Este documento trata sobre la seguridad ciudadana en el Callejón de Huaylas y su influencia en el turismo local. Presenta los principales problemas de seguridad ciudadana en la zona como la falta de capacitación y recursos para los serenos. Propone soluciones como la selección adecuada de personal, capacitación especializada y dotación de recursos logísticos para mejorar el servicio de seguridad ciudadana y atraer más turismo a la región.

1. “Año de la Integración
Nacional"
ISEP-HZ
TEMA: seguridad ciudadana
ESTUDIANTE: Huerta Villavicencio Doris
DOCENTE: Ángel Duran Tarazona
ESPECIALIDAD: Inicial
CICLO: ll
AREA: TIC
HUARAZ-PERU
2012
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2. Con mucho aprecio y agradecimiento, dedico este
trabajo monográfico a mis queridos padres
DORIS HUERTA
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3. PRESENTACIÓN
La seguridad ciudadana forma parte de las preocupaciones cotidianas y del debate
público en los países de la región.
En el Perú, la percepción de inseguridad está creciendo y requiere de políticas que den
respuestas adecuadas. En este contexto, los problemas de seguridad ciudadana, hoy en
día, forman parte de la agenda pública peruana y por lo tanto de las políticas de Estado
del Acuerdo Nacional y de la Agenda
Priorizada Parlamentaria.
¿A qué nos referimos cuando hablamos de seguridad ciudadana? El concepto de
seguridad ciudadana está relacionado con los derechos humanos vinculados a la vida, la
integridad física, psíquica y moral de las personas y su patrimonio; responde a la
necesidad de estar libres de temor y amenazas y está consignado en Constituciones y
leyes, así como en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de las Naciones
Unidas, y, en el caso de América Latina, en la Declaración de la OEA en Monstruos
En el caso peruano, la ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en su artículo
segundo, señala que se entiende por Seguridad Ciudadana, la acción integrada que
desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y
espacios públicos, así como la contribución a la prevención de la comisión de delitos y
faltas
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4. “FORTALECIENDO LA CULTURA TURÍSTICA EN EL CALLEJÓN DE HUAYLAS” LA SEGURIDAD
CIUDADANA
El tema que abordo a continuación es el de “SEGURIDAD CIUDADANA” encuanto a su
repercusión sobre el turismo en el Callejón de Huaylas, por lo importante de él, ya que,
constituye uno de los factores por los que la afluencia turística en nuestra zona a
disminuido, siendo importante conocer su implicancia y que su implementación adecuada
puede lograr beneficios en nuestros pueblos. El Callejón de Huaylas constituye un lugar
con potencial, más que suficiente,para la realización de la actividad turística, ello puede
conducir a un desarrollo económico dentro de sus pobladores, pero el freno que se tiene
en parte lo constituye las políticas mal adoptadas de los servicios en los que está
inmersola seguridad ciudadana. Una zona segura atrae visitantes, mientras que una,
insegura los ahuyenta y lo peor es que implica una mala publicidad para con los
potenciales visitantes, de allí que es importante incidir en el tema, para plantear
soluciones y actuar endes medro de una zona turística y desarrollada .Espero que con el
presente se pueda contribuir a crear conciencia de una realidad que nos apresurará a
actuar y espero también se ajuste al modelo de fortalecimiento de nuestra cultura
turística en el callejón de Huaylas.
. SEGURIDAD CIUDADANAI.
OBJETIVOS Conocer sobre nuestra situación en cuanto a Seguridad Ciudadana y cuanto
influye en el turismo del Callejón de Huaylas. Plantear posibles soluciones a la falta de
seguridad ciudadana implementada por el Gobierno Local.
LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CALLEJÓN DE HUAYLAS
En nuestra zona, como en las demás del Perú se ha ido implementando el Servicio de
Seguridad Ciudadana, con el fin de brindar seguridad y bienestar a la población y a
cuantos se encuentran en nuestras ciudades. Pero los resultados no sonalen tadores como
las que se esperaban al implementar dicho servicio, ello debido a manejos administrativos
y capacitaciones permanentes al personal, como también por la falta de implementación y
dotación de recursos para los serenos. A pesar de que la Policía se ha convertido en una
aliada importante para reforzar a los serenos y ayudar a la correcta ejecución de sus
funciones, el servicio de Serenazgo en nuestras ciudades, pocos resultados positivos
selogra.La importancia de una efectividad en el servicio de seguridad ciudadana
puedeconstituir uno de los factores para que los visitantes a nuestro Callejón deHuaylas se
consoliden y se vuelva un atractivo confiable y seguro.Hoy en día el Turismo en nuestra
zona se desarrolla con un mínimo deafluencia turística y aunque son muchas las razones
para ello, una de ellas esla falta de seguridad, pues a cualquier visitante que quiera gozar
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5. de nuestrospaisajes o atractivos turísticos, tales como: fiestas costumbristas o
paseosguiados por la ciudad y el campo son peligrosos a falta de una política deseguridad
ciudadana seria y eficaz
- La Seguridad Ciudadana y el Turismo
El Callejón de Huaylas es unazona muy apreciada en cuanto a ser destino turístico, ello por
los ingentesrecursos que se tiene y por el potencial del que se precia, pero en
estostiempos se ve que la afluencia de visitantes ha bajado y que uno de los factorespara
esto es el de la poca seguridad que tenemos.Aunque se sabe, por lo que la gente asegura,
que los asaltos, robos,violaciones, matanzas, son mayormente cometidos por gente
proveniente de laCosta del Perú, lo cierto es que si una zona no es segura, tampoco se
podrá constituir cono potencial turístico.La Seguridad Ciudadana, si bien no es lo único,
pero, constituye un ejeimportante para crear en los turistas la expectativa de viaje al
Callejón deHuaylas. Casos como los de denuncias recibidas por la Policía de robos
aextranjeros por parte carteristas que deambulan en las principales calles de nuestras
ciudades, mientras que los Serenos, parecieran cómplices de estos atracos, por su
pasividad al actuar.2.2.- La Preparación de los Serenos para Frenar la Delincuencia.
Es muytriste reconocer que los Serenos de casi todas las municipalidades no cuentacon
una preparación adecuada en el manejo de situaciones de riesgo y que si ayudan en algo
a los usuarios lo hacen de manera empírica y circunstancial,ello debido a la poca
preocupación de las Municipalidades, que son lasencargadas de implementar políticas de
entrenamiento, capacitación y demáshacia los serenos.Tenemos un Serenazgo que recibe
gente por engrosar planillas en casi todaslas ciudades de nuestro Callejón de Huaylas, muy
pocos de ellos reúnen lacapacidad física que constituiría altura adecuada en tamaño,
excelentecondición física, además de una equilibrada salud mental.Los Municipios que son
los encargados de implementar el Servicio deSeguridad Ciudadana buscan salir del apuro
de tener el servicio y no lo hacende manera consciente, por ello el fracaso en este servicio.
POLITICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA.
Un lineamiento político en la implementación del servicio de seguridadciudadana desde el
reclutamiento de gente adecuada para el servicio, hasta laimplementación de acciones de
reconocimiento y actuación en zonas de mayoríndice de criminalidad es la que se necesita
en estos tiempos.Que funcionario no vive en la ciudad donde trabaja, se podría decir que
casitodos, entonces porqué los encargados de implementar dicho no analizan lasituación y
priorizan acciones?La respuesta es simple, falta amor por nuestro terruño y simplemente
estánocupandopuestos por un mísero sueldo sin la vocación de servicio que les debe
demover a tomar la iniciativa, lamentablemente los funcionarios acomodados porsus
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6. superiores para engrosar planillas no se preocupa de implementar unservicio de calidad y
solo ve una oportunidad de trabajo, si se le puede llamartrabajo a lo que hacen.En países,
llamados desarrollados, se implementa políticas de Seguridad, nopor hacerlo, ello está a
merced de un estudio serio y concienzudo y del quesale respuestas ideales de acuerdo a
su realidad, en el nuestro pensamos quetrayendo a un especialista de otro país tendremos
los mismos resultados y nosequivocamos porque todos los lugares del mundo tiene
diferencias en las quelas políticas adoptadas darán resultado solo cuando su aplicación se
enmarquea su realidad.
