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Enquête de perception
2005 - 2010

Sa Majesté Le Roi Mohammed VI que Dieu L’Assiste

Extrait du Discours de Sa Majesté Le Roi Mohammed VI, que Dieu L’Assiste ,
à l’occasion du lancement de l’Initiative Nationale pour le Développement Humain le 18 mai 2005
… Imprégné de la culture de l’évaluation et de la nécessité pour tous les
acteurs d’être comptables de leurs actes dans l’exercice de leurs fonctions,
culturequeNousentendonsvoirancréedanslagestiondelachosepublique,…
UNE Initiative Royale

SOMMAIRE
Avant-propos
Un contexte de développement humain accéléré
Objectifs, Acteurs, Echantillons, Approche conceptuelle et Méthodologie
Résultats de l’enquête : Acteurs INDH
Acquis et axes à renforcer
Conclusion
Bibliographie
08
11
15
31
67
73
77

L’évaluation, dans toutes ses dimensions, consignée par le Discours du
18 Mai 2005 prononcé par Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que Dieu
l’Assiste, constitue une condition sine qua none dans la mise en oeuvre
des projets de l’Initiative Nationale pour le Développement Humain.
Une évaluation qui certes, repose entre autres, sur des critères et des
indicateurs économiques et financiers pour apprécier l’impact des 23 000
projets et actions entrepris dans le cadre de ce Chantier de Règne.
Mais, il n’en demeure pas moins que cette appréciation mérite d’être
complétée par le recours à une mesure, voire une évaluation des
changements notables de types perceptuels, comportementaux ou
psychosociaux sur les populations bénéficiaires, témoignant ainsi du
véritable développement humain.
Un développement qui se situe au coeur de l’action publique et qui est
assurément la véritable clef de voûte de la démocratie de proximité.
Dans ce cadre, l’enquête de perception lancée du 24 Mai au 18 Juin 2010
et quatrième du genre depuis le lancement de l’Initiative, a touché plus
de 7 000 personnes, et a concerné 1 487projets dans les 83 provinces
du Royaume répartis dans 846 communes et quartiers et mobilisant 360
enquêteurs.
Elle a pour but de dégager, comme celles qui l’ont précédé, les tendances
de changements et impacts qualitatifs des projets INDH sur les acteurs
et les bénéficiaires.
Elle vient aussi et surtout pour soulever des questionnements profonds
quant au degré d’implication des différents acteurs dans les projets de
l’Initiative, à leur capacité d’être autonomes et conscients du devenir des
projets, et d’acquérir les compétences sociales nécessaires aux fins de
créer une réelle dynamique locale.
Ainsi, le présent document de synthèse de cette enquête, édité alors que
se prépare la deuxième phase de l’INDH, a pour objectif de répondre à
ces différents questionnements, et ce à travers des outils de mesures
scientifiques, des opérations de collecte et de traitement de données
réalisées grâce à la collaboration et l’implication effective notamment de
Mr. Michel ROUSSON, Professeur honoraire à l’Université de Neuchâtel
en Suisse, et expert international en organisation, ainsi que de l’Ecole
Nationale de Commerce et Gestion de Casablanca.
Somme toute, la présente étude innovatrice par sa méthodologie et ses
outils, et représentative par l’importance de son échantillon, se focalise
sur le capital humain, véritable catalyseur de l’INDH. Une Initiative qui
procède d’une vision politique profonde et d’un contexte volontariste de
changements édifiants.
9

Un contexte
de développement
humain accéléré
11

La dernière décennie a clairement montré toute la dynamique
économique et sociale que connaît le Maroc à travers ses différents
plans et programmes de développement, imprimés d’innovation,
de proximité, d’efficacité opérationnelle et d’ouverture sur la donne
régionale et mondiale .
Une dynamique qui résulte d’une volonté collective et d’un engagement
politique, économique et social qui place désormais le citoyen au coeur
de l’entreprise de développement.
Promouvoir auprès des citoyens une nouvelle culture basée sur le don
de soi, sur le travail en équipe, sur le partage des connaissances, sur
l’attitude à rendre compte et à assumer ses responsabilités telles sont,
entre autres, les missions de l’INDH et de sa philosophie, traduites en
action, en mode de gouvernance et en projets concrets dans l’ensemble
des régions du Royaume.
Une nouvelle culture et un nouveau mode d’organisation qui, rompent
avec le passé, bousculent les habitudes, les coutumes, les mentalités,
et poussent les différents acteurs à sortir des postures du fatalisme et
de l’attentisme.
Elle incite désormais les différents acteurs de l’Initiative à s’approprier
ce Chantier de Règne, d’intervenir, d’agir et de réagir par rapport à des
changements qui se font dans leur communauté, leur entourage, leur
avenir.
Aussi, un nouveau mode d’organisation et de management territorial
qui conduit, en lui-même, un changement dans les méthodes de travail,
dans la nature des relations, et développe une proximité affirmée
auprès des populations.
Un contexte
de développe-
ment humain
accéléré
12 Enquête de perception INDH 2005-2010

Il efface, au fur et à mesure, certaines réticences aux changements
et perceptions négatives, et favorise la fédération de tous les acteurs
(Associations, Autorités locales, Elus, Société civile, Populations
cibles,...) autour d’un objectif commun, qui s’inscrit dans le temps,
qu’est le développement humain.
Il est temps de capitaliser l’expérience INDH, de l’élargir et de fédérer
tout le monde autour de cet objectif noble et tellement bénéfique pour
la réussite du projet social du Royaume.
« L’INDH est une expérience marocaine, faite par les Marocains, et
pour les Marocains », a souligné le Souverain à l’occasion du Forum
de développement humain tenu les 1er et 2 Novembre 2010 à Agadir.
C’est un appel à l’appropriation nationale et à l’intelligence collective :
on ne saurait assurer le développement et la continuité de ce Chantier
de Règne sans la participation, le dévouement et la volonté des femmes
et des hommes, des jeunes et des moins jeunes, dans l’ensemble des
régions du Maroc.
Les valeurs de dignité, de confiance, de participation, de bonne
gouvernance et de pérennité sont autant de valeurs véhiculées par
l’INDH, mesurées et interprétées tout au long de cette synthèse de
l’enquête.
L’INDH est une expérience marocaine,
faite par les Marocains,
et pour les Marocains
13Enquête de perception INDH 2005-2010

Objectifs, Acteurs,
Echantillons, Approche
conceptuelle et
Méthodologie
15

Quel impact l’INDH a-t-elle eu sur les populations cibles? Quels
changements sociaux et psychosociaux l’INDH a-t-elle apporté à ses
bénéficiaires ? Quels sont les éléments acquis? Et ceux à renforcer
après cinq ans d’existence de l’Initiative? ;
Pour répondre à ces questionnements légitimes. L’enquête de
perception 2005-2010, a défini d’abord un cadre global relatif à la
perception de l’INDH auprès des différents acteurs de la chaine de
valeur, et ce que représente l’Initiative dans leur mémoire collective.
Par ailleurs, un certain nombre d’objectifs globaux ont été arrêtés pour
les différents profils enquêtés, qui se présentent comme suit :
Mesurer l’apport de l’INDH sur la personne et sur le développement
individuel ;
Evaluer les compétences sociales acquises grâce à l’insertion des
acteurs dans les projets de l’Initiative ;
Mesurer l’autonomie au travail et l’auto-efficacité des bénéficiaires
à travers les projets d’Activités Génératrices de Revenu (AGR) ;
Examiner la perception de l’avenir avec les projets INDH selon les
acteurs ;
L’imagedemarquegénéréeparl’Initiativedans la mémoire collective
de ses acteurs ;
Objectifs
globaux de
l’enquête

Mesurer l’appropriation des principes et valeurs INDH ;
Evaluer les leçons tirées de cette expérience ;
Dégager les acquis obtenus par l’INDH auprès des populations cibles ;
Ressortir les éléments à renforcer dans le cadre de l’INDH aux fins
de monter en compétence et en efficacité auprès des acteurs ;
Définir les attentes créées chez les acteurs et les populations cibles ;
Mesurer l’estime de soi évaluée chez les bénéficiaires et porteurs de
projets ;
Mesurer la perception de la pérennité des projets auprès des cibles.
Vu l’ampleur du chantier INDH, et afin de pouvoir dégager des résultats
et des enseignements pertinents, les objectifs globaux ont été déclinés
en objectifs spécifiques selon le profil des acteurs impliqués dans
l’Initiative.
L’intérêt réside dans la nécessité de s’adapter aux spécificités et aux
caractéristiques de chaque acteur dans la mesure où chacun intervient
dans une phase précise de la démarche de mise en oeuvre INDH.
Les objectifs spécifiques, selon la nature de l’acteur, sont détaillés
dans la suite de ce chapitre.
Dégager des
résultats et des
enseignements pertinents

