Pacchetto lavoro decreto del fare 12 07 2013_slide totali 1

DALLA RIFORMA “FORNERO” 2012
AL
DECRETO “OCCUPAZIONE” 2013
Francesco Geria e Nicola Porelli – Consulenti del Lavoro
Consiglio Provinciale dell’Ordine dei Consulenti del Lavoro di Vicenza
in collaborazione con
Unione Provinciale ANCL di Vicenza
12 luglio 2013

PACCHETTO LAVORO
D.L. 76/2013
in vigore dal 28 giugno 2013
1^ PARTE

Per i datori di lavoro che,
 assumono con contratto a tempo indeterminato,
 o trasformano un contratto a tempo determinato in contratto a tempo
indeterminato
lavoratori di età compresa tra 18 e 29 anni, che soddisfino uno dei
seguenti requisiti:
 siano privi di un impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi;
 siano privi di un diploma di scuola media superiore o professionale;
 vivano soli con una o più persone a carico,
e che comportano un incremento occupazionale netto e devono
essere effettuate dal 29 giugno 2013 al 30 giugno 2015,…..
(per incremento occupazionale: nel mese di riferimento dell’assunzione il n. dei lavoratori a
tempo indeterminato deve essere superiore al n. medio dei lavoratori a tempo indeterminato nei
12 mesi precedenti l’assunzione)
Art. 1
Incentivi per nuove assunzioni a tempo
indeterminato

….. spetta un incentivo:
 pari ad 1/3 dell’imponibile previdenziale mensile (fino ad un massimo di
650,00 € mensili per lavoratore);
 per 18 mesi (ridotti a 12 in caso di trasformazione di contratto a tempo
determinato in contratto a tempo indeterminato, in questo caso è
necessaria una nuova assunzione per determinare l’incremento
occupazionale);
 corrisposto dall’INPS al datore di lavoro, previa presentazione di
apposita domanda telematica e tramite conguaglio con i contributi
previdenziali mensili.
Art. 1
Incentivi per nuove assunzioni a tempo
indeterminato

Entro il 30 settembre 2013,
 la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e
le Province autonome
 deve adottare delle “linee guida”
 per disciplinare le assunzioni con contratto di apprendistato
professionalizzante o contratto di mestiere
 effettuate fino al 31 dicembre 2015 dalle piccole e medie imprese
(racc.ne comm. europea 6 maggio 2013: fino a 250 dip.ti e fatturato non sup. a
50 milioni di euro o tot. bilancio non sup. a 43 milioni di euro).
Art. 2, commi 2 e 3
“Linee guida” per l’apprendistato

Tali “linee guida” potranno contenere specifiche disposizioni in deroga al
Testo Unico sull’apprendistato (D.Lgs n. 167/2011), tra le quali:
 l’obbligo di redazione del piano formativo individuale solo in relazione
alla formazione per l’acquisizione delle competenze tecnico-
professionali e specialistiche;
 la registrazione della formazione e della qualifica professionale
eventualmente acquisita su un documento avente i contenuti minimi del
libretto formativo del cittadino;
 il rispetto, per quanto concerne la formazione, della disciplina prevista
dalla Regione in cui l’impresa ha la sede legale, in caso di imprese
multilocalizzate.
Art. 2, commi 2 e 3
“Linee guida” per l’apprendistato

Fino al 31 dicembre 2015 è ammesso il ricorso ai tirocini formativi e
di orientamento, nelle Regioni e Province autonome in cui non è
stata adottata l’apposita disciplina, nel rispetto delle disposizioni
dell’art. 18 della Legge n. 196/1997 e del DL n. 142/1998.
Viene inoltre prevista, entro il medesimo termine, la possibilità di
prorogare di un mese la durata massima dei tirocini.
Anche per la pubblica amministrazione: previsti rimborsi spese
(riduzione stanziamenti spese per incarichi e consulenze).
Art. 2, commi 4 e 14
Tirocini formativi e di orientamento

Regolamentazioni regionali del tirocinio
formativo e di orientamento
Veneto: dal 27 marzo 2012, data di pubblicazione della DGR 337/2012 nel BUR n. 23, non possono essere
attivati in Veneto tirocini disciplinati sulla base della precedente normativa (legge 196/96 e DM 142/98).

In attesa di un riordino organico delle attività dei servizi per l’impiego, con il fine di migliorare
l’attività di ricollocazione lavorativa soprattutto per i lavoratori soggetti ad ammortizzatori
sociali “in deroga”, viene istituita un’apposita struttura di missione, la cui operatività
terminerà comunque entro il 2015.
La struttura di missione, interagendo con i diversi livelli di Governo:
 definisce le linee-guida nazionali, da adottarsi anche a livello locale, per la programmazione
degli interventi di politica attiva individuando anche i criteri per l'utilizzo delle relative risorse
economiche;
 promuove, indirizza e coordina gli interventi di competenza del Ministero del Lavoro, di
Italia Lavoro S.p.A. e dell'ISFOL;
 individua le migliori prassi, promuovendone la diffusione e l'adozione fra i diversi soggetti
operanti per la realizzazione dei medesimi obiettivi;
 valuta gli interventi e le attività espletate in termini di efficacia ed efficienza, proponendo
ogni opportuna iniziativa, per integrare i diversi sistemi informativi ai fini del miglior utilizzo
dei dati.
Art. 5
Strutture di missione e servizi per l’impiego

Per meglio raccordare i percorsi di istruzione e formazione
professionale locali con quelli statali,
 viene data la possibilità, nei primi tre anni dei percorsi di studi
professionali, di dedicare fino al 25%
 dell’orario delle lezioni ad attività didattiche connesse a precise
necessità del mercato del lavoro.
Art. 6
Disposizioni in materia di istruzione e formazione

Modifiche alla disciplina normativa del contratto di lavoro a termine
(D.Lgs n. 368/2001), riducendo alcuni vincoli introdotti dalla Riforma
Fornero (Legge n. 92/2012).
Viene mantenuta la possibilità di
 stipula di un primo contratto acausale (senza indicazione delle ragioni
giustificative di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o
sostitutivo) per qualunque tipo di mansione,
 di durata non superiore a 12 mesi, nell’ipotesi di primo rapporto a
tempo determinato concluso tra lavoratore e datore di lavoro, nonché
nel caso di prima missione di un lavoratore nell’ambito di un contratto
di somministrazione.
Art. 7, comma 1, lettere a), b), c), d)
Contratto a tempo determinato

Il contratto acausale è ammesso anche in ogni altra ipotesi definita dalla
contrattazione collettiva, anche aziendale, conclusa dalle organizzazioni
sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente più
rappresentative sul piano nazionale.
Sono eliminate le restrizioni della Legge n. 92/2012, per cui i contratti
collettivi potevano prevedere la stipula di contratti acausali nell’ambito di
un processo organizzativo e nel limite complessivo del 6% del totale dei
lavoratori occupati nell’unità produttiva.
Ora anche il rapporto acausale può essere prorogato come gli altri
contratti a termine (abrogazione del comma 2-bis dell’articolo 4 del D.Lgs n. 368/2001), nel
rispetto dei requisiti fissati dalla disciplina della proroga.

In tema di prosecuzione “di fatto” dei contratti oltre la scadenza del
termine iniziale, i limiti temporali di “ultrattività”, superati i quali il
rapporto di lavoro si considera a tempo indeterminato, trovano
applicazione anche per i contratti acausali (30 o 50 giorni, per contratti di
durata rispettivamente inferiore o superiore ai 6 mesi, con maggiorazioni del 20%
fino a 10 giorni e del 40% dal giorno successivo).
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Inoltre, viene abolito l’obbligo per il datore di lavoro, introdotto dalla
Riforma Fornero, della comunicazione al Centro per l’impiego
territorialmente competente, entro la scadenza del termine iniziale del
contratto, della continuazione del rapporto di lavoro, nonché della durata
della stessa.

Riguardo la successione dei rapporti di lavoro a termine, tra le stesse
parti, sono ripristinati gli intervalli temporali minimi tra un contratto e
l’altro, vigenti prima della Legge n. 92/2012, ossia:
 10 giorni dalla data di scadenza di un contratto di durata fino a sei
mesi;
 20 giorni dalla data di scadenza di un contratto di durata superiore ai
sei mesi.

