ร่างพระราชบัญญัติ ฉบับกระทรวงสาธารณสุข ขอขอบคุณ เว็บไซต์กระทรวงสาธารณสุข

1. สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
เนื่องจากราง พรบ.คุมครองผูเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... มีประเด็นความเห็น
ที่แตกตางบางประเด็น กระทรวงสาธารณสุขจึงไดมการประชุมเพื่อปรึกษาหารือหนวยงานตางๆ ที่เกี่ยวของ
ี
เพื่อรวบรวมประเด็นความเห็น/ขอเสนอแนะตอราง พรบ.ดังกลาว ซึงมีขอสรุปเปนประเด็นความเห็นทั้งหมด
่
12 ประเด็น
ดังนั้น กระทรวงสาธารณสุข จึงขอเชิญทานรวมแสดงความเห็นใน 12 ประเด็น ทีเกี่ยวกับราง พรบ.
่
คุมครองผูเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข โดยทานมีความเห็นอยางไรกับ 12 ประเด็นดังกลาว และ
เห็นดวย หรือไมเห็นดวย อยางไร ทั้งนี้ เพื่อเปนประโยชนตอการพิจารณาราง พรบ.คุมครองผูเสียหายตอไป
โดยทานรวมแสดงความคิดเห็น
1. กรอกแบบสอบถามผานเว็บไซต
http://www.lawamendment.go.th/moph/DialogFirst.asp?Mode=1&ID=865
2. กรอกแบบสอบถามสงทางไปรษณียมาที่ สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
กรมสนับสนุนบริการสุขภาพ อ.เมือง จ.นนทบุรี 11000 โทรสาร 02-590-1332
หรือทาง e-mail : arreewan_p@hotmail.com
ขอสรุปประเด็นความเห็น/ขอเสนอแนะตอราง พรบ.คุมครองผูเสียหายฯ
ตามความเห็นรวมของทีประชุม วันที่ 12 ตุลาคม 2553 และ วันที่ 15 ตุลาคม 2553
่
ประเด็นที่ 1 ชื่อรางพระราชบัญญัติ
เสนอชื่อเปน 1. “รางพระราชบัญญัติคุมครองผูไดรับผลกระทบจากการรับบริการสาธารณสุข”
2. “รางพระราชบัญญัตคุมครองผูรับบริการและผูใหบริการที่ไดรบความเสียหายจากการ
ิ  ั
บริการสาธารณสุข”
เหตุผล : เนื่องจากคําวา “ผูไดรับผลกระทบ” มีความหมายรวมถึงผูใหบริการและผูรับบริการ
ซึ่งมีความหมายกวางขวางกวาคําวา “ผูเสียหาย” และเปนการคุมครองทั้งผูรับบริการและผูใหบริการ
สาธารณสุข
ประเด็นที่ 2 หลักการ
แกไขเปน “ใหมีกฎหมายวาดวยการคุมครองผูไดรับผลกระทบจากการรับบริการสาธารณสุข”
เหตุผล : เพื่อใหสอดคลองกับชื่อพระราชบัญญัติ
ประเด็นที่ 3 คํานิยาม
คําวา “ผูเสียหาย” ในหลักการควรคุมครองเฉพาะประชาชนชาวไทย เนื่องจากเปนสิทธิขั้นพื้นฐาน
ของประชาชนชาวไทยที่ควรจะไดรับความคุมครอง
ขอสังเกต : ควรครอบคลุมถึงแรงงานตางดาวดวยหรือไม

2. สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
เหตุผล : เนื่องจากมีบางหนวยงานไดเสนอวาควรมีการกําหนดคํานิยามคําวา “ผูเสียหาย”
ใหชัดเจนวามีความหมายครอบคลุมถึงใครบาง และรวมถึงแรงงานตางดาวดวยหรือไม
ประเด็นที่ 4 การคุมครองผูเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข
แกไขมาตรา 6 โดยตัดคําวา “มาตรฐาน” ออก เปนดังนี้
“มาตรา 6 บทบัญญัติในมาตรา 5 มิใหใชบังคับในกรณีดังตอไปนี้
(1) ความเสียหายที่เกิดขึ้นตามปกติธรรมดาของโรคนั้น
(2) ความเสียหายซึ่งหลีกเลี่ยงมิไดจากการใหบริการสาธารณสุข
(3) ความเสียหายที่ไมมีผลกระทบตอการดํารงชีวิตตามปกติ”
เหตุผล : เนื่องจากตามมาตรา 6 (1) และ (2) เดิมไดมีการกําหนดเรื่องมาตรฐานเขามา
เกี่ยวของ อาจเปนการทําใหตองมีการพิสูจนถกผิด ซึ่งเปนการขัดแยงกับมาตรา 5 จึงไดมีการตัดคําวา
ู
“มาตรฐานวิชาชีพ” ออก
ประเด็นที่ 5 คณะกรรมการเสริมสรางความสมานฉันท
แกไของคประกอบคณะกรรมการในมาตรา 7 (2) , (3) , (4) และ (5) เปนดังนี้
มาตรา 7 (2) ปลัดกระทรวงสาธารณสุข ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวง
การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ(ผูแทนคณะแพทยศาสตร) และ
ปลัดกระทรวงกลาโหม (ผูแทนกรมแพทย) อธิบดีกรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพ เลขาธิการคณะกรรมการ
คุมครองผูบริโภค และผูอํานวยการสํานักงบประมาณ
มาตรา 7 (3) ผูแทนผูประกอบวิชาชีพ จํานวน 4 คน และผูแทนสถานพยาบาล
จํานวน 2 คน
มาตรา 7 (4) ผูแทนองคกรพัฒนาเอกชนที่ทางานดานคุมครองสิทธิผูบริโภค
ํ
ดานบริการสุขภาพ จํานวนหกคน
มาตรา 7 (5) ผูทรงคุณวุฒจํานวนหกคน ซึ่งรัฐมนตรีแตงตั้งจากผูท่มีความเชียวชาญ
ิ ี ่
ดานการแพทยและสาธารณสุข และดานสังคมศาสตร ดานละสามคน
เหตุผล : เนื่องจากหนวยงานสวนใหญเสนอใหมีผูแทนสภาวิชาชีพรวมเปนกรรมการ ที่ประชุม
จึงมีความเห็นรวมกันในหลักการวาองคประกอบของคณะกรรมการควรมีสัดสวนที่เหมาะสมและเปนธรรมแก
ทั้ง 2 ฝาย

3. สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
ประเด็นที่ 6 สํานักงานเลขานุการ
ใหกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ เปนสํานักงานเลขานุการของคณะกรรมการ
เหตุผล : เนื่องจากมีขอเสนอคือ
1. ควรเปนหนวยงานใหมที่มีสถานะเปนหนวยงานของรัฐ หรือให สปสช.เปน
สํานักงาน
เลขานุการ
2. เสนอใหกรมสนับสนุนบริการสุขภาพเปนสํานักงานเลขานุการ
ขอสรุปที่ประชุม ที่ประชุมมีความเห็นรวม ใหกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ กระทรวงสาธารณสุข
เปนสํานักงานเลขานุการ เนื่องจากกระทรวงสาธารณสุขมีความพรอมในดานบทบาทภารกิจ เพราะมีภารกิจ
โดยตรงเกี่ยวกับการสนับสนุนการดําเนินงานของหนวยบริการสุขภาพทั้งภาครัฐ และเอกชน โดยมีการ
พัฒนาระบบและกลไกที่เอื้อตอการจัดบริการสุขภาพ เพื่อใหประชาชนไดรับบริการจากหนวยบริการที่มี
คุณภาพและไดมาตรฐาน , มีความพรอมในดานโครงสรางการบริหารจัดการและบุคลากร เนื่องจากมีหลาย
หนวยงานที่มีพนธกิจเกี่ยวของกับการสงเสริมพัฒนาระบบบริการสุขภาพโดยมีเครือขายทั้งในสวนกลางและ
ั
สวนภูมิภาค ซึ่งสามารถทํางานรวมกับหนวยงานอื่นๆ ที่มีศักยภาพ ประสบการณ หรือโครงสรางการทํางาน
ที่สอดคลองกันอยูแลวทั้งภายในและภายนอกกระทรวงสาธารณสุข นอกจากนี้ยังมีเครือขายสถานบริการอยู
ทั่วประเทศ ทําใหมีการรับคํารองและมีระบบการสงตอที่มีประสิทธิภาพ สามารถเขาถึงไดงาย และเปน