Avant de détailler les objectifs spécifiques, il est intéressant de
s’attarder sur le profil des acteurs, leur effectif et leur rôle au sein de
l’INDH.
Cette étape est fort importante dans la mesure où elle permet de donner
une idée générale sur la spécificité de chaque acteur et renseigne sur
les relations existantes entre les individus dans la mise en œuvre des
projets de l’Initiative.
A ce titre, le tableau figure ci-après, précise le nombre de personnes
bénéficiaires ou intervenants dans l’INDH. Il constitue la base sur
laquelle la méthodologie d’échantillonnage s’est réalisée.
1. Chiffres arrêtés au 31/12/2009 avant le lancement de l’enquête
de perception INDH-2010.
2. L’identification des porteurs de projet INDH s’est faite à partir
du nombre de projets par programme.
3. Raisonnement sur l’entité morale et non physique de l’organe
de gouvernance.
PROFILS
POPULATION MÈRE 1
EN NOMBRE DE PERSONNES
Bénéficiaires des projets INDH : 4.867.110
Projets INDH2
selon les programmes : 19.848
1. Programme Transversal 8 103
2. Programme de lutte contre la Précarité 1 910
3. Programme de lutte contre la pauvreté en
milieu rural
6 146
4. Programme de lutte contre l’exclusion
sociale en milieu urbain
3 689
Organes de Gouvernances3
composés de : 766
Comité Régional de Développement Humain 16
Comité Provincial de Développement Humain 83
Comité Local de Développement Humain 667
Organes d’appui (membres) : 2 305
Membre d’Equipe d’Animation Quartier (EAQ) 1398
Membre d’Equipe d’Animation Commune (EAC) 907
Chefs de Division de l’Action Sociale (DAS) dans
les préfectures et provinces :
83
Nature et effectif
Acteurs :
identification
et rôles

Préciser le rôle de
chaque acteur dans
la chaine de valeur
Rôles
Il y’a lieu, aussi, de décrire et de préciser davantage le rôle de chaque
acteur dans la chaîne de valeur de l’INDH. L’intérêt est de comprendre
les spécificités de chaque profil intervenant dans cette Initiative.
Les bénéficiaires des projets INDH constitués des populations
cibles et bénéficiant des différents programmes : lutte contre la
précarité, lutte contre l’exclusion sociale en milieu urbain et lutte
contre la pauvreté en milieu rural et aussi des Activités Génératrices
de Revenus (AGR).
Les porteurs de projets, qui sont des personnes issues du
tissu associatif, des communes, coopératives, Groupement d’Intérêt
Economique. Elles bénéficient de l’appui technique, de l’encadrement
et du financement de l’INDH.
Les organes de gouvernance : qui sont des comités de
développement humain composés de membres du tissu associatif (1/3),
des élus de la commune ou du quartier (1/3), et des représentants des
services déconcentrés de l’Etat (1/3) respectant ainsi la composition
tripartite.
Ces comités font un travail de sélection, de suivi et d’évaluation des
projets INDH et se situent au niveau :
Régional : Comité Régional de Développement Humain (CRDH) ;
Provincial : Comité Provincial de Développement Humain (CPDH) ;
Communal : Comité Local de Développement Humain (CLDH);
Les organes d’appui : il s’agit des équipes d’animation de
commune ou de quartier dont les membres ont pour mission la
réalisation des diagnostics participatifs, l’aide à la formulation des
besoins exprimés par les citoyens et la mise en place des Initiatives
Locales de Développement Humain (ILDH).
Les Chefs Division de l’Action Sociale (DAS) ont un rôle
d’interface entre la Coordination Nationale de l’INDH et les instances
territoriales. Ils constituent des agents de développement au niveau
des provinces qui oeuvrent dans la mise en place et le suivi des projets
INDH.

Sonder l’avis des acteurs sur l’apport de l’INDH et la perception
qu’ils en ont dans leur mémoire collective passe par la définition d’un
échantillon représentatif, homogène, cohérent et décliné en profils. Il a
été décidé d’interviewer le 1/10001
(1 pour Mille) des bénéficiaires, soit
environ 4700 personnes.
Pour les autres profils, à part les chefs de DAS, la table de Morgan a
été appliquée comme règle d’échantillonnage ce qui garantit une très
grande fiabilité des résultats et minimise le risque d’erreur (5% au
maximum) . Il convient de préciser que l’enquête a veillé à interviewer
de manière équilibrée les hommes et les femmes, les jeunes, et les
moins jeunes ainsi que les personnes à besoin spécifique, même si des
quotas précis n’ont pas été définis au départ.
PROFILS
POPULATION
MÈRE
RÈGLE
D'ÉCHANTILLONNAGE
POPULATION CIBLE2
(ECHANTILLON THÉORIQUE)
POPULATION CIBLE2
(ECHANTILLON RÉEL
ENQUÊTÉ)
1 Bénéficiaires 4 867 110 1 pour 1000 4 800 4 733
2 Porteurs de projets 19 848 Table de Morgan 1 732 1 564
3 Organes de Gouvernance4
766 Table de Morgan 1 311 1 270
4 Organes d'appui 2305 Table de Morgan 331 323
5 Chefs de DAS 83 Totalité de la cible 83 45
Total (1)+(2)+(3)+(4)+(5) 4 890 807 8 257 7 9353
20
Echantillons
ET Approche
conceptuelle
1. Table de Morgan .
2. Chiffres en nombre de personnes.
3. La différence entre l’échantillon théorique et l’échantillon réel enquêté est dûe à un certain nombre de questionnaires qui se sont avérés, lors du
traitement, inexploitables pour la lecture optique des données.
4. Résultat de la table de Morgan pour chaque type de comité multiplié par 3 en raison de la composition tripartite des organes de gouvernance;
Enquête de perception INDH 2005-2010
Echantillons

21
Approches psychologiques et sociologiques
universelles adaptées au
contexte marocain
L’enquête de perception se base sur des références issues des
approches psychologiques et sociologiques universelles adaptées
au contexte marocain. Les échelles et les concepts de mesure et
d’évaluation, pour chaque profil, se présentent comme suit :
PROFILS CONCEPTS
Bénéficiaires et porteurs de projets
Implication au travail : la manière dont l’individu se définit par rapport à une activité particulière ;
Auto-efficacité : la croyance de l’individu en sa capacité et ses moyens d’organiser et d’exécuter un comportement visant à produire
un résultat ;
Autonomie au travail : la capacité de l’individu à fixer proprement et librement ses champs d’action sans que l’organisation formelle
ne lui impose des normes ;
Estime de soi : l’évaluation qu’un individu fait de sa propre valeur;
Locus of Control : la manière dont l’individu perçoit un événement positif ou négatif qui lui arrive comme une conséquence de ses
propres actions (locus interne) ou de forces extérieures incontrôlables (locus externe).
Compétences sociales : la capacité de l’individu d’interagir avec autrui de manière durable, d’oser un contact humain et d’initier la
collaboration ;
Capitalisation et pérennité : la perception de l’individu de la pérennité des projets et des conditions de celle-ci ;
Evaluation des bénéficiaires des projets : la manière dont l’individu apprécie l’INDH et évalue ses efforts ;
Impact sociétal des projets INDH : L’amélioration des conditions de vie de l’individu et son ouverture sur l’environnement .
Perspectives d'avenir : La manière dont l’individu se projette dans l’avenir et précisément à travers les projets INDH;
Chefs de DAS Perception de l'INDH : La perception du travail au sein de l’INDH, la projection de soi même dans l’avenir, etc.
Organes de Gouvernance Perception / Implication au travail : La manière dont les membres des organes perçoivent la dynamique apportée par l'INDH;
Organes d'Appui
Missions et Attributions : La perception des membres des équipes d'animation de quartiers et de communes sur le travail qu'ils
accomplissent dans le cadre de l'INDH ;
Perception de la population selon les équipes : L'avis des membres d'équipes d'animation sur la perception des populations cibles
des programmes INDH;
Enquête de perception INDH 2005-2010
Approche conceptuelle

L’approche conceptuelle présentée dans la page précédente
spécifie les rubriques sondées pour chaque cible. Le tableau
ci-après résume pour chacune de ces rubriques, les objectifs
spécifiques qui en découlent.
Il est à noter qu’ une évaluation particulière des bénéficiaires
des projets d’Activité Génératrice des Revenus (AGR) a été prise
en compte.
Objectifs
spécifiques :
Bénéficiaires
ET Porteurs
de projets
RUBRIQUES OBJECTIFS
Evaluation des bénéficiaires des projets INDH Mesurer l’impact des projets INDH sur le quotidien du bénéficiaire ainsi que son degré d’implication
Impact sociétal des projets INDH
Mesurer l’impact des projets INDH sur les conditions de vie, et l’environnement premier du bénéficiaire (famille,
quartier, commune,...)
Estime de soi
Mesurer si le sentiment de reconnaissance, de respect, de considération, et de satisfaction du bénéficiaire est renforcé
par les projets INDH
Locus of Control Evaluer si l’impression de l’individu sur sa situation dépend de ses capacités ou pas
Compétences sociales Mesurer le dynamisme (relation interpersonnelle, échange, entraide, partage, etc.) de l’individu au sein de sa société
Perspectives d'avenir Mesurer la perception d’évolution due aux projets INDH auprès des bénéficiaires
AGR
Implication au travail Evaluer la motivation et le degré d’implication au travail des bénéficiaires des projets AGR dans le cadre de l’INDH
Auto Efficacité Mesurer l’évolution des capacités et des performances du bénéficiaire des projets AGR dans le cadre de l’INDH
Autonomie
Mesurer si plus d’autonomie et de responsabilité dans le travail garantissent un meilleur apprentissage et une plus
grande motivation
Capitalisation et pérennité Déterminer les éléments qui conditionnent la pérennité et la continuité des projets AGR dans le cadre de l’INDH
Bénéficiaires