La disciplina degli intervalli non trova applicazione:
nelle attività stagionali definite dal DPR n. 1525/1963 e di quelle
individuate dagli avvisi comuni e dai CCNL;
nelle ipotesi individuate dai contratti collettivi, anche aziendali, conclusi
dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori e dei datori di lavoro
comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.
Fra le esclusioni dal campo di applicazione del D.Lgs n. 368/2001 (art. 10)
vengono inseriti espressamente i rapporti di lavoro a termine stipulati con i
lavoratori in mobilità (art. 8, comma 2, della Legge n. 223/1991).
Infine, la possibilità, da parte della contrattazione collettiva nazionale, di
individuare limiti quantitativi per l’utilizzo dell’istituto del contratto a
termine viene estesa anche ai rapporti acausali.

Domanda Risposta
Significato di “il contratto di lavoro
subordinato a tempo indeterminato
costituisce la forma comune di rapporto
di lavoro”?
Qualora nell’ambito di una determinata
tipologia contrattuale di natura
subordinata, non si riscontrino gli
elementi di specialità previsti dal
Legislatore, il rapporto di lavoro deve
essere ricondotto al contratto di lavoro
subordinato a tempo indeterminato.
Quando può essere stipulato il contratto
a termine “acausale”,
di durata non superiore ai
dodici mesi?
……
Se i rapporti precedenti, tra i medesimi
soggetti, sono stati di natura autonoma,
si ritiene possibile la stipulazione di un
primo contratto a termine “acausale”.
Vademecum Ministero
Lett. Circ. n. 7258 del 22.04.2013
(estratto parziale, parte relativa a contratto a tempo determinato)

Domanda Risposta
Il nuovo regime degli intervalli temporali,
tra un contratto a tempo determinato ed il
successivo, di 60 e 90 giorni in relazione alla
durata del contratto scaduto pari o
superiore a sei mesi, deve essere rispettato
per qualunque tipologia di contratti a
termine?
L’obbligo del rispetto degli intervalli vale
per ogni tipologia di contratto a termine
(compresa la c.d. sostituzione per
maternità).
L'unica fattispecie per la quale non si
impone l'obbligo è l'assunzione del
lavoratore in mobilità (art. 8,comma 2, L. n.
223/1991).
É possibile, dopo un primo contratto a
termine, assumere il medesimo lavoratore
con contratto di lavoro intermittente,
senza rispettare gli intervalli temporali
fissati ex art. 5, comma 3, D.Lgs. n.
368/2001?
É possibile, dopo un primo contratto a
termine, assumere il medesimo lavoratore
con contratto di lavoro intermittente,
senza rispettare gli intervalli temporali
fissati ex art. 5, comma 3, D.Lgs. n.
368/2001?
Vademecum Ministero
Lett. Circ. n. 7258 del 22.04.2013
(estratto parziale, parte relativa a contratto a tempo determinato)

Modifiche alla Riforma Fornero nell’ambito del lavoro a chiamata:
 tale tipologia contrattuale è ammessa per un massimo di 400
giornate di lavoro effettivo nell’arco di un triennio (solare) e al
superamento di detto limite (calcolato sulle prestazioni
effettuate dall’entrata in vigore del decreto in esame) il rapporto
verrà trasformato a tempo pieno e indeterminato;
Art. 7 comma 2, lettere a) e b), comma 3,
comma 5 lettera a), punto 2
Lavoro a chiamata

 alla mancata comunicazione di chiamata al lavoro, non verrà
applicata la relativa sanzione, qualora il datore di lavoro
provveda agli adempimenti previdenziali (si ritiene, in attesa di
chiarimenti, sia l’invio dell’Uniemens che il versamento dei
contributi), dando così dimostrazione di non voler occultare
detta prestazione lavorativa;
 i contratti a chiamata già in essere al 17 luglio 2012 rimarranno
validi fino al 31 dicembre 2013 anche se incompatibili con le
nuove disposizioni previste dal presente decreto, nonché dalle
modifiche a suo tempo apportate alla materia dalla Riforma
Fornero.
Art. 7 comma 2, lettere a) e b), comma 3,
comma 5 lettera a), punto 2
Lavoro a chiamata

 via email all’indirizzo di posta certificata: intermittenti@mailcert.lavoro.gov.it ;
- la casella PEC del Ministero è abilitata a ricevere comunicazioni anche da indirizzi di posta non certificata.
- per utilizzare questa modalità, il datore di lavoro dovrà inviare, in allegato alla mail, il modello
“UNI_Intermittente” (max 10 lavoratori); il modello contiene in basso due opzioni: una di “stampa” che
permette di stampare il modello e una “Genera xml e invia via e-mail”;
- non sono previste email di conferma di ricezione.
 per il tramite del servizio informatico reso disponibile sul portale www.cliclavoro.gov.it (area
riservata). Questo canale permette la comunicazione per più lavoratori e periodi di prestazione,
anche diversi riferiti alla stessa azienda.
 inviando un SMS al numero 339-9942256 (scrivendo “almeno” il codice fiscale del lavoratore che
effettuerà la prestazione)
- utilizzabile esclusivamente in caso di prestazione da rendersi non oltre le 12 ore dalla comunicazione;
- al fine di identificare il datore di lavoro che sta inviando l’SMS è necessario che lo stesso si registri al
portale www.cliclavoro.gov.it, indicando il numero di telefono cellulare che sarà utilizzato per l’invio del
modello.
Lavoro a chiamata e le
“ultime modalità di comunicazione” dal 03.07.2013

 Annullamento della comunicazione
Le comunicazioni effettuate possono essere annullate in caso di mancata prestazione da parte del
lavoratore.
L’annullamento può essere effettuato esclusivamente tramite e-mail da indirizzare all’indirizzo
PEC intermittenti@mailcert.lavoro.gov.it, ovvero riprendendo il modello on line precedentemente
inviato, avendo cura di selezionare le prestazioni già comunicate da annullare nonché il tasto
“annullamento”.
 Malfunzionamento del servizio informatico
In caso di malfunzionamento del servizio informatico i soggetti abilitati possano adempiere agli
obblighi inviando, nei termini previsti dalla legge, il Modello “UNI_Intermittente” al numero di fax
della competente Direzione territoriale del lavoro (link: http://www.lavoro.gov.it/lavoro/direzioni/).
In tal caso, il datore di lavoro dovrà conservare la copia del fax unitamente alla ricevuta di
malfunzionamento rilasciata direttamente dal servizio informatico.
Lavoro a chiamata e le
“ultime modalità di comunicazione” dal 03.07.2013

Domanda Risposta
Può essere considerato di natura
intermittente un rapporto di lavoro che
presenta esigui intervalli temporali tra
una prestazione anche di rilevante
durata e l’altra?
Si ritiene possibile stipulare un contratto
di lavoro intermittente, in presenza delle
causali di carattere oggettivo o
soggettivo, anche laddove la
prestazione sia resa per periodi di
durata significativa.
È la non esatta coincidenza tra la durata
della prestazione svolta e la durata del
contratto che risulta fondamentale, al
fine di individuare i presupposti della
discontinuità o intermittenza.
Vademecum Ministero
Lett. Circ. n. 7258 del 22.04.2013
(estratto parziale, parte relativa a contratto a contratto intermittente/a chiamata)

 eliminata la dicitura “di natura meramente occasionale” e, di
conseguenza,
 l’unico parametro di riferimento per il ricorso alle prestazioni di
lavoro accessorio rimane quello del rispetto dei limiti di
carattere economico (tra cui quello di 5.000 euro complessivi
nel corso di un anno solare, riferiti al lavoratore per la totalità
dei committenti).
Art. 7, comma 2, lettere e) ed f)
Lavoro accessorio

 prevista l’emanazione di un decreto del Ministero del Lavoro
sull’utilizzo dei voucher (con definizione di condizioni, modalità
e importi dei buoni orari) per specifiche categorie di soggetti
svantaggiati, ovvero soggetti con disabilità, in stato di
detenzione, di tossicodipendenza o fruitori di ammortizzatori
sociali, nell’ambito di progetti promossi da parte delle
amministrazioni pubbliche (nuovo comma 4-bis dell’articolo 72
del D.Lgs n. 276/2003).
Art. 7, comma 2, lettere e) ed f)
Lavoro accessorio

