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從國產材元年談台灣森林的經營管理 (林華慶/林務局局長)
- 1. 農委會林務局 林華慶 111.06.25 從國產材元年 談 臺 灣 森 林 的 經 營 管 理
- 12. 木質材料的開發利用 提升國產材自給率，以2028年達5%為目標 生產規格材應用公共工程、建材、室內裝修 中小徑木加工應用於家具、文創商品 木竹剩餘資材循環應用於生質能源 非木質材料的開發利用 適地容許林下經濟 推動森林療育與觀光林場 開發本土森林植物之精油、純露等 開發森林植物的園藝景觀應用 發展多元永續的森林產業 11
- 14. 長期倚賴進口木材，包括原木、製材、木片及粒片等，近10年木 材進口量從500-600萬m3，降至目前約420萬m3，木材自給率雖 已於2019年突破至1.04%，仍極為不足 國內木材市場概況 13
- 15. 林產業凋敝、山村經濟受衝擊、部分林業用地荒廢或違 規使用 徒增木材運輸過程之能源消耗與碳排放 近2年受疫情與海運費率上漲影響，進口木材已大漲； 未來國際貿易協定管制木材輸出時，更將遭受直接衝擊 過渡依賴進口木材的影響與衝擊 14 亞洲來的木材 約＋18kg 排放(/1m3) 北美或紐澳來的木材 約＋50kg 排放(/1m3) 中南美洲來的木材 約＋105kg 排放(/1m3)
- 18. 木材自給率提升目標 臺灣木材自給率階段規劃目標，2028年生產20萬m3 （自給率5%)、2040年生產40萬m3 (自給率10%），以 能取代來自熱帶國家的天然林木材 17 年度 國產材生產量 (萬m3) 自給率 % 國有林 私有林 合計 107 2.32 1.54 3.86 0.82 108 2.66 1.78 4.44 1.04 109 2.77 1.85 4.62 1.10 110 3.28 2.18 5.46 1.30 年度 國產材生產量 (萬m3) 自給率 % 國有林 私有林 合計 111 3.78 2.52 6.30 1.50 112 5.04 3.36 8.40 2.00 113 5.80 3.86 9.66 2.30 114 6.55 4.37 10.92 2.60 115 7.56 5.04 12.60 3.00 116 10.08 6.72 16.80 4.00 117 12.60 8.40 21 5.00
- 20. 生產區規劃 • 國有林班地 • 淺山丘陵 • 平地造林 友善環境人工林經營與生產循環利用 • 導入FSC驗證並增訂法規 • 伐採前調查與伐採後監測 • 剩餘資材循環利用 • 伐採資訊公開，並建立生態檢核機制 公私協力、跨域合作 • 輔導林農、承租人，並鼓勵成立合作社 • 林業人才培育 • 培力造林、伐木業商提升技術層次 • 與木構、建築界合作 提升自給率的策略 法規檢討 • 伐採法規 • 進口木材管制 19
- 21. 國有林事業區人工林 - 可營林區位規劃 可生產 1.1萬公頃 直營造林 18.9 萬公頃 生產潛力區位 GIS 分析 現地調查 位於可營林區位， 套疊林道路網評估 可及性高 約 6 萬公頃 位於非營林區位， 套疊林道路網評估 可及性低 約 12.9 萬公頃 潛在可生產 1.4 萬公頃 生產儲備 3.6 萬公頃 1. 可生產：指造林地現況即具可經營之條件。 2. 潛在可生產：指造林地現況雖交通不可及，經評估修復後可恢復營林者。 3. 生產儲備區：指造林地交通不可及 ， 經評估修復困難者，暫不列入生產潛力區位。 生產區規劃 策略 20
- 22. 具生產潛力之私有林區 4.6 萬公頃、蓄積量 312萬m3： 北部：新竹縣五峰鄉、尖石鄉 苗栗縣南庄鄉、大湖鄉、泰安鄉 中部：南投縣竹山鎮、鹿谷鄉及埔里鎮、 國姓鄉 南部：臺南市龍崎區、高雄市甲仙區、 六龜區、內門區、杉林區及 屏東縣獅子鄉 東部：花蓮縣秀林鄉、萬榮鄉及卓溪鄉 平地造林具木材生產價值者，面積約 700公頃。造林木樹種為烏心石、桃 花心木、光臘樹、臺灣櫸、杜英等， 並將針對不利耕作農地，評估營造木 材生產林 排除保護區及 環境敏感區、坡度 大於35度林地、溪流 兩岸50公尺以內應 避免擾動之林地 等區域 21
- 23. 檢討伐採相關法規： 伐採法規包含林產物伐採查驗規則、國有林林產物處分規 則、國有林林產物處分作業要點等規定，均係為早期伐採 天然林時期之產物，法令繁瑣且有重複規範審查程序等情 形，務實簡化 修正森林法增訂第45條之1規定： 明定進口木材須檢附證明林產物及其產製品來源符合我國 或伐採國家之法律規範等文件 已於110年6月20日函送行政院審議 法規檢討 策略 22
- 29. 整合林農成立林業合作社 擴大規模，降低成本 政策輔導與扶植補助 引導友善伐採與生產 已納入優先輔導之生產區 域，林業合作社從 4 家增 為 15 家，整合面積已達 1,900 公頃 公私協力、跨域合作 策略 28
