Menguraikan tentang dampak Covid-19 terhadap ketahanan pangan. Selain itu juga diuraikan peran perdesaan dalam sediaan pangan bagi Indonesia.

1. PANDEMI COVID-19
DAN KETAHANAN PANGAN
DI INDONESIA
SUGENG BUDIHARSONO
Region Branding Institute
2021

2. PANDEMI COVID-19 DAN DAMPAKNYA

3. TINGKAT PENGANGGURAN TERBUKA
6.44 6.29
8.98
3.97 3.92
4.71
5.30 5.23
7.07
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2018 2019 2020
%
Perkotaan
Perdesaan
Perkotaan + Perdesaan

4. JUMLAH PENDUDUK MISKIN (%)
Wilayah 2018 2019 2020 2021
Perkotaan 7.02 6.69 7.38 7.89
Perdesaan 13.20 12.85 12.82 13.10
Indonesia 9.82 9.41 9.78 10.14

5. PERDESAAN
SUMBER PANGAN

6. LUAS PANEN DAN PRODUKSI PADI
11.38 10.68 10.66
5.20 5.11 5.13
59.20
54.60 54.65
0
10
20
30
40
50
60
70
2018 2019 2020
Luas Panen (juta ha)
Produktivitas (ton GKG/ha)
Produksi (ton GKG)
S. Budiharsono (2021)

7. LUAS AREA DAN PRODUKSI PERKEBUNAN RAKYAT
Jenis Tanaman
Perkebunan Rakyat
Luas Areal (Ribu Hektar) Produksi P (Ribu Ton)
2018 2019 2020 2018 2019 2020
Tanaman Tahunan - - - - - -
Karet 3235.80 3269.10 3305.40 3111.30 2926.60 2533.50
Kelapa 3385.10 3369.90 3365.80 2807.90 2808.00 2780.50
Minyak kelapa sawit 5818.90 5896.80 6003.80 15296.80 14925.90 16310.80
Inti sawit - - - 3059.40 2985.20 3262.20
Kopi 1210.70 1221.10 1220.90 727.90 742.50 745.30
Kakao 1584.10 1542.70 1509.30 751.70 729.40 708.60
Teh 51.80 51.30 51.20 50.20 50.40 49.70
Kapuk - - - - - -
Jambu mete 493.10 486.30 481.60 147.60 162.40 157.40
Pala 228.60 240.60 244.80 44.10 40.70 40.50
Kayu manis - - - - - -
Kemiri - - - - - -
Pinang - - - - - -
Lada 180.20 182.60 183.30 84.60 83.90 84.60
Panili - - - - - -
Cengkeh 560.30 566.60 567.50 129.10 139.00 139.10
Tanaman Semusim - - - - - -
Gula tebu 235.80 239.20 228.60 1275.10 1269.30 1155.10
Tembakau 204.40 234.30 229.70 195.30 269.80 261.40
Sereh wangi - - - - - -
Jarak kepyar - - - - - -
Nilam 21.40 11.60 12.20 2.10 1.90 2.10

8. LUAS AREAL DAN PRODUKSI PERKEBUNAN BESAR
Jenis
Tanaman
Luas Areal (Ribu Hektar) Produksi Produksi Ton)
2018 2019 2020 2018 2019 2020
Karet 435.9 406.8 375.9Karet Kering 519.10 375.00 351.10
Kelapa Sawit 8507.4 8559.8 8854.5Minyak Sawit 27586.70 32194.30 31986.10
Biji Sawit 5517.30 6438.90 6397.20
Coklat 26.8 18.0 19.1Coklat 15.70 5.30 4.80
Kopi 42.5 24.1 21.9Kopi 28.10 10.00 8.60
Teh 52.0 59.8 61.5Teh 89.90 79.50 78.20
Kina - - 61.5Kulit Kina - - -
Tebu 179.8 173.9 192.1Gula Tebu 896.60 957.70 975.60
Tembakau 0.1 0.3 0.1Tembakau 0.20 0.00 0.00