 ….. stanti i limiti di carattere economico, il lavoro accessorio costituisce uno
strumento finalizzato a regolarizzare attività lavorative di carattere occasionale,
non riconducibili a tipologie contrattuali tipiche del lavoro subordinato, del
lavoro autonomo o ad attività professionali per le quali l’ordinamento richiede
l’iscrizione ad un ordine professionale ovvero ad appositi registri, albi, ruoli ed
elenchi professionali qualificati, ma mere prestazioni di lavoro alle quali
assicurare le tutele minime previdenziali e assicurative in funzione di contrasto
a forme di lavoro nero e irregolare.
 Superamento dei limiti quantitativi:
comportano la “trasformazione” del rapporto contestato in quella che
costituisce “forma comune di rapporto di lavoro” vale a dire in un rapporto di
natura subordinata a tempo indeterminato, con l’applicazione delle relative
sanzioni civili e amministrative.
Lavoro accessorio
Circolare Ministero Lavoro n. 4 del 18 gennaio 2013
Circolare Inps n. 49 del 29 marzo 2013

 A questo proposito si ribadisce l’importanza dell’acquisizione da parte del
committente della dichiarazione rilasciata dal prestatore in ordine al non
superamento degli importi massimi annuali, che costituisce – come precisato nella
richiamata lettera circolare del 18 febbraio 2013 del Ministero del Lavoro - elemento
necessario e sufficiente ad evitare, in capo al datore di lavoro, eventuali conseguenze
di carattere sanzionatorio.
 Divieto di utilizzo indiretto dei buoni lavoro, secondo cui: “la natura di accessorietà
comporta che le attività disciplinate …. debbano essere svolte direttamente a favore
dell’utilizzatore della prestazione, senza il tramite di intermediari” come nel caso di
appalti di servizi e somministrazione di manodopera (deroga per steward negli stadi
di calcio).
 Infine, si conferma che le prestazioni di natura occasionale accessoria non danno
diritto alle prestazioni di malattia, maternità, disoccupazione e assegni familiari (circ.
INPS n. 44/2009) e che il compenso del prestatore/lavoratore che ha svolto attività
occasionale accessoria è esente da ogni imposizione fiscale e non incide sullo stato di
disoccupato o inoccupato (D. Lgs. 276/03, art. 72, c. 3).
Lavoro accessorio
Circolare Ministero Lavoro n. 4 del 18 gennaio 2013
Circolare Inps n. 49 del 29 marzo 2013

Domanda Risposta
Quali sono le principali novità introdotte dalla
Riforma in ordine al lavoro mediante voucher?
È possibile attivare prestazioni di natura
occasionale e accessoria tenendo conto
esclusivamente del limite di carattere
economico.
Limite pari a euro 5.000 netti complessivi per
lavoratore (indipendentemente dal numero
dei committenti) (pari a 6.666,67 euro netti).
Limite pari a euro 2.000 netti (rivalutati
annualmente) per prestazioni svolte da
ciascun lavoratore nei confronti di ciascun
committenti imprenditori commerciali o
professionisti (pari a 2.666,67 euro netti).
Vademecum Ministero
Lett. Circ. n. 7258 del 22.04.2013
(estratto parziale, parte relativa al lavoro accessorio)

Domanda Risposta
Ai fini del riscontro della genuinità dell'utilizzo dei
buoni lavoro per prestazioni accessorie occorre
verificarne la natura?
No.
Risulta determinante unicamente il rispetto del
requisito di carattere economico dei 5.000 e 2.000
euro (netti).
Al personale ispettivo non è consentito entrare nel
merito delle modalità di svolgimento della
prestazione … anche se in azienda sono presenti
lavoratori che svolgono la medesima prestazione con
un contratto di lavoro subordinato.
Quali sono le conseguenze in caso di
superamento del limite economico previsto
dalla legge?
Esclusivamente con riferimento al soggetto
committente avente natura di impresa, in sede di
accertamento ispettivo, nel caso di superamento del
limite economico si potrà verificare se la prestazione
svolta sia riconducibile ad un rapporto di tipo
autonomo o subordinato, con eventuali conseguenze
sul piano lavoristico e contributivo.
Vademecum Ministero
Lett. Circ. n. 7258 del 22.04.2013
(estratto parziale, parte relativa al lavoro accessorio)

In materia di istituzione o modifica dei fondi di solidarietà bilaterali, il Decreto
posticipa al 31 ottobre 2013 diverse scadenze:
la creazione dei fondi per quei CCNL che già non prevedano sistemi di
integrazione salariale tramite realtà bilaterali (in precedenza il termine di
istituzione era il 18 luglio 2013);
 la modifica dei fondi già previsti dalla contrattazione collettiva secondo i
dettami della Riforma Fornero (in precedenza il termine di istituzione era il 18
luglio 2013).
Qualora in alcuni settori contrattuali i fondi sopra citati non venissero
istituiti/modificato entro il nuovo termine del 31 ottobre 2013, con il 1° gennaio
2014 verrà attivato il Fondo Residuale istituito presso l’INPS.
Art. 7 comma 5 lettera c)
Fondi di solidarietà bilaterali

Viene introdotto il comma 23-bis all’articolo 4 della Riforma Fornero.
Di conseguenza, le disposizioni di cui ai commi da 16 a 23 della
medesima legge (relative alla convalida delle dimissioni e della
risoluzione consensuale per la generalità dei rapporti di lavoro, nonché
a quelle presentate durante la gravidanza ed i primi 3 anni di vita del
bambino) trovano applicazione, in quanto compatibili, anche alle
lavoratrici ed ai lavoratori impegnati con:
contratti di collaborazione coordinata e continuativa (anche a
progetto);
 contratti di associazione in partecipazione.
Art. 7, comma 5 lett. d), pt. 1)
Contrasto del fenomeno delle dimissioni in bianco

Le dimissioni volontarie e/o la risoluzione consensuale presentate nel periodo
di gravidanza o entro i primi tre anni vita del bambino (prima della riforma era
un anno), devono essere preventivamente convalidate da parte del servizio
ispettivo del Ministero del lavoro.
In particolare, devono essere convalidate le dimissioni rassegnate:
• durante la gravidanza;
• nei primi tre anni di vita del bambino;
• nei primi tre anni di accoglienza del minore adottato o in affidamento.
La regola vale anche per il padre lavoratore (per i primi
tre anni di vita del bambino) e nel caso di risoluzione
consensuale del rapporto di lavoro.
Il lavoratore che deve convalidare le dimissioni dovrà recarsi presso gli uffici della DTL
(Direzione Territoriale del Lavoro) prima della cessazione del rapporto.
La “convalida”…. tutela della maternità/paternità…
L. 92/2012 art. 4, c. 16-23

…. e dimissioni in bianco
In tutti gli altri casi di dimissioni o di
risoluzione consensuale del rapporto di
lavoro:
I lavoratori che rassegnano le dimissioni o
che risolvono consensualmente il rapporto
di lavoro devono convalidarle presso
- la Direzione territoriale del
lavoro o
- il Centro per l’impiego territorialmente competenti
In alternativa apposita
dichiarazione apposta in calce alla
ricevuta di trasmissione della
comunicazione di cessazione .

 La L. 92/2013 ha sostituito il comma 2 dell'articolo 67 del D.Lgs.
276/2003:
«2. Le parti possono recedere prima della scadenza del termine per
giusta causa. Il committente può altresì recedere prima della scadenza
del termine qualora siano emersi oggettivi profili di inidoneità
professionale del collaboratore tali da rendere impossibile la
realizzazione del progetto. Il collaboratore può recedere prima della
scadenza del termine, dandone preavviso, nel caso in cui tale facolta'
sia prevista nel contratto individuale di lavoro».
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Il recesso del committente è previsto solo per giusta causa o inidoneità
sopraggiunta del collaboratore
 Il recesso del collaboratore può avvenire per giusta causa o per previsione
contrattuale
Lavoro a progetto nella L. 92/2012 e recesso….

