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UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
GESTION Y AMBIENTE
4º CLASE: DESARROLLO SOSTENIBLE
DOCENTE: Dra. EDITH ISABEL GUERRA LANDA
1

Se define «el desarrollo sostenible como la satisfacción de «las necesidades de la
generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades».
(Informe titulado «Nuestro futuro común» de 1987, Comisión Mundial
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo).
El desarrollo sostenible es la capacidad de una sociedad para cubrir las necesidades
básicas de las personas sin perjudicar el ecosistema ni ocasionar daños en el medio
ambiente. De este modo, su principal objetivo es perpetuar al ser humano como especie,
satisfaciendo sus necesidades presentes y futuras, mediante el uso responsable de los
recursos naturales.
¡Cuidemos el planeta! (2018). "Conciencia ambiental".
DESARROLLO SOSTENIBLE
Dra EDITH ISABEL GUERRA LANDA ASIGNATURA: GESTION Y AMBIENTE
2

El desarrollo sostenible es un concepto
que aparece por primera vez en 1987 con
la publicación del Informe Brundtland,
que alertaba de las consecuencias
medioambientales negativas del
desarrollo económico y la globalización y
trataba de buscar posibles soluciones a
los problemas derivados de la
industrialización y el crecimiento de la
población.
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El desarrollo sostenible ha emergido como el principio rector para el desarrollo
mundial a largo plazo. Consta de tres pilares, el desarrollo sostenible trata de
lograr, de manera equilibrada: el desarrollo económico, el desarrollo social y la
protección del medio ambiente.
PILARES O DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
EL DESARROLLO SOCIAL Y
EL DESARROLLO ECONÓMICO
LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
PILARES DEL
DESARROLLO
SOSTENIBLE
4

El eje vertebrador del concepto de desarrollo
sostenible se sustenta en la alianza que
forman la economía, la justicia social y la
protección del medio ambiente.
Sin embargo, este concepto se ha basado
desde sus orígenes principalmente en su
posición medioambiental y económica, en
detrimento de su dimensión social.
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La actividad económica bajo la perspectiva de la sustentabilidad no puede seguir funcionando bajo el
lema de «pase lo que pase, el negocio continúa».
Se debe avanzar para cambiar el paradigma de «el que contamina paga» al de «lo que paga es
prevenir la contaminación».
El mercado puede aprovechar a su favor y en favor del desarrollo sustentable las oportunidades que
supone la aplicación de regulaciones ambientales nacionales e internacionales, la puesta en marcha
de procesos de producción más limpia y eficiente y la agregación de valor a las materias primas.
En un esquema de sustentabilidad lo que cuenta no es el crecimiento de la producción sino la calidad
de los servicios que se prestan.
DIMENSIÓN ECONÓMICA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
La crisis económica internacional de 1973 puso en duda por un lado, el modelo económico de
crecimiento, que consideraba que la naturaleza ofrecería de forma ilimitada los recursos físicos
(materias primas, energía, agua), y por otro lado, su compatibilidad con la conservación del medio
ambiente. Según Redclift (1996), "los efectos externos, entre los que destaca el efecto invernadero y
la destrucción de la capa de ozono, no son consecuencia de la escasez, sino de la imprudencia e
insostenibilidad características de los sistemas de producción".
6

DIMENSIÓN ECONÓMICA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Se propone incluir en el cálculo del PIB el coste para el medio ambiente de las actividades
económicas e industriales.
En 1990 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, en su primer Informe sobre
Desarrollo Humano, elaboró el Índice que mide el progreso de un país a partir de la esperanza
de vida, el nivel educacional y el ingreso per cápita.
Esto supondría el primer paso para pasar de la noción de Crecimiento, que es lo que mide el
PIB, a la de Desarrollo, un concepto más cualitativo en lo que a calidad de vida se refiere.
También se han creado los indicadores de desarrollo sostenible, unos indicadores empíricos
que permiten identificar en el mundo real las tendencias de determinados parámetros para
poder así determinar y evaluar si nos estamos acercando hacia el desarrollo sostenible.
En el Informe que la Comisión de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas elaboró en
2001 aparecen estos indicadores clasificados según el nivel en el que pretenden hacer las
estimaciones: sociales, económicos, medioambientales e institucionales
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La dimensión social fomenta, una población, educada, informada, sana, incorporada a la vida
productiva, que cuida su hábitat, su patrimonio natural y material, su salud y la de los demás.
DIMENSIÓN SOCIAL DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
Según Redclift (1996), "la gestión y los conflictos ambientales están relacionados con dos
procesos: la forma en que las personas dominan la naturaleza y la dominación ejercida por
algunas personas sobre otras".
La dominación que ejercen los seres humanos sobre el medio ambiente, es algo muy evidente.
En cuanto al poder que ejercen los países desarrollados sobre los países en vías de desarrollo
debido a las exportaciones de recursos naturales, existe por parte de los primeros sobre los
segundos lo que se conoce como deuda ecológica, ya que si no se consideran las
externalidades ni los costos sociales, los precios que pagan los países desarrollados no reflejan
el valor real del recurso y su extracción.
Además, si se aplica la valoración ambiental en términos de costos y beneficios, es decir,
cuantificar la disposición a pagar por la mejora de la calidad ambiental, la diferencia entre países
es enorme, ya que "el sustento Año X, Nº3 / 2001 Septiembre - Diciembre básico en los países
subdesarrollados requiere el sacrifico de la calidad ambiental a favor de la ganancia económica a
corto plazo"
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DIMENSIÓN SOCIAL DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
 El primer tipo es la equidad intergeneracional propuesta en la propia
definición de desarrollo sostenible del Informe Brundtland.
 Esto supone considerar en los costes de desarrollo económico presente la
demanda de generaciones futuras.
 El segundo tipo es la equidad intrageneracional, e implica el incluir a los
grupos hasta ahora más desfavorecidos (por ejemplo mujeres y
discapacitados) en la toma de decisiones que afecten a lo ecológico, a lo
social y a lo económico.
 El tercer tipo es la equidad entre países, siendo necesario el cambiar los
abusos de poder por parte de los países desarrollados sobre los que están
en vías de desarrollo. Este Informe comenta el satisfacer las necesidades
esenciales de las personas, y esto supone dar más importancia a los
desfavorecidos que la que han tenido hasta el momento.
En esta dimensión social está además implícito el concepto de equidad. Existen tres tipos
de equidad.
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 No es posible concebir el desarrollo ni la vida humana sin el sustento de
la naturaleza.
 Los modelos de desarrollo están inevitablemente vinculados a lo
ecológico y ambiental.
 En un modelo sustentable la utilización de los recursos naturales y
energéticos se limita a la capacidad de regeneración de éstos y la
generación de los residuos a la capacidad de asimilación del
ecosistema.
DIMENSIÓN AMBIENTAL DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
10

