ھامنخاللتوحيدالسيرورة،المھنيةوتحديدالسلم9كحدأدنى،للتوظيف
وإقرارمبدأالترقيةالمھنيةبالنسبةلكل،األطروخلقالمنافذبينمختلفاألطر،والھيئاتوإقرارنظامللترقيةمرنومتوازنيعتمد
الكفاءةوالمردودية.
لعدة الجديد األساسي النظام خضعفي أساسا تمثلت ،مراجعاتاتفاق28يناير2004واتفاق14دجنبر2005فاتح واتفاق
غشت2007،وجولةألبريل القطاعي االجتماعي الحوار2011؛
11
12. الوطنية التربية لوزارة البشرية الموارد تركيبة حول لمحة
البشرية الموارد بتدبير المرتبطة اإلكراھات
1
2
12
المتخذة التدابير أھم
المستقبلية اآلفاق
3
4
13. الموارد بتدبير المرتبطة اإلكراھاتالبشرية
اإلكراھات أھم
للموظفين؛ المھنية الحياة تدبير مساطر تعدد
الفئوية نحو نزوع أحيانا.
الوطنية التربية بوزارة العاملين الموظفين فئات تنوع
التدبيرية؛ العمليات ضخامة
المدبرين؛ على كبير ضغط
المعالجة آجال على انعكاس.
بالقطاع العاملة البشرية الكتلة ضخامة
التدبير؛ مساطر تعدد تعددوتنوعالمھامالمزاولة)،تدريس،توجيه،تخطيطتسييرمادي،وماليتأطير،تربوي،تفتيش
13
التدبير؛ مساطر تعدد
المدبرين؛ على كبير وعبئ ضغط
بمھام للتفرغ يسمح ال اإلداري التدبير
التربوي التدبير.
تعددوتنوعالمھامالمزاولة)،تدريس،توجيه،تخطيطتسييرمادي،وماليتأطير،تربوي،تفتيش
،بناء،تجھيزصيانة،وترميم،إطعام،إيواءتدبيرالموارد،البشرية...(
المھام؛ إسناد مساطر تعدد
سنويا المنظمة العمليات ضخامة.
تعددفئاتالمسؤولين)مديرون،مركزيونمديرو،أكاديمياتنواب،إقليميونرؤساء،أقسام
رؤساء،مصالحمديروالمؤسسات،التعليميةمديرونمساعدونبالفرعيات،المدرسيةحراس
،عامون،نظارمديرو،الدروسمديروالمراكزالجھويةلمھنالتربية،والتكوينكتابعامون
،بالمراكزمديرون،مساعدون...(
14. البشرية الموارد بتدبير المرتبطة اإلكراھات
اإلكراھات أھم
صعوباتفياإلشرافوالتنسيقوالتواصل
الداخلي
تعددالمستوياتاإلداريةلمزاولةالمھام)إدارة،مركزية16أكاديميةجھويةللتربية،والتكوين
82نيابة،إقليمية10208مؤسسةتعليميةعموميةو13255،فرعية15مركزجھويلمھن
التربيةوالتكوين(؛
54%منالمؤسساتالتعليميةتتواجدبالوسطالقروي.
البشرية؛ الموارد استقرار في صعوبات مواردبشريةفيحركية،مستمرةحيثتنظمالوزارةسنوياحركةانتقاليةلمختلفأطرھيأة
14
البشرية؛ الموارد استقرار في صعوبات
االنتقالية الحركات تنظيم عبئ.
مواردبشريةفيحركية،مستمرةحيثتنظمالوزارةسنوياحركةانتقاليةلمختلفأطرھيأة
التدريسإلىجانبالحركاتاإلدارية)برسمالسنةالحاليةبلغعددالمشاركينفيالحركة
التعليميةالوطنيةحوالي51000مشارك(؛
ومحلية جھوية انتقالية حركات ،الحركة ھذه إلى تنضاف.
تعددالملفاتالمطلبيةوتنوعاألجنداتالنقابية
بتعددالفئاتوالنقابات؛
عبئتدبيرالحواراالجتماعي؛
ارتباطبعضالمطالببالحوارالمركزي.
الصعوباتالمرتبطةبالحواراالجتماعيالقطاعي)مايفوق30نقابةتعليميةمنھا5أكثر
تمثيلية(.