Políticas Multisectoriales.- Hemos sido testigos que en diferentes zonasde nuestro país, y
nuestra región no está al margen, se realizan reuniones decoordinación para la
implementación de políticas de seguridad ciudadana, perohasta el día de hoy los
resultados no son vistos por la población. ¿Qué es loque se discute? ¿Qué resultados se
tiene? Lo cierto es que el tema quesiempre sale a relucir es que no hay presupuestos
adecuados y a falta dedinero ¿para qué hacer algo?Si bien los sectores llamados a actuar
se reúnen para acuerdos, estos quedanen el tintero o simplemente se busca la forma de
justificar la inacción y seguircon el problema sin atacar el fondo.
EL PERJUICIO QUE CONLLEVA UNA MALA POLÍTICA DESEGURIDAD CIUDADANA SOBRE EL
TURISMO.
Como tengo dicho, los resultados de las políticas implementadas en el serviciode
seguridad ciudadana no son favorables y si lo son, solo en mínimo grado,siendo esto un
factor que daña nuestra imagen de destino turístico y la verdades que ¿quién se arriesga a
visitar un lugar que no ofrece garantías? Un turistaque es mal tratado, y me refiero a
cualquier acto delincuencial que se hayacometido en su contra, generará en él, el deseo
de no regresar y no solo ellosino que las referencias que brinde a sus congéneres sobre
nuestro lugar seráel peor, generando así un mal concepto de nuestra zona.Es así, que uno
de los factores de poca afluencia turística al Callejón deHuaylas esla falta de seguridad
ciudadana, la falta de preocupación y seriedad en elmanejo adecuado de dicho
servicio.Las Políticas erradas son: Implementar la Seguridad ciudadana sin un previo
análisis situacional y real de acuerdo a nuestra realidad. La Selección de personal de
manera inadecuada, sin criterios mínimos de selección adecuada. Nula capacitación al
personal contratado por gente especializada en el ramo. Escasa dotación de materiales y
recursos logísticos que mejoren el servicio: adecuados vehículos, uniformes apropiados,
armamento reglamentario, etc. Entre otros. Todos los componentes que son necesarios y
no son implementados dificultan el servicio óptimo y por ende facilitan el factor que
determinará un producto turístico poco atrayente para cualquier tipo de visitante.
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7. POSIBLES SOLUCIONES PARA HACER DE LA SEGURIDADCIUDADANA UNA ALIADA PARA EL
TURISMO.
Necesariamente se tiene que replantear el sistema de decisiones que se hantomado al
respecto, implantando algunas medidas como: Crear conciencia de que el Servicio de
Seguridad ciudadana es importante para el desarrollo de un lugar y para la actividad
turística. La capacitación de personal es importante, pero dará resultado en la medida que
su implementación se dé por personas especialistas en el ramo y conocedores de su
trabajo. La selección de personal y su monitoreo en campo por conocedores de la materia,
fijándose en estado físico, contextura adecuada, y salud mental para garantiza un servicio
de calidad. Los salarios de los trabajadores deben ser los adecuados y que garanticen el
riesgo que conlleva pertenecer a dicho servicio, con seguridad social, estabilidad laboral
entre otros. La planificación a corto plazo funciona en la medida que los resultados sean
palpables y se logrará solo con un criterio de implementación de acuerdo a la realidad.
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8. PRINCIPALES PROBLEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN
EL PERÚ
Para identificar los principales problemas de seguridad ciudadana
que existen en el país, hemos recurrido a dos tipos de información
una estadística 4, que nos da la tasa efectiva de los delitos
registrados a nivel nacional, y la otra relativa a la opinión pública
5, que brinda información sobre la percepción de inseguridad en la
población de Lima.
De ambos datos, podemos concluir que el principal problema de
seguridad ciudadana son los delitos contra el patrimonio (se incluye
hurto, robo, apropiación ilícita y estafas entre otros), esto es, según
los datos estadísticos el 70% de los delitos registrados. Según la
percepción de la opinión pública, el 44% de los entrevistados piensa
que es el principal tipo de violencia en la ciudad de Lima, lo dice con
otras palabras, calificándolo como delincuencia común, es decir,
robos, hurtos y otros.