Implication au travail
Compétences sociales
Estime de Soi
Pareillement que pour les bénéficiaires, les porteurs de projet ont fait
l’objet d’enquête à travers des rubriques spécifiques.
Le tableau ci-dessous, précise davantage les objectifs spécifiques
escomptés de l’enquête relative à cette cible. On remarque une grande
similitude entre les porteurs de projets et les bénéficiaires dans le
sens où les deux cibles sont à la fois des bénéficiaires et des acteurs
potentiels dans la création et l’innovation des projets INDH.
RUBRIQUES OBJECTIFS
Evaluation des porteurs de projets INDH Mesurer l’impact potentiel des projets INDH sur le quotidien du porteur de projets ainsi que son degré d’implication
Implication au travail Evaluer la motivation et le degré d’implication au travail des porteurs de projets INDH
Impact sociétal des projets
Mesurer l’impact des projets INDH sur les conditions de vie, et l’environnement premier du porteur de projet (famille,
quartier, commune,...)
Estime de Soi
Mesurer si le sentiment de reconnaissance, de respect, de considération, et de satisfaction du porteur est renforcé par
les projets INDH
Locus of Control Evaluer si l’impression de l’individu sur sa situation dépend de ses capacités ou pas
Mesurer le dynamisme (relation interpersonnelle, échange, entraide, partage, etc.) du porteur de projet au sein de sa
société
Capitalisation et pérennité Déterminer les éléments qui conditionnent la pérennité et la continuité des projets perçus par leurs porteurs
Porteurs de projets

Les chefs de Division de l’Action Sociale concourent à la mise en
œuvre de l’Initiative au niveau territorial. Ils constituent des agents de
développement local en termes d’accompagnement des organes de
gouvernance et de suivi-évaluation des projets INDH.
Les objectifs de l’enquête relatifs à ce profil portent sur la mesure
du degré de motivation des chefs DAS, la perception de leurs rôles
dans la mise en œuvre des projets de l’Initiative, leur implication,
leur projection dans l’avenir et aussi leurs attentes par rapport à Ce
Chantier de Règne.
Le tableau ci-dessous, précise davantage ces différents points et
classifie les objectifs de l’enquête selon des rubriques :
Chefs de DAS
ET Organes de
gouvernance
RUBRIQUES OBJECTIFS
Perception de soi-même et des partenaires
Mesurer la perception des chefs de DAS (agents de développement territorial) d’eux-mêmes et de leurs rôles ainsi que
le rôle des autres acteurs de l’INDH : tissu associatif, élus, services extérieurs, bénéficiaires etc.
Motivation et implication au travail Déterminer le degré d’implication des chefs de DAS dans la mise en œuvre de l’INDH
Perception de la philosophie de l’INDH et son mode de
gouvernance
Sonder l’avis de la cible sur les systèmes et modes de gouvernance apportés par l’INDH
Perspectives d’avenir Mesurer la perception de l’avenir qu’ont les Chefs de DAS dans l’INDH ainsi que leurs rôles futurs
Chefs de DAS

l’INDH UN nouveau mode
de management
territorial
Quant aux membres des organes de gouvernance, ils étaient sondés
principalement sur deux grands volets : fonctionnel ( méthode de
travail, prise de décision, coordination entre les membres, etc.) et
perceptuel ( mesure de la perception de l’INDH, son apport et ses
points d’amélioration, les perspectives d’avenir des comités, etc.).
Ces objectifs, consignés dans le tableau ci-dessous, permettent
d’élargir l’évaluation des différents acteurs dans la mise en œuvre de
l’INDH. Ce qui sera de nature à renforcer et enrichir globalement les
enseignements à tirer de cette enquête.
RUBRIQUES OBJECTIFS
Volet Fonctionnel Déterminer les forces et les faiblesses fonctionnelles de l’organisation territoriale actuelle de l’INDH
Volet perception
Déterminer les points de vue des interviewés sur les changements apportés par l’INDH et par son nouveau mode de
fonctionnement.
Organes de gouvernance

Pour les membres d’organes d’appui (membres d’Equipes d’Animation
de Commune et de Quartier), l’enquête a sondé ces acteurs sur la
perception qu’ils ont de leur mission au sein de l’Initiative.
De par la nature de leurs tâches, à savoir le contact permanent avec
les bénéficiaires et porteurs de projets, la mise en œuvre des Initiatives
Locales de Développement Humain (ILDH), la reformulation des
besoins émanant des populations cibles de l’INDH.
Ainsi, l’objectif a été de dégager l’avis de ces derniers sur les
changements perceptuels et comportementaux des populations
ciblées par l’Initiative.
Aussi, l’objectif de l’enquête relative aux membres des d’équipes
d’animation de commune et de quartier était de permettre à ces
derniers de s’exprimer sur les acquis obtenus avec et grâce à l’INDH et
sur leurs attentes futures.
Organes
d’appui

En résumé, Le tableau ci-dessous, résume les objectifs spécifiques de
l’enquête relative aux organes d’appui selon deux grandes rubriques :
Rubriques Objectifs
Missions et attributions
Evaluer et mesurer le degré d’implication des animateurs de la commune ou du quartier
dans la mise en œuvre des projets INDH
Evolutions comportementales des populations
Sonder l’avis des animateurs sur les changements perceptuels, comportementaux et
psychosociaux des populations bénéficiaires des projets INDH
Evolutions
comportementales
des populations

Méthodologie
La méthodologie adoptée consiste à traduire les échelles utilisées
qui correspondent à autant de concepts relevant des domaines de la
psychologie et de la psychosociologie , et adaptées aux caractéristiques
de chaque acteur comme démontré ci-après :
En effet, les échelles de mesure résument les réponses aux questions
posées aux différentes cibles.
A ce titre, certaines questions sont ouvertes : la personne interrogée
répond librement à la question. D’autres sont fermées. La personne
est invitée à donner sa réponse sur une échelle à 4 ou 5 degrés, par
exemple de « Tout à fait d’accord » à « Pas du tout d’accord ».
On note aussi que:
Les questionnaires ont été élaborés via le logiciel de traitement de
données « Sphinx » ;
La collecte des données a été effectuée à l’aide du scanner de lecture
OMR (lecture optique des données) afin d’éviter les risques liés à une
saisie manuelle ;
Le traitement des données a été effectué en particulier grâce au
logiciel statistique SPSS ;
L’indice statistique « Alpha de Cronbach » a été utilisé pour mesurer
la cohérence et la fiabilité de ces échelles.
Profils Concepts
Bénéficiaires
Implication au travail;
Auto-efficacité ;
Autonomie au travail ;
Estime de soi ;
Locus of Control ;
Compétences sociales ;
Capitalisation et pérennité ;
Evaluation des bénéficiaires des projets;
Impact Sociétal des projets INDH ;
Perspectives d'avenir ;
Porteurs de Projets
Evaluation des porteurs de projets ;
Implication au travail ;
Estime de soi ;
Locus of control ;
Compétences sociales ;
Impact sociétal des projets ;
Capitalisation et pérennité ;
Organes de Gouvernance Perception / Implication au travail ;
Organes d'Appui
Missions et Attributions ;
Perception de la population selon la les équipes.

Pour la Fiabilité et analyse d’échelle
l’indice statistique utilisé est
l’alpha de Cronbach
Un score a été ensuite attribué à chacune d’elles, en additionnant
les réponses à chaque item* et en divisant la somme par le nombre
d’items composant l’échelle. Ainsi, pour L’évaluation des bénéficiaires
par exemple, composée de 9 items, l’approche se présente comme
ci-dessous :
Chaque item a été reproduit sur l’échelle ci-dessus. Les réponses
de chaque interviewé de (1 à 5) à chaque item sont additionnées et la
somme est divisée par 9 (nombre d’items). On obtient ainsi le score
d’échelle.
A noter que pour l’ensemble des profils, les résultats sont présentés
globalement, toutes régions confondues et sans distinction du genre,
de l’âge ou du niveau d’instruction. Les résultats détaillés se trouvent
dans le rapport de base.
1. L'INDH a amélioré ma vie
2. Je veux continuer à bénéficier des projets INDH
3. Le projet dont je bénéficie rencontre des difficultés de continuité
4. J'éprouve un grand sentiment d'appartenance à la famille INDH
5. Je crois que les projets INDH n'apportent pas de changement
6. Je crois en mon avenir grâce à l'INDH
7. L'INDH m'aide dans l'éducation et la protection de mes enfants
8. Suite à la réalisation de projets INDH dans mon quartier/ commune, mes enfants ont des activités plus constructives
9. Quelles que soient les difficultés et les obstacles affrontés dans mon travail, ça ne m'affecte pas, je continue mon travail
Modalités de réponse : Jamais Rarement Occasionnellement Assez souvent Très souvent
Echelle 1 2 3 4 5
* signifie une des questions d’un test prédéfini d’une enquête
d’opinion en psychosociologie.