9. PRODUKSI PETERNAKAN
Komoditas Produksi (ton)
2018 2019 2020
Susu 951003.95 944537.08 947685.36
Telur Itik 338507.58 328686.53 332907.32
Telur ayam negreri 4688120.66 4753382.23 5044394.99
Telur Ayam Buras 212341.84 246691.74 250970.76
Daging Itik 44679.75 46563.38 44361.51
Daging Ayam Ras 141597.33 141505.44 139409.74
Daging Ayam Buras 287156.48 292329.20 293139.53
Daging Domba 82274.38 70072.93 66943.34
Daging Kambing 70154.76 72852.33 69803.55
Daging Kerbau 894278 1133815 1179342
Daging Sapi 497971.70 504802.29 515627.74

10. PRODUKSI PERIKANAN
Subsektor 2016 2017 2018*
Perikanan Budidaya
Budidaya Laut 9,773 9,808 9,246
Tambak 3,012 2,699 2,966
Kolam 2,289 2,826 2,629
Karamba 204 244 250
Jaring Apung 502 430 421
Jaring Tancap 43 25 55
Sawah 178 83 205
Jumlah Perikanan Budidaya 16,002 16,115 15,772
Perikanan Tangkap
Perikanan Laut 6,115 6,604 6,702
Perairan Umum 465 468 659
Jumlah Perikanan Tangkap 6,580 7,071 7,361
Total 22,583 23,186 23,133

11. DANA DESA 2015-2019
Sumber: Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi (2020)

12. STATUS KETAHANAN PANGAN
KABUPATEN, KOTA DAN PROVINSI 2020

13. KONSEPSI INDEKS KETAHANAN PANGAN
• Ketahanan Pangan merupakan suatu kondisi terpenuhinya pangan
bagi negara sampai dengan perseorangan, yang tercermin dari
tersedianya pangan yang cukup, baik jumlah maupun mutunya,
aman, beragam, bergizi, merata, dan terjangkau serta tidak
bertentangan dengan agama, keyakinan, dan budaya masyarakat,
untuk dapat hidup sehat, aktif, dan produktif secara berkelanjutan.
Pembangunan ketahanan pangan dan gizi dilakukan secara sistemik
dengan melibatkan lintas sektor.
• Pendekatan ini diarahkan untuk:
– mewujudkan ketersediaan pangan yang memadai melalui produksi
pangan domestik dan perdagangan;
– tercapainya stabilitas ketersediaan dan akses pangan secara makro-
meso dan mikro,
– tercukupinya kualitas (keragaman dan keamanan pangan) dan kuantitas
konsumsi pangan yang didukung oleh perbaikan infrastruktur.
• Untuk mewujudkan kondisi tersebut, diperlukan dukungan
– Kebijakan ketersediaan pangan yang bertumpu kepada kedaulatan
dan kemandirian pangan melalui swasembada, bukan impor
– kebijakan ekonomi makro yang mampu mewujudkan stabilitas ekonomi
menjamin stabitas pasokan dan harga pangan
Sumber: Badan Ketahanan Pangan, Kementan (2020)

14. KETAHANAN PANGAN DAN KUALITAS
SUMBER DAYA MANUSIA

15. TINGKAT KETAHANAN PANGAN
• Dalam rangka mengetahui tingkat ketahanan pangan suatu wilayah beserta
faktor-faktor pendukungnya, telah dikembangkan suatu sistem penilaian
dalam bentuk IKP yang mengacu ada definisi ketahanan pangan dan
subsistem yang membentuk sistem ketahanan pangan.
• IKP yang disusun oleh Badan Ketahanan Pangan, Kementerian Pertanian
merupakan penyesuaian dari indeks yang telah ada berdasarkan
ketersediaan data tingkat kabupaten/kota dan provinsi. Sembilan indikator
yang digunakan dalam penyusunan IKP merupakan turunan dari tiga aspek
ketahanan pangan, yaitu ketersediaan, keterjangkauan dan pemanfaatan
pangan.
• Pemilihan indikator yang digunakan dalam IKP didasarkan pada:
– hasil review terhadap indeks ketahanan pangan global;
– tingkat sensitivitas dalam mengukur situasi ketahanan pangan dan gizi;
– keterwakilan 3 pilar ketahanan pangan; dan
– ketersediaan data tersedia secara rutin untuk periode tertentu (tahunan)
serta mencakup seluruh kabupaten/kota dan provinsi.