ประโยชนตอการใหการชวยเหลือเยียวยาผูเสียหาย
ประเด็นที่ 7 กองทุนสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
ที่ประชุมเห็นรวมกันในหลักการเรื่องการจายเงินสมทบนั้นควรมีความเทาเทียมกัน
1.เงินที่มาจากกองทุนประกันสังคม , กองทุนตามมาตรา 41 แหง พรบ.หลักประกันสุขภาพ และ
กองทุนสวัสดิการรักษาพยาบาลของขาราชการ โดยการจายเงินสมทบใหมสัดสวนที่เทาเทียมกันทั้ง 3
ี
กองทุน
2. โรงพยาบาลเอกชน ใหจายเงินสมทบในอัตราที่ใกลเคียงกับ 3 กองทุน
3. คลินิก ใหกําหนดเปนบทเฉพาะกาลโดยใหเขาสูระบบภายหลัง และการจายเงินสมทบของคลินิก
จะเรียกเก็บเปนคาธรรมเนียมรายป
เหตุผล : เนื่องจากประเด็นที่เปนปญหาคือ มาตรา 22 แหลงที่มาของกองทุน ไดมีการเสนอวา
1. บางหนวยงานเห็นวาไมเห็นดวยที่จะบังคับใหโรงพยาบาลเอกชนตองจายเงินสมทบ
2. ควรเปนเงินอุดหนุนจากรัฐบาลโดยตรงเพื่อจะไมเปนการเพิ่มภาระใหกบสถานพยาบาล
ั
3. หลักเกณฑการจายเงินสมทบควรมีการกําหนดใหชัดเจน
ที่ประชุมจึงมีขอสรุปในหลักการรวมกันวา การจายเงินสมทบเขากองทุนควรมีสดสวนที่เทาเทียมกัน
ั
โดยแหลงที่มาของกองทุนควรมาจาก 1) 3 กองทุนหลักคือ กองทุนประกันสังคม , กองทุนตามมาตรา 41 แหง
พรบ.หลักประกันสุขภาพ และกองทุนสวัสดิการรักษาพยาบาลของขาราชการ 2)โรงพยาลบาลเอกชน สําหรับ

4. สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
คลินิกซึ่งเปนสถานพยาบาลขนาดเล็ก ใหกําหนดเปนบทเฉพาะกาลใหเขาสูระบบนี้ภายหลัง ทั้งนี้ เพื่อเปน
การชวยเหลือเยียวยาผูเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุขไดครอบคลุมทุกกลุมไมวาจะเปนกลุม

ผูประกันตน กลุมหลักประกันสุขภาพ กลุมขาราชการ และกลุมโรงพยาบาลเอกชน
ประเด็นที่ 8 การพิจารณาจายเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชดเชย
1. การพิจารณาจายเงินชวยเหลือเบื้องตน จะมีคณะอนุกรรมการพิจารณาจายเงินชวยเหลือเบืองตน
้
ซึ่งมีสดสวนเทากันระหวางผูประกอบวิชาชีพและผูเสียหาย
ั
2. สําหรับการพิจารณาจายเงินชดเชย จะมีคณะอนุกรรมการพิจารณาจายเงินชดเชย ซึ่งมีสดสวน
ั
เทากันระหวางผูประกอบวิชาชีพและผูเสียหาย และมีผูทรงคุณวุฒิดานกฎหมายเพื่อชวยพิจารณาประเด็นขอ

กฎหมาย
โดยใชมาตรา 41 มาเปนแบบอยาง
3. ใหแกไขขอความในมาตรา 33 ในเรื่องการทําสัญญาประนีประนอมยอมความเมื่อรับเงินชดเชย
ไปแลว “เปนการทําสัญญาประนีประนอมยอมความเพื่อยุติการดําเนินคดี” โดยในสัญญาประนีประนอมยอม
ความดังกลาวควรมีเนื้อหาที่กาหนดใหผูเสียหายยินดีที่จะยุติการฟองคดีทางแพงและอาญา
ํ
เหตุผล : เนื่องจากบางหนวยงานมีความกังวลวา เมื่อรับเงินจากกองทุนไปแลวยังสามารถ
ฟองคดีทางแพงและอาญาตอไปไดอีก จึงเสนอในหลักการวา หากผูเสียหายรับเงินจากกองทุนนี้ไปแลว
จะตองยุติการฟองคดีทางแพงและอาญา ซึ่งที่ประชุมมีความเห็นรวมกันในหลักการวา ฝายผูประกอบวิชาชีพ
และฝายภาคประชาชนมีเจตนารมณเดียวกันคือเมื่อผูเสียหายรับเงินจากกองทุนไปแลวก็จะไมมีการฟองคดี
ตอไปอีก ดังนั้น จึงไดเสนอใหมีการกําหนดไวในกฎหมายเรื่องการทําสัญญาประนีประนอมยอมความตาม
มาตรา 33 เปนการทําสัญญาประนีประนอมยอมความเพื่อเปนการยุติการดําเนินคดี ซึ่งหากในทางกฎหมาย
ไมสามารถระบุไวในตัวบทกฎหมายได อาจไปกําหนดไวในรูปแบบรายละเอียดของเนื้อหาสัญญา
ประนีประนอมฯ
ประเด็นที่ 9 การฟองคดีอาญาและบทกําหนดโทษ
ที่ประชุมมีความเห็นรวมกันในหลักการที่เมื่อรับเงินไปแลวควรยุตการฟองคดีทางแพงและอาญา
ิ
และเพื่อคลายความกังวลใจของทั้ง 2 ฝาย ในสัญญาประนีประนอมยอมความควรกําหนดวา เมื่อรับเงิน
ชวยเหลือไปแลวก็จะไมมีการฟองคดีทางแพงและอาญาตอไปอีก
แตอยางไรก็ตามในทางกฎหมายจะยุติไดเฉพาะคดีแพง แตทางอาญาก็จะไดประโยชนในการ
พิจารณาคดีในชั้นศาล จึงใหคงมาตรา 45 ไวตามเดิม
เหตุผล : เนื่องจากมีบางหนวยงานเสนอใหตัดมาตรา 45 ออก เนื่องจากในประมวลกฎหมาย
อาญาไดบัญญัติไวอยูแลว การบัญญัตตามาตรา 45 นี้เปนการทําใหบุคลากรทางสาธารณสุขตองไปสํานึกผิด
ิ
ทั้งที่ตนเองไมไดผิด แตจะตองจายเงินชวยเหลือและรับผิดไวกอนเพราะถาถูกฟองในศาลอาญาจะไดเปน

ชองทางบรรเทาผลรายแหงคดี และนอกจากนี้อาจเปนการขัดตอหลักการของกฎหมายฉบับนี้ที่ไมหาคนผิด
หรือไมเพงโทษ

5. สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
ที่ประชุมมีความเห็นรวมกันวา ฝายผูประกอบวิชาชีพและฝายภาคประชาชนมีเจตนารมณเดียวกันคือ
เมื่อผูเสียหายรับเงินจากกองทุนไปแลวก็จะไมมีการฟองคดีแพงและคดีอาญาดีตอไปอีก แตเนื่องจากการตัด
สิทธิไมใหฟองคดีอาญา ในหลักการไมสามารถกระทําไดเนื่องจากขัดตอหลักกฎหมายทั่วไป
ประเด็นที่ 10 การแตงตั้งกรรมการในบทเฉพาะกาล
ที่ประชุมเห็นรวมกันใหใชกรรมการโดยตําแหนงตามมาตรา 7(1) และ (2) ในการดําเนินการใน
เบื้องตน
เหตุผล : เนื่องจากกรรมการตามมาตรา 50 สวนใหญเปนเครือขายภาคประชาชน จึงไดมีการ
เสนอใหมีผูแทนจากสภาวิชาชีพรวมเปนกรรมการดวย
ที่ประชุมมีความเห็นรวมกันวา เพื่อไมใหเกิดปญหาในการคัดเลือกกรรมการชั่วคราว จึงเห็นควรให
กรรมการโดยตําแหนงตามมาตรา 7 (1) และ (2) ทําหนาที่ดาเนินการในเบื้องตนไปพลางกอน
ํ
ประเด็นที่ 11 การไกลเกลียและการสรางเสริมความสัมพันธท่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
่ ี
ใหตัดหมวดการไกลเกลี่ยและการสรางเสริมความสัมพันธที่ดในระบบบริการสาธารณสุข ออก
ี
เหตุผล : เนื่องจากกลไกการไกลเกลียมีอยูในโรงพยาบาลอยูแลว จึงไมจาเปนตองกําหนดไว
่ ํ
ในกฎหมาย
ประเด็นที่ 12 การพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย
1. ที่ประชุมเห็นรวมกันวา การพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหายเปนหลักการ
สําคัญของกฎหมายฉบับนี้ จึงขอใหมีการกําหนดเรื่องนี้และใหสถานพยาบาลสงรายงานเพื่อปรับปรุงแกไข
และในขณะเดียวกันใหมีการแจงหนวยงานที่รับผิดชอบ เพื่อทําแผนเรื่องการพัฒนาระบบความปลอดภัยและ
ปองกันความเสียหาย เพื่อเปนประโยชนตอผูปวย
2. เสนอใหตดมาตรา 42 วรรคสอง และมาตรา 44 ออก
ั
เหตุผล : เนื่องจากมาตรา 42 วรรคสอง และมาตรา 44 เปนเรื่องของการใชมาตรการทาง
การเงินมาบังคับใช ซึ่งอาจไมเหมาะสมจึงไมควรกําหนดไวในกฎหมาย เนื่องจากเรื่องดังกลาวเปนเรื่องของ
การบริหารจัดการซึ่งสามารถไปกําหนดไวในกฎระเบียบไดภายหลัง

6. สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
แบบสอบถามการสํารวจความคิดเห็น
เกี่ยวกับขอสรุปประเด็นความเห็น/ขอเสนอแนะ 12 ประเด็น
ตอรางพระราชบัญญัติคมครองผูเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .....
ุ
******************************
สวนที่ 1 ขอมูลทั่วไป
1.1 อาชีพ
1) ขาราชการ 2) รัฐวิสาหกิจ
2) นักศึกษา 4) คาขาย/ประกอบธุรกิจสวนตัว
5) อื่นๆ ...............................................
1.2 สถานภาพในการแสดงความคิดเห็น
1. วิชาชีพ
1.1 แพทย 1.2 ทันตแพทย
1.2 พยาบาล 1.4 เภสัชกร
1.5 นักกายภาพบําบัด 1.6 นักเทคนิคการแพทย
1.7 อื่นๆ ..................................................................
2. ประชาชน
สวนที่ 2 ความเห็นเกียวกับขอสรุปความเห็น/ขอเสนอแนะของคณะกรรมการเสริมสราง
่
ความสมานฉันทในระบบบริการสาธารณสุข 12 ประเด็น
ตามที่คณะกรรมการเสริมสรางความสมานฉันทในระบบบริการสาธารณสุข ไดมีการประชุม
เพื่อปรึกษาหารือ และรวบรวมประเด็นความเห็นและขอเสนอแนะเกียวกับรางพระราชบัญญัติคมครอง
่ ุ
ผูเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข พ.ศ. .... โดยไดขอสรุปที่เปนความเห็นรวมกัน 12 ประเด็นตอไปนี้
ทานเห็นดวยหรือไม
2.1 ประเด็นที่ 1 เรื่องชื่อรางพระราชบัญญัติ
เสนอชื่อเปน 1. “รางพระราชบัญญัติคุมครองผูไดรับผลกระทบจากการรับบริการสาธารณสุข”
2. “รางพระราชบัญญัตคุมครองผูรับบริการและผูใหบริการที่ไดรบความเสียหายจากการ
ิ  ั
บริการสาธารณสุข”
1) เห็นดวยกับชื่อที่แกไข (ชื่อที่ 1) 2) เห็นดวยกับชื่อที่แกไข (ชื่อที่ 2)

7. สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
3) ไมเห็นดวยกับชื่อที่แกไข ควรแกไขเปน..............................................................
..............................................................................................................................
4) เห็นดวยกับชื่อเดิม
2.2 ประเด็นที่ 2 หลักการของพระราชบัญญัติ
ขอเสนอ : ใหมีกฎหมายวาดวยการคุมครองผูไดรับผลกระทบจากการรับบริการสาธารณสุข
1) เห็นดวยกับหลักการที่เสนอ 2) เห็นดวยกับหลักการเดิม
3) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................
2.3 ประเด็นที่ 3 เรื่องคํานิยาม (มาตรา 3) คําวา “ผูเสียหาย”
ขอเสนอ : คําวา “ผูเสียหาย” ในหลักการควรคุมครองเฉพาะประชาชนชาวไทย เนื่องจากเปน
สิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชนชาวไทยทีควรจะไดรับความคุมครอง
่
1) เห็นดวยกับขอเสนอ 2) เห็นดวยกับรางเดิม
3) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................
2.4 ประเด็นที่ 4 เรื่องการคุมครองผูเสียหายจากการรับบริการสาธารณสุข กรณีขอยกเวนที่ผูเสียหาย
ไมมีสิทธิไดรบเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชดเชย (มาตรา 6)
ั
ขอเสนอ : มาตรา 6 เสนอใหตดคําวา “มาตรฐาน” ออก โดยแกไขเปนดังนี้
ั
“มาตรา 6 บทบัญญัติในมาตรา 5 มิใหใชบังคับในกรณีดงตอไปนี้
ั
(1) ความเสียหายที่เกิดขึ้นตามปกติธรรมดาของโรคนั้น
(2) ความเสียหายซึ่งหลีกเลี่ยงมิไดจากการใหบริการสาธารณสุข
(3) ความเสียหายที่ไมมีผลกระทบตอการดํารงชีวิตตามปกติ”
1) เห็นดวยกับขอเสนอ 2) เห็นดวยกับรางเดิม
3) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................
2.5 ประเด็นที่ 5 เรื่องคณะกรรมการเสริมสรางความสมานฉันท (หมวด 2)
ขอเสนอ : แกไของคประกอบคณะกรรมการในมาตรา 7 (2) , (3) , (4) และ (5) เปนดังนี้
“มาตรา 7 (2) ปลัดกระทรวงสาธารณสุข ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวง

8. สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ(ผูแทนคณะแพทยศาสตร) และ
ปลัดกระทรวงกลาโหม (ผูแทนกรมแพทย) อธิบดีกรมคุมครองสิทธิและเสรีภาพ เลขาธิการคณะกรรมการ
คุมครองผูบริโภค และผูอํานวยการสํานักงบประมาณ
มาตรา 7 (3) ผูแทนผูประกอบวิชาชีพ จํานวน 4 คน และผูแทนสถานพยาบาล จํานวน
2 คน
มาตรา 7 (4) ผูแทนองคกรพัฒนาเอกชนที่ทางานดานคุมครองสิทธิผูบริโภค
ํ
ดานบริการสุขภาพ จํานวนหกคน
มาตรา 7 (5) ผูทรงคุณวุฒจํานวนหกคน ซึ่งรัฐมนตรีแตงตั้งจากผูที่มีความเชียวชาญ
ิ ่
ดานการแพทยและสาธารณสุข และดานสังคมศาสตร ดานละสามคน”
1) เห็นดวยกับขอเสนอ 2) เห็นดวยกับรางเดิม
3) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................
2.6 ประเด็นที่ 6 เรื่องสํานักงานเลขานุการ
ขอเสนอ : ใหกรมสนับสนุนบริการสุขภาพ เปนสํานักงานเลขานุการของคณะกรรมการ
1) เห็นดวยกับขอเสนอ
2) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................
2.7 ประเด็นที่ 7 เรื่องกองทุนสรางเสริมความสัมพันธที่ดในระบบบริการสาธารณสุข (หมวด 3)
ี
ขอเสนอ : หลักการเรื่องการจายเงินสมทบควรมีความเทาเทียมกัน โดยแหลงที่มาของ
เงินกองทุน ควรมาจาก
1.เงินที่มาจากกองทุนประกันสังคม , กองทุนตามมาตรา 41 แหง พรบ.หลักประกัน
สุขภาพ และกองทุนสวัสดิการรักษาพยาบาลของขาราชการ โดยการจายเงินสมทบใหมีสัดสวนที่เทาเทียมกัน
ทั้ง 3 กองทุน
2. โรงพยาบาลเอกชน ใหจายเงินสมทบในอัตราที่ใกลเคียงกับ 3 กองทุน
3. คลินิก ใหกําหนดเปนบทเฉพาะกาลโดยใหเขาสูระบบภายหลัง และการจายเงิน
สมทบของคลินกจะเรียกเก็บเปนคาธรรมเนียมรายป
ิ
1) เห็นดวยกับขอเสนอ 2) เห็นดวยกับรางเดิม
3) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................

9. สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
2.8 ประเด็นที่ 8 เรื่องการพิจารณาจายเงินชวยเหลือเบื้องตนและเงินชดเชย (หมวด 4)
ขอเสนอ : 1. การพิจารณาจายเงินชวยเหลือเบื้องตน ควรมีคณะอนุกรรมการพิจารณาจายเงิน
ชวยเหลือเบื้องตน ซึ่งมีสัดสวนเทากันระหวางผูประกอบวิชาชีพและผูเสียหาย
1) เห็นดวยกับขอเสนอ 2) เห็นดวยกับรางเดิม
3) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................
2. การพิจารณาจายเงินชดเชย ควรมีคณะอนุกรรมการพิจารณาจายเงินชดเชย ซึ่งมี
สัดสวนเทากันระหวางผูประกอบวิชาชีพและผูเสียหาย และมีผูทรงคุณวุฒิดานกฎหมายเพื่อชวยพิจารณา
ประเด็นขอกฎหมาย
1) เห็นดวยกับขอเสนอ 2) เห็นดวยกับรางเดิม
3) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................
3. ใหแกไขขอความในมาตรา 33 ในเรื่องการทําสัญญาประนีประนอมยอมความ
เมื่อรับเงินชดเชยไปแลว “เปนการทําสัญญาประนีประนอมยอมความเพื่อยุติการดําเนินคดี” โดยในสัญญา
ประนีประนอมยอมความดังกลาวควรมีเนื้อหาที่กําหนดใหผูเสียหายยินดีที่จะยุติการฟองคดีทางแพงและ
อาญา
1) เห็นดวยกับขอเสนอ 2) เห็นดวยกับรางเดิม
3) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................
2.9 ประเด็นที่ 9 เรื่องการฟองคดีอาญาและบทกําหนดโทษ (หมวด 7)
ขอเสนอ : 1. ในหลักการเมื่อรับเงินไปแลวควรยุตการฟองคดีทางแพงและอาญา และเพื่อ
ิ
คลายความกังวลใจของทั้ง 2 ฝาย ในสัญญาประนีประนอมยอมความควรกําหนดวา เมื่อรับเงินชวยเหลือไป
แลวก็จะไมมการฟองคดีทางแพงและอาญาตอไปอีก
ี
1) เห็นดวยกับขอเสนอ
2) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................

10. สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
2. เนื่องจากในทางกฎหมายจะยุติไดเฉพาะคดีแพง แตทางอาญาผูใหบริการ
สาธารณสุขจะไดประโยชนในการพิจารณาคดีในชั้นศาล จึงใหคงมาตรา 45 ไวตามเดิม
1) เห็นดวยกับขอเสนอ
2) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................
2.10 ประเด็นที่ 10 เรื่องการแตงตั้งกรรมการในบทเฉพาะกาล (มาตรา 50)
ขอเสนอ : ใหใชกรรมการโดยตําแหนงตามมาตรา 7(1) และ (2) ในการดําเนินการ
ในเบื้องตน
1) เห็นดวยกับขอเสนอ 2) เห็นดวยกับรางเดิม
3) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................
2.11 ประเด็นที่ 11 เรื่องการไกลเกลี่ยและการสรางเสริมความสัมพันธที่ดีในระบบบริการสาธารณสุข
(หมวด 5)
ขอเสนอ : ใหตัดหมวดการไกลเกลียและการสรางเสริมความสัมพันธที่ดในระบบบริการ
่ ี
สาธารณสุข ออก
1) เห็นดวยกับขอเสนอ 2) เห็นดวยกับรางเดิม
3) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................
2.12 ประเด็นที่ 12 เรื่องการพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหาย (หมวด 6)
ขอเสนอ : 1. การพัฒนาระบบความปลอดภัยและปองกันความเสียหายเปนหลักการสําคัญ
ของกฎหมายฉบับนี้ จึงขอใหมีการกําหนดเรื่องนี้และใหสถานพยาบาลสงรายงานเพื่อปรับปรุงแกไข และใน
ขณะเดียวกันใหมีการแจงหนวยงานที่รับผิดชอบ เพื่อทําแผนเรื่องการพัฒนาระบบความปลอดภัย
และปองกันความเสียหาย เพื่อเปนประโยชนตอผูปวย
1) เห็นดวยกับขอเสนอ
2) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................

11. สํานักสถานพยาบาลและการประกอบโรคศิลปะ
2. เสนอใหตดมาตรา 42 วรรคสอง และมาตรา 44 ออก
ั
1) เห็นดวยกับขอเสนอ
2) ไมเห็นดวย ควรแกไขเปน..................................................................................
..............................................................................................................................