Résultats de l’enquête :
Acteurs INDH
31

« L’INDH m’a permis d’acquérir des compétences, de trouver un travail et d’avoir un métier »,
Hajar DAHBI, Bénéficiaire du projet d’animation sociale
(quartier Wafae),province de LARACHE.
« Oui, grâce à notre projet INDH, on commence à nous donner de l’importance et de la
reconnaissance surtout qu’avant les femmes rurales étaient très marginalisées »,
Fatima SADANI, Bénéficiaire projet d’AGR (Extraction huile d’argan),
province CHTOUKA AIT BAHA.
« l’INDH nous a permis de nous organiser et de discuter de nos problèmes »,
Mbarek ATOUTAOU, Bénéficiaire projet d’accès aux équipements de base,
commune DAR BOUAZZA, province NOUACEUR.

L’enquête a concerné 4733 personnes bénéficiaires des projets INDH
dont 1208 bénéficiaires des projets AGR.
Ainsi, on relève selon les rubriques analysées les principaux éléments
suivants :
Compétences sociales acquises : (score 4,30/5) ;
En intégrant les projets et les actions INDH, les bénéficiaires se sentent
plus ouverts aux autres, capables de s’entraider et de collaborer entre
eux, expriment leurs points de vue et sont demandeurs de davantage
de formations pour améliorer leurs compétences à travers le partage
des connaissances et des bonnes pratiques.
Ils sollicitent également l’accès aux services sociaux de base leur
permettant ainsi de pouvoir se mouvoir plus facilement.
A la question ouverte « En quoi l’INDH vous a-t-elle permis de s’ouvrir
aux autres ? », les résultats se regroupent dans les principales
catégories ci-après :
Plus de rencontres pour partager les expériences ;
Demande de formation ;
Accès aux services de base, voirie, eau potable, pour pouvoir se
déplacer, rendre des visites ou recevoir autrui.
L’estime de soi et le locus de contrôle : (échelles de 4) ;
Montrent un changement réel dans l’attitude et les compétences
acquises des bénéficiaires comme l’illustrent les graphiques ci-après :
Les deux échelles de mesure, figures ci-dessus, montrent un
changement réel dans l’attitude et les compétences acquises des
bénéficiaires.
L’estime de soi a été évaluée selon une perspective avant-après
(l’INDH), les personnes interrogées étant invitées à répondre selon
leurs sentiments actuels, mais aussi à évaluer leur état avant l’INDH.
On a donc, au départ, deux échelles : avant l’INDH et après être entré
dans le processus INDH.
Les résultats montrent clairement une évolution significative de
l’appréciation de soi depuis l’insertion dans les projets INDH.
Bénéficiaires
Ecolution de l'estime de soi chez les bénéficiaires
0 1 2 3 4
3,47
2,75
Avant INDHAvec INDH
25
Evolution de l’estime de soi des bénéficiaires

Le locus de contrôle, rappelons-le, comporte deux dimensions, l’une
dite interne (contrôle interne), l’autre dite externe (contrôle externe).
Les personnes dites « internes » perçoivent ce qui leur arrive, en bien
comme en mal, comme la conséquence de leurs propres actions, donc
comme étant sous leur contrôle. A l’inverse, les « externes » ont le
sentiment que ce qui leur arrive n’est pas sous leur contrôle. Ils ont
tendanceàl’attribueràdesélémentsexternes:lachance,lehasard,Etc.
On observe donc une nette évolution qu’on peut attribuer à l’effet de
l’INDH.
En effet, la manière dont on se regarde, dont on s’estime
soi-même, a fortement évolué depuis l’INDH, et cela de manière
positive. La tendance à l’autodépréciation a fortement diminué .
Pour le locus de contrôle, l’internalité s’est renforcée, ce qui justifie
le fait que les personnes se perçoivent comme capables d’assurer le
contrôle de leur situation et qu’il leur appartient d’agir. Elles croient
particulièrement à la relation entre les efforts fournis et les résultats
obtenus.
une nette évolution
GRâCE à
l’effet de l’INDH
3,45
3,65
3,74
3,69
3,43
3,73
2,64
1,98
2,32
1,73
2,9
Locus Contrôle Externe Locus Contrôle Interne
25
Locus Of Control

Bénéficiaires
Impact sociétal : (score 3,60/5) ;
Un score qui montre l’impact positif des projets INDH sur les
populations cibles. La nature de cet impact peut se résumer à travers
les éléments suivants :
Une plus grande ouverture des bénéficiaires sur le monde
extérieur ;
Un renforcement du tissu associatif et de la cohésion sociale
des bénéficiaires ;
Un décloisonnement et meilleures conditions de vie.
En d’autres termes, la communauté s’ouvre sur son environnement :
on apprécie le décloisonnement, le renfoncement du tissu associatif,
la communication et les relations humaines entre bénéficiaires. Ces
derniers apprécient aussi les projets d’animation socioculturelle, les
centres de réinsertion sociale, l’impact de la formation et la stabilité
acquise de revenus, tels sont les principaux facteurs de renforcement
du sentiment de dignité et d’ancrage de la confiance en soi.
0 1 2 3 4 5
3,6
5
Score Echelle Impact sociétal
26
Impact sociétal

participation
confiance
dignité
Perspectives d’avenir : ( score 3,67/4) ;
Un résultat qui se révèle aussi très signifiant. Les répondants ont
globalement une vision favorable de leur avenir, de celui de leur
famille, et de leurs enfants. Ils sont persuadés que l’INDH leur ouvre
des horizons pour améliorer leur situation. Ils affichent de l’espoir,
se sentent moins oubliés, plus responsables, ont plus confiance
en eux-mêmes (on l’a déjà relevé, notamment avec l’estime de soi) et
sont persuadés que l’INDH renforcera leur communauté.
A la question ouverte posée aux bénéficiaires « Qu’attendez-vous
encore de l’INDH ? », les résultats se regroupent en trois grands
thèmes :
L’initiation de nouveaux projets INDH ;
Le renforcement des projets AGR (création et appui) ;
Le suivi et l’évaluation des projets déjà réalisés ;
La continuité et l’assurance de pérennité des projets INDH.
0 1 2 3 4
3,67
4
Score Echelle Perspectives d'avenir
26
Perspectives d’avenir

L’étude des échelles de mesure relative aux bénéficiaires AGR a révélé
une homogénéité de réponses attestant ainsi des effets favorables
de l’INDH. On relève selon les rubriques analysées les principaux
éléments suivants :
Implication au travail : (score de 3,97/4) ;
Avec un score de 3,97 sur une échelle de 4, les bénéficiaires AGR
expriment un haut degré d’implication et de motivation, une implication
débouchant sur l’extérieur (famille, collègues, partenaires) et une
affirmation des préoccupations relatives à la commercialisation des
produits AGR. Toutefois, ils se déclarent déterminés à poursuivre leurs
efforts pour pérenniser leurs projets AGR.
Le sens attribué par les interviewés à l’implication au travail s’articule
autour de :
Sens de responsabilité et d’engagement envers autrui ;
Sens de promotion et de commercialisation des produits ;
Motivation personnelle et dynamisme ;
Préoccupations orientées production et business.
Bénéficiaires
AGR
0 1 2 3 4
3,97
4
Score Echelle Implication au travail
27
Implication au travail

Autonomie au travail : (score de 3,55/4) ;
Cette échelle a aussi affiché un score élevé, soit 3,55/4. les bénéficiaires
affirment qu’ils sont capables de gérer eux-mêmes les problèmes
auxquels ils s’affrontent, se sentent davantage responsables et
signalent l’importance des emplois et revenus stables, facteurs d’une
autonomie responsable.
A la question ouverte posée à la cible : « En quoi l’INDH vous-a-t-elle
permis d’être plus autonome ? », les résultats se regroupent en trois
grands thèmes :
Création d’emploi et assurance d’un revenu stable ;
Capacité de décision créée et renforcée par les programmes
de l’INDH;
Formations fournies dans le cadre du renforcement des
capacités des acteurs.
Forte implication
Source de motivation
Levier d’épanouissement
0 1 2 3 4
3,55
4
Score Echelle Implication au travail
27
Autonomie au travail

Auto-efficacité : (score : 3,45/4) ;
Un score qui explique que les répondants croient avoir développé,
grâce à l’INDH, des capacités d’adaptation, se sentent assez forts pour
résoudre les problèmes qu’ils affrontent et appellent à ce que des
efforts soient fournis pour atteindre les objectifs relatifs aux projets
entrepris.
A la question ouverte posée à la cible « En quoi l’INDH vous a-t-elle
aidé à devenir plus efficace ? », les résultats se regroupent en trois
grands thèmes :
L’auto-efficacité est renforcée par les formations reçues et
par l’encadrement ;
L’auto-efficacité est renforcée par l’échange d’expériences ;
Le financement convenable ainsi que les équipements et
les fournitures adéquats consolident et renforcent cette
auto-efficacité.
Bénéficiaires
AGR
0 1 2 3 4
3,45
4
Score Echelle Auto-efficacité
28
Auto-efficacité