L’articolo 4 del D.Lgs n. 181/2000 contempla le condizioni che determinano la
conservazione ovvero la perdita dello stato di disoccupazione.
Con la Riforma Fornero era stato abrogata la lettera
a), comma 1 dell’articolo 4 ai sensi della quale si conserva lo
“… stato di disoccupazione a seguito di svolgimento di attività lavorativa tale da
assicurare un reddito annuale non superiore al reddito minimo personale escluso
da imposizione. Tale soglia di reddito non si applica ai soggetti di cui all'articolo 8,
commi 2 e 3, del decreto legislativo 1° dicembre 1997, n. 468”.
Ora con il Decreto Legge n. 76/2013 viene reintrodotta la suddetta lettera a)
comma 1 dell’articolo 4 del D.Lgs n. 181/2000.
Art. 7, comma 7
Conservazione dello stato di disoccupazione

Pertanto
 un lavoratore può mantenere lo status di disoccupato
 anche qualora abbia svolto un’attività lavorativa non superando i limiti
annuali di reddito minimo personale escluso da imposizione fiscale.
Il reddito minimo personale escluso da imposizione è pari a:
 4.800 euro per i lavoratori autonomi;
 8.000 euro per i lavoratori subordinati o parasubordinati;
 8.000 euro nel caso in cui si verifichi la presenza contemporanea di
redditi di entrambe le nature.
Relativamente ai lavoratori subordinati, resta fermo che lo stato di
disoccupazione si sospende qualora si svolga lavoro subordinato di durata
inferiore a sei mesi, a prescindere dal reddito percepito, lo stato di
disoccupazione.
Art. 7, comma 7
Conservazione dello stato di disoccupazione

In aggiunta all’istituzione della “Struttura di missione” di cui
all’articolo 5 del Decreto, viene creata anche la “Banca dati delle
politiche attive e passive”.
Tale Ente raccoglie le informazioni concernenti i soggetti da
collocare nel mercato del lavoro, i servizi erogati per una loro
migliore collocazione nel mercato stesso e le opportunità di
impiego.
Art. 8
Banca dati delle politiche attive e passive

Nell’ambito dell’apprendistato per la qualifica o per il diploma
professionale viene prevista la possibilità,
 al conseguimento del titolo di studio,
 di trasformare il rapporto in un contratto di apprendistato
professionalizzante, al fine dell’acquisizione anche di una
qualifica professionale ai fini contrattuali.
In tal caso la durata massima complessiva dei due periodi di
apprendistato non può eccedere quella individuata dagli accordi
interconfederali e/o CCNL.
Art. 9, comma 3
Apprendistato per la qualifica/diploma professionale

Viene stabilito che le imprese agricole, anche quelle costituite in forma
cooperativa, appartenenti allo stesso gruppo d’impresa, possono
procedere congiuntamente all'assunzione di lavoratori dipendenti per le
attività svolte dalle predette aziende. I datori di lavoro coinvolti
rispondono in solido delle obbligazioni contrattuali, previdenziali e di
legge. Tale facoltà è estesa anche alle imprese agricole:
 riconducibili allo stesso proprietario o a soggetti legati tra loro da un
vincolo di parentela o di affinità entro il 3° grado;
 legate da un contratto di rete (in tal caso la rete deve essere formata
per almeno il 50% da imprese agricole).
Le modalità operative per procedere alle predette assunzioni congiunte
saranno oggetto di un decreto del Ministero del Lavoro.
Art. 9, comma 11
Assunzioni congiunte nel settore agricolo

A decorrere dal periodo d’imposta in corso al 31 dicembre 2013, la
misura dell’acconto IRPEF viene aumentata dal 99% al 100%.
Per l’anno 2013, l’aumento produce effetti esclusivamente sulla
seconda o unica rata di acconto IRPEF che dovrà essere ricalcolata
e pertanto determinata in misura corrispondente alla differenza
tra l’acconto complessivamente dovuto (pari al 100%) e l’importo
dell’eventuale prima rata di acconto.
Acconto IRPEF 2013

Per i contribuenti che si sono avvalsi della assistenza fiscale
presentando il modello 730, il sostituto d’imposta dovrà trattenere
la seconda o unica rata di acconto tenendo conto della nuova
misura dell’acconto.
In altre parole, il sostituto d’imposta dovrà provvedere a
rideterminare, (rispetto alle risultanze del modello 730-4
pervenuto) la seconda o unica rata di acconto IRPEF 2013 in misura
corrispondente alla differenza tra l’acconto complessivamente
dovuto (pari al 100%) e l’importo dell’eventuale prima rata di
acconto trattenuta.
Acconto IRPEF 2013

PACCHETTO LAVORO
D.L. 76/2013
2^ PARTE

Art. 7, comma 2
Contratto a progetto
 Riconducibile ad un progetto e non più ad uno specifico programma
di lavoro o fase di esso e deve essere collegato al risultato finale.
 Non può consistere in una mera riproposizione dell’oggetto sociale.
 Descrizione del progetto con individuazione del suo contenuto
caratterizzante e del risultato finale che si intende conseguire.
 Divieto di svolgimento di compiti esecutivi o ripetitivi meramente
esecutivi e ripetitivi (prevedibili dai CCNL).
 Forma scritta del contratto: il contratto deve contenere durata –
tipo progetto –corrispettivo – modalità coordinamento – misure
sicurezza quali elementi essenziali sostanziali (e non più ai fine della
prova)

CO.CO.PRO. compenso
 il compenso deve essere proporzionato alla quantità e qualità del
lavoro eseguito.
 Non può essere inferiore ai minimi salariali stabiliti da ciascun
settore per profili professionali e/o mansioni equiparabili ai
lavoratori subordinati disciplinati da CCNL sottoscritti da OO.SS.
comparativamente più rappresentative o su loro delega a livelli
decentrati.
 In assenza di contrattazione collettiva specifica il compenso non
può essere inferiore ai minimi salariali previsti dai CCNL applicati nel
settore alle figure professionali il cui profilo di competenza ed
esperienza sia analogo a quello del collaboratore.
 Obbligo di tenere conto dei compensi normalmente erogati
(RAL+TFR??????) per analoghe prestazione di lavoro subordinato.

CO.CO.PRO. sistema sanzionatorio
 La mancanza di progetto comporta la
costituzione di un rapporto di lavoro subordinato
e indeterminato.
 Salvo prova contraria del committente i
CO.CO.CO anche a progetto, sono considerati
lavoratori subordinati sin dalla costituzione del
rapporto, nel caso in cui il collaboratore svolga
mansioni analoghe a quella dei dipendenti
dell’impresa committente, salve le prestazioni di
elevata professionalità individuate dai CCNL
(stipulati OO.SS comparativamente più
rappresentative sul piano nazionale).

Recedibilita’ dal contratto a progetto
Il committente può recedere:
 scadenza del termine;
 per inidoneità professionale a portare a temine il
progetto;
 per giusta causa;
 il collaboratore con preavviso se previsto dal contratto
individuale.

La circolare Min.Lav. 29/2012
•"i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa devono essere
riconducibili ad uno o più progetti specifici determinati dal committente e gestiti
autonomamente dal collaboratore" e non più, come nella precedente
formulazione, anche a "programmi di lavoro o fasi di esso".
• Il riferimento al "programma di lavoro" o alla sua “fase" risulta peraltro
eliminato anche in altri momenti di disciplina dell'istituto, attesa la difficile
individuazione, nel concreto, di tali fattispecie.
•il contenuto del progetto deve necessariamente indicare l'attività prestata
dal collaboratore in relazione alla quale si attende il raggiungimento di un
determinato risultato obiettivamente verificabile;
•oggi, risulta imprescindibile l'individuazione di un "risultato finale" che sia
idoneo a realizzare uno specifico e circoscritto interesse del committente.

è possibile ritenere "assente il progetto" qualora lo stesso sia carente dei
requisiti indicati (collegamento ad un determinato risultato finale, autonoma
identificabilità nell'ambito dell'oggetto sociale del committente, non
coincidenza con l'oggetto sociale del committente, svolgimento di compiti non
meramente esecutivi o ripetitivi).
il progetto, pur potendo rientrare "nel ciclo produttivo dell'impresa" e insistere in
attività che rappresentano il c.d. core business aziendale, deve essere
caratterizzato da una autonomia di contenuti e obiettivi.
inteso come identificabilità di specifici contenuti e obiettivi, anche qualora gli
stessi si traducano in attività rientranti nell'oggetto sociale del committente
ipotesi in cui il progetto consista in una "mera riproposizione dell'oggetto sociale"
del committente "creazione software per la clientela", non sembra pertanto
possibile coglierne la genuinità.