16. INDIKATOR KETAHANAN PANGAN (1)
• Rasio konsumsi normatif per kapita terhadap ketersediaan bersih. Rasio konsumsi
normatif per kapita terhadap ketersediaan bersih komoditas padi, jagung, ubi kayu dan ubi
jalar. Ketersediaan bersih didekati dari angka produksi setelah dikurangi susut, tercecer,
penggunaan untuk benih, pakan dan industri non pangan, sedangkan konsumsi normatif
ditentukan sebesar 300 gram/kapita/hari. Data produksi padi, jagung, ubi kayu, dan ubi alar
menggunakan angka tetap 2019 dari BPS dan Kementerian Pertanian.
• Persentase penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan. Indikator ini menunjukkan
nilai rupiah pengeluaran per kapita setiap bulan untuk memenuhi standar minimum
kebutuhan konsumsi pangan dan non pangan yang dibutuhkan oleh seorang individu untuk
hidup secara layak. Penduduk yang hidup di bawah garis kemiskinan tidak memiliki daya beli
yang memadai untuk memenuhi kebutuhan dasar hidupnya sehingga akan mempengaruhi
ketahanan pangan (DKP dan WFP 2013; FAO 2015; Kavosi et al. 2014; Riyadi et al. 2011; Ramli
et al. 2009; Lubis 2010; Sofiati 2009; dan Misselhorn 2005). Data persentase penduduk yang
hidup di bawah garis kemiskinan bersumber dari Susenas 2019, BPS.
• Persentase rumah tangga dengan proporsi pengeluaran untuk pangan lebih dari 65
persen terhadap total pengeluaran. Distribusi pengeluaran untuk pangan dari total
pengeluaran merupakan indikator proksi dari ketahanan pangan rumah tangga. Teori Engel
menyatakan semakin tinggi tingkat pendapatan maka persentase pengeluaran rumah tangga
untuk konsumsi pangan akan mengalami penurunan. Pengeluaran pangan merupakan proksi
yang baik untuk mengukur kesejahteraan dan ketahanan pangan (Suhardjo 1996; Azwar
2004). Makin tinggi kesejahteraan masyarakat suatu negara, maka pangsa pengeluaran
pangan penduduknya semakin kecil (Deaton dan Muellbauer 1980). Data yang digunakan
bersumber dari Susenas 2019, BPS.

17. INDIKATOR KETAHANAN PANGAN (2)
• Persentase rumah tangga tanpa akses listrik. Tersedianya fasilitas listrik
di suatu wilayah akan membuka peluang yang lebih besar untuk akses
pekerjaan. Hal ini merupakan indikasi kesejahteraan suatu wilayah atau
rumah tangga yang pada akhirnya berdampak pada kondisi ketahanan
pangan (DKP dan WFP 2013; Wiranthi et al. 2014; Sabarella 2005; dan
Sofiati 2009). Rumah tangga tanpa akses listrik diduga akan berpengaruh
positif terhadap kerentanan pangan dan gizi. Data persentase rumah tangga
yang tidak memiliki akses listrik berasal dari Susenas 2019, BPS.
• Rata-rata lama sekolah perempuan di atas 15 tahun. Rata-rata lama
sekolah perempuan adalah jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk
perempuan berusia 15 tahun ke atas dalam menjalani pendidikan formal.
Tingkat pendidikan perempuan terutama ibu dan pengasuh anak sangat
berpengaruh terhadap status kesehatan dan gizi, dan menjadi hal yang
sangat penting dalam pemanfaatan pangan. Berbagai penelitian
menunjukkan bahwa pengetahuan dan pendidikan berhubungan erat dengan
penyerapan pangan dan ketahanan pangan (Khan dan Gill 2009; Arif 2005;
Molnar 1999; dan Mahmood et al. 1991). Sumber data yang digunakan
berasal dari Data Susenas 2019, BPS.