DIMENSIÓN ECOLÓGICA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Las sostenibilidad en términos ecológicos supone que la economía sea circular, que se produzca un
cierre de los ciclos, tratando de imitar a la naturaleza.
Es decir, hay que diseñar sistemas productivos que sean capaces de utilizar únicamente recursos y
energías renovables, y no producir residuos, ya que éstos vuelven a la naturaleza (compost, por
ejemplo) o se convierten en input de otro producto manufacturado.
En el Sexto Programa Marco Comunitario se cita por primera vez el término Política de Productos
Integrada, y según se analiza en el Libro Verde sobre Política de Productos Integrada que elaboró
la Comisión de las Comunidades Europeas en 2001, tiene como objetivo reducir los efectos
ambientales de los productos durante su ciclo de vida.
Se considera el ciclo vital del producto completo, desde su extracción hasta la gestión final del
residuo cuando su vida termina.
Esta política se centra en las tres etapas que condicionan el impacto ambiental del ciclo de vida de
los productos. Por un lado la aplicación del principio de "quien contamina paga" a la hora de fijar los
precios, para que el productor asuma su responsabilidad integrando en los precios el coste
ecológico.
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Sin duda, el equilibrio entre los tres pilares del desarrollo
sostenible depende en gran parte del peso que tenga el
medio ambiente en nuestros planes y proyectos.
Para llegar a ese nivel de alta rentabilidad con una baja
huella ecológica es necesario realizar una revisión similar a
la evaluación ambiental estratégica aplicable a los países
pero limitada al alcance de una organización.
Si realizamos un análisis con un enfoque amplio que
incluya los posibles impactos sociales de nuestras
organizaciones en las comunidades locales en función de
nuestros los aspectos ambientales, la planificación
estratégica resultará más eficaz y arrojará resultados muy
positivos.
LA ESTRATEGIA ES LA CLAVE
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 La manera de optimizar el uso de recursos tales como energía, agua
y materias primas.
 Formas de mejorar los tiempos de ejecución de cada actividad
relacionada.
 Oportunidades de reducir la generación de descargas consistentes
en efluentes, emisiones y residuos (peligrosos y no peligrosos).
 Los costos ocultos en los diferentes procesos tanto en producción
como en el área administrativa.
 El costo social y ambiental de nuestras operaciones y las posibles
formas de mitigación de impactos que conduzca a mejorar las
relaciones con nuestro entorno y con ello, la reputación de la
organización.
En consecuencia, una revisión exhaustiva de cada proceso también nos permitirá
mejorar los costos de operación, reducir los costos relacionados con el control de
los aspectos ambientales e influir en el desarrollo del entorno con acciones que
induzcan a impactos positivos.
Realizar una evaluación detallada de los procesos
operativos en cada una de sus etapas nos permite
identificar:
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DIMENSIÓN ECOLÓGICA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
Por otro lado la elección informada del consumidor mediante el etiquetado. Y por último el diseño
ecológico del producto. Para realizar este tipo de diseño, se consideran adecuadas las herramientas
Inventarios del Ciclo de Vida (ICV) y el Análisis del Ciclo de Vida (ACV). Esta última se comenzó a
utilizar en la década de los 70, e identifica, cuantifica y caracteriza los diferentes impactos
ambientales basándose en un inventario de flujos entrantes y salientes del sistema, calculando los
requerimientos energéticos y de materiales y las emisiones producidas. "Lo que hizo que el
movimiento global por el desarrollo sostenible fuera diferente de otros esfuerzos medioambientales
que lo precedieron fue el reconocimiento de la interrelación entre los elementos críticos del desarrollo
económico, de la política social y de la protección medioambiental" (Cooper, 1999).
La interpretación integrada de estas tres dimensiones supone considerar el sistema económico dentro
de los sistemas naturales, y no por encima de ellos, es decir, aplicar una interpretación global y no
unidimensional. Todos los agentes sociales, que tratarán de lograr la sostenibilidad a largo plazo, y el
propio sistema natural, establecerán los límites del sistema medioambiental, como por ejemplo el del
consumo máximo posible de recursos naturales. Es después cuando aparecen los instrumentos
económicos, no como determinantes, sino como un camino para lograr la solución más eficiente. En
la búsqueda de un desarrollo sostenible global, a la hora de tomar decisiones, habrá que considerar
también reducir las diferencias sociales entre seres humanos, para acabar con las actuales
desigualdades e inequidades, tanto dentro de cada país como entre países.
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LA INCOMPATIBILIDAD ENTRE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y
EQUILIBRIO ECOLÓGICO
 En el sistema económico tradicional la incompatibilidad entre crecimiento económico y
equilibrio ecológico es evidente.
 Existen grandes problemas de degradación ambiental: contaminación del aire, del suelo y del
agua, agotamiento de los recursos naturales renovables y no renovables, pérdida de
diversidad biológica y deforestación, entre otros.
 La relación entre el medio ambiente y la economía se definió de forma explícita en 1992 en el
Quinto Programa de Acción Comunitario en materia de Medio Ambiente, cuando consideró que
el crecimiento económico es insostenible "si no se tienen en cuenta las consideraciones medio
ambientales, no sólo como un factor restrictivo, sino como un incentivo para aumentar la
eficacia y la competitividad, sobre todo en el mercado mundial" (Comisión de Comunidades
Europeas, 1992).
 En los posteriores Informes y Programas comunitarios aparecen nuevos términos como el de
rendimiento ecológico, que plantea como política de producción utilizar menos recursos
naturales para obtener el mismo nivel de productividad económica o valor añadido.
 Se insiste también en los conceptos de producción y consumo sostenibles, para conseguir el
desarrollo sostenible y con ello el equilibrio entre la economía y la ecología.
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PROBLEMAS QUE IMPIDEN EL DESARROLLO SOSTENIBLE
En la actualidad es complicado que el desarrollo sostenible se lleve a cabo y está más cerca
de ser una utopía que una realidad. Existen numerosos obstáculos que nos
impiden alcanzar el desarrollo sostenible ideal, entre los cuales merece la pena destacar
los siguientes:
 Desigualdad social, pobreza y superpoblación.
 Destrucción de hábitats, alteración de paisajes naturales y extinción de especies.
 Calentamiento global y destrucción de la capa de ozono como consecuencia de la
contaminación.
 Deforestación y agotamiento de los recursos naturales
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17
17 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Estos 17 objetivos están interrelacionados y con frecuencia la clave del éxito de uno
involucrará las cuestiones más frecuentemente vinculadas con otro. Se podría decir que
se resumen en las siguientes metas:

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1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
La pobreza se ha reducido en un 50% desde el año 2000 pero siguen existiendo
millones de personas que viven con solo 1,90 dólares al día. La pobreza tiene
muchas consecuencias como el hambre, la malnutrición, la falta de una vivienda
digna, la imposibilidad de acceder a la educación o las enfermedades. También
se produce la discriminación de las personas con menos recursos de la sociedad,
de forma que no tienen posibilidad de participar.
Lograr que se alcance este objetivo supone fomentar un crecimiento económico
que promueva la igualdad y que sea sostenible.

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2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible
La agricultura y el sector alimentario son fundamentales para eliminar el hambre
y la pobreza. Actualmente la tierra y el agua de los océanos y de los ríos se
están degradando y sufren los efectos de la sobreexplotación.
La reforma del sistema agrario y alimentario en todo el mundo es fundamental
para que puedan comer todas las personas que pasan hambre.

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3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades
Este objetivo es la base de todos los demás porque para alcanzar el resto de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) es necesario que se garantice y
promueva la salud y el bienestar.
Todavía queda mucho trabajo por hacer porque las tasas de mortalidad materna y
neonatal son muy altas, se propagan enfermedades infecciosas y existe una mala
salud reproductiva. Entre otras acciones, para cumplir este objetivo, será necesario
impulsar iniciativas que erradiquen determinadas enfermedades, financiar los
sistemas de salud, mejorar el saneamiento y aumentar el acceso a los servicios
médicos.

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4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida de todos
Si se quiere alcanzar el desarrollo
sostenible, la educación de calidad es la
base. La educación y
la alfabetización proporcionan a las
personas las herramientas necesarias
para salir de la pobreza y tener un futuro
mejor.
La realidad es que actualmente existen
más de 265 millones de niños y niñas
que no están escolarizados. Los
problemas que se deben combatir son el
mal estado de las escuelas o la escasa
preparación de los profesores, entre
otros.

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5. Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas
La igualdad entre los géneros es un derecho humano y la base para alcanzar la
sostenibilidad. Para lograr la igualdad es necesario que mujeres y niñas accedan a la
educación, a la atención médica, a un trabajo decente y puedan participar en los
procesos de toma de decisiones políticas y económicas.
6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento
para todos
La falta de agua potable o el agua de mala calidad tienen consecuencias en la
seguridad alimentaria y en los medios para subsistir de muchas personas en el
mundo.
Para lograr que todos tengan acceso al agua potable y al saneamiento es
fundamental que se gestionen de forma sostenible los recursos hídricos en el mundo.

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7. Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna
para todos
La energía se utiliza para muchas actividades cotidianas
como cocinar o el aseo personal, sin embargo, más de
300 millones de personas en el mundo siguen cocinando
con combustibles muy contaminantes.
Para proteger el medioambiente es fundamental impulsar
la utilización de energías renovables en calefacción y
transporte, entre otros aspectos, así como la financiación
de tecnologías más limpias.

8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
Se considera que la mitad de la población mundial,
aproximadamente, vive con menos de 2 dólares al día y en
muchos países se dan casos de explotación infantil. En algunos
países el hecho de tener un empleo no ayuda a salir de la
pobreza.
En este sentido, con este objetivo, se trata de conseguir que
todas las personas puedan tener un empleo de calidad, de
manera que se reduzca el desempleo y se aumente la
productividad y el consumo.
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Dra. EDITH ISABEL GUERRA LANDA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL GESTION Y AMBIENTE
9. Industria, innovación e infraestructuras
Tener una economía fuerte depende de que se realizan
inversiones importantes en las infraestructuras de los países.
La innovación, además, es fundamental para que exista una
industria más productiva y menos contaminante. Aunque
durante los últimos años se ha producido una reducción de las
emisiones de dióxido de carbono en la fabricación, la
reducción no ha sido igual en todo el mundo.