•i "compiti meramente esecutivi" sono quelli caratterizzati dalla
mera attuazione di quanto impartito, anche di volta in volta, dal
committente, senza alcun margine di autonomia anche
operativa da parte del collaboratore, e non residua alcuna
possibilità di autodeterminazione nelle modalità esecutive della
attività.
•La "ripetitività" indica quelle attività rispetto alle quali non è
necessaria alcuna indicazione da parte del committente (ad
esempio il cameriere, barista ecc.).
•al collaboratore siano lasciati margini di autonomia anche
operativa nello svolgimento dei compiti allo stesso assegnati.

VADEMECUM MINISTERO LAVORO DEL 22 APRILE 2013.
 Il contratto a progetto può rientrare nell’ambito del ciclo produttivo dell’impresa e
del “core bussines” aziendale, ma non può limitarsi a sintetiche e generiche
formulazioni standardizzate che identificano la “ragione sociale “ descritta nelle
visura camerale del committente.
 Il compenso non deve essere parametrato al tempo impiegato per la realizzazione
del progetto ma deve essere erogato in relazione al raggiungimento del risultato
finale
 L’elencazione delle attività di cui alla Circ. 29/2012 sono una mera esemplificazione
utile all’attività di ispezione
FORUM LAVORO
 In caso di proroga del contratto a progetto il contratto deve prevedere quanto già
concordato (sempre nei limiti dei CCNL) essendo lo stesso legato ad un risultato e
non ad una tempistica.
“Vademecum” e Forum Lavoro

 Circolare Inail n. 13 del 19 febbraio 2013 – Riassunto del quadro
normativo e istruzioni al personale ispettivo.
 Circolare Min. Lav. 7 del 20 febbraio 2013 – Lavoro a progetto nelle
ONG /ONLUS e attività di “promoters”.
 Circolare Min. Lav. N. 14 del 2 aprile 2013 – Collaborazione
coordinata e continuativa nei call center.
 Circolare INPS n. 38 dl 14 marzo 2013 – Indennità “una tantum” ai
collaboratori a progetto.
 Accordo Collettivo Nazionale regolamentazione delle co.co.co. e
co.co.pro nelle ONG (validità 1.5.2013 – 31.12.2016)
Altra prassi……..

CONTRATTO A PROGETTO
CONTRIBUZIONE
 Dal 2014 aumento aliquote INPS fino a
raggiungere il 33% o 24% (altra copertura
assicurativa) nel 2018.
 Dal 2013 aliquota piena al 27% e aumento al 20%
dell’aliquota per soggetti con altra previdenza.
 Aliquota aggiuntiva maternità dello 0,72%
confermata.

TENTATIVO DI CONCILIAZIONE OBBLIGATORIA
Ex art. 7 L. 15 luglio 1966 n.604
Dovuto in tutti i casi di licenziamento per GMO per le aziende che
rientrano negli ambiti di cui all’art. 18 del DPR n. 300/70.
Non è necessario:
 per il superamento del periodo di comporto art. 2110 del c.c.;
 per il licenziamenti e le interruzioni del rapporto a tempo
indeterminato di cui art. 2, comma 34 L. 92/2012:
a) licenziamenti per cambi di appalto;
b) interruzione di rapporto di lavoro a tempo indeterminato
nel settore delle costruzioni edili, per completamento delle
attività e chiusura del cantiere.
Art. 7, comma 4
nuovo rito licenziamenti

TENTATIVO DI CONCILIAZIONE OBBLIGATORIA
Ex art. 7 L. 15 luglio 1966 n.604
VADEMECUM MINISTERO LAVORO DEL 22 APRILE 2013
4) La procedura conciliativa del licenziamento per giustificato motivo oggettivo
trova applicazione anche nelle ipotesi di c.d. licenziamento ad nutum ?
Si ritiene che le fattispecie di libera recidibilità che, come è noto costituiscono ipotesi
eccezionali di risoluzione del rapporto di lavoro in mancanza di qualsivoglia motivo,
non rientrino nel campo di applicazione sancito dal novellato art. 7 L. n. 604/1966, che
afferisce esclusivamente ai licenziamenti per giustificato motivo oggettivo.
Restano, pertanto, esclusi dalla nuova procedura conciliativa i casi di licenziamento
del lavoratore nel periodo di prova, di licenziamento dei dirigenti di azienda,
nonché i licenziamenti intimati per il superamento del periodo di comporto e
il licenziamento dell’apprendista al termine del periodo formativo.
Art. 7, comma 4
nuovo rito licenziamenti

BENEFICIARI.
Al datore che assuma a tempo pieno e indeterminato, senza esservi
tenuto, lavoratori che usufruiscono dell’Aspi è concesso:
 per ogni mensilità corrisposta al lavoratore;
 un contributo mensile pari al 50% dell’indennità mensile residua,
ESCLUSIONE DAL DIRITTO.
Lavoratori che siano stati licenziati, nei sei mesi precedenti, da parte di imprese dello
stesso o diverso settore di attività che al momento del licenziamento:
 presentino assetti proprietari sostanzialmente coincidenti con l’impresa che
assume;
 risulti con quest’ultima in rapporto di collegamento o controllo.
L’impresa predispone dichiarazione di responsabilità (?) all’atto dell’avviamento
delle non presenza di condizioni ostative.
Art. 7, comma 5
Assunzioni agevolate Aspi

DECADENZA INCENTIVI ( in aggiunta alle cause già in vigore) (cfr Circ. Inps 137/2012)
Non spettano gli incentivi all’assunzione (tutti ???), e sino alla loro vigenza (2016-2017) compresi
quelli di cui:
• art. 8, comma9, L.407/90
• art. 8, commi 2 e 4, L. 223/91
• art. 25, comma 9 , L. 223/91
• se l’assunzione costituisce attuazione di un obbligo preesistente stabilito dalla legge o dalla
contrattazione collettiva anche nel caso di utilizzo del lavoratore mediante contratto di
somministrazione;
• Se l’assunzione viola il diritto di precedenza alla riassunzione di un altro lavoratore licenziato
da un rapporto a tempo indeterminato o cessato da un rapporto a termine e anche prima
dell’utilizzo di lavoratore in somministrazione;
• Se il datore o l’utilizzatore abbiano in atto sospensioni dal lavoro per crisi o riorganizzazione
aziendale salvo l’acquisizione di professionalità sostanzialmente diverse o per assunzioni
presso diverse unità produttive;
• Con riferimento ai quei lavoratori licenziati nei sei mesi precedenti da datore di lavoro, che al
momento del licenziamento, presenti assetti proprietari coincidenti o in rapporti di
collegamento o controllo con il nuovo datore di lavoro.
Assunzioni agevolate
nella Riforma 2012
55
Art. 4, c.8-15

CUMULO PERIODI.
Ai fini del diritto agli incentivi e della loro durata:
- si cumulano i periodi in cui il lavoratore ha prestato l’attività in favore dello stesso
soggetto , a titolo subordinato o somministrato;
- non si cumulano le prestazioni in somministrazione fornite dallo stesso lavoratore
verso diversi utilizzatori anche con la stessa agenzia e salvo che tra gli utilizzatori non
sussistano assetti proprietari coincidenti o rapporti di collegamento o controllo.
Modifica art. 8, c.9, L 407/1990.
• Le agevolazioni contributive spettano quando le assunzioni non siano effettuate in
sostituzione di lavoratori dipendenti dalle stesse imprese licenziati per giustificato motivo
oggettivo o per riduzione del personale (precedente “per qualsiasi causa licenziati o
sospesi”– cfr Interpello Min.Lav. 37/2010 e Int. 9/2013).
COMUNICAZIONE TELEMATICHE OBBLIGATORIE.
• L’inoltro tardivo delle comunicazioni telematiche obbligatorie inerenti l’instaurazione e la
modifica di rapporti di lavoro o somministrazione producono la perdita dell’incentivo per il
periodo compreso tra la decorrenza del rapporto agevolato e la data della tardiva
comunicazione.
Assunzioni agevolate
nella Riforma 2012
56
Art. 4, c.8-15

