Dokumen tersebut membahasakan konsep akauntabiliti dan tadbir urus yang baik dalam sektor awam. Ia menjelaskan definisi akauntabiliti, prinsip-prinsip akauntabiliti seperti integriti, pertanggungjawaban dan pematuhan kepada undang-undang, serta matlamat pencapaian akauntabiliti seperti sistem kawalan yang berkesan dan pencapaian objektif tugasan. Dokumen ini juga menyentuh mengenai jenis-
2. DEFINISI AKAUNTABILITI
KEPERTANGGUNGJAWABAN (Kamus Istilah
Pentadbiran Perniagaan Pengajian Tinggi -
DBP)
BERTANGGUNG JAWAB KEPADA
SESEORANG MENGENAI SESUATU (Kamus
Dwi Bahasa - DBP)
RESPOSIBLE, LIABLE OR EXPLAINABLE
(Webster’s New World Dictionary)
THE LIABILITY TO GIVE ACCOUNT FOR
SOMETHING TO SOMEBODY (The Chambers
20th Century Dictionary)
2
3. “Akauntibaliti Ialah Obligasi
Seseorang Untuk Memberi
Jawapan Dan Penjelasan
Mengenai Tindakan Dan
Prestasinya Kepada Pihak
Yang Berhak Untuk
Mendapatkan Jawapan Dan
Penjelasan Tersebut...”
(Y. Bhg. Tan Sri Ahmad Sarji
Bekas Ketua Setiusaha Negara )
3
4. PENGENALAN
Salah satu daripada cabaran utama
setiap kerajaan adalah untuk memenuhi
hasrat dan harapan setiap rakyatnya serta
aspirasi mereka. Tadbir urus yang terbaik
adalah penting bagi menghadapi cabaran
ini dengan berkesan.
4
5. Konsep tadbir urus secara menyeluruh
termaktub dalam Perlembagaan Malaysia,
Rukun Negara dan prinsip-prinsip Islam Hadhari.
Perlembagaan Malaysia adalah merupakan
undang-undang tertinggi negara dan tunggak
bagi tadbir urus yang terbaik. Rukun Negara
turut menekankan tadbir urus yang terbaik dan
kepantingan rakyat menerusi keluhuran
Perlembagaan,kedaulatan undang-undang dan
kesopanan dan kesusilaan.
5
6. Prinsip-prinsip Islam Hadhari juga
menitikberatkan tuntutan tadbir urus
yang terbaik menerusi perinsip kerajaan
yang adil dan beramanah ,
pembangunan ekonomi yang seimbang
dan komprehensif, kehidupan berkualiti
untuk semua rakyat,keutuhan budaya
dan moral serta memelihara alam
semulajadi.
6
7. Prinsip-prinsip tadbir urus yang terbaik telah diserapkan kedalam
pelbagai arahan sektor awam:
1. Arahan YAB Perdana Menteri Bil.1 Tahun 1998 yang
bertujuan mengukuhkan integriti sektor awam
2. Surat KSN PMS(S) Bil. 18114 bertarikh 17 Disember
2003 bertajuk Penubuhan Pasukan Petugas Bagi
Menguruskan Karenah Biokrasi
3. Plan Integriti Nasional (2004) yang antara lain
mensasarkan peningkatan kecekapan sistem
penyampaian perkhidmatan awam melalui dwi objektif
pengukuhan prinsip ketelusan,akauntabiliti dan tadbir
urus yang terbaik disamping peningkatan integriti
pengurusan dan pentadbiran perkhidmatan awam
7
8. OBJEKTIF TADBIR URUS
Bertujuan untuk menyemai dan meningkatkan keyakinan rakyat
terhadap keupayaan kerajaan untuk melaksanakan dasar yang
telah dimandatkan di samping mengekalkan akauntabiliti didalam
sistem penyampaian awam.
Perdana Menteri mahukan segala rancangan pembangunan
negara demi kesejahteraan rakyat dimaklumkan dan diketahui
agar mereka dapat memantau dan menilai pencapaian yang telah
ditetapkan . Sehubungan itu, anggota penjawat awam perlu
sedaya mampu dan penuh iltizam melaksanakan amanah
tersebut.