18. INDIKATOR KETAHANAN PANGAN (3)
• Persentase rumah tangga tanpa akses ke air bersih. Persentase rumah tangga
tanpa akses ke air bersih, yaitu persentase rumah tangga yang tidak memiliki akses ke
air minum yang berasal dari air leding/PAM, pompa air, sumur atau mata air yang
terlindung dan air hujan (termasuk air kemasan) dengan memperhatikan jarak ke
jamban minimal 10 m. Akses terhadap air bersih memegang peranan yang sangat
penting untuk pencapaian ketahanan pangan karena di daerah yang akses terhadap
air bersihnya rendah ditemukan kejadian malnutrisi yang tinggi (DKP dan WFP 2009;
Sofiati 2009). Akses terhadap fasilitas sanitasi dan air layak minum sangat penting
dalam mengurangi masalah penyakit secara khusus diare, sehingga memperbaiki
status gizi melalui peningkatan penyerapan zat-zat gizi oleh tubuh (DKP dan WFP
2015; Pemprov NTT et al. 2015; Kavosi et al. 2014; Khan danGill 2009; Burger and
Esrey 1995; dan Thomas dan Strauss 1992). Sumber data berasal dari data Susenas
2019, BPS.
• Rasio jumlah penduduk per tenaga kesehatan terhadap tingkat kepadatan
penduduk. Total jumlah penduduk per jumlah tenaga kesehatan (dokter umum,
dokter spesialis, dokter gigi, bidan, tenaga kesehatan masyarakat, tenaga gizi, tenaga
keterapian fisik, dan tenaga keteknisian medis) dibandingkan dengan tingkat
kepadatan penduduk. Rasio jumlah penduduk per tenaga kesehatan terhadap
kepadatan penduduk akan mempengaruhi tingkat kerentanan pangan suatu wilayah
(Lubis 2010 dan Sofiati 2009). Data tenaga kesehatan bersumber dari Badan
Pengembangan dan Pemberdayaan SDM Kesehatan Tahun 2019, Kementerian
Kesehatan.

19. INDIKATOR KETAHANAN PANGAN (4)
• Persentase balita dengan tinggi badan di bawah standar (stunting).
Balita stunting adalah anak di bawah lima tahun yang tinggi badannya
kurang dari -2 Standar Deviasi (-2 SD) dengan indeks tinggi badan menurut
umur (TB/U) dari referensi khusus untuk tinggi badan terhadap usia dan
jenis kelamin (Standar WHO, 2005). Status gizi balita merupakan salah satu
indikator yang sangat baik digunakan pada kelompok penyerapan pangan
(Pemprov NTT et al. 2015; DKP dan WFP 2009; Sabarella 2005). Data
stunting diperoleh dari hasil Studi Status Gizi Balita Indonesia (SSGBI)
tahun 2019, Kementerian Kesehatan.
• Angka harapan hidup pada saat lahir. Perkiraan lama hidup rata-rata
bayi baru lahir dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas
sepanjang hidupnya. Angka harapan hidup merupakan salah satu indikator
tingkat kesehatan masyarakat. Angka harapan hidup saat lahir berasal dari
Data Susenas 2019, BPS.

20. PEMBOBOTAN INDIKATOR PROVINSI DAN KABUPATEN
Nomor Aspek/Indikator Bobot
A ASPEK KETERSEDIAAN PANGAN
1. Rasio konsumsi normatif terhadap ketersediaan bersih per kapita per hari 0,30
Sub-Total 0,30
B ASPEK KETERJANGKAUAN PANGAN
2. Persentasi penduduk di bawah garis kemiskinan 0,15
3. Persentase rumah tangga dengan proporsi pengeluaran untuk pangan lebih dari 65 % terhadap total
pengeluaran
0,075
4. Persentase rumah tangga tanpa akses listrik 0,075
Sub-Total 0,30
C ASPEK PEMANFAATAN PANGAN
5. Rata-rata lama sekolah perempuan di atas 15 tahun 0,05
6. Persentase rumah tangga tanpa akses ke air bersih 0,15
7. Rasio jumlah penduduk per tenaga kesehatan terhadap tingkat kepadatan penduduk 0,05
8. Prevalensi balita stunting 0,05
9. Angka harapan hidup pada saat lahir 0,10
Sub-Total 0,40