Pérennité des projets : (score : 4,15/5) ;
Les bénéficiaires AGR sont de plus en plus concernés par les difficultés
liées à la continuité des projets INDH, sont conscients de la nécessité
d’assurer le respect des engagements pris par des partenaires,
valorisent l’accompagnement et les formations.
Ils associent aussi le sens de la pérennité à l’assurance du
développement du projet, à la commercialisation des produits et à
l’atteinte des objectifs tracés au lancement des projets.
A la question ouverte posée à la cible : « Que signifie pour vous la
pérennité des projets ? », les résultats se regroupent en trois grands
thèmes :
La continuité et la durabilité des projets INDH ;
La réussite et le succès des projets ;
La bonne gestion des projets à travers un suivi régulier et
permanent.
formation
Accompagnement, pérennité
Auto-efficacité
0 1 2 3 4 5
4,15
5
Score Echelle Pérennité des projets
28
Pérennité des projets

Témoignages
PorteurS de projetS

« L’INDH a permis de décloisonner notre quartier et d’accéder à tous les services comme les
autres quartiers de la ville »,
Porteur de projet, commune urbaine
BENI-MELLAL, province BENI-MELLAL.
« L’INDH a donné la priorité au renforcement des capacités et la qualification des femmes
rurales »,
Mariam TOUNSSI, Porteuse de projet AGR (Unité de production de couscous),
commune urbaine BOUJDOUR, province de BOUJDOUR.
« L’INDH m’a aidé à sortir d’un sentiment d’exclusion et d’injustice sociale »,
Aïcha MOUSTAID, Bénéficiaire du projet AGR (Centre de qualification des femmes et jeunes),
province de SKHIRATE TEMARA.

A l’instar des bénéficiaires, les porteurs de projet enquêtés au nombre
de 1 564 s’inscrivent dans la même dynamique sociale, dans le sens où
leurs scores d’échelles sont proches de ceux des bénéficiaires, comme
l’illustre l’échelle ci-dessous :
Une comparaison signifiante, qui montre que le porteur de projet se
prend en charge, acquiert l’esprit proactif, d’entreprenariat et se libère
de plus en plus du fatalisme passif. Ainsi, l’impact sociétal perçu est
souvent lié à l’ouverture au monde extérieur, à l’amélioration des
conditions de vie, ou à la signification des projets pour les personnes,
les communes ou les quartiers.
Compétences sociales : score (4,53/5) ;
Un chiffre qui témoigne d’un degré élevé de compétences sociales
affichées : disposition à exprimer son point de vue, capacité
d’entreprendre, sentiment d’être capable de travailler et de coopérer
durablement avec autrui avec un enthousiasme certain.
De plus, l’Analyse de Composantes Principales (ACP) montre selon
le premier axe que les composantes personnelles sont renforcées
par l’INDH, alors que le second montre que la dépréciation de soi
s’estompe avec la participation aux projets INDH.
Porteurs
de projets
Score Impact sociétal
0 1 2 3 4
3,60
3,74
Porteurs de projets Bénéficiaires
30
Impact sociétal
30
0 1 2 3 4 5
4,53
5
Score Echelle Compétences sociales

Estime de soi renforcée
Locus interne développé
dynamique sociale avérée
Estime de soi :
L’estime de soi a été mesurée, comme pour les bénéficiaires, selon un
schéma avant-avec. Les réponses aux items sont établies sur la base
d’une échelle de 4 degrés. . La progression est de 26 % et le score
atteint avec INDH représente 87 % du maximum possible.
En effet, les porteurs de projets s’estiment mieux, se sentent
plus respectés et se perçoivent plus responsables dans leur
environnement. L’image renvoyée par les autres conforte et nourrit ce
sentiment d’estime et de reconnaissance partagé par les pairs.
0
3,47
2,75
Score Estime
de soi Avant INDH
Score Estime
de soi Après INDH
31
1 2 3 4
Estime de soi
Questions Scores
1/ Ma réussite, je la dois au destin (L.C.E) 1 2,64/4
2/ Le succès est conditionné par la chance (L.C.E)2 1,98/4
3/ La chance joue un rôle dans ma vie (L.CE) 2,32/4
4/ L'infortune des gens est la résultante des erreurs qu'ils
commettent (L.C.E)
2,90/4
5/ On arrive toujours à avoir le respect qu'on mérite (L.C.I) 3,45/4
6/ La valeur des gens est reconnue une fois démontrée (L.C.I) 3,65/4
7/ Quels que soient mes efforts, ca n'aboutira pas à améliorer ma
situation (L.C.E)
1,73/4
8/ En travaillant dur, j'obtiendrai de bons résultats (L.C.I) 3,74/4
9/ En participant activement dans la vie associative, on peut
contrôler mieux notre vie (L.C.I)
3,69/4
1.(LC.E) : Locus of Control Externe ;
2.(L.C.I) : Locus of Control Interne
Locus of Control :
Le tableau, figure ci-dessous, montre les scores relatifs à chacun des
items du locus of contrôle, scindés en locus interne et externe.
Les résultats aux items posés aux porteurs de projets sont à dominance
interne. En effet, ils associent les retombées obtenues aux efforts
fournis et au dynamisme enregistré. Toutefois, pour certains porteurs
de projets les circonstances adverses provenant de l’environnement ou
de la chance ne sont pas négligeables.

Implication au travail : (score 3,84/5) ;
Résultat signifiant la fierté de son travail , la reconnaissance d’objectifs
de vie propre et l’envie de travailler en association, en coopérative, etc.
A la question ouverte « Que signifie pour vous le travail associatif ? »,
les réponses montrent que les porteurs de projet associent cela :
Au volontarisme, à la participation, à la solidarité sociale,
à l’intérêt général et au sacrifice en faveur des personnes
défavorisées ;
La plupart des autres citations mettent en avant la nécessité
d’un développement local en complément des projets
gouvernementaux .
Evaluation des porteurs de projets :
Les six items de cette rubrique mesurent la manière dont les porteurs
de projets apprécient les effets de l’INDH sur leurs conditions de vie,
leur avenir, l’éducation des enfants, etc. Les résultats de ces six items
sont consignés dans le tableau ci-après :
Il apparaît clairement une appréciation très favorable des effets de
l’INDH (score de 91% à 97% du maximum possible). L’item de «contrôle
de cohérence» a permis de démontrer que plus de 66 % des répondants
affirment le changement apporté par les projets INDH.
Porteurs
de projets
Questions Scores
1/ L’INDH améliore les conditions de vie d’une population cible 3,71/4
2/ J’ai une grande volonté d’appartenance à la famille INDH 3,89/4
3/Je crois que les projets INDH n’apportent pas de changement 1,37/4
4/ Je crois en mon avenir grâce à l’INDH 3,57/4
5/ L’INDH m’aidera dans l’éducation et la protection de mes
enfants 3,69/4
6/ La réalisation des projets INDH dans mon quartier/commune
offrira des activités plus constructives
3,64/4
Aux questions ouvertes posées aux porteurs de projets: «Avez-vous
bénéficié d’un accompagnement lors du montage de votre projet ?» et
«Avez-vousbénéficiéd’uneformationlorsdumontagedevotreprojet?»,
les résultats se présentent comme suit :
77 % des répondants ont bénéficié d’un accompagnement
lors du montage de leur projet ;
40 % d’entre eux ont bénéficié de formations depuis la création
et la mise en oeuvre de leur projet.
Il y’a là, peut-être, des possibilités d’amélioration et d’intensification
du programme de formation et d’encadrement « pendant et après » la
mise en oeuvre des projets.

implication
volontarisme
solidarité sociale
Capitalisation et pérennité :
Huit items permettent d’explorer ce thème. Les résultats en sont
consignés dans le tableau ci-dessous :
Tous les répondants ou presque se sentent concernés par la pérennité
de leurs projets en estimant par ailleurs que les aspects relatifs à
la commercialisation, au respect des engagements mutuels, et à
la nécessité d’assurer un fonctionnement régulier de son activité,
constituent des facteurs essentiels de durabilité, sans oublier le rôle
important de la communication et de la formation.
A la question ouverte posée « Que signifie pour vous la pérennité des
projets ? », les personnes interrogées associent la pérennité à la
durabilité de leur projet, à sa réussite, mais insistent aussi sur le fait
que cette pérennité se concrétise par des compétences sociales et
personnelles comme :
Le sérieux dans le travail ;
La bonne gestion , le suivi et l’évaluation ;
Le développement des outils de commercialisation ;
La qualité de la ressource humaine.
Ainsi, les porteurs de projets expriment leur potentialité d’engagement
et leur adhésion à l’INDH et à ses objectifs . Ils demandent par la même
occasion, le renforcement des actions de communication de proximité
et des formations.
Questions Scores
1/ Je me sens concerné par la pérennité de mon projet 4,86/5
2/ L’accompagnement me permet d’avancer plus rapidement 3,86/4
3/ La formation renforce mes capacités 3,92/4
4/ La formation est essentielle à la capitalisation des meilleures
pratiques
3,92/4
5/ Une plus grande communication est nécessaire pour
partager les bonnes pratiques
3,92/4
6/ La pérennité de mon projet dépend de ma capacité à assurer
le renforcement régulier de mon activité
3,74/4
7/ L’aspect commercialisation conditionne la pérennité de mon
projet
4,87/5
8/ Le respect des engagements par les partenaires du projet est
essentiel à la réussite de mon projet
4,79/5