8
9. Dua aspek yang perlu diberi perhatian bagi menghasilkan tadbir urus yang
terbaik adalah:
1. Prestasi
Pengurusan pencapaian adalah kritikal untuk menyampaikan
perkhidmatan secara cekap dan berkesan seperti yang diharapkan
oleh stakeholders disamping memastikan value for
money dan mengurangkan pembaziran sumber/dana
2. Pertunjuk Prestasi Utama ( KPI )
Pendekatan baru yang mengutamakan pencapaian berpaksikan
kepentingan rakyat, menjadi piawai kepada pencapaian anggota
penjawat awam dinilai secara menyeluruh dari aspek kuantitatif
dan kualitatif.
9
10. PRINSIP TADBIR URUS YANG TERBAIK DALAM SEKTOR
AWAM BERTERASKAN 4 PRINSIP BERIKUT:
1. Integriti
Adalah berdasarkan kepada kejujuran dan objektiviti,tahap
tatasusila yang tinggi dan penuh tanggungjawab dalam
pengawasan dana dan sumber awam serta pengurusan hal
ehwal agensi takut kepada tuhan.
2. Akauntabiliti
Adalah kewajipan untuk memberi jawapan dan penjelasan
mengenai sesuatu tindakan dan prestasi kepada sesiapa
yang berhak untuk mendapat jawapan dan penjelasan
10
11. 3. Bidang Keberhasilan Utama Nasional (NKRA)
• Enam bidang keberhasilan Utama Nasional Diperkenalkan.
• Mengurangkan Kadar Jenayah.
• Memerangi Rasuah
• Meluaskan Akses Kepada Pendidikan Berkualiti Dan
Berkemampuan
• Meningkatkan Taraf Hidup Rakyat Yang Berpendapatan
Rendah
• Memperkasa Prasarana Luar Bandar Dan Pedalaman
• Menambah Baik Pengangkutan Awam Dalam Jangka Masa
Sederhana.
11
12. 4. Matlamat KPI Dan NKRA
• Mewujudkan elemen kebertanggungjawaban yang serius
dalam kalangan anggota pertadbiran dan penjawat awam
terhadap bidang-bidang yang diberi keutamaan di
peringkat kebangsaan.
• Pencapaian yang akan membolehkan perkhidmatan awam
dan anggota pentadbiran dinilai secara menyeluruh
daripada aspek kuantitatif dan kualitatif.
• Memastikan rakyat mendapat gambaran lebih jelas dan
mengetahui mengenai hala tuju pembangunan negara
12
15. KONSEP
3.
Dalam pelaksanaan kawalan disiplin dan
tatatertib penjawat awam dikehendaki
menyelenggara tatkelakuan dan tatertib
(Perintah Am dan Bab D). Akauntabiliti
penjawat awam mesti mengikut dan
mematuhi arahan dan peraturan yang
telah ditetapkan
15
16. KONSEP
4.
Perlu bagi menentukan satu-satu tugas
yang dilaksanakan itu adalah menepati
dan mencapai objektif yang telah
ditetapkan dan memastikan tidak ada
pembaziran yang menjejaskan pengunaan
sumber-sumber awam
16
17. JANM
KONSEP
6.
…. SESUNGGUHNYA ALLAH S.W.T
MENYURUH KAMU MELAKSANAKAN
AMANAH TERHADAP ORANG-ORANG
YANG MEMBERI AMANAH ITU.
AN-NISA’ : 58
Q Jabatan Akauntan Negara 17
18. Program Transformasi Ekonomi
MEB - model ekonomi baru
Membangunkan negara mwelalui ekonomi
berpendapatan tinggi. Per kapita AS15000
NKEA – AKTIVITI UTAMA EKONOMI NASIONAL
•Bidang ekonomi berpotensi terus maju ke
arah ekonomi berpendapatan tinggi.