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Actualmente existen grandes desigualdades en países y entre países en lo
que respecta al acceso a los servicios de salud, a la educación y a los
bienes productivos. Para reducir las desigualdades es fundamental que se
favorezcan las exportaciones de los países en desarrollo y que se
reduzcan los aranceles.
10. Reducir la desigualdad en y entre los países
En general, se considera que las ciudades han ayudado a muchas personas
a progresar social y económicamente y de hecho, las ciudades han crecido
y siguen creciendo de manera que se espera que en 2030, 5.000 millones
de personas vivan en ciudades. Para superar el reto de que tantas personas
vivan en las ciudades, estas deben convertirse en espacios seguros,
inclusivos, resilientes y sostenibles.
11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles

27
El cambio climático es una realidad y está produciendo efectos negativos en
las personas, en la economía y en la naturaleza. Para luchar contra el cambio
climático en 2016 varios países firmaron el Acuerdo de París y se
comprometieron a trabajar para limitar el aumento de la temperatura global a
menos de 2 grados.
12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
El consumo no sostenible produce contaminación y degrada el
medioambiente, por lo tanto, es necesario actuar desde la raíz para apostar
por sistemas de producción que respeten en entorno y que sean sostenibles.
Además, todas las personas deben elegir modos de vida sostenibles para
contribuir a cuidar la naturaleza y frenar el cambio climático.

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Los mares y los océanos no son solo fuente de vida, también son esenciales para
el comercio y el transporte, pero, actualmente, la contaminación y la acidificación
están causando cambios en los ecosistemas. Para lograr proteger mares y
océanos es fundamental una regulación que sea efectiva y que controle la
sobrepesca y la contaminación.
14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos
marinos para el desarrollo sostenible
Más del 30% de la superficie de la tierra está cubierta por bosques y los árboles son
elementos esenciales para frenar el cambio climático.
En la actualidad, se destruyen 13 millones de hectáreas al año, lo que provoca
desertificación. El reto consiste en proteger los bosques, gestionar el uso de los
recursos de forma sostenible y reducir la desertificación.
15. Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener
e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de la biodiversidad

29
La paz es fundamental para lograr el resto de ODS, sin embargo, la violencia en todas
sus manifestaciones sigue siendo un problema para personas de todo el mundo, en
este sentido cabe destacar el maltrato infantil y sus graves consecuencias.
La clave está en legislar para que las normas sean más efectivas y se protejan los
derechos de las personas.
16. Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas.
17. Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
De nada sirve que se establezcan objetivos si no hay acuerdos entre todos los actores
que deben participar: gobiernos, empresas privadas y ciudadanos. En este sentido es
fundamental fomentar alianzas para aunar esfuerzos y recursos y lograr que los
Objetivos del Desarrollo Sostenible sean una realidad.

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¿Cómo se supervisa el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible?
Para lograrlo se han establecido una serie
de indicadores mundiales, además los
gobiernos elaboran otros indicadores
nacionales. Por otro lado, se realiza un
informe anual para analizar los progresos y
se celebran reuniones cada año para
examinar lo que se ha conseguido.

31
Pacto Mundial es una iniciativa internacional propuesta por las Naciones Unidas que
tiene como objetivo promover el cumplimiento de Diez Principios relacionados con los
derechos humanos y laborales, el medio ambiente y la lucha contra la corrupción en la
estrategia de las organizaciones y favorecer, de este modo, la consecución
de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
PACTO MUNDIAL
Las entidades que se adhieren se comprometen a implantar voluntariamente estos 10
principios en sus estrategias y gestión, y a informar a la sociedad de los avances
logrados, a través de la elaboración y publicación de un Informe de Progreso anual. Su
adhesión también conlleva dar a conocer los ODS en el ámbito de las empresas,
comprometerlas en temas relacionados con el Pacto Mundial y comunicar su adhesión.

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DESAFÍOS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
América Latina y el Caribe ha sido protagonista en la elaboración y adopción de la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, la cual presenta una oportunidad para todos
los países de la región de incluir la reducción de las desigualdades como un aspecto
fundamental para el desarrollo.
El compromiso regional continúa vigente en la implementación de esta agenda,
destacándose acciones tales como la inclusión de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) en la planificación nacional, la convocatoria de los propios países a espacios
regionales de discusión alrededor de los avances y desafíos en la implementación de la
agenda y la creación o adecuación de la institucionalidad existente con el propósito de
promover la coordinación inter-institucional e interactores necesaria para la
implementación y logro de los objetivos y metas en las que se han comprometido los
gobiernos.

33El Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (GNUDS) de América
Latina y el Caribe, conformado por 20 entidades de la Organización de Naciones Unidas
(ONU), tiene la misión de fortalecer las prácticas y procesos para lograr mayor sinergia y
coherencia de todas las agencias y entidades que conforman la organización. De igual
forma, el grupo ayuda a los Equipos de País de Naciones Unidas a prestar apoyo
efectivo a los estados miembros proporcionando orientación estratégica, análisis y
asistencia técnica, y dando voz a valores y normas comunes.
Uno de los grupos de trabajo del UNSDG en América Latina y el Caribe, el Grupo
Interagencial de Trabajo sobre los ODS (IAWG-SDG, por sus siglas en inglés) tiene
dentro de sus objetivos servir como un espacio de coordinación técnica entre todas las
agencias de la ONU y como plataforma que facilita proveer a los Equipos de País de
Naciones Unidas, así como a las contrapartes nacionales, una asistencia técnica
integrada y un escenario de diálogo informado que apunten a la articulación de políticas
conducentes a la implementación de la Agenda 2030.