« L’INDH a évolué progressivement et s’est imposée rapidement comme l’un des principaux
programmes de développement »,
Taoufik EL BALLA, Chef de DAS,
province AOUSSERD.
« Par rapport à son jeune âge (L’INDH), le bilan est très positif, mais des
ajustements seraient nécessaires pour la seconde phase »,
Mohamed BOUAINANE, chef de DAS,
province SIDI KACEM.
« l’INDH m’a permis d’avoir une expérience confirmée caractérisée par un apprentissage continu et
un cadre d’innovation permanent. Aussi , une estime de soi et une confiance en soi plus élevées »,
Mostafa YAHYAOUI, chef de DAS,
province MOHAMMEDIA.

Perception de l’INDH :
l’INDH est essentiellement perçue par les chefs de DAS comme
une nouvelle dynamique de développement social et un levier de
développement humain. Mais cela ne va pas sans quelques difficultés.
En effet, il a été relevé dans certains cas, la faible implication de
certains partenaires, comme les services extérieurs, les élus ou les
conseillers communaux, dans la mise en oeuvre des projets. De plus,
quelques responsables de DAS incriminent un manque de moyens, en
termes de ressources humaines qualifiées et de logistique.
Ils reconnaissent tous, par ailleurs, que l’Initiative leur a apporté
sur le plan professionnel, un développement de compétences et une
expertise dans le management associatif , et sur le plan personnel,
la confiance en soi et le développement du réseau social, choses qui
les poussent à entamer la deuxième phase de l’INDH avec motivation
après avoir acquis et capitalisé les compétences nécessaires.
La nature de la mission et le statut des chefs de DAS dans la chaîne de
valeur de l’INDH, Avant-Pendant-Après la réalisation d’un quelconque
projet INDH, leur permet aussi d’être plus critique manifestant
des améliorations dans le processus de l’Initiative tant sur le plan
stratégique qu’opérationnel.
Axe stratégique :
Près de la moitié des répondants (44 %) estiment qu’il conviendrait
d’alléger les procédures financières, et d’en modifier certaines.
Il conviendrait également de créer un axe AGR et d’en augmenter
l’enveloppe budgétaire ainsi que de renforcer les critères de
représentativité des femmes et des jeunes dans les organes de
gouvernance.
Enfin, pour ce qui est du ciblage, deux groupes d’à peu près égale
importance divergent. Si une première fraction estime qu’il ne faut pas
seulement tenir compte du seuil de pauvreté et de vulnérabilité, l’autre
pense qu’il est primordial de cibler d’abord les zones de pauvreté et
d’en actualiser la carte.
Chefs
de DIVISION
DE L’ACTION
SOCIALE

Axe opérationnel :
Les chefs de DAS jugent que le processus de l’Initiative Locale de
Développement Humain (ILDH) est démocratique, plébiscitent les
formations en communication et en management de projets accordées
aux bénéficiaires et aux porteurs de projets, mais sont sensibles
quant à la pérennité des projets en particulier des budgets alloués au
fonctionnement . Enfin, ils mettent en exergue la nécessité d’un suivi et
d’une évaluation continus des projets.
A titre d’illustration, la question ouverte posée aux chefs de DAS « Que
pourriez vous proposer comme pistes d’amélioration en matière de
pérennité des projets INDH ? », les résultats se présentent en trois
grands thèmes :
Budget spécial au fonctionnement des projets INDH ;
Ressources humaines qualifiées et engagement des
partenaires ;
Développement de la convergence et des partenariats.
Axe perspectives d’avenir :
En jugeant l’évolution de l’INDH comme très positive, les chefs de DAS
sont par ailleurs en mesure de s’impliquer fortement dans la nouvelle
phase. Ils estiment que leur implication permettra de renforcer leurs
acquis et leurs compétences.
Toutefois, ils demandent plus de moyens (logistiques et humains) à
mettre à la disposition des Divisions d’Action Sociale. En somme, il
serait dès lors opportun de renforcer les moyens humains pour assurer
une meilleure efficacité en matière de suivi, d’évaluation et de montage
de projets.
convergence
partenariat
démocratie

Témoignages
Organes de Gouvernance

« Les organes de gouvernance travaillent en concertation , il y’ a lieu de renforcer leurs capacités
tout de même »,
Faiçal ZERHOUNI, Elu, membre du comité régional
de développement humain à SAFI.
« L’INDH a permis d’améliorer les techniques de travail des comités de développement humain en
s’appuyant sur l’approche participative et la concertation entre les membres »,
Mohamed BELFKIH, Elu, membre du comité provincial
de développement humain à GUELMIM.
« La diversité des membres composant les comités de développement humain a facilité les prises de
décisions, il serait intéressant de la renforcer en s’ouvrant sur d’autres acteurs »,
Meryem OUASSOU, Représentante du tissu associatif au comité local
de développement humain à MEKNES.

Comme les autres groupes, bénéficiaires, porteurs de projets et chefs
de DAS, les 1270 membres des organes de gouvernance enquêtés,
plébiscitent l’INDH. La mesure du sentiment d’appartenance à l’INDH
obtient un score de 4,81 (sur 5), ce qui est très élevé.
Aussi, l’échelle perception- implication détient un score de 4,37 (sur
5). Un tel score exprime la grande satisfaction ressentie par rapport à
l’INDH, l’appréciation du travail des différentes instances, la perception
de changements en faveur de la population ainsi qu’un apport indéniable
aux personnes membres de ces comités.
Des questions ouvertes contenues dans le questionnaire, il ressort
quelques demandes :
Renforcer les capacités des membres des comités ;
Renforcer les échanges entre membres ;
Elargir la composition avec une ouverture sur d’autres
intervenants, et mettre en place un système de sélection et
de formation plus efficace ;
Renforcer la représentativité des femmes et des jeunes, etc.
Quant aux apports des différents programmes INDH, il est important de
souligner leur impact positif sur la population, la cohésion, la solidarité
sociale et sur le renforcement du tissu associatif.
La composition tripartite, choisie comme modèle organisationnel, est
largement approuvée. Elle permet l’implication de chacun et conforte
le principe de participation même si la convergence reste parfois
perçue comme difficile. Mais cela est un constat qui n’affecte pas
(ou peu) le jugement plutôt favorable.
La structure en niveaux (CRDH, CPDH, CLDH) n’est pas remise en
question, même si, on observe ici et là, quelques conflits entre ces
niveaux. L’existence de ces conflits est normale et ne semble pas
affecter outre mesure les répondants.
Organes de
Gouvernance

Processus fonctionnel des organes :
Le processus fonctionnel des comités de développement humain
(CRDH, CPDH et CLDH) est apprécié, entre autres, à travers le suivi
et la pérennité des projets, la validation des ILDH ainsi que l’affichage
des décisions prises par ces comités. Les résultats inhérents figurent ,
sous-forme de scores, dans le tableau ci-dessous :
Selon les répondants, il apparaît que le suivi a des effets très bénéfiques
sur la pérennité des projets. Tous les répondants indiquent un score
très proche de la moyenne (5).
On peut faire un constat similaire pour l’affichage des décisions :
scores honorables confirmant ainsi l’implication réelle des membres
d’organes dans la mise en oeuvre de la démarche INDH.
Les résultats aux items relatifs aux conflits que peut générer la
validation des projets, sont inversés. Ce sont donc les scores bas qui
indiquent une position favorable. Les scores allant de 2,02 à 2,26 sont
plutôt positifs et signifient, par ailleurs, la synergie existante entre les
comités.
A la question ouverte posée à la cible « En quoi l’INDH a-t-elle amélioré
vos méthodes de travail ? », les résultats permettent de relever les
éléments suivants :
L’approche participative comme modèle de management ;
Le partage d’expériences entre les membres ;
La mise en place de nouvelles techniques de communication
au profit des comités.
inclusion
concertation
transparence
Questions Scores
- Les projets validés bénéficient d’un suivi 4,18/5
- Le suivi est un facteur favorisant la pérennité des projets 4,77/5
- Les décisions du CLDH sont régulièrement affichées 4,18/5
- Les décisions du CPDH sont régulièrement affichées 4,53/5
- La validation des projets par les CPDH engendre des
conflits avec les CLDH
2,14/5
- La validation des projets par les CRDH engendre des
conflits avec les CPDH
2,02/5
- Le processus de validation des ILDH entraîne des conflits
d’intérêt
2,26/5
- La capitalisation favorise le repérage et la diffusion des
bonnes pratiques
4,55/5

Témoignages
Organes d’appui

« On a une mission d’écoute- sensibilisation-encadrement-orientation des populations pour
contribuer à la réussite des projets initiés dans le cadre de l’INDH »,
Mohammed M’BARKI, Animateur quartier,
province de KENITRA.
« Mon travail dans le cadre de l’INDH m’a permis d’acquérir des compétences en termes de
communication et de soutien aux populations »,
Boubeker REDDA, Animateur quartier,
province de OUJDA-ANGAD.
« L’INDH a apporté une nouvelle culture de travail et d’entraide au niveau de la province »,
Mohamed BENHAMOU, Animateur commune,
province de ZAGORA.