15. العرض محاور
الوطنية التربية لوزارة البشرية الموارد تركيبة حول لمحة
البشرية الموارد بتدبير المرتبطة اإلكراھات
1
2
15
المتخذة التدابير أھم
المستقبلية اآلفاق
3
4
16. أھمالتدابيرالمتخذة
عمل خطة وضعوترشيد ،البشرية الموارد تدبير مجال في والالتمركز الالمركزية استكمال حول تتمحور ،البشرية الموارد لتدبير استراتيجية
الشراكة وتقوية البشرية الموارد وحفز ،البشرية الموارد تدبير وتأھيلوالتعاون.
المصاحبة التدابير االختصاص تفويض مجاالت
تحضيردفاترالمساطرالمتعلقةبتدبيراالختصاصات
المفوتة؛
تحضيرالبرانمالمعلومياتيةالخاصةبالتدبير؛
و التعيينالموظفين؛ حركية
الرخص؛
العائلية؛ التعويضات
الالمركزية تفعيلمنذ االختصاصات تفويض في الوزارة شرعت حيث ،البشرية الموارد تدبير في والالتمركزسنة2004)قرار آخر
في صدر للتفويض31يناير2013(
16
تحضيرالبرانمالمعلومياتيةالخاصةبالتدبير؛
تقويةالقدراتالتدبيريةلمدبريالمواردالبشريةعلى
الصعيدينالجھويواإلقليمي؛
تعزيزالوسائلالبشريةواللوجيستيكيةوالمعلوماتية
لألكاديميات.
العائلية؛ التعويضات
الراتب؛ من االقتطاع
اإلدارية الوﺛائق تسليم.
،المصلحة أجل من الموظفين وتعيين نقل و ،التأديب مسطرة تحريك مجال في اإلمضاء تفويض تم كما
باإلدارة المكلفة األطر إعفاء أو وتعيينالتربوية.
17. تأھيلالنظامالمعلومياتيالبشرية للموارد(MASIRH 2)تعميمه؛ لعملية والتحضير
والكفاءات للوظائف المرجعي النظام تحضير(REC)؛
مردودية لتقييم عدة تحضيرالموظفين؛
القطاعي االجتماعي الحوار اجتماعات تنظيمالحوار؛ لمأسسة أرضية ووضع ،المطلبية القضايا جل وتسوية
على بناء المسؤولية مناصب في للتعين آليات وتفعيل وضعالشفافية معاييرالفرص؛ وتكافؤ واالستحقاق
المتخذة التدابير أھم
البشرية؛ الموارد استعمال لترشيد وتدابير آليات اعتماد
اإلداري الزمن لتأمين عدة وضع؛
إرساءباألكاديميات البشرية الموارد تدبير عن المسؤولين مع دورية لقاءات وتنظيم ،البشرية الموارد مدبري شبكة
والتشاور والتجارب المستجدات لتقاسم فضاء تشكل وھي ،اإلقليمية والنياباتوالتنسيق.
17
18. الوطنية التربية لوزارة البشرية الموارد تركيبة حول لمحة
البشرية الموارد بتدبير المرتبطة اإلكراھات
1
2
18
المتخذة التدابير أھم
المستقبلية اآلفاق
3
4
19. المستقبلية اآلفاق
الخاص االساسي النظام تفعيل بعدالحياة تدبير في نوعية نقلة تحقيق من مكن قد كان وإذا ،الزمن من عقدا تناھز لمدة
مراجعته ضرورة معه تبرز مما ،الطموحات مستوى دون تزال ال مكتسباته فإن ،والتكوين التربية ألسرة المھنية.
على يرتكز جديد أساسي نظام وضع أجل من ،بموظفيھا الخاص األساسي النظام مراجعة على منكبة الوزارة:
oالتوظيف؛ في الفرص وتكافؤ الكفاءة
oالمھنية؛ مساراتھا وتوحيد األطر تجميع
19
oالفئات مختلف وواجبات حقوق تدقيق.
بموظفي الخاص األساسي النظام إلغناء ومرجعية أرضية ستوفر العمومية للوظيفة العام األساسي للنظام الشاملة المراجعة
الوطنية التربية وزارة.