34
IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES DESAFÍOS AL
Cuando hablamos de desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe, hablamos del futuro
de las 652 millones de personas que actualmente conforman su población (330 millones de
mujeres y 322 millones de hombres). A estos grupos humanos hay que agregarle las 86 millones
estimadas que se sumarán de aquí al 2030 y, considerar también, a las nuevas generaciones
que heredarán las consecuencias de la actividad humana desplegada hasta entonces. El
cumplimiento de la Agenda 2030, si se logran o no las metas de los 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible, afectará ineludiblemente a toda esta población.
En la región se puede hablar de avances importantes. La pobreza se ha reducido pasando del
43% en el 2002 al 30,7% en el 2016; un número significativo de personas ha podido acceder a
un nivel de vida que los coloca por encima de la línea de pobreza; el nivel adquisitivo ha variado
y el mercado ha comenzado a responder con créditos, bienes y servicios a este nuevo
contingente y a las nuevas demandas.
1. NO DEJAR A NADIE ATRÁS

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Construyendo sobre los éxitos alcanzados es como se debe abordar la difícil tarea de no
dejar a nadie atrás. Por ello los esfuerzos deben ir dirigidos a aquellas personas que aún
viven en la pobreza. Para el año 2016, el número de personas viviendo en la pobreza se
cifró en 186 millones. Entre ellas se encuentran los 72 millones de niños y niñas menores de
15 años. Entre ellas también se encuentran los 42,5 millones de personas que sufren
hambre ; este contingente humano es probablemente el más excluido tanto económica
como socialmente y carente de un reconocimiento material de su dignidad.
La pobreza regional y los factores que se correlacionan con ella, encuentran sus
determinantes enraizados en lo más profundo de la historia, así como en las estructuras
socio-económicas y culturales.
Si queremos tener un panorama más completo a quiénes no podemos dejar atrás, tenemos
que examinar otras categorías que no se definen por sus referencias al ingreso o al estatus
socioeconómico.
Se debe enfatizar también condiciones que se pasan por alto como la discapacidad, la
orientación sexual, la identidad de género, las personas viviendo con VIH, padecen
exclusión debido a las barreras de acceso a servicios sociales básicos, carencia de
infraestructuras y enfoques apropiados para tratarlos o incluirlos, a la discriminación.

36 Las personas desplazadas forzosamente, debido a desplazamiento interno o a que
provienen de otros países, también sufren de estas exclusiones y barreras de acceso a
servicios sociales básicos
Es importante contar con datos, las evaluaciones regionales realizadas por la CEPAL
para analizar la capacidad de producción de los indicadores, indican que pocos países
cuentan actualmente con la capacidad suficiente para realizar un seguimiento a más del
50% de los 231 indicadores propuestos como parte del monitoreo de los ODS
Se requiere de estrategias de desagregación múltiple, que permitan visibilizar cómo la
desigualdad y la exclusión están definidas por factores de género, edad, étnico-
culturales y raciales, discapacidad, normas sociales, condición migratoria y localización
geográfica, entre otros; teniendo siempre presente el horizonte de mejorar la efectividad
de las políticas públicas.

37
2. EJES DE LA INCLUSIÓN SOCIAL
El grado de cohesión social está estrechamente relacionado con la capacidad de la gente
de acceder a ciertos servicios sociales básicos porque al hacerlo su adhesión e interés en el
funcionamiento del sistema social se refuerza, repercutiendo así en la sostenibilidad futura
del mismo.
El acceso a los servicios sociales es uno de los elementos que más contribuye a la
disminución de la pobreza, desigualdad, discriminación y vulnerabilidad, disminuyendo las
distancias entre individuos, grupos y territorios, y fortaleciendo la sostenibilidad económica y
social de la región
Se efectuará un breve recuento de cuáles son los asuntos clave que se deberían atender
para que las personas puedan ser incluidas socialmente, entendiendo que dicha inclusión
les permitirá disponer de mayores capacidades, ejercer sus derechos y desarrollar el capital
humano necesario para ser más productivos y vivir con dignidad.
Varios ejes de la inclusión pasan por garantizar el acceso físico y económico a una
alimentación saludable, una atención médica y cuidados para todas las personas a lo largo
de las etapas de la vida, una educación que contribuya al ascenso social y acorde a los
retos del siglo XXI

38
3. PROTECCIÓN SOCIAL
A. CUIDADOS Y GÉNERO:
Si bien las mujeres de la región mejoraron su acceso al empleo, a ingresos propios y
a la protección social, expandiendo con ello su papel como proveedoras, como se
indicó antes, aún siguen siendo ellas quienes continúan cargando con la mayor parte
del trabajo doméstico y de cuidados no remunerado.
En 2014, el ingreso principal de un tercio de los hogares provenía de una mujer. En
hogares biparentales con hijas e hijos, esta proporción creció del 14% al 18% entre
2002 y 2014
Sin embargo, a pesar de la mayor contribución de las mujeres a los ingresos de la
familia, todavía persisten dinámicas en la esfera doméstica que limitan el
empoderamiento femenino y el pleno aprovechamiento de sus capacidades,
habilidades y conocimientos en el mercado de trabajo.

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B. CUIDADOS Y ENVEJECIMIENTO:
El perfil de los cuidados está cambiando también a raíz del envejecimiento de la población. Tal
como aclarábamos al inicio de este trabajo, los escenarios futuros posibles indican un cambio
veloz y contundente en las estructuras de edades que va a afectar la carga y la organización de
los cuidados. En América Latina y el Caribe, el grupo de mujeres y hombres de 60 años y más
aumentó de 5,7% en la década de los cincuentas, a un 11,2% en el 2015 y se espera que
represente el 21% de la población en el 2040. Mientras que los menores de 15 años pasaron de
representar el 40% de la población en 1950, a cifrar el 26% en 2015, y se espera que
representen el 18% en 2040
Este proceso de envejecimiento va emparejado a un aumento en la esperanza de vida y la
longevidad. Las personas mayores no deben ser consideradas como una carga; y en este
sentido hay que diferenciar entre las distintas etapas de la vida de la población mayor.
Por lo anterior, las políticas, planes y programas dirigidos al conjunto de la población deben
incluir la mirada y los retos del envejecimiento y de la población mayor de los países,
identificando los recursos económicos, sociales y humanos que garanticen la mejor gestión y
seguimiento.