MODIFICA ALL’ART. 29 COMMA 2 DEL D.LGS 276/2003
1. In caso di appalto di opere e di servizi, il committente imprenditore o
datore di lavoro è obbligato in solido con l’appaltatore, nonché con
ciascuno degli eventuali subappaltatori entro i limite di due anni dalla
cessazione dell’appalto anche in relazione :
a) ai compensi e agli obblighi previdenziali e assicurativi
b) nei confronti dei lavoratori con contratto di lavoro autonomo
(cococo, cocopro, associati in partecipazione, piccoli artigiani, etc?)
La previsione contrattuali con cui individuare metodi e procedure di
controllo e di verifica della regolarità degli appalti hanno valore solo ai
fini retributivi e non ai fini contributivi e previdenziali.
Art. 9, comma 1
Solidarietà nei contratti di appalto

Vengono inasprite le ammende e le sanzioni amministrative
pecuniarie per la violazione delle norme in materia di salute e
sicurezza nei luoghi di lavoro.
In particolare, il comma 4-bis, art. 306 del D.Lgs n. 81/2008 come
sostituito dal DL n. 76/2013 prevede ora che le ammende e le
sanzioni amministrative vengano rivalutate ogni cinque anni con
decreto del direttore della Direzione generale per l’attività
ispettiva presso il Ministero del Lavoro.
In sede di prima applicazione, la rivalutazione avviene, con
decorrenza 1° luglio 2013, nella misura del 9,6%.
Art. 9, comma 2
Inasprimento delle sanzioni in
materia di sicurezza sul lavoro

IL CAMBIAMENTO:
Nel rispetto della Costituzione e dei vincoli della normativa europea, i contratti collettivi territoriali
o aziendali possono realizzare specifiche intese, anche in deroga rispetto alla contrattazione
collettiva nazionale o ad alcune fonti di legge ordinaria, con efficacia nei confronti di tutti i
lavoratori interessati, purché si rispettino determinate regole sulla rappresentanza dei soggetti
firmatari e SUBORDIANTAMENTE AL LORO DEPOSITO PRESSO LA D.TL. COMPETENTE
FINALITA’:
- Maggiore occupazione
- Qualità dei rapporti di lavoro
- Adozione di forme di partecipazione dei
lavoratori
- Emersione del lavoro irregolare
- Gestione delle crisi aziendali
- Incrementi di competitività e salario
- Investimenti e avvio di nuove attività
CONTENUTI:
- Impianti audiovisivi e introduzione di nuove tecnologie
- Mansioni, classificazione e inquadramento dei
lavoratori
- Contratti a termine, contratti part-time, contratti di
somministrazione e regime di solidarietà negli appalti
- Disciplina dell’ orario di lavoro
- Modalità di assunzione e disciplina del rapporto di
lavoro, compresi le co. co. pro. e i rapporti con titolari di
p. iva.
- Conseguenze del recesso del rapporto di lavoro
(rapporto tra art. 8 L. 148/2011 e art. 18 L. 300/70).
Art. 9, comma 4
Contratti di prossimità ( art. 8 l. 148/2011)

ESCLUSIONE DALLA DEROGABILITA’
Licenziamento discriminatorio;
Licenziamento per causa di matrimonio;
Licenziamento della lavoratrice madre fino al compimento di un anno di età del bambino;
Licenziamento per fruizione di congedi parentali o per malattia del figlio;
Licenziamento per adozione o affidamento.
ACCORDO INTERCONFEDERALE DEL 28 GIUGNO 2011 (CONFINDUSTRIA, CGIL, CISL, UIL)
Introduzione della «soglia di sbarramento»:
- I sindacati legittimati a sottoscrivere gli accordi devono rappresentare almeno il 5% dei lavoratori della categoria cui si
applica il contratto nazionale (media tra dato associativo derivante dalle iscrizioni certificate e dato elettorale);
- Il contratto sottoscritto ha effetto vincolante per tutti i lavoratori ad una delle seguenti condizioni:
a. che l’ accordo venga approvato dalla maggioranza delle R.S.U. aziendali
b. Che l’ accordo venga approvato dalle R.S.A. più rappresentative e confermato con referendum aziendale (quorum
50%)
RATIFICA DELL’ACCORDO: 21 SETTEMBRE 2011
* Ripresa del dialogo intersindacale dopo la Manovra di Ferragosto
* Viene ratificato l’ accordo di giugno con l’aggiunta di una nota integrativa
* Il documento sottoscritto a giugno diviene a tutti gli effetti un «accordo diga»
Art. 9, comma 4

PROBLEMATICITA’-
Rapporto giuridico tra accordi del 28 giugno e 21 settembre e sottoscrizione accordi di
prossimità ex art. 8;
- Applicazione art. 8 nelle piccole o medie imprese non sindacalizzate;
- Realizzazione del censimento degli iscritto alle organizzazioni sindacali;
- Rapporto tra art. 8 L. 148/2011 e art. 18 L. 300/70 in sede giudiziale;
- Legittimità delle previsioni degli accordi nel quadro nazionale ed europeo;
- Criteri di calcolo della rappresentatività in Aziende con più unità produttive e
problemi di efficacia;
- Individuazione degli strumenti giudiziali per stabilire se siano soddisfatti i requisiti che
legittimano l’applicazione dell’art. 8 (cosa significa «qualità dei rapporti di lavoro»?);
- Derogabilità in pejus e valore positivo del concetto di qualità del lavoro;
- Applicazione dello jus variandi e necessità di certezza contrattuale;
- Efficacia in materia di somministrazione;
- Profili di illegittimità costituzionale con riferimento agli artt. 3 e 39 della Carta
Costituzionale e al principio di parità di trattamento dei lavoratori dipendenti.
Art. 9, comma 4

EFFETTI DELLE COMUNICAZIONI OBBLIGATORIE
AI CENTRI IMPEIGO
Norma interpretativa:
Le previsioni di cui al comma 6 dell’art. 4-bis del D.Lgs n.181/2000 si
interpretano nel senso che le comunicazioni di
assunzione, cessazione, trasformazione e proroga ivi previste sono
valide ai fini dell’assolvimento di tutti gli obblighi di comunicazione
che, a qualsiasi fine, sono posti anche a carico dei lavoratori nei
confronti delle Direzioni Regionali e territoriali del
lavoro, dell’Inps, dell’ Inail o di altre forme previdenziali sostitutive
o esclusive, nonché nei confronti della Prefettura – Ufficio
territoriale del Governo e delle Provincie.
Art. 9, comma 5
Comunicazioni obbligatorie

Il datore di lavoro che intende assumere a tempo determinato o
indeterminato (part-time o full-time) un lavoratore straniero
residente all’estero:
 può presentare domanda allo Sportello Immigrazione;
 solo previa verifica, presso il Centro Impiego competente, della
mancanza (indisponibilità) di lavoratori per le stesse
qualifiche/mansioni sul territorio nazionale.
La verifica della indisponibilità di lavoratori DEVE ESSERE DOCUMENTATA.
L’onere della verifica ricade ora sul datore di lavoro.
Art. 9, comma 7
Assunzione stranieri

Regolamentato l’ingresso di stranieri con visto d’ingresso per
motivi di studio:
 per svolgere in Italia corsi professionali per ottenere una qualifica;
 per svolgere tirocini formativi
Il contingente triennale è stabilito con apposito DM Ministero
Lavoro-Interno-Affari Esteri da emanarsi entro il 30 giugno
dell’anno successivo al triennio.
In attesa del DM da cui decorrerà il triennio i visti di ingresso saranno
rilasciati dalla rappresentanze diplomatiche e consolari, previa verifica dei
requisiti.
Art. 9, comma 8/9
Formazione degli stranieri

Correttivi alla procedura di emersione dei clandestini art. 5 L. 109/2012
1. In caso di rigetto della domanda per cause imputabili al datore di lavoro,
dimostrando:
a) il versamento del contributo forfettario di € 1.000,00 (sussistenza del rapporto di
lavoro);
b) il versamento delle 6 mensilità per contributi e imposte ;
c) il requisito di presenza in Italia al 31.12.2011
viene rilasciato un permesso di soggiorno per ATTESA OCCUPAZIONE con archiviazione
dei procedimenti penali a carico del lavoratore irregolare.
- - - - - - - - -
2. In caso di cessazione rapporto emerso prima della chiusura della pratica (con
presenza in Italia al 31.12.2011) il lavoratore può ottenere alternativamente:
• permesso per attesa occupazione;
• permesso di soggiorno per lavoro subordinato (se presente richiesta altro datore).
Il datore richiedente l’emersione resta responsabile del contributo forfettario e delle 6
mensilità a titolo di contributi e imposte sino alla comunicazione di cessato rapporto.
Art. 9, comma 10
Emersine clandestini