21. PEMBOBOTAN INDIKATOR KOTA
Nomor Aspek/Indikator Bobot
A ASPEK KETERSEDIAAN PANGAN
1. Rasio konsumsi normatif terhadap ketersediaan bersih per kapita per hari -
Sub-Total -
B ASPEK KETERJANGKAUAN PANGAN
2. Persentasi penduduk di bawah garis kemiskinan 0,20
3. Persentase rumah tangga dengan proporsi pengeluaran untuk pangan lebih dari 65 %
terhadap total pengeluaran
0,125
4. Persentase rumah tangga tanpa akses listrik 0,125
Sub-Total 0,45
C ASPEK PEMANFAATAN PANGAN
5. Rata-rata lama sekolah perempuan di atas 15 tahun 0,08
6. Persentase rumah tangga tanpa akses ke air bersih 0,18
7. Rasio jumlah penduduk per tenaga kesehatan terhadap tingkat kepadatan penduduk 0,08
8. Prevalensi balita stunting 0,08
9. Angka harapan hidup pada saat lahir 0,13
Sub-Total 0,55

22. PERHITUNGAN INDEKS KETAHANAN PANGAN
• Standarisasi nilai indikator dengan menggunakan z-
score dan distance to scale (0 – 100)
• Menjumlahkan hasil perkalian antara masing-masing
nilai indikator yang sudah distandarisasi dengan
bobot indikator, dengan rumus:
• Dimana:
– i : Indikator ke-1, 2, 3, … 7, 8, dan 9
– j : Kabupaten ke-1, 2, 3, … 414, 415, dan 416; kota ke-1, 2, 3, … 96, 97, dan 98
– Yj : Indeks Ketahanan Pangan kabupaten/kota ke-j
– ai : Bobot masing-masing indikator ke-i
– Xij : Nilai standarisasi masing-masing indikator ke-i pada kabupaten/kota
ke-j

23. KLASIFIKASI IKP (x)
KELOMPOK
IKP
KABUPATEN KOTA PROVINSI
1 x ≤41,52 x ≤ 28,84 x ≤ 37,61
2 41,52 < x = 51,42 28,84 < x = 41,44 37,61 < x = 48,27
3 51,42 < x = 59,58 41,44 < x = 51,29 48,27 < x = 57,11
4 69,69 < x = 67,75 51,29 < x = 61,13 57,11 < x = 65,96
5 67,75 < x = 78,69 61,13 < x = 70,64 65,96 < x = 74,40
6 > 75,68 > 70,64 > 74,40

24. IMPOR BERAS 2000-2020
0.0
500 000.0
1 000 000.0
1 500 000.0
2 000 000.0
2 500 000.0
3 000 000.0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Volume (ton
Nilai 000 US$