• elektrik & elektronik
•Sektor minyak sawit
•Sektor minyak &gas
•Sektor pelancongan
•Sekor pertanian
18
19. MATLAMAT
AKAUNTABILITI
Mencapai satu kaedah kawalan yang
berkesan agar sesuatu peraturan dan
undang-undang bagi sesuatu pengurusan
yang diamanahkan dapat dipatuhi
Objektif tugasan tercapai cemerlang
19
20. OBJEKTIF AKAUNTABILITI
1. Alat Kawalan Kepada Jabatan
2. Sistem Kerja Yang Tersusun
3. Menjamin Penggunaan Sumber
Manusia Dengan Teratur, Cekap
dan Tanpa Pembaziran
4. Perbelanjaan Mengikut
Peraturan Yang Ditetapkan
20
21. SYARAT-SYARAT PENTING
AKAUNTABILITI
1. Amalan Etika Dan Nilai –nilai Murni
(Nilai Teras Dan Nilai Kembangan)
2. Tadbir Urus Yang Baik ( Good
Governance)
3. Mematuhi Undang dan Peraturan
4. Menggunakan Sumber Dengan
Cekap Dan Berkesan
5. Melalui Perwakilan Kuasa
6. Perlu Melapor Balik Kepada Pihak
Yang Mewakilkan Kuasa 21
22. KEPENTINGAN
AKAUNTABILITI
Memastikan pelaksana kerja:-
1. Perancangan yang teliti
2. Penerapan nilai dan etika
3. Penjelasan peraturan dan arahan
4. Penyeliaan yang rapi
5. Penggunaan sumber secara
berhemah
22
23. JENIS-JENIS AKAUNTABILITI
AKAUNTABILITI KEWANGAN
Perakaunan dan penyelenggaraan rekod-rekod
Pematuhan kepada undang-undang dan
peraturan
AKAUNTABILITI PENGURUSAN
Ekonomi - “Value for money”
Kecekapan - Ratio Input/Output
Keberkesanan - Impak
AKAUNTABILITI PROGRAM
Perjanjian Program
Anggaran dan Sebenar
Petunjuk-Petunjuk Prestasi
Varian Prestasi
23
24. AKAUNTABILITI DALAM
PENGURUSAN KEWANGAN
Tanggungjawab Utama
Pengurus PTJ
Mengawal peruntukan dan
memperakaunkan perbelanjaan PTJ
Memastikan perwakilan kuasa secara lisan
Menubuhkan mekanisme pemantauan
Pemeriksaan mengejut
Laporan bertulis kepada Pegawai
Pengawal/ Pengurus Program jika berlaku
salahguna kuasa kecuaian
24
25. UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN
BERKAITAN TUGAS DAN
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI
PENGAWAL
AKTA ACARA KEWANGAN SEK.
15A(1)
AKTA ACARA KEWANGAN SEK.
15A(2)
ARAHAN PERBENDAHARAAN
(AP53)
25
26. KAWALAN
KEM./JABATAN
Mengawal peruntukan dan perbelanjaan
Menentukan strategi terbaik untuk
mencapai objektif
Mengakaunkan kutipan hasil dan
perbelanjaan dengan betul
Mengemukakan laporan-laporan
kewangan
Mengurus aset dengan cekap
26
27. CONTOH KELEMAHAN / ISU /
MASALAH
A. Kelemahan Dalam Pengurusan
Perakaunan
Laporan salah dan tidak lengkap
Tiada dokumen sokongan
Baki akaun tidak dapat disahkan
Kelemahan prosesan baucer bayaran
27
28. Contoh Kelemahan Dalam Baucer
Bayaran
1. Jenis kelemahan/kesilapan
2. Invois/tuntutan tidak dicop tarikh terima
3. Jawatan pegawai yang meluluskan pesanan
tidak dinyatakan
4. Tarikh bekalan/kerja patut disiapkan tidak
dinyatakan
5. Nombor rujukan kontrak/perjanjian tidak
dinyatakan
6. Jawatan pegawai yang mengesahkan
perkhidmatan/bekalan diterima dengan
sempurna tidak dinyatakan dalam borang
pesanan
*Sumber: Laporan Ketua Audit Negara, tahun1996
28
29. B. Kelemahan Pengurusan Kewangan
(Kurang penyeliaan dan pengawasan
dalam perkara berikut)
Menyemak dan mengesahkan rekod
perbelanjaan
Kegagalan memungut hasil/tunggakan
hasil
Pengurusan aset
Kesalahan dalam mengakaun kutipan
hasil
Kegagalan mematuhi undang-undang
dan peraturan berkaitan pengurusan
kewangan
29
30. SALAHLAKU
PENGURUSAN/PENTADBIRAN
KEWANGAN
TAFSIRAN KEWANGAN
Arahan Perbendaharaan 314;
“Kehilangan termasuk kehilangan wang awam