DECRETO DEL “FARE”
D.L. 69/2013
1^ PARTE

 Modifiche ad alcune modifiche alle disposizioni relative al certificato
medico di gravidanza contenute nell’articolo 21 del Testo unico della
maternità e paternità (D.Lgs n. 151/2001):
• il certificato medico di gravidanza indicante la data presunta del
parto,
• dovrà essere inviato all’INPS esclusivamente in via telematica
direttamente dal medico del SSN o con esso convenzionato (tramite
il sistema di trasmissione delle certificazioni di malattia).
Art. 34
Trasmissione telematica del certificato di gravidanza

 A tal fine, entro 6 mesi dalla data di entrata in vigore del “Decreto Fare”
(ovvero entro il prossimo 21 dicembre) verranno puntualmente definiti
con apposito decreto interministeriale le modalità ed i servizi per
effettuare la suddetta trasmissione telematica.
 Il medesimo decreto interministeriale stabilirà, inoltre, le modalità ed i
servizi per la trasmissione all’INPS, esclusivamente in via telematica, del
certificato di parto o del certificato di interruzione di gravidanza da
parte della competente struttura sanitaria pubblica o privata
convenzionata con il SSN.
Art. 34

 L’obbligo di trasmissione telematica del certificato medico di gravidanza indicante la
data presunta del parto, del certificato di parto e del certificato di interruzione di
gravidanza decorrerà dal 90° giorno successivo alla data di entrata in vigore del citato
decreto interministeriale.
 Fino a tale data resta fermo l’obbligo, per la lavoratrice, di consegnare all’INPS il
certificato medico di gravidanza indicante la data presunta del parto (art. 21, comma
1, D.Lgs n. 151/2001) nonché la dichiarazione sostitutiva attestante la data del parto
(art. 46, DPR n. 445/2000).
 Preme evidenziare, infine, che le suddette disposizioni non apportano alcuna modifica
all’obbligo, per la lavoratrice, di consegnare al proprio datore di lavoro:
- entro i due mesi antecedenti la data presunta del parto, il certificato medico
indicante la data presunta del parto (art. 21, comma 1, D.Lgs n. 151/2001);
- entro i 30 giorni successivi al parto, il certificato di nascita del figlio ovvero la
dichiarazione sostitutiva (art. 21, comma 2, D.Lgs n. 151/2001).
Art. 34

Premessa:
art. 17, 2° comma del D. Lgs. 151/2001 che regolamenta l’astensione anticipata per
maternità, prevede che laddove ricorrano i presupposti di fatto e di diritto costituti
dalle seguenti condizioni:
1) presenza di gravi complicanze della gravidanza o di preesistenti forme
morbose che si presume possano essere aggravate dallo stato di gravidanza;
2) presenza di condizioni di lavoro o ambientali pregiudizievoli alla salute della
donna e del bambino;
3) che sia verificata l’impossibilità di spostamento ad altre mansioni,
4) il congedo di maternità può essere anticipato.
Lavoratrici madri e interdizione anticipata
Ministero del lavoro, nota n. 7553 del 29 aprile 2013

Il Ministero intervenendo per i casi 2) e 3), evidenzia che:
- “condizioni ambientali” può essere inteso in senso generale alle caratteristiche
del contesto ambientale;
- gli ispettori non possono entrare nel merito della valutazione del rischio
effettuata dal datore di lavoro;
- per quanto riguarda l’ “impossibilità di spostamento ad altre mansioni”, è
potere “esclusivo” del datore di lavoro valutare la fattibilità dello spostamento,
in quanto egli è l’unico soggetto in grado di conoscere l’effettiva organizzazione
aziendale.
Ministero del lavoro, nota n. 7553 del 29 aprile 2013

… in seguito alle modifiche apportate dall’articolo 15
del Decreto Legge n. 5/2012 (convertito con modifiche nella Legge n. 35/2012)
si prevede che titolate a disporre l’interdizione dal lavoro delle lavoratrici in stato di gravidanza
sono : la Direzione territoriale del lavoro (DTL) e l’Azienda sanitaria locale (ASL).
si ricorda che…
Interdizione anticipata
Dovuta a gravi complicanze della gravidanza o
di preesistenti forme morbose che si presume
possano essere aggravate dallo stato di
gravidanza [ex art. 17, comma 2, lett. a) del TU]
è disposta dall’Azienda sanitaria locale
(prima era il Servizio ispettivo del
Ministero)
Dovuta a condizioni di lavoro o ambientali
pregiudizievoli alla salute della donna e del
bambino [ex art. 17, comma 2, lett. b) TU], a
impossibilità di spostamento ad altra mansione
[art. 17, comma 2, lett. c) TU] secondo quanto
previsto dagli articoli 7 (lavori vietati – Allegati A
e B) e 12 (attività rischiosa per la salute e la
sicurezza) del medesimo TU
è disposta dalla Direzione
territoriale del Lavoro.

Abrogazione di una serie di disposizioni concernenti l’obbligo di richiedere i certificati
attestanti l’idoneità psico‐fisica al lavoro, chiarendo altresì che restano fermi gli
obblighi di certificazione previsti dal D.Lgs n. 81/2008 (TUS) per i lavoratori soggetti a
sorveglianza sanitaria e per le lavorazioni a rischio.
In particolare preme evidenziare che è prevista l’abolizione dell’obbligo di richiedere il
certificato medico di idoneità per l’assunzione:
 degli apprendisti (articolo 9 del Regolamento di cui al DPR n. 1668/1956);
 dei minori (articolo 8 della Legge n. 977/1967).
Di conseguenza, dal 22 giugno 2013 non sono più applicabili le sanzioni a carico dei
datori di lavoro che avviano al lavoro (limitatamente alle lavorazioni non a rischio) i
predetti soggetti (apprendisti e minori) senza essere sottoposti a visita sanitaria.
Art. 42
Soppressione certificazioni sanitarie

Inoltre, sono abrogate le disposizioni concernenti
l’obbligo dei seguenti certificati attestanti l’idoneità psicofisica al lavoro:
a) certificato di sana e robusta costituzione;
b) certificato medico comprovante la sana costituzione fisica per i farmacisti;
c) certificato di idoneità fisica per l’assunzione nel pubblico impiego;
f) certificato di idoneità psico-fisica all’attività di maestro di sci.
È stabilito, infine, che per i lavoratori che rientrano nell’ambito della disciplina
del TUS non trovano applicazione le disposizioni concernenti l’obbligo alla
certificazione attestante l’idoneità psico‐fisica relativa all’esecuzione di
operazioni che comportano l’impiego di gas tossici, di cui all’articolo 27,
comma 1, numero 4 del Regolamento di cui al Regio Decreto n. 147/1927.
Art. 42
Soppressione certificazioni sanitarie

Abroga l’articolo 44–bis del DL n. 269/2003 convertito, con modificazioni, in
Legge n. 326/2003.
Nello specifico tale abrogazione riguarda l’obbligo, da parte dei sostituti
d’imposta, di inviare mensilmente
“(...) i dati retributivi e le informazioni necessarie per il calcolo delle
ritenute fiscali e dei relativi conguagli, per il calcolo dei contributi per la
rilevazione della misura della retribuzione e dei versamenti eseguiti (...)”.
In sostanza, viene abrogato l’obbligo di invio del “Modello 770 mensile”, per il
quale non era mai partita una fase di sperimentazione.
Si ricorda, a riguardo, che l’invio mensile delle informazioni da parte dei
sostituti d’imposta era previsto già a decorrere dalle competenze di gennaio
2009, così come disciplinato dalla Legge Finanziaria per l’anno 2008 che aveva
novellato il citato articolo 44–bis.
Art. 51
Abrogazione del modello 770 mensile

DECRETO DEL “FARE”
D.L. 69/2013
2^ PARTE

DURC E PRESENZA DI CREDITI CERTI
Il Durc è rilasciato anche in presenza di:
• una certificazione che attesti la sussistenza e l’importo di crediti certi, liquidi ed
esigibili nei confronti di P.A.
• di importo almeno pari agli oneri contributivi accertati e non ancora versati.
Validità anche per il Durc rilasciato per altri casi (anche per benefici normativi e
contributivi).
CONTRATTI PUBBLI PER LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
Obbligo di acquisizione d’ufficio del Durc (norma di carattere generale).
Ai fini del pagamento in caso di appalto e subappalto la stazione
appaltante è tenuta all’acquisizione d’ufficio del Durc.
L’acquisizione deve avvenire tramite strumenti informatici.
Art.31
Semplificazioni in materia di DURC