40
4. VIOLENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA
Se trata de una de las expresiones más inquietantes del tipo de desintegración social y
política que afecta a los países de América Latina y el Caribe y que, de continuar, puede
llegar a ser una de las más acuciantes amenazas al desarrollo sostenible
De hecho, la violencia ha alcanzado tal magnitud en los últimos años que ha hecho que se
vuelva frecuente la descripción de la región como la más “desigual y violenta del planeta”.
Un fenómeno que se ha convertido en parte de la vida cotidiana de los ciudadanos y en un
obstáculo real para el ejercicio pleno de los derechos humanos.
Los niveles de violencia e inseguridad que hoy se registran en América Latina y el Caribe
están cuestionando la esencia misma del concepto de Estado.
El costo del impacto de la violencia en América Latina y el Caribe es considerable en
términos de vidas humanas que se pierden, de gente que para protegerse necesita
desplazarse hacia otras partes del país, o a otros países, gastos adicionales para el sistema
de salud, deserción, ausentismo y bajo rendimiento escolar, pérdida de productividad
económica, embarazos fruto de la violencia y maternidades forzadas, entre otros.

41
A. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES:
B. VIOLENCIA CONTRA LA NIÑEZ:
C. LA VIOLENCIA POR IDENTIDAD DE GÉNERO U ORIENTACIÓN SEXUAL
D. VIOLENCIA RELACIONADA CON EL CRIMEN ORGANIZADO
E. VIOLENCIA Y DESPLAZAMIENTO FORZADO
F. VIOLENCIA HACIA LOS PUEBLOS INDÍGENAS DEFENSORES DEL AMBIENTE

42
5. MEDIO AMBIENTE
En los años ochenta del siglo XX, se acuñó el término “desarrollo sostenible” haciendo
hincapié en que no se podían separar los ámbitos social, económico y ambiental. La
Agenda 2030 retoma esta noción original del concepto juntando los desafíos contenidos
en la agenda de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que tenían un fuerte foco social,
y los acuerdos multilaterales derivados de la agenda de la Cumbre de la Tierra-Río, que
tenían un abordaje ambiental.
Cuidar del ambiente en Latinoamérica y el Caribe es uno de los aspectos más
estratégicos de la Agenda 2030. Más aún si consideramos que se trata de una región
ambientalmente rica y con gran diversidad de ecosistemas. Es imperativo que la región
pueda encaminar sus planes de desarrollo con este enfoque integral.
La región alberga un poco más del 40% de la biodiversidad del planeta. El área total de
bosque natural es de más de 869,5 millones de hectáreas119 distribuidas entre bosques
tropicales, templados y boreales que ofrecen hábitats muy diversos para plantas,
animales y microorganismos; además de proveer de servicios de regulación hídrica y
climática a nivel local y global, y ser una importante base para la economía y los medios
de vida de sus habitantes.

43 Es preciso observar que los servicios ecosistémicos, la biodiversidad y las tierras
productivas siguen degradándose debido, entre otras razones, al predominio de un
modelo extractivo con insuficientes consideraciones socio-ambientales, unido al
crecimiento urbano no planificado y a la expansión de la frontera agrícola;
fenómenos que ponen en riesgo la sostenibilidad del desarrollo.
En este extenso territorio del continente americano, los países tienen diferentes
sistemas de áreas protegidas que cumplen un rol muy importante en la
preservación de recursos naturales, ecosistemas y de la biodiversidad, así como de
las culturas, muchas veces indígenas, que habitan dentro y alrededor de un
sinnúmero de estas áreas naturales.
La contaminación del agua, aire y suelo tiene implicaciones críticas en la salud
pública y es consecuencia de los patrones de desarrollo. Según el informe GEO-
6120, uno de cada cuatro tramos fluviales en la región está clasificado como
severamente contaminado, sobre todo por aguas domésticas, por la producción
agrícola e industrial dirigida a la exportación.

44 En respuesta a este panorama, el enfoque integrado del concepto de desarrollo
sostenible que promueve la Agenda 2030 asegura que la sostenibilidad ambiental
sea un tema transversal vinculado a todos los ODS.
A. TRANSITANDO A PATRONES DE CONSUMO Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLES:

45
6. REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
El impacto, frecuencia e intensidad de los desastres pone en riesgo los logros
alcanzados en la región durante las últimas décadas. Estos desastres se ven
exacerbados por el cambio climático y obstaculizan significativamente el progreso hacia
el desarrollo sostenible
En las Américas, las pérdidas económicas consecuencia de los desastres, sean estos de
carácter hidrometereológico, geológico o causados por el ser humano afectan las
fuentes de ingreso, especialmente de las personas que se encuentran en situación de
pobreza y de vulnerabilidad y aparece como la segunda causa de la recaída en la
pobreza en América Latina y el Caribe, después de la falta de empleo
Según el último informe estadístico sobre pérdidas y daños por desastres en 24 países
en las Américas, se muestra que en los últimos 30 años se han registrado casi 100.000
eventos de desastres en la región. Casi el 50% de estos eventos han sido desastres de
pequeña escala (extensivos), que muchas veces no se reflejaron en las estimaciones
económicas, y que afectan principalmente a las comunidades y pequeñas ciudades.

46
De estos desastres registrados, cerca del 90% han sido de carácter hidrometereológico
y por tanto prevenibles, señalando la importancia de las acciones de adaptación al
cambio climático en nuestra región.
De acuerdo con la FAO, América Latina y el Caribe concentra el 23% de las tierras
potencialmente cultivables y el 12% de las tierras actualmente cultivadas del planeta.
Se estima que, de no mediar acciones de adaptación al cambio climático en los Andes,
el Caribe y Centroamérica, la productividad podría decrecer en un 23.3% hacia el fin
del siglo XXI, comprometiendo de este modo los medios de subsistencia y la seguridad
alimentaria de la región
En este contexto, los países muestran preocupación por la conservación de especies
vegetales y animales; por la expansión de vectores de enfermedades infecciosas, o la
disminución de la calidad en las infraestructuras de saneamiento, entre otros factores
que podrían afectar la salud humana como consecuencia del cambio climático.

