SlideShare una empresa de Scribd logo

ملخص كتاب الادارة العامة د حسين مصيلحي

•
•
Moselhy Hussein
Moselhy Hussein
1 de 59
Descargar para leer sin conexión
‫مقدمة في اإلدارة العامة‬ www.facebook.com/drhusmos
‫تعريف اإلدارة‬ ‫هي النشاط الموجه نحو التعاون المثمر‬ ‫والتنسيق الفعال بين الجهود البشرية‬ ‫العاملة من أجل تحقيق هدف معين بدرجة‬ ‫عالية من الكفاءة.‬
‫ما معنى كلمة عامة ؟‬ ‫إدارة حكومية .‬ ‫ليونارد هوايت : "أكد أن اإلدارة العامة تتضمن جميع‬ ‫العمليات التي تهدف إلى تنفيذ السياسة العامة.“‬ ‫جون وروبرت: "إن اإلدارة العامة هي تنسيق الجهود‬ ‫الجماعية لتنفيذ السياسة العامة".‬
‫طبيعة اإلدارة العامة : ( هل هي علم أم فن؟ )‬ ‫علم : تتضمن ( دراسات- مبادئ- أسس- نظريات – تخطيط )‬ ‫أساليب البحث العلمي .‬ ‫فن: تعتمد على الموهبة واإلبداع والذكاء والذوق ......‬ ‫اإلدارة العامة والعلوم األخرى:‬ ‫ودرو ويلسون : "أول من كتب في اإلدارة العامة"‬ ‫مقاله اسماها ( دراسة اإلدارة ) " بين فيها الطرق المثلى‬ ‫للوصول إلى األهداف”.‬
‫ا ل ع ال ق ة ب ي ن ا إل د ا ر ة ا ل ع ا م ة و إ د ا ر ة ا أل ع م ا ل : ‪‬‬ ‫اإلدارة العامة‬ ‫التعريف‬ ‫هي إدارة القطاعات الحكومية‬ ‫وهي تنفذ السياسات العامة للدولة وتترجمها إلى‬ ‫خدمات عامة.‬ ‫اإلطار القانوني تخضع لمجموعة قواعد وقوانين تضعها الدولة‬ ‫وتعمل عليها.‬ ‫وعملية تعديل القوانين صعبة وتأخذ وقت طويل‬ ‫فهي بطيئة ألنها تمر في عدة مراحل.‬ ‫إدارة األعمال‬ ‫هي إدارة المشروعات ذات الطابع االقتصادي"التجاري"‬ ‫في القطاعات الخاصة لتشبع الحاجات المادية والمعنوية‬ ‫للمجتمع وهدفها الربح.‬ ‫تخضع لقوانين وقواعد القطاع الخاص.‬ ‫عملية تعديل القوانين والقرارات أكثر مرونة وسرعة‬ ‫طبيعة النشاط‬ ‫تتولى النشاطات الحكومية التي تحقق المصلحة‬ ‫العامة ."األمن- الدفاع..."‬ ‫تتولى النشاطات التي يغلب عليها الطابع االقتصادي والتجاري.‬ ‫الرقابة‬ ‫تخضع لرقابة من الجهات الداخلية والخارجية‬ ‫”ديوان المراقبة“.‬ ‫تخضع لرقابة رب العمل (الرئيس اإلداري) أي رقابة داخلية‬ ‫فقط .‬ ‫الهدف‬ ‫تهدف لتنفيذ قرارات الحكومة إلشباع الحاجات‬ ‫العامة(الصالح العام).‬ ‫وتقيم كفاءة العمل الحكومي يكون على أساس‬ ‫مدى الرضا من الخدمة العامة.‬ ‫وعملية قياس الرضا صعبة جدا.‬ ‫تهدف لتحقيق الربح وأيضا تشبع حاجات المواطنين لكن مقابل‬ ‫الدفع.‬ ‫لذلك عملية القياس الرضا سهلة ألنها تقدم الخدمات التي‬ ‫يحتاجها أو يطلبها المواطنين بهدف الرضا.‬ ‫المنافسة‬ ‫ال يوجد تنافس ألن فيها رقابة داخلية وخارجية‬ ‫وأنظمة صعبة التغيير.‬ ‫يكون التنافس كبير ألنها ليست معرضة لرقابة خارجية وال‬ ‫داخلية فهي تقوم بعملية استقطاب.‬ ‫درجة الرشد‬ ‫تكون درجة الرشد قليلة ألن يدخل بها معايير‬ ‫اجتماعية وضغوط اجتماعية خارجية قوية.‬ ‫تكون درجة الرشد أكثر ألن هدفها الربح .‬