VALIDITA’ DEL DURC
La validità del Durc, rilasciato ai fini dei contratti pubblici di lavoro, servizi e
forniture:
• È elevata da 3 mesi a 180 giorni.
• Il Durc è utilizzato dalle P.A., oltre che per la verifica dell’assenza di violazioni in
materia contributiva e previdenziale, anche per l’aggiudicazione e stipula del
contratto.
• In caso di pagamento del saldo finale non si applica la regola dei 180 giorni (sarà
richiesto un Durc definitivo)
In caso di comprovate violazioni contributive e previdenziali le stazioni appaltante
trattengo l’importo corrispondente all’inadempienza e lo versano agli enti
interessati.
Rimane confermata la VALIDITA’ di 1 MESE ai fini dell’erogazione dei benefici
contributivi e normativi (c. 1175 e 1776 L. 27.12.2006 n. 296 - Finanziaria 2007)
Art. 31
Semplificazioni in materia di DURC

DUVRI (art. 26 d.lgs 81/2008) – Semplificazioni:
-In aggiunta alle attuali esenzioni e in attesa di Decreto Ministeriale:
• In alternativa al DUVRI il committente – nei contratti di appalto – può nominare un proprio
incaricato in possesso di formazione, esperienza e competenza professionale;
• della nomina dell’incaricato ( o della sua sostituzione) deve esserne data evidenza nel
contratto di appalto o d’opera.
LAVORI DI DURATA NON SUPERIORE A 10 UOMINI-GIORNO
Il DUVRI risulta facoltativo:
- per le attività di natura intellettuale, di mere forniture di materiale o attrezzature (salvo
comprovati rischi)
- per lavori di durata non superiore a 10 uomini-giorno
Esempio:  Lavoro di 4 giorni con 2 uomini occupati  Esenzione Duvri
 Lavoro di 5 giorni con 3 uomini occupati  NO esenzione Duvri
Art. 32
Semplificazioni di adempimenti formali in materia di
sicurezza sul lavoro

“SUPER ATTESTAZIONE” – PROROGA AUTOCERTIFICAZIONE
Per i datori di lavoro che occupano sino a 10 lavoratori (pare estendibile sino a 50) operanti in attività
a basso impatto infortunistico:
• ammessa la redazione di ATTESTAZIONEDI VALUTAZIONE (Autocertificazione)
• risulta necessario un DM Ministero Lavoro e P.S. entro 90 giorni dall’entrata in vigore Decreto 69/2013
• al momento resta valida la scadenza delle autocertificazione del 30.06.2013.
PERCORSI FORMATIVI E FIGURE PREVENZIONE
Semplificazione dei percorsi formativi:
- per le figure che hanno l’obbligo di formazione (rssp, dirigenti, preposti, rappresentanti lavoratori
addetti incendio e pronto soccorso);
- per i corsi formativi che trattano le medesime materie;
- riconoscimento di crediti formativi per la durata e i contenuti della formazione
Di difficile attuazione viste le previsioni degli Accordi Stato-Regioni del 26.01.2006 sulla formazione degli
Rspp e Aspp)
Art. 32

VERIFICHE ATTREZZATURE LAVORO
Per le attrezzature di lavoro qualificate a maggior rischio:
• prima verifica effettuata dall’Inail entro 45 giorni dalla richiesta (prima 60gg) – decorso il
termine il datore potrà avvalersi dell’Asl , dell’Arpa, di altri soggetti pubblici o privati.
• le successive verifica sono svolte entro 30 giorni dalla richiesta
• Inail, Asl o Arpa hanno l’obbligo di comunicare entro 15 giorni dalla richiesta la propria
impossibilità ad effettuare le verifiche.
SEMPLIFICAZIONE IN EDILIZIA
- Esenti dalla normativa della sicurezza in edilizia i cantieri relativi a impianti elettrici, reti
informatiche, gas, acqua, condizionamento e riscaldamento con durata non superiore a
dieci uomini-giorni.
- Entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore del Decreto 69/2013 previste semplificazioni
per la redazione del POS (Piano Operativo di Sicurezza), per il PSC (Piano di Sicurezza e
Coordinamento) e del PSS (Piano di Sicurezza Sostitutivo).
Art. 32

DENUNICA INFOTUNIO
COMUNICAZIONE ALLE AUTORITA’ DI P.S.
(art. 54 Dpr 1124/1965)
Abrogata a decorrere dal 180° giorno successivo alla data di entrata in vigore
dell’art. 8, c. 4, D.lgs 9 aprile 2008, n. 81 (SINP)
Le autorità di P.S. , le ASL, le autorità portuali e consolari, le DTL e uffici
Regioni e Provincie autonome , acquisiscono direttamente dall’Inail,
mediante accesso telematico, i dati relativi alle denuncie di infortuni sul
lavoro mortali e di quelle con prognosi superiore a 30 giorni.
Art. 32, comma 6
Semplificazioni di adempimenti formali in materia di lavoro

In merito alla tutela della salute e delle sicurezza nei luoghi di lavoro
viene introdotta nell’ambito delle previsioni che ne regolano la sfera
applicativa alle varie tipologie di lavoratori, una nuova disposizione
(comma 13‐bis, articolo 3 del TUS) riguardante le attività lavorative di breve
durata.
Rispetto a tali prestazioni, è demandato ad un decreto del Ministro del
Lavoro e delle Politiche sociali e del Ministro della Salute, previa
consultazione della Commissione consultiva permanente per la salute e
sicurezza sul lavoro e della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato e le Regioni, il compito di definire misure semplificative per il datore
in tema di sicurezza sul lavoro.
Art. 35
Adempimenti semplificati per le prestazioni lavorative di
breve durata

In particolare, è prevista:
 la semplificazione degli adempimenti relativi all’informazione, alla
formazione e alla sorveglianza sanitaria (artt. 36, 37 e 41, D.Lgs n.
81/2008),
 applicabili alle prestazioni che comportano una permanenza del
lavoratore in azienda per un arco temporale non superiore cinquanta
giornate lavorative nell’anno solare di riferimento, allo scopo di
considerare, attraverso appropriate attestazioni, gli obblighi assolti
dallo stesso o da altri datori di lavoro nei confronti del lavoratore
durante l’anno solare in corso.
Art. 35
Adempimenti semplificati per le prestazioni lavorative di
breve durata

Modifica al c. 28, art. 35 D.L. 4 luglio 2006 n.223 conv. Legge 4 agosto 2006 n. 248.
E’ abrogata la previsione della responsabilità solidale negli appalti dei:
• Committenti
• Appaltatori
• Subappaltarori
 per il versamento dell’ imposta sul valore aggiunto dovuta.
Rimane valida la solidarietà per i versamenti e pagamenti dovuti a:
• ritenute fiscali sulle somme erogate a dipendenti
• contributi previdenziali
• premi assicurativi Inail
• trattamento di fine rapporto
Art. 50
Modifiche disciplina responsabilità fiscale negli appalti

RATEAZIONE DEBITI TRIBUTARI
Se il debitore si trova, per ragioni estranee alla propria responsabilità, in comprovata
e grave situazione di difficoltà legata alla congiuntura economica:
 Rateazione aumentata sino a 120 rate
Prove congiunte della situazione di difficoltà:
a) Accertata impossibilità di assolvere il pagamento del credito tributario secondo
il piano di rateazione ordinario;
b) Valutazione della solvibilità in relazione al piano di rateazione concedibile.
Omesso versamento delle rate:
La rateazione decade dagli effetti qualora vengano omesse 8 rate, anche non
consecutive (norma precedente 2 rate).
Art. 52
Disposizioni per la riscossione mediante ruolo

ESPROPRIAZIONE IMMOBILIARE PER CREDITI TRIBUTARI
Non ammessa per crediti nel complessivo inferiori a:
120.000,00€
L‘espropriazione può essere avviata:
• Se iscritta ipoteca da almeno 6 mesi
• Purché il debito non sia stato estinto
Art. 52
Disposizioni per la riscossione mediante ruolo

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