Según los datos de los delitos registrados
6, en segundo lugar están los delitos contra la vida, el cuerpo y la
salud (12%), que incluyen el homicidio, aborto, lesiones y exposición
a peligro o abandono de personas en peligro; en tercer
lugar están los delitos contra la libertad (6.2%), que se refieren a la
violación de libertad sexual, violación de la libertad personal, ofensas
al pudor público, violación de la intimidad, violación de domicilio,
violación del secreto de comunicación y secreto profesional; en
cuarto lugar, figuran los delitos contra la seguridad pública (3.5%)
que se refieren a la micro comercialización de drogas y tenencia
ilegal de armas; y en quinto lugar, están los delitos contra la familia
(3.3%), de los cuales el principal es la violencia familiar.
Según la percepción de los tipos principales de violencia en la ciudad
de Lima7, la violencia juvenil y el pandillaje serían el segundo
problema importante (27%) con respecto a la seguridad ciudadana,
sin embargo si volvemos a los datos de los delitos registrados, éstos
no le dan ni un 1 % al pandillaje pernicioso, por ejemplo, se han
registrado sólo 131 casos en el año 2004. El tercer problema según
la percepción en Lima sería el crimen organizado (secuestros y
robos con
armas de fuego), 25% de los encuestados lo vería como uno de los
principales tipos de violencia. Si vamos a los datos de los delitos
registrados, podemos afirmar que en este tercer problema percibido
por los limeños, se integran los delitos contra la vida el cuerpo y la
salud, contra la libertad y contra la seguridad pública.
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9. SEGURIDAD CIUDADANA PREENCIÓN VS CONTROL O
PREVENCIÓN Y CONTROL
Existen dos tipos de propuestas para enfrentar el problema de la seguridad
ciudadana a nivel de los países latinoamericanos, una tiene que ver con medidas
de control y represión, que en algunos casos se combina con la privatización de la
seguridad ciudadana; la otra busca la prevención y gobernabilidad desde el diseño
de políticas sociales, urbanas y de control que se orienten hacia la protección del
ciudadano. Pasaremos a detallar un poco más a qué se refiere cada una y las
consecuencias que han tenido en el objetivo deseado. Control, represión y
privatización de la seguridad Un estudio de la CEPAL señala que en la región
latinoamericana se ha enfrentado generalmente a la violencia y delincuencia a
través de la acción punitiva, esto significa que el problema se ha abordado desde
una perspectiva “policía-justicia-prisión”, enfatizando el control y la represión y en
menor medida la prevención. Esta visión exige, por ejemplo, una reforma a los
códigos penales para modificar los tipos de delito e incrementar las penas, al
aumentar las penas de algunos delitos, se crean nuevos tipos de delincuentes
(niños, jóvenes) y las cárceles deben estar preparadas para recibir mayor
cantidad de internos. Estas medidas, según el estudio de la CEPAL, no han
logrado reducir la criminalidad, la tasa de homicidios ha crecido en la región
latinoamericana. Además, la impunidad ha avanzado debido a deficiencias en los
sistemas policiales, judiciales y la saturación de las cárceles -éstas tienen un
porcentaje muy alto de personas sin sentencia o inocentes-. A esta situación se
puede agregar que al verse desbordado el Estado, surgen empresas que
privatizan la seguridad, y ésta termina siendo patrimonio exclusivo.
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10. CONCLUSIONES
1. Garantizar que el Sistema Regional de Defensa Civil se encuentre en
funcionamiento con el apoyo organizado de las respectivas Comisiones
de Trabajo, con participación activa y decida por parte de las
autoridades y de las instituciones públicas y privadas, ante cualquier
evento que pudiera presentarse en el ámbito jurisdiccional.
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11. Sugerencias
Las sugerencias que debemos brindar a los nuevos estudiantes, es que pidan una
actualización de los libros de la institución
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12. ANEXOS
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