47
La gestión de riesgos adquiere por tanto una gran importancia dado que el impacto de los
desastres tiene consecuencias directas en los esfuerzos para la reducción de la pobreza.
Para las personas más vulnerables, la ocurrencia de un desastre puede significar la
pérdida de sus medios de subsistencia, el verse compelidos a migrar, además de que
puede convertirse en un obstáculo que trunque la carrera educativa, por mencionar
algunas consecuencias. Los desastres no afectan de la misma manera a los hombres,
las mujeres, los niños y las niñas. Las cifras disponibles a nivel global indican que
mujeres y niños se enfrentan a un riesgo muy superior de morir durante un desastre
que los hombres.
Los países de la región han fortalecido sus capacidades para el manejo del riesgo de
desastres y adaptación al cambio climático, con asistencia técnica de las Naciones
Unidas, a través del desarrollo de sistemas de información climática y alertas
tempranas, la ampliación de la capacidad institucional nacional para promover la
resiliencia, la disminución de la brecha entre académicos y tomadores de decisiones
públicos y privados, y procesos concomitantes de recuperación y manejo sostenible de
los recursos naturales.

48
las acciones para promover la reducción del riesgo de desastres ya han permeado
en las políticas, estrategias y planes de los sectores clave del desarrollo;
especialmente en los de planificación, infraestructura, economía y finanzas, salud y
educación. En la región, alrededor de 1.400 gobiernos locales se han comprometido
a construir resiliencia1
Este compromiso local hace de la región una referencia global y constituye una
importante base para la cooperación sur-sur hacia la generación de resiliencia como
un elemento central en la reducción de la pobreza multi-dimensional. Los esfuerzos
necesitan continuar expandiéndose como un paso clave en la protección del
desarrollo alcanzado y como base de la reducción de la pobreza local.

49
______________________________________________________________________________________________
Dra. EDITH ISABEL GUERRA LANDA FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL GESTION Y AMBIENTE
DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PERÚ
En el 2015, 193 países, incluido el Perú, firmaron y se comprometieron a cumplir con la
Agenda 2030 y los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con el propósito de poner
fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y
prosperidad. Tiempos diferentes requieren estrategias diferentes y los ODS son un llamado a
la acción, convocando a distintos actores (empresas, Estados, sociedad civil) para responder
a desafíos globales sin precedentes.
En el Perú, los retos son grandes: la lucha contra la anemia, la informalidad, la falta de
acceso a agua potable, la violencia contra las mujeres, entre otros.

50
Para lograr el cambio, se requiere la participación de todos los peruanos.
Así nace el programa Perú Sostenible, que presenta Perú 2021, como un movimiento
para inspirar acción alrededor de los ODS. Hoy, el programa se consolida en cuatro
componentes: el Reconocimiento Perú por los ODS (PODS); las Mesas de Acción por los
ODS; el evento Perú Sostenible y la Plataforma de Contenidos.
Para ello, integrará tres actividades principales: la “Plenaria del alto nivel”, la “Feria de
Sostenibilidad” y la premiación del “Reconocimiento Perú por los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (PODS)”.
Particularmente, el Perú Sostenible, el evento más importante en sostenibilidad
empresarial, organizado por Perú 2021 y el Grupo 360 BTL, que este año se desarrollará
del 20 al 21 de agosto en el Museo de la Nación, busca conectar a la empresa, al Estado
y a la ciudadanía para que juntos puedan fomentar acciones e intercambiar aprendizajes
que generen un impacto importante con miras al avance del país en cumplimiento de la
Agenda 2030.

51

La humanidad se encuentra en este
momento enfrentando un enemigo
inesperado y letal, y aparentemente nos
acompañara de manera permanente. El
COVID-19 ha puesto en jaque al mundo
entero, sus efectos económicos están
siendo devastadores y están desafiando
las capacidades de respuesta de los
gobiernos y organizaciones.
El panorama es demasiado dramático en
todo el mundo y en nuestro querido Perú
este triste panorama se podría poner
peor. Por esta razón, quiero ser optimista al
repasar como está afectando el COVID-19
el desarrollo sostenible en nuestra nación.
52

En la conferencia de las Naciones Unidas sobre el
cambio climático en París, COP 21, los gobiernos
acordaron que se requiere urgentemente una acción
climática más fuerte y ambiciosa para lograr los
objetivos del Acuerdo de París. La acción debe
provenir de gobiernos, ciudades, regiones, empresas e
inversionistas. Para alcanzarla la meta se acordó
integrar de manera transversal 17 objetivos de
desarrollo sostenible (ODS) en todas las actividades de
gobernanza, producción y desarrollo. En Perú, al igual
que en la mayoría de los países, los ODS no tuvieron
mayor relevancia ni se lograron adaptar de manera
transversal, simplemente por falta de interés político.
53

Los tres primeros ODS; Fin a la pobreza, Hambre
cero y salud y bienestar son los más afectados. La
crisis económica incrementó los índices de pobreza,
y la escasez es sinónimo de hambre, más familias
han reducido la calidad y cantidad de su
alimentación. En la salud, descubrimos lo precario y
débil de nuestra infraestructura hospitalaria. Cuando
pase la pandemia estaremos mejor preparados
Se estima que en Lima Metropolitana existen
más de tres mil comedores populares,
mientras que a lo largo y ancho del Perú
hay más de 14 mil.
54

Los tres siguientes ODS; Educación de
Calidad, Igualdad de género y Agua limpia y
saneamiento son objetivos que nacen de
derechos fundamentales y que siempre
estuvieron como prioridades. Sin embargo,
nuestra realidad en estas dimensiones es
cuestionable y dramática por las brechas
existentes. Hasta aquí vemos lo complicado que
es lograr la justicia social y estos ODS quedan
como una buena intención.
Con la creación del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
(SINEACE) y la Superintendencia Nacional de
Educación Superior Universitaria (SUNEDU) se ha
tratado de que aquellos que tengan la oportunidad de
estar en una escuela o universidad privada sean
atendidos bajo una estructura que brinde las
herramientas necesarias para proporcionar educación
de calidad.
55