‫2‬ ‫1‬ ‫3‬ ‫11‬ ‫41‬ ‫21‬ ‫6‬ ‫51‬ ‫7‬ ‫31‬ ‫81‬ ‫01‬ ‫8‬ ‫و‬ ‫02‬ ‫9‬
‫خصائص‬ ‫الفعالية‬ ‫المدير‬ ‫ســـلع /‬ ‫او خدمات‬ ‫مبادئ‬ ‫مجاالت المشروع‬ ‫االفراد التسويق‬ ‫االموال‬ ‫االنتاج‬ ‫نحو‬ ‫االهداف‬ ‫و فلسفة التنظيم‬ ‫(وظائف المدير)‬ ‫تخطيط‬ ‫السياسات‬ ‫و‬ ‫تنظيم‬ ‫رقابة‬ ‫حفز و توجيه‬ ‫مجموعة عوامل اقتصادية و اجتماعية و سياسية و تكنولوجية‬
‫أبعاد اإلدارة العامة‬
‫المديـر هـو‬ ‫كل من يتولى مسئولية التنسيق بين األنشطة التى يقوم‬ ‫بها األفراد اآلخرون وتوجيه جهودهم لتحقيق هدف محدد‬ ‫على ضوء اإلمكانيات المادية والبشرية المتاحة والمتوقعة‬ ‫من خالل قيامه بأنماط من السلوك‬ ‫تكون فى مجموعها‬ ‫ما يسمى بأبعاد العملية اإلدارية‬ ‫‪HRD‬‬
‫أبعاد اإلدارة العامة‬ ‫4‬ ‫1‬ ‫حل‬ ‫المشكالت‬ ‫واتخاذ‬ ‫العمليات‬ ‫اإلدارية‬ ‫بيئة‬ ‫األهداف‬ ‫القرارات اإلدارى‬ ‫3‬ ‫2‬ ‫وظائف المنشأة‬ ‫العمل‬
‫أبعاد إدارة العامة‬ ‫4‬ ‫1 العمليات اإلدارية‬ ‫1‬ ‫بيئة‬ ‫التخطيط‬ ‫* العمليات‬ ‫* التنظيم‬ ‫* اإلدارية‬ ‫التوظيف‬ ‫* التوجيه‬ ‫* الرقابة‬ ‫األهداف‬ ‫حل‬ ‫المشكالت‬ ‫واتخاذ‬ ‫القرارات‬ ‫3‬ ‫2‬ ‫وظائف المنشأة‬ ‫العمل‬ ‫اإلدارى‬
‫1-‬ ‫العمليات اإلدارية‬ ‫1‬ ‫التخطيط‬ ‫وضع األهداف والمعايير‬ ‫رسم السياسات واإلجراءات‬ ‫التنبؤ وإعداد الموازنات‬ ‫وضع برامج العمل والجداول الزمنية‬
‫1-‬ ‫العمليات اإلدارية‬ ‫2‬ ‫التنظيم‬ ‫تصميم الهيكل التنظيمى‬ ‫تحديد العالقات التنظيمية‬ ‫تحديد السلطات والمسئوليات‬ ‫نطاق اإلشراف‬
‫1-‬ ‫العمليات اإلدارية‬ ‫3‬ ‫التوظيف‬ ‫تحديد االحتياجات من األفراد‬ ‫تحديد مصادر الحصول على األفراد‬ ‫االختيــــار‬ ‫التعييــــن‬
‫1-‬ ‫العمليات اإلدارية‬ ‫4‬ ‫التوجيه‬ ‫اإلشراف واإلرشاد‬ ‫التحفيـــــز‬ ‫القيـــــادة‬ ‫االتصـــــال‬ ‫تنمية الكفاءات اإلدارية‬
‫5‬ ‫الرقابة‬ ‫وضع المعايير الرقابية‬ ‫قياس األداء‬ ‫تشخيص المشكالت وعالجها‬
‫أبعاد االدارة العامة‬ ‫1‬ ‫العمليات اإلدارية‬ ‫2‬ ‫وظائف المنشأة‬ ‫4‬ ‫1‬ ‫بيئة‬ ‫* التخطيط‬ ‫* التنظيم‬ ‫* التوظيف‬ ‫* التوجيه‬ ‫* الرقابة‬ ‫األهداف‬ ‫2‬ ‫حل‬ ‫المشكالت‬ ‫واتخاذ‬ ‫القرارات‬ ‫* اإلنتاج‬ ‫* التسويق‬ ‫* التمويل المنشأة‬ ‫وظائف‬ ‫* األفراد‬ ‫* المشتريات‬ ‫العمل‬ ‫3‬ ‫اإلدارى‬
‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫1‬ ‫اإلنتاج‬ ‫اختيار الموقع‬ ‫الترتيب الداخلى لألقسام‬ ‫إعداد جداول االنتاج‬ ‫مراقبة الجودة‬ ‫توفير ظروف العمل‬ ‫المناسبة‬
‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫2‬ ‫الشراء‬ ‫توفير االحتياجات المطلوبة‬ ‫توفير مصادر التوريد المناسبة‬ ‫الشراء بالكمية والجودة المناسبة‬ ‫تخفيض تكاليف الشراء‬ ‫االحتفاظ بأدنى استثمار ممكن‬ ‫فى المخزون‬
‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫3‬ ‫التسويق‬ ‫بحوث السوق‬ ‫اإلعــــالن‬ ‫البيع الشخصى‬ ‫اختبار المنتجات‬ ‫العالقات مع الموