1. Jornada sobre la facturació electrònica
a les administracions públiques
Barcelona, 16 d’octubre de 2009
e.FACT
al servei de les
administracions catalanes
1

2. Per què la facturació electrònica a les administracions catalanes?
● mesura d’eficiència en la relació proveïdors - AAPP i en la gestió
interna d’aquestes.
○ Estalvi de costos
○ Millora de l’eficiència
○ Integració amb les aplicacions de gestió interna
○ Optimització de la tresoreria
○ Obtenció d’informació en temps real
○ Agilitat en la presa de decisions
○ Reducció de temps de gestió
○ Administració i comptabilitat automatitzades.
○ Eliminació dels costos de gestió del paper.
○ Control d’accions errònies
○ Us eficaç dels recursos financers
○ Agilitació de les transaccions
○ En el futur serà obligatori per a la facturació al sector públic.
2

3. Per què la facturació electrònica a les administracions catalanes?
● mesura d’eficiència en la relació proveïdors - AAPP i en la gestió
interna d’aquestes.
● catalitzador de la digitalització de les PIMEs i en general, de les
empreses i de les seves relacions entre elles i amb el sector
públic.
● resposta als drets dels ciutadans (en sentit ampli):
○ Ordenances municipals
○ LAECSP
○ LCSP
○ LISI
3

4. Un projecte comú per a les administracions catalanes
● Hi ha una necessitat comuna de diferents administracions catalanes
→ Una solució comuna per a donar servei a múltiples entitats
→ Economies d’escala pel proveïment agregat de serveis.
● Acord del Govern de la Generalitat de 4 de juliol de 2007, de
mesures per a la facilitació de tràmits a l’activitat econòmica i
empresarial i a la simplificació administrativa.
○ Mesura 21: Aplicació de la factura electrònica a la Generalitat i al seu
sector públic vinculat o dependent
● Encàrrec al Consorci AOC de desenvolupar un projecte en col·laboració
amb les administracions catalanes
4

5. Un projecte comú per a les administracions catalanes
● Consultoria impulsada per l’Ajuntament de Barcelona
○ Projecte finançat pel Consorci AOC
● Participants:
○ Generalitat
● Intervenció General
● DG de Contractació
○ Diputació de Lleida
○ Localret
○ Consorci AOC i CATCert
5

6. Consorci AOC
Línies estratègiques d’actuació
Potenciar l’intercanvi d’informació per mitjans telemàtics entre les AAPP per
millorar la seva eficiència i eficàcia
Potenciar la interoperabilitat dels sistemes d’informació de les AAPP catalanes
Proporcionar suport als projectes d’ús intensiu de les tecnologies de la informació i
comunicacions que impulsin les administracions catalanes
Potenciar la reusabilitat de les solucions a l’Administració catalana
Garantir els requisits de seguretat jurídica i tècnica en la relació de les
administracions amb els usuaris per mitjans electrònics
Generar confiança i potenciar la seguretat en l’ús d’internet
6

7. Consorci AOC
Línies estratègiques d’actuació
Potenciar l’intercanvi d’informació per mitjans telemàtics entre les AAPP per
millorar la seva eficiència i eficàcia
Potenciar la interoperabilitat dels sistemes d’informació de les AAPP catalanes
Proporcionar suport als projectes d’ús intensiu de les tecnologies de la informació i
Serveis de facturació electrònica per a lescatalanes
comunicacions que impulsin les administracions administracions catalanes
Potenciar la reusabilitat de les solucions a l’Administració catalana
Garantir els requisits de interoperabilitat i tècnica en la relació de les
seguretat jurídica
administracions amb els usuaris per mitjans electrònics
Generar confiança i potenciar la seguretat en l’ús d’internet
7

8. Condicionants del projecte comú
● En relació amb les administracions catalanes:
○ Proporcionar el màxim valor possible en l’adopció de la factura
electrònica.
○ Atendre les diferents necessitats derivades de la diversitat.
○ No fer un plantejament intrusiu als seus sistemes de gestió.
● Donar suport als treballs d’integració.
● En relació amb els proveïdors:
○ No ampliar la fractura digital: posar-ho fàcil!
● Fer una solució accessible per diversos mitjans.
● No fer un plantejament intrusiu als seus sistemes de gestió.
○ No realitzar imposicions tecnològiques als emissors
● La facturació amb les AAPP és una part de la seva facturació
total. (Respectem-ho!)
Tenir en compte el context en el que s’insereix el projecte
8

9. Context de la factura electrònica (I)
Plantejament individual (model existent)
Emissió Recepció
Solució de
facturació electrònica
Proveïdors AA.PP. X
9

10. Context de la factura electrònica (II)
Plantejament individual generalitzat (contraposat al projecte comú)
Solució de
facturació electrònica
1
Proveïdors AA.PP.1
Solució de
facturació electrònica
2
Proveïdors AA.PP.2
... ... ...
Solució de
facturació electrònica
N
Proveïdors AA.PP.N
10

11. Context de la factura electrònica (III)
Plantejament comú
Solució comuna de
facturació electrònica
de les AAPPCC
Proveïdors
... ...
•Resposta a necessitats comunes
•Economies d’escala AAPPCC
•Atenció particularitzada a les AAPPCC
11

12. Context de la factura electrònica (IV)
Des de l’òptica del proveïdor
Àmbit del
projecte
Solució comuna de
facturació electrònica
de les AAPPCC
AAPPCC
Solució de
facturació electrònica
Proveïdors Altres clients
... ... ...
Solució de
facturació electrònica
Altres clients
12
12

13. Context de la Factura Electrònica (V)
Visió global
Emissió Recepció
Com / Per què l’adopten? Com / Per què l’adoptem?
Entitats
Certificadores
H AA.PP.1 H
Proveïdor
e e
t RVA* 1 t
e e
r Proveïdor
Internet AA.PP.2 r
o o
g e-Correu g
e e
n Proveïdor RVA* 2 AA.PP.N n
e e
. ï
ï .
t . t
a Proveïdor Altres clients a
t RVA* n t
Proveïdor Altres clients
Entitats financeres
Fractura Digital? Format?
Fractura Digital?
13 13

14. Objectius del projecte
Emissió Recepció
Entitats
Certificadores
Proveïdor AA.PP.1
Tècnicament
Proveïdor AA.PP.2
Proveïdor AA.PP.N
.
.
.
Legalment
Proveïdor Altres clients
Proveïdor Altres clients
Entitats financeres
14

15. Objectius del projecte
1. Revisar la situació actual i les necessitats de les diferents entitats i
organismes entorn de la factura electrònica
2. Definir el model general de factura electrònica per l’Administració Pública
catalana.
3. Validar el model general perquè reculli de la millor manera possible les
necessitats de tots els interlocutors tenint en compte el context.
4. Implantar el model a les administracions que actuen com a pilot.
5. Difondre el model proposat perquè es converteixi en un referent.
15

16. Desenvolupament del projecte
Decisions rellevants
1. L’àmbit del projecte abasta des de l’enviament de l’e-factura fins a la seva
arribada a les administracions.
● No inclou els processos interns de cap de les parts.
2. Les administracions es conceben com a receptores de factures, no com a
emissores.
3. Equitat de tracte als proveïdors de serveis de factura electrònica.
4. Promoció del format facturae en la gestió interna de les administracions
Es
16

17. Model definit per a les administracions catalanes
*
Proveïdor Plataforma A AA.PP.
Proveïdor Plataforma B
H Plataforma B AA.PP.
U
B
Proveïdor
* * AA.PP.
Bústia de Portal del receptor
lliurament a les AA.PP.
Proveïdor AAPP
AA.PP.
* Elements de servei que cal aportar en el model proposat
17

18. Model funcional i operatiu
Bústia de lliurament de factures (I)
La bústia de lliurament de factures a les AAPP consisteix en un portal de
presentació de factures, oferint els serveis mínims per enviar factures i
consultar l’estat d’aquestes.
Té les següents funcionalitats:
○ Càrrega i enviament de factura electròniques
○ Consulta cega de l’estat de les factures
Proveïdor Plataforma A AA.PP.
Proveïdor Plataforma B
H Plataforma B AA.PP.
U
B
Proveïdor AA.PP.
Bústia de Portal del receptor
lliurament a les AA.PP.
Proveïdor AAPP
AA.PP.
18

19. Model funcional i operatiu
Intercanviador (hub)
L’intercanviador (hub) és un mecanisme que s’encarrega de transmetre
missatges entre extrems, garantint-ne el lliurament.
Aquesta missatgeria és bidireccional:
○ Encaminament de factures des de la plataforma d’emissió fins a la plataforma
de recepció
○ Encaminament de l’estat de les factures des de la plataforma receptora cap a la
plataforma emissora
L’intercanviador és bàsicament un element de comunicació: no emmagatzema
informació.
Proveïdor Plataforma A AA.PP.
Proveïdor Plataforma B
H Plataforma B AA.PP.
U
B
Proveïdor AA.PP.
Bústia de Portal del receptor
lliurament a les AA.PP.
Proveïdor AAPP
AA.PP.
19

20. Model funcional i operatiu
Portal del receptor a l’administració pública
El portal de recepció de les AA.PP. té les funcionalitats següents:
○ Registre de factures
○ Verificació del certificat
○ Custòdia de factures
○ Cerca de factures
○ Visualització de factures
○ Publicació d’estats
○ Impressió i descàrrega de factures
○ Administració d’adreces de facturació electrònica
○ ...
Proveïdor Plataforma A AA.PP.
Proveïdor Plataforma B
H Plataforma B AA.PP.
U
B
Proveïdor AA.PP.
Bústia de Portal del receptor
lliurament a les AA.PP.
Proveïdor AAPP
AA.PP.
20

21. Situació actual
e.FACT: al servei de les administracions catalanes
Proveïdor Plataforma A AA.PP.
Proveïdor Plataforma B
H Plataforma B AA.PP.
U
B
Proveïdor AA.PP.
Bústia de Portal del receptor
lliurament a les AA.PP.
Proveïdor AAPP
AA.PP.
en producció 21

22. e.FACT: al servei de les administracions catalanes
Altres requisits per a l’existència del servei d’extrem a extrem
Proveïdor Plataforma A AA.PP.
Proveïdor Plataforma B
H Plataforma B AA.PP.
U
B
Proveïdor AA.PP.
Bústia de Portal del receptor
lliurament a les AA.PP.
Proveïdor AAPP
AA.PP.
en producció 22

23. 23

24. www.aoc.cat
24