,setem,barang-barang awam dan harta lain yang
berharga disebabkan oleh kecurian,
penipuan,atau kecuaian pengawal,kekurangan,
bayaran terlebih, pembayaran tanpa
kuasa,hutang yang tidak boleh dapat balik hasil
yang tidak boleh disapatkan dan perbelanjaan
yang sia-sia”
30
31. PENDAHULUAN DIRI DI BAWAH
AP(59)
Pembayaran bagi sesuatu perolehan
barangan / perkhidmatan / kerja yang
dibuat kerana menyimpang dari cara
biasa dan tidak mengikut Tatacara
Kewangan
31
32. CONTOH SALAHLAKU
(PEROLEHAN KERJA)
Tidak melaksanakan sebutharga yang
sepatutnya dibuat
Memecahkecilkan perolehan kerja bagi
tujuan mengelak sebutharga
Menawarkan perolehan kerja kepada
kontraktor yang sama,tiada pusingan
Menawarkan perolehan kerja kepada
kontraktor dari luarkawasan
Mengeluarkan inden bagi kerja di sekolah
tetapi kerja dilaksanakan di tempat lain
32
33. CONTOH SALAHLAKU
(PEROLEHAN BEKALAN)
Perolehan bekalan/perkhidmatan melebihi
had nilai yang diluluskan
Pembelian bekalan/perkhidmatan dari
syarikat tidak berdaftar dengan
Kementerian Kewangan / Bukan
Bumiputera
Perolehan aset tanpa Pegawai Pengawal
Penerimaan barangan yang tidak menepati
spesifikasi
33
34. CONTOH SALAHLAKU
(TERIMAAN)
Lewat mem’bank’kan wang pungutan pada
hari yang sepatutnya di’bank’kan
Menyimpan dalam tangan wang pungutan
dan tidak mem’bank’kan wang pungutan
tersebut bagi suatu tempoh yang lama
Telah menggunakan wang pungutan
tersebut bagi tujuan peribadi dan
membayarnya semula secara ansuran
Tidak membuat kutip sewaan / caj
mengikut tempoh yang ditetapkan
- contoh : sewa kantin,yuran pelajar,yuran
asrama
34
35. CONTOH SALAHLAKU
(BAYARAN)
Memperakukan penerimaan perolehan
sedangkan perolehan belum lagi diterima atau
dibekalkan (AP 102 (a))
Membuat bayaran bagi perolehan yang belum
terima/siap
Membuat bayaran bagi perolehan yang tidak
dilaksanakan
Membuar pembayaran gaji atau elaun kepada
penjawat awam yang tidak sepatutnya dibayar
(Lebihan Bayaran Gaji & Elaun)
Membuat pembayaran palsu
Pemalsuan waran perjalanan udara
35
36. STRUKTUR AKAUNTABILITI
(Punca-Punca Kuasa)
t
di Ke l
ulu
Au s an
an Parlimen B ela
por nja
wa
La n
Ketua Audit
Negara Perbendaharaan
an
tuk
Ak hun
run
Ta
au an
n
Pe
ran
Wa
Akauntan Negara Agensi
Penyelarasan
12
36
37. Corruption Perception Index (CPI )
Malaysia oleh Transparency International
2000 - 2007
Tahun Kedudukan Bil Negara Dikaji Mata
2000 36 90 4.8
2001 36 91 5.0
2002 33 102 4.9
2003 37 102 5.2
2004 39 146 5.0
2005 39 159 5.1
2006 44 163 5.0
2007 43 179 5.1
37
38. INDEKS PERPEPSI RASUAH
DUNIA 2007
Country Rank Country CPI Score
2006 2007 2006 2007
1 Denmark 9.4
1 2 Finland 9.6 9.4
2 6 Iceland 9.6 9.2
3 3 New Zealand 9.6 9.2
5 4 Singapore 9.4 9.3
13 13 United Kingdom 8.6 8.4
22 20 USA 7.3 7.2
44 43 Malaysia 5.0 5.1
38
41. PRINSIP-PRINSIP UMUM
PENGURUSAN KEWANGAN
AWAM
PERUNDANGAN
BERMAKSUD PENGURUSAN KEWANGAN
MESTILAH MEMATUHI SEMUA UNDANG-
UNDANG DAN PERATURAN-PERATURAN
KEWANGAN
KAWALAN
PERINGKAT-PERINGKAT KAWALAN
AKAUNTABILITI
MENJALANKAN AKTIVITI YANG DITENTUKAN
SECARA BERTANGGUNGJAWAB KE ATAS
KEJAYAAN ATAU KEGAGALANNYA
41
43. TUNTUTAN
PERUNDANGAN,
PROSEDUR DAN
ARAHAN
1. PERLEMBAGAAN NEGARA
2. AKTA PROSEDUR KEWANGAN 1957
3. ARAHAN PERBENDAHARAAN
4. PEKELILING DAN SURAT PEKELILING
5. ARAHAN-ARAHAN JABATAN
43
44. PEGAWAI PENGAWAL
SEK. 15A(2)
Pegawai Pengawal dilantik oleh Menteri
atau Menteri Besar/Ketua Menteri.