Les organes d’appui, composés d’équipes d’animation de communes
(EAC) et d’équipes d’animation de quartiers (EAQ), ont largement
répondu au questionnaire, les femmes sont toutefois relativement peu
nombreuses (14 %; N=44/323). Leurs membres font, entre autres, un
travail d’accompagnement, d’aide à l’expression des besoins émanant
des populations bénéficiaires de l’INDH à travers l’élaboration des
diagnostics participatifs et l’orientation pour la conception de leurs
projets. Deux échelles se dégagent des items posés aux membres
d’équipes d’animation :
Missions et attributions : (score de 4/5) ;
Ce score élevé explique l’attachement des membres des équipes
d’animation des communes et des quartiers aux missions qu’ils
effectuent dans le cadre de l’Initiative. Ils se perçoivent aussi, comme
des acteurs déterminants dans la réussite des projets provenant et au
profit des popu-lations cibles de l’INDH.
Perception de la participation de la population :
(score de 3,68/5) ;
Avec un score de 3,68/5. Un résultat qui, en comparaison avec les
résultats des autres acteurs (bénéficiaires ou porteurs de projets),
est relativement bas. Mais, il reste néanmoins, assez élevé sur
une échelle de 5.
Les réponses des équipes d’appui contrastent avec celles des autres
populations étudiées. En effet, les membres de ces équipes oeuvrent
en amont. Ils ont à affronter et à surmonter les difficultés initiales,
vaincre les doutes, les interrogations que chacun se pose et éprouve à
se lancer surtout si son image de soi ou son estime de soi ne sont pas
suffisantes pour qu’il croie en ses capacités.
Par ailleurs, les enquêtés ont exprimé quelques gênes à mobiliser
les groupes vulnérables ou à répondre aux besoins spécifiques des
populations cibles et ont souligné, dans certains cas, l’insuffisance
des moyens en terme logistique, l’appui des acteurs locaux qui n’est
pas toujours à la hauteur des espérances et une nécessité, voire une
demande, de formations plus appuyées et plus intenses.
Organes
d’appui

Ces différents résultats, détaillés dans le tableau ci-dessous,
corroborent le degré de motivation et de satisfaction des membres
d’équipes d’animation dans l’accomplissement de leurs missions dans
le cadre de l’Initiative.
Dans le même registre et à la question ouverte posée à la cible :
« Qu’apportez vous de plus à la population cible dans le cadre des
missions qui vous sont attribuées ? », les principaux résultats se
résument ainsi :
La relation de proximité entretenue avec les populations
cibles en se basant sur l’approche participative ;
L’information, la communication et la sensibilisation
nécessaires ;

L’écoute active, empathique et la compréhension des besoins.
écoute active,
empathie
proximité
Questions Scores
- « Vous êtes satisfait (e) de l’accomplissement de votre
mission »
3,02/4
- « Vous obtenez l’appui des acteurs locaux » 3,38/4
- « Vous êtes toujours motivés à accomplir les mêmes
services d’encadrement et d’accompagnement »
4,24/5
- « Vous disposez des outils nécessaires pour faire face aux
différentes difficultés rencontrées sur le terrain »
2,92/4

L’INDH se révèle être un succès. Les bénéficiaires des AGR, les
bénéficiaires dans leur ensemble, les porteurs de projets, les organes
de gouvernance et d’appui affichent tous de très hauts scores*.
L’implication au travail, le sentiment d’auto-efficacité, l’autonomie au
travail, les compétences sociales, l’estime de soi mesurée dans une
logique avant et avec INDH, l’impact sociétal
perçu sont autant d’échelles qui montrent des scores très élevés qui
peuvent être imputés à l’effet bénéfique de l’Initiative. Un locus de
contrôle plus interne qu’externe va dans le sens d’une capacité
améliorée d’engagement personnel.
D’autres items et échelles viennent corroborer la dynamique positive
insufflée par l’INDH, comme la perception favorable de la convergence
étant une manière pour agir efficacement dans les territoires, la
nécessité de capitaliser les expériences réussies relatives aux projets
INDH mais aussi de les vulgariser sans oublier la prise de conscience
générale de réfléchir d’ores et déjà sur la manière de faire perdurer les
projets INDH aux fins de poursuivre leurs impacts sur les populations
cibles.
Tous les
acteurs
*Sauf les chefs de DAS, pas de mesure d’échelle sur cette cible,
l’enquête a fait l’objet de questions ouvertes.

succès
performance
reconnaissance
Echelles/items Bénéficiaires AGR Tous bénéficiaires Porteurs de projets Organes de gouvernance Organes d’appui
Implication au travail 89 95
Auto-efficacité 86
Autonomie au travail 89
Capitalisation et pérennité 92 de 93 à 98
Compétences sociales 86 91
Estime de soi avant 63 69
Estime de soi après 86 87
Impact sociétal 90 93,5
Perspectives d’avenir 92
Locus de contrôle Interne Interne
Evaluation des bénéficiaires Favorable Favorable
Facilité de convergence 72
Perception/implication 87
Missions et attributions 80
Perception de la participation
de la population 74
Persistance de la motivation 85
Le tableau, ci-après, synthétise les résultats de l’ensemble des échelles
et des items pertinents mesurés dans l’enquête de perception. Ils sont
adaptés à la nature de chaque acteur et aux spécificités des questions
qui lui ont été posées.

Tous les résultats obtenus aux différentes échelles et aux items sont
très élevés et atteignent 85 à 90 du maximum possible (100), voire plus.
Cela témoigne, bien sûr, des effets favorables de l’INDH, du climat de
la motivation générale, de l’adhésion des acteurs à participer mais
aussi à soulever des axes à améliorer dans le cadre de cette nouvelle
expérience.
A cet effet, la recherche psychologique et psychosociologique permet
une évaluation pertinente de la situation. Elle est traduite par l’effet
Hawthorne* conceptualisé dans les années 30, qui donne une bonne
base pour apprécier les résultats de la présente étude.
Toutes les personnes interrogées bénéficient à un titre ou à un autre,
de l’INDH. C’est un changement pour elles. Elles sont désormais
impliquées et engagées pour ce changement. Elles sont invitées à
participer à des projets. Elles se sentent moins oubliées, comme cela
a été déjà relevé précédemment. Les activités qu’elles déploient,
génèrent et/ou révèlent des aptitudes et des compétences quelles que
soient leur importance et leur ampleur.
Parallèlement, l’aspect participatif du projet développe les interactions
entre personnes de même rang, mais aussi entre strates sociales
différentes. Le tissu relationnel s’approfondit autour d’une finalité,
la communauté se raffermit, se dynamise. Les gens vivent donc un
changement profond qui provoque un autre sentiment d’être dans le
monde. Ils acquièrent un statut d’acteur plus marqué, plus intense
et plus saillant. Ils s’inscrivent dans un mouvement orienté vers
le « mieux-être ».
Le regard porté sur soi-même (et sur sa communauté) ne peut donc
que se modifier. C’est ce nouveau regard qui s’exprime dans les
réponses données aux questionnaires. Il est favorable et contient tous
les ingrédients utiles à une progression.
Tous les
acteurs
* l’effet Hawthorne décrit une situation dans laquelle les
résultats obtenus lors d’une expérience ne sont pas la seule
conséquence de la manipulation de facteurs expérimentaux,
mais sont aussi dû à la motivation générale, par le fait de
participer à une expérience .