25. PETA IKP 2020

26. KABUPATEN KATEGORI 1-3 IKP 2019-2020
No Kelompok
IKP
2019 2020
1 IKP ≤ 41,52 Teluk Bintuni, Pegunungan Bintang, Sarmi,
Kepulauan Aru, Kepulauan Mentawai,
Manokwari Selatan, Waropen, Tambrau,
Supiori, Yalimo, Mappi, Teluk Wondama,
Tolikora, Deiyai, Puncak Jaya, Pegunungan
Arfak, Asmat. Dogoyai. Lanny Jaya,
Membramo, Raya, Yahukimo, Intan, Jaya,
Memberamo Tengah, Puncak, dan Nduga
Kepulauan Aru, Tambrauw, Boven Digoel, Kepulauan
Meranti, Waropen, Teluk Wondama, Supiori,
Maybrat, Puncak Jaya, Jayawijaya, Yalimo,
Pegunungan Arfak, Mappi, Pegunungan Bintang<
Paniai, Lanny Jaya, Tolikara, Deiyai, Yahukimo, Intan
Jaya, Asmat, Memberamo Raya, Memberamo
Tengah, Nduga, Dogiyai, dan Puncak.
2 41,52< IKP =
51,42
Labuhan Batu Selatan, Jayapura, Kepulauam
Anambas, Banggai Laut, Sabu Raijua, Lingga<
Nias Barat< Maybrat, Fak-fak, Murung Raya,
Yapen Waropen/Yapen, Kaimana, Aceh
Singkil, Melawai, Biak Numfor, Pulau Taliabu,
Raja Ampat, Sorong Selatan
Lingga, Halmahera Selatan, Musi Rawas Utara,
Bener Meriah, Kepulauan Sula, Banggai Laut,
Maluku Tenggara, Biak Numpor, Teluk Bintuni,
Kepulauan Mentawai, Kaimana, Fak-fak, Sarmi,
Pulau Taliabu, Maluku Tenggara Barat, Yapen
Waropen/Yapen, Sorong Selatan, Sabu Raijua
3 51,42< IKP =
59,58
Buru Selatan, Belitung, Maluku Barat Daya,
Mimika, Mahakam Hulu, Banggai Kepulauan,
Majene, Bangka Tengah, Kutai Timur, Natuna,
Karimun, Konawe Kepulauan, Bener Meriah,
Nias Utara, Sumba Barat Daya, Bintan,
Kepulauan Sula, Keerom, Rokan Hulu, Kep.
Seribu, Kep. Sangihe Talaud, Maluku
Tenggara Barat, Seram Bagian Timur,
Kepulauan Meranti, Gunung Mas, Paniai,
Jayawijaya,
Buru Selatan, Karimun, Gunung Mas, Jayapura,
Mimika, Bintan, Sumba Barat Daya, Nias Barat,
Seram Bagian Barat, Natuna, Siau Tagulandang
Biaro, Kampar, Kutai Barat, Labuhan Batu Selatan,
Kepulauan Sangihe Talaud, Halmahera Barat, Tana
Tidung, Raja Ampat, Kapulauan Anambas, Rokan
Hulu, Aceh Singkil, Kep. Seribu

27. KOTA KATEGORI 1-3 IKP 2020
No Kelompok IKP 2019 2020
1 IKP ≤ 28,84 Subulus Salam Subulussalam
2 28,84< IKP = 41,44 Gunung Sitoli Tual
3 41,44< IKP = 51,29 Lubuk Linggau,
Tual, Pagar Alam
Gunung Sitoli,
Pagar Alam

28. PROVINSI KATEGORI 1-3 IKP 2020
No Kelompok IKP 2019 2020
1 IKP ≤ 37,61 Papua, Papua
Barat
-
2 37,61< IKP = 48,27 - -
3 48,27< IKP = 57,11 NTT, Maluku,
Kalbar dan
Babel
Papua, Papua
Barat

29. PENGEMBANGAN KETAHANAN PANGAN
DI KAMPUNG SALOR INDAH,
KECAMATAN KURIK KABUPATEN MERAUKE

30. DATA KAMPUNG SALOR INDAH (2020)
• Kampung (Desa) Salor Indah, terletak di Distrik (Kecamatan)
Kurik, Kabupaten Merauke dengan luas 14 km2
• Jumlah penduduk sebanyak 2157 jiwa
• Luas sawah 370,5 hektar, lahan kering 500 hektar ada 23
POKTAN.
• Penderita gizi buruk 0 jiwa
• Di Salor ada 2 RW terdiri dari 22 RT, ada 7 RT yang membuat
lumbung pangan mandiri yang disimpan di 2 gudang dengan
kapasitas 60 ton lebih untuk ketahanan pangan 3 bulan. 15
RT lainnya mereka menganggap masih muda dan belum
berpengalaman mengelola lumbung.
• Pada saat kelebihan produksi, tidak dapat dipasarkan ke
tempat lainnya, Pemerintah Kabupaten tidak dapat
membantu memasarkan kelebihan produksi tersebut.

31. TERIMA KASIH