- 31. 課程發展 • 建置林業職能學習地 圖(含採種、育苗、造 林撫育、森林收穫等) • 引進創新林業技術與 省工高效能林業機具 場域規劃 營運管理 • 以竹東苗圃 4.18公頃 為訓練基地核心 • 竹東事業區 2 林班為 野外實習場域 • 委託林業技師團隊進 行基地維運 • 建置林業人才資料庫 • 輔導業界引進實習生， 提供人才資源轉介服務 林業技術人才培訓基地建置規劃 林業人才培育 •發展職能基準、課程與 能力鑑定制度 •確保技術品質與就業 •未來伐木業者需取得一 定培訓時數，始能投標 •建置臺灣林業產創育成 基地與產學合作平臺 •鏈結產業人力需求 •媒合從業人員就業機會 30 塔式集材機
- 33. 市場端推動成果 翻轉國產材消費新思維 2017~2021年舉辦森林市集並參 與臺北國際建材展(參展廠商從8 家增加至 28 家)，業者增加 30- 40%產量 建立國產材溯源驗證制度 自 108 年底啟用至今，通過 124 家廠商、1,428件，共計近4萬m3 建置國產樹種規格材備料場 建置北、中、南、東區規格材備料 場，已有昆晉及正昌等廠商之規格 材通過 CAS 林產品驗證，已符合 國家標準，可供應公共工程即時採 購 推動公共工程使用國產材 111年5月已完成「公共工程使用 國產木材工程手冊」，提供各部會 使用 32
- 35. 進行新增品項試驗盤點： 北區-文大、北商、桃改場 •三葉五加、寒莓、虎婆刺 •崖薑蕨、槲蕨、垂葉書帶蕨、長果藤 及臺灣蘆竹 •樹豆、藥(食)用石斛及香莢蘭 中區-臺大實驗林 •竹笙(短期連年收穫)、靈芝(段木栽植) 及魚腥草 南區-屏科大 • 絞股藍、大果藤榕、臺灣胡椒及臺灣 白及 東區-宜大 • 廣葉鋸齒雙蓋蕨、臺灣刺蕊草及臺灣 金絲桃 成立各區林下經濟發展中心 34 34 樹豆 竹笙
- 36. 各林管處輔導之示範區 特富野段木香菇場 高士養蜂場 示範區 累積產值 估算(萬元) 苗栗蓬萊部落 380 南投松林及曲冰部落 300 嘉義特富野部落 60 屏東阿禮部落 80 屏東高士部落 650 臺東清亮農場 450 花蓮水璉及撒固兒部落 280 合計 2,200 35
- 48. 臺東縣東河鄉 清亮農場 47
- 50. 支出 收入 4,084,300 7,455,000 場地整理、購入機具、菌種及段木 生鮮香菇及乾燥香菇販售 元 元 106-110年 正規租地造林地過去鮮少為山村居民帶來經濟收入， 臺東林管處自106年起輔導位於東河鄉成功事業區的 李清亮先生等租地造林林農投入林下段木香菇栽培 經濟效益 49
- 54. 與賽夏族共管、共享、共榮 苗栗賽夏族 勞動合作社 簽訂夥伴關係 成立共管平臺 107.2.7 107.6.22 108.5.21 53 共 管
- 55. 成立養蜂1、2班 蜂場數 10 場 蜂箱 300 箱 成立土雞保種班 15戶飼養 每3個月循環進雛 已飼養1070隻 成立段木香菇班 5戶種植 近6000瓶植菌 109年秋冬開始出菇 全體社員加入 盜伐熱點巡護 步道巡護及維護 林下養蜂 段木香菇 森林巡護 土雞保種 54
- 56. 左 盜伐熱點巡守 右 與森林護管員聯合巡守 下 成立義勇救火隊 55
- 58. 生 態 旅 遊 賽夏秘境 57
- 59. 58 賽 夏 秘 境 森 林 療 癒
- 63. 委託山林巡護 綠色森林產業 造林及撫育工作 部落行動 共識凝聚 夥伴關係 62
- 64. 純露精油、疏伐木小 盆栽、短柱山茶正茶 油、南庄橙食品等， 產值約94萬元 自有品牌「娃哇樂」 108年迄今產量3100 斤，產值約300萬元 自 有 品 牌 「 嘎 妞 」 109年迄今產量700 斤，產值約126萬元 生態旅遊、森林 療 癒 計 有 2500 餘人次參與，產 值約310萬元 森林蜜 段木香菇 森林秘境 非木質產業 經濟效益 63
- 66. 落實部落分紅機制， 每月11日固定分紅 60 % 提供勞動者 15 % 各班分紅 10 % 社員分紅 5 % 合作社基金 5 % 社會服務 5 % 社員年終分紅 合作社從 108 年 7 人 至今社員已達 107 人 社員每月平均收入 4100元提高至 9300元 110 年 合作社營業稅約繳 17 萬元 65
- 68. 環境效益 110 年迄今通報 30 起違法案件 阻 絕 森 林 破 壞 生 態 復 育 發 現 升 火 堆 發 現 盜 伐 跡 象 復 育 金 線 蓮 67
- 71. 聯合國於2015年提出17項永續發展目標， 臺灣林業也在森林生物多樣性資源永續的前提下，致力於關照與提振 倚賴森林生活者的生計 70 推動山村綠色產業 共享森林生態系服務價值 消除貧窮 尊嚴就業與經濟發展 產業創新與基礎設施 和平正義堅實的制度 良好健康與福祉 優質教育 潔淨水與衛生 負責任的消費與生產
- 73. 感 謝 聆 聽 敬 請 指 教 72