L’intégration de ces retombées et changements positifs dépend dans
une large mesure de la pérennité des projets INDH, et de l’assimilation
de sa philosophie par les acteurs afin d’éviter des effets pervers. Un
accent particulier doit être mis, entre autres, sur l’appui technique
suffisantlorsdumontagedesprojets,laformationetl’accompagnement
des porteurs de projets et des bénéficiaires, sans oublier la promotion
des AGR et la commercialisation des produits.
Les scores élevés obtenus expriment d’abord les attentes créées chez
les populations et aussi les potentialités d’engagement des individus et
des groupes. La subjectivité de l’ensemble des réponses additionnées,
traduit la disponibilité de tous les acteurs pour le développement
attendu.
Les acteurs ne sont pas de simples spectateurs des changements
(projets et actions entreprises dans le cadre de l’Initiative) qui se
passent autour d’eux. Ils sont plutôt déterminés à s’inscrire dans
ces changements, d’agir localement tout en respectant les valeurs
de l’INDH, de bénéficier des actions et aussi de faire bénéficier leurs
semblables. C’est toute une nouvelle culture qui se dessine.
En bref, les résultats indiquent en fin de compte le sentiment
d’implication et la disposition à être considéré comme un acteur à part
entière du développement du pays.
Changement de culture
appropriation
perspectives

« les médecins sont de plus en plus présents dans la commune, aussi les instituteurs depuis
l’aménagement de la piste par l’INDH »,
Noureddine MEDOUI, Bénéficiaire du projet d’aménagement de piste,
commune OULED YOUSSEF, province de BENI-MELLAL.
« Grâce au projet INDH, je suis plus près du collège et je ne m’absente plus, j’ai aussi une
alimentation régulière »,
Zouhaïr HSAINI, Bénéficiaire du projet DAR TALIBA,
commune TAGHZIRT, province de TADLA AZILAL.
« Désormais, j’accède plus facilement au douar »,
Rahma EL YACOUB,
Bénéficiaire projet d’aménagement de piste, province LARACHE.

Acquis et axes
à renforcer
67

Il est fort intéressant de présenter, en fin de synthèse, un bref retour
sur les différents acquis réalisés par l’Initiative sur les plans sociaux
et psychosociaux :
Implication au travail :
Haut degré d’implication au travail et de motivation des
acteurs dans le cadre des projets INDH.
Impact sociétal des projets INDH :
Amélioration des conditions de vie des bénéficiaires des
projets INDH (meilleur revenu, accès aux services de base,
etc) ;

Décloisonnement des populations cibles, l’ouverture sur le
monde extérieur et le renforcement des relations humaines
et de la communauté.
Estime de soi :
Développement du sentiment d’estime de soi : les acteurs
se valorisent mieux et se sentent davantage soucieux et
responsables dans leur environnement.
Compétences sociales acquises :
Capacité des acteurs d’exprimer plus facilement leurs points
de vue même discordants et d’entretenir une relation de
réciprocité durable avec autrui ;
Dynamique de groupes de plus en plus appréciée.
Capitalisation et pérennité :
Accompagnement et formation comme moyen de
renforcement des capacités des différents acteurs ;
Prise de conscience générale des acteurs, de la nécessité
de faire perdurer les projets INDH en se reposant sur leurs
capacités individuelles et collectives, sur le respect des
engagements, sur la communication pour le partage des
bonnes pratiques et sur la commercialisation des produits
AGR.
Acquis

Fonctionnement des organes :
Appréciation de la composition tripartite garantissant la
transparence et favorisant l’implication de tous les acteurs
dans la mise en oeuvre de l’INDH.
Perception de l’INDH et perspectives:
Situation de passivité incriminée par les acteurs qui se sentent
plus impliqués dans les projets réalisés dans le cadre de
l’INDH et semblent avoir acquis un esprit critique doté d’une
vision future, et d’une volonté de s’interroger sur le comment
des choses plutôt que sur le pourquoi.
Persistance de la motivation :
Une grande motivation affichée que ce soit par les Chefs de DAS, les
membres des Equipes d’Animation de commune et quartier, ou par les
bénéficiaires et porteurs des projets INDH.
Auto-efficacité :
Les acteurs, et précisément les bénéficiaires et les porteurs de projets
croient désormais en leur capacité de s’organiser en groupes de travail
et s’engagent plus facilement dans une activité.
UNE volonté de s’interroger
sur le comment des choses
plutôt que sur le pourquoi

Nonobstant les acquis et les apports non négligeables de l’INDH sur les
différents acteurs, un certain nombre de points à renforcer davantage
ont été relevé par les acteurs. Il s’agit en l’occurrence de :
Ciblage :
Prendre en compte plusieurs paramètres (sociaux,
économiques) ;
Actualiser en priorité la carte de pauvreté.
Gouvernance :
S’ouvrir à d’autres intervenants dans la composition des
comités:Consultants,Universitairesetautresacteurslocaux;
Arrêter des critères pour la sélection des membres des
comités et assurer un suivi régulier des comités ;
Renforcer davantage la présence des femmes et des jeunes
en tant qu’acteur INDH : Porteurs de projets, membres des
comités.
Formation :
Renforcer la formation des membres des comités (élus,
membres associatifs et services extérieurs) ;
Organiser davantage de sessions de formation et de
renforcement des capacités au profit des associations et des
porteurs de projets.
Organisation :
Assurer les moyens logistiques aux animateurs de Communes
et de Quartiers ;
Alléger les procédures financières ;
Doter les divisions préfectorales et provinciales de l’action
sociale des ressources humaines qualifiées.
Convergence :
Renforcer les synergies entre les programmes sectoriels, les
établissements publics, les collectivités locales et les actions
INDH.
Axes
à renforcer

Pérennité des projets :
Fixer les critères d’éligibilité des projets et de leur pérennité
avant leur lancement ;
Garantir les moyens logistiques et financiers : fonds de
fonctionnement ;
Suivre et évaluer les projets INDH, voire déléguer à des
organismes spécialisés dans certains cas.
Tissu associatif :
Arrêter des critères d’éligibilité des associations bénéficiant
des projets INDH ;
Assurer un suivi rigoureux des associations.
Activités Génératrices de Revenus :
Augmenter l’enveloppe budgétaire ;
Réaliser un diagnostic territorial post AGR ;
Définir une banque de données AGR ;
Identifier les possibilités de commercialisation des produits
AGR.
Communication :
Poursuivre la communication de proximité ;
Accentuer les opérations de communication autour des
projets INDH et ses actions ;
Favoriser le partage de connaissance entre les acteurs
à travers des séminaires, des espaces d’échanges ;
Utiliser davantage les nouveaux outils d’information et de
communication pour faciliter l’échange entre les acteurs.
contunuité
Nouvel élan
élargissement

D’après les résultats de l’enquête de perception 2010 et les scores affichés par l’ensemble des populations étudiées, L’INDH se révèle être un
succès et favoriser l’atteinte des objectifs de développement social et humain. En effet, malgré quelques difficultés rencontrées sur le terrain, ces
aboutissements propices reflètent le grand succès de l’Initiative Nationale pour le Développement Humain durant sa première phase quinquennale
de mise en oeuvre. Cette enquête a donc été initiée pour mesurer dans le temps la perception des acteurs appartenant à l’INDH sur le plan
général, et ce en examinant de près l’image de l’Initiative dans la mémoire collective de ces acteurs, l’appropriation de ses principes et ses valeurs,
les leçons tirées de cette expérience ainsi que les attentes créées chez les acteurs et les populations cibles. Les changements relevés par la
majorité des personnes interviewées appartiennent aux domaines du perceptible, du ressenti, de l’émotionnel, des états internes...et leurs propos
témoignent d’un mélange présent-futur-réel-souhaitable comme si aujourd’hui c’est demain...
Ces changements favorables vécus par les personnes enquêtées, leur implication et leur participation active leur ont engendré le sentiment
de « mieux exister » et d’être moins oubliés. De même, leur estime de soi a enregistré une nette progression, gage de l’ancrage de la confiance
en soi et d’une meilleure capacité d’entreprendre, d’agir et d’exercer sa citoyenneté. Ils s’inscrivent désormais dans un mouvement orienté
vers le « mieux être ». En effet, les activités déployées par les acteurs ont révélé ou renforcé leurs aptitudes et leurs compétences. Les aspects
participatifs de l’INDH ont contribué au développement des interactions sociales, horizontales et verticales, et le tissu relationnel s’est densifié et
approfondi. Les effets de l’Initiative se révèlent ainsi être à la fois professionnels et personnels grâce à l’implication de l’ensemble des acteurs et à
leur participation à cette nouvelle philosophie de développement humain.
Cependant, et comme tout projet grandissant, l’INDH est appelée à monter en puissance et en compétence durant sa deuxième phase
2011-2015. Ainsi, l’étude a permis aux enquêtés de s’exprimer librement sur les difficultés rencontrées et sur les pistes d’améliorations souhaitées
pour une mise en oeuvre optimale de ce chantier. Ces recommandations montrent d’un côté, la prise de conscience générale de l’importance de
ce Chantier de Règne dans le développement continu du pays, et d’un autre, elles constituent une source vraisemblable pour les changements
et adaptations à apporter à l’INDH dans sa deuxième phase.
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Bibliographie
Bandura, Albert. Auto-Efficacité : Sentiment d’Auto-efficacité. Paris :
De Boeck, 2003.
Emery, Y. Compétences sociales et intégration professionnelle. Lausanne :
IDHEAP, 2005.
John Maltby, Liz Day, Ann Macasckill. Personnality, Individual differences and
Intelligence. USA : Pearson Education, 2007.
Morgan.D.W, Krejcie. R.V . Determining sample size for research activities.
Education and Psychological Measurement, 1970.
Michela MARZANO, Le contrat de défiance, Grasset, 2010.
Rogers, C. Client Centered Therapy. Boston: Houghton, Mifflin Co, 1951.

Rosenberg, M. Society and the adolescent self-image. Princeton :
Princeton University Press, 1965.
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