El 7º ODS Energía asequible y no
contaminante está encaminado pero está
lejos de cumplir su meta. Tenemos una
gran carencia dentro de la población
vulnerable. El COVID-19 ha aumentado las
tarifas de electricidad de manera
inesperada.
El 8º ODS Trabajo decente y
crecimiento económico son dos
aspectos que no estaban siendo
atendidos antes de la pandemia
y están fuera de contexto en esta
nueva irrealidad.
El deterioro económico y el
desempleo están aumentando con la
crisis.
56

Del 9º y 10º ODS; Industria, Innovación e
Infraestructura y Reducción de las
Desigualdades Es rescatable en partes gracias a
algunas iniciativas del estado por la innovación y al
sector privado en muchas iniciativas en marcha que
vienen innovando en las ramas de la industria y el
papel que algunas universidades aportan a la
innovación tecnológica. Pero no es igual para la
reducción de desigualdades, pues estas estarán en
aumento.
57

El 11º ODS Ciudades y Comunidades
Sostenibles es quizás el principal, porque
integra a todos los demás ODS y porque
presenta a la ciudad sostenible como el modelo
de gobernanza para nuestras ciudades. Prioriza
el desarrollo urbano sostenible, el desarrollo
económico bajo en carbono y la justicia social.
La capacidad no aprovechada de los gobiernos
municipales puede verse afectada.
El 12º ODS Producción y Consumo
responsable. El sector público y privado están
apostando por la economía circular, y el
consumidor es más consciente del impacto de
consumos. La pandemia está afectando
negativamente a la producción responsable,
pero nos ha obligado a que nuestro consumo
sea más responsable.
58

El 13º ODS Acción por el Clima. Es para mí,
es el segundo en importancia después de
ciudades sostenibles y felizmente en Perú hay
muchos programas y actividades para
el cuidado del medioambiente y la reducción
de las emisiones de CO₂. La falta de recursos
económicos y el aislamiento social afectarán
negativamente a muchas de estas acciones.
El 14º ODS Vida Submarina. Los desperdicios
biológicos que se vierten en muchas partes de
nuestro litoral y la invasión de depredadores
extranjeros son la realidad de nuestro mar.
Proteger nuestros recursos marinos y acuíferos es
hacer justicia social. Hay que ampliar las acciones
de limpieza y cuidado del mar, lagos y ríos.
59

El 15º ODS Vida de Ecosistemas Terrestres.
La importancia de los servicios que brindan los
ecosistemas a las ciudades todavía no son
valorados a cabalidad, a pesar de ser de
vitales. Las pocas acciones que protegen la
vida en estos ecosistemas se verán afectadas
por recortes en sus fuentes de financiamiento
y por prioridades de la pandemia.
60

El 16º ODS Paz, Justicia e Instituciones sólidas. Las circunstancias actuales están
alejando la paz personal y colectiva de nuestra sociedad, las noticias negativas de los
medios de comunicación alimentan el desasosiego social, la crisis hospitalaria y la falta de
recursos alimentan una sensación colectiva de injusticia. Si a estos factores la agregamos
los hechos de corrupción política y la falta de criterio responsable de muchos líderes
políticos, solo veremos un mayor deterioro en nuestras ya desprestigiadas instituciones
democráticas.
61

El 17º y último ODS Alianza para lograr los objetivos.
Si la alianza de la ONU no ha demostrado buenos resultados en el cumplimiento
de los ODS, ¿que podemos esperar de cualquier otra alianza? La respuesta
dependerá de nosotros como individuos. Nuestro futuro estará condenado por
nuestra indiferencia o impotencia. Debemos de tomar conciencia de nuestra
obligación, pues ya no hay otra alternativa. La alianza para lograr los objetivos
tiene que empezar con el compromiso personal y el deseo de cambiar el estilo
de vida contaminante a un modelo de vida sostenible, extender esta alianza con
nuestra familia, para que nuestro hogar sea un hogar ejemplarmente sostenible
y sirva para formar una alianza con nuestros vecinos y escalar con influencia a
nuestros gobiernos locales.
Continuar la alianza en nuestros negocios y empresas, con nuestros
trabajadores y clientes y trabajar con esmero para lograr hacer de la
sostenibilidad nuestra nueva realidad. Solamente tendremos éxito en esta
delicada tarea, si actuamos sin demora ni restricciones, puesto que ya no
tenemos más tiempo que perder.
62

En el 2015, los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas aprobaron la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, como hoja de ruta hacia un nuevo
paradigma de desarrollo en el que las personas, el planeta, la prosperidad, la
paz y las alianzas toman un rol central. La Agenda 2030 cuenta con 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS), que reemplazan los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) y guiarán el trabajo de las Naciones Unidas hasta el año 2030. La
Agenda 2030 es civilizatoria porque pone a las personas en el centro, tiene un
enfoque de derechos y busca un desarrollo sostenible global dentro de los
limites planetarios. Es universal ya que busca una alianza renovada donde todos
los países participan por igual. Es indivisible ya que integra los tres pilares del
desarrollo sostenible – económico, social y medioambiental – presentando así
una visión holística del desarrollo. La erradicación de la pobreza y la reducción
de desigualdades- prioridades para América Latina y el Caribe-también son
temas centrales en esta agenda que busca “no dejar a nadie atrás”. La CEPAL
ofrece sus capacidades técnicas interdisciplinarias y sus plataformas regionales
intergubernamentales y multiactor al servicio de sus Estados miembros para
apoyar al cumplimiento de esta ambiciosa agenda en América Latina y el Caribe.
AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
63

GRACIAS POR SU ATENCION
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