Bertanggungjawab mengawal perbelanjaan
dan barang-barang awam.
Ketua Pegawai Pengakaun bagi semua wang
awam dan barang-barang awam.
Tertakluk kepada undang-undang dan
arahan Pihak Berkuasa Kewangan.
Menentukan had-had kuasa dan tugas yang
diberi boleh dipratik atau dijalankan bagi
pihaknya oleh mana-mana pegawai
pengakaun.
44
45. PEGAWAI PENGAKAUN
Semua pegawai awam dari
jawatan paling tinggi sehingga
yang paling rendah yang terlibat
atau sebenarnya menjalankan
tugas mengutip, menerima,
mengakaun, membelanja,
menjaga, melupus wang atau
barang-barang awam.
45
47. KETIDAKPATUHAN KEPADA
PERATURAN KEWANGAN
Kutipan lewat direkodkan dalam buku tunai
Pemeriksaan mengejut terhadap wang tunai dan
barangan berharga tidak dibuat sekali dalam
tempoh 6 bulan
Daftar bil dan buku vot tidak diselenggarakan
Borang pesanan kerajaan tidak diisi dengan
lengkap
Penyataan penyesuaian hasil dan perbelanjaan
tidak disediakan
Daftar harta modal dan daftar inventori tidak
diselenggarakan
Verifikasi stok tidak dijalankan
47
48. Terlebih Bayaran
Kem. Pendidikan (1997)
- Di 308 sekolah : Sejumlah RM 1 juta
gaji terlebih dibayar
Kem. Kesihatan (1998)
- Gaji terlebih dibayar - RM 15,000.
48
49. Lembaga Hasil Dalam Negeri
Tiada Fail Cukai Pendapatan
275 daripada 3,163 pemilik harta (tahun
1995-99) bernilai lebih RM150,000 tiada fail
cukai pendapatan
Tidak Mengistiharkan Harta
29.4 peratus daripada 1,772 fail cukai
pendapatan memiliki harta bernilai
RM225.23 juta tidak mengistiharkan harta
mereka yang boleh dikenakan cukai
Sebab : Maklumat pemilikan dan pindah milik
harta daripada Pejabat Duti Setem tidak
dimasukkan ke dalam fail cukai pendapatan
pemilik. Urusan ini dibuat secara manual dan
sistem on-line perlu dibangunkan.
49
50. Pengurusan Harta
Daftar Modal, Inventori, dan
Stok Bekalan Pejabat tidak
diselenggarakan dengan
lengkap dan kemaskini
50
51. Pengurusan Stor
Nilai Stok Kerajaan : RM 8b
5 % kerugian (loss) = RM 400m
Hapuskira 1997 - RM 100m
1998 - RM 40 m
Kehilangan 1997 - RM 7 m
51
52. Badan Berkanun (1999)
40 Badan berkanun tidak menyimpan
rekod perakaunan yang lengkap
Hanya 54 dari 94 badan berkanun
yang mendapat Sijil Audit Tanpa
Teguran
Prestasi kewangan BBP tidak
menunjukkan kemajuan dibandingkan
dengan tahun-tahun lalu.
52
53. Pihak Berkuasa Tempatan -
1999
100 daripada 146 di audit
3 menerima sijil bersih (clean
certificate)
95 - qualified to adverse certificate
2 - disclaimer
53
54. AKAUNTABILITI
PENGURUSAN
Ekonomi - “Value for money”
Kecekapan - Ratio
Input/Output
Keberkesanan - Impak
54
55. UCAPAN MENTERI
KEWANGAN
OUR SUCCESS HAS BEEN
ACCOMPLISHED THROUGH OUR
PLANNING, OUR POLICIES AND
STRATEGIES, OUR EFFICIENT
ADMINISTRATION UNTARNISHED BY
WIDESPREAD CORRUPTION, OUR PEACE
AND STABILITY AS WELL AS OUR
UPHOLDING OF RELIGIOUS VALUES
(THE 2002 BUDGET).
55
56. AKAUNTABILITI PROGRAM
Perjanjian Program
Anggaran dan Sebenar
Petunjuk-Petunjuk Prestasi
Varian Prestasi
56
58. TAHAP VARIAN
TAHAP PRESTASI YANG
DIPERSETUJUI (DALAM PERATUSAN
ATAU NILAI SEBENAR) DIMANA
LAPORAN PENGECUALIAN TIDAK
PERLU DISEDIAKAN
58
59. LAPORAN
PENGECUALIAN
SUATU LAPORAN PENJELASAN
YANG DISEDIAKAN OLEH AGENSI
KERAJAAN KERANA TAHAP
PRESTASI SESUATU
PROGRAM/AKTIVITI YANG TIDAK
MEMPEROLEHI PENCAPAIAN
SEBAGAIMANA YANG DITETAPKAN
DALAM PERJANJIAN PROGRAM
59
60. PENILAIAN PROGRAM
Penilai program bagi setiap aktiviti perlu
dibuat sekurang-kurangnya sekali dalam
tempoh lima tahun. Penilaian dibuat
menggunakan teknik yang saintifik dan
hasil kajian dapat dipertanggungjawabkan
Isu:
Masih banyak aktiviti yang tidak dibuat
penilaian
60
63. USAHA-USAHA
PERBENDAHARAAN
1. Sistem e-Perolehan – Bagi perolehan barangan
melalui kontrak pusat dan pendaftaran
pembekal. Perlaksanaannya secara
berperingkat-peringkat.
2. E-SPKB – Bagi membantu proses kawalan,
pemantauan perbelanjaan, penyediaan
dokumen waran perjalanan, baucer jurnal,
penyata pemungut dan pembayaran.
Perlaksanaannya secara berperingkat-
peringkat.
3. Empowerment dan kelonggaran syarat dalam
perolehan.
4. Mengeluarkan panduan dan tatacara seperti
pengurusan akauan amanah.
63
64. “An organization without human commitment is
like a person without a soul: Skeleton, flesh and
blood may be able to consume and excrete but
there is no life force. Government desperately
needs life force”
Henry Mintzberg
“The culture must be right. When I say culture I
mean the leadership, especially of senior
management, must be there.”
A KSU
64
65. SIKAP
1. Supervision – Penyeliaan yang rapi ke atas kerja yang
diserahkan kepada pegawai bawahan.
2. Interest – Setiap pegawai/kakitangan menjalankan tugas
mereka dengan penuh minat dan dedikasi.
3. Knowledge - Setiap pegawai/kakitangan mempunyai
pengetahuan yang cukup dlam bidang masing-masing. Bagi
tujuan ini program latihan yang berterusan perlu
dilaksanakan.
4. Attitude - Setiap pegawai/kakitangan menjalankan tugas dan
tangggungjawab masing-masing dengan penuh komitment.
Tidak ada sikap sambil lewa.
5. Procedure – Prosedur yang lengkap dan jelas diwujudkan
dan dipatuhi.
65
66. PERUBAHAN KE ARAH
KECEMERLANGAN
TUHAN TIDAK AKAN
MENGUBAH NASIB SESUATU
KAUM JIKA KITA SENDIRI
TIDAK MENGUBAHNYA
66
68. KONSEP REFLEKSI
Pemeriksaan yang dilakukan secara
aktif,teliti,dan bersunguh-sunguh terhadap
kepercayaan /sesuatu yang didakwa
sebagai pengetahuan ,berdasarkan asas-
asas yang menyokong dakwaan itu serta
terhadap rumusan yang terhasil daripada
pemeriksaan itu.
(DEWEY:1975)
68
69. KONSEP REFLEKSI
Sebarang aktiviti atau proses meningat
semula ,membuat pertimbangan dan
menilai pengalaman lampau melalui
penilaian secara sedar sebagai asas
membuat penilaian dan keputusan
serta sebagai sumber dalam
perancangandan tindakan
(Richard J.C)
69
70. KONSEP REFLEKSI
Proses merenung menganalisis
mencari alasan ,membuat cadangan
dan tindakan untuk memperbaiki diri
yang dilakukan secara berterusan
(Hanifah 1999)
70
71. RUMUSAN
Refleksi merupakan usaha penuh seorang
penjawat awam memaknakan pengalaman
dalam melaksaksanakan tugas-tugas
profesional ke arah membantu diri
meningkatkan kesedaran kendiri
mengenai kepercayaan ,sikap
pengetahuan dan amalan sendiri dan
mengemukakan cadangan untuk
memperbaiki diri pada masa depan
71
72. MODEL REFLEKSI
Model Refleksi Wallace
Received
knowledge
PRACTICE REFLECTION PROFESIONAL
COMPETENCE
PREVIOUS
EXPERENTIAL KNOWLEDGE
72
73. IMPLIKASI MODEL
REFLEKSI WALLACE
Dua jenis ilmu yang mengjadi asas
kepada amalan profesional
Received knowledge = ilmu yang
bersifat research base fakta,teori
dan kemahiran berkaitan subjek
Experiental knowldege =yang terhasil
daripada knowing in action dan
refleksi profesional
73
74. MODEL REFLEKSI
SCHON
Reflection inaction Reflection on
semasa perlakuan action selepas
online perlakuan “offline”
berfikir secara Merenung kembali
sedar tindakan
Semasa Membuat analisis
menghadapi tentang peristiwa
permasalahan lepas dan akan
Lebih berkesan merancang
tindakan susulan
74
75. MODEL REFLEKSI VAN
MANEN
PERINGKAT MORAL
&ETIKA
PERINGKAT
PRAKTIKAL /INKUIRI
PERINGKAT
TEKNIKAL
75
76. IMPLIKASI REFLEKSI
VAN MANEN
Pemikiran reflektif adalah bersifat dinamik
1) Internal voice of reflection (intrapersonal)
2) External voice (interpersonal)
Refleksi keatas amalan profesional yang
Paling asas melibatkan aplikasi ilmu dan
Kemahiran untuk mencapai matlamat
pendidikan
76
77. REFLEKSI DALAM PROSES
MELAKSANAKA TUGAS
Sebelum Penguasaan •Pelanggan
melakukan pengetahuan •Kandungan
kerja tentang •Matlamat&nilai
Semasa Fokus refleksi •Kandungan
melakukan •Motivasi pelan
kerja •Pengurusan
pelan strategik
77
78. KEPENTINGAN
REFLEKSI
Membantu membuat penilaian
kendiri
Membantu berfikir secara analitik
,kritis dan kreatif
Membantu menganalisis proses kerja
dan hasil kerja
78
79. KEPENTINGAN
REFLEKSI
Membantu melihat pelbagai alternatif
dalam membuat keputusan
Membantu mencari jalan
penyelesaian berasaskan ciri-ciri
spiritualiti ,moral nilai dan etika
Membantu mengubah tingkahlaku
membuat penambahbaikan
79
80. AMALAN REFLEKSI
KENDIRI
Pemikiran Rasional PemikiranEmosional
Memberikan justifikasi dan penilaian terhadap diri
Membentuk kefahaman baru terhadap diri
Tindakan memperbaiki diri
80
81. PEKERJA YANG
REFLEKTIF
Sentiasa berfikir –tujuan prosedur
dan tindakan
Memaknakan pengalaman –
mempelajari dan memperolehi
pengetahuan baru daripada
pengalaman
81
82. PEKERJA YANG
REFLEKTIF
Menghubungkaitkan ilmu dengan
amalan dan tindakan
Melihat isu ,situasi /permasalahan
dalam pelbagai perspektif
Sentiasa berusaha merperbaiki dan
mempertingkatkan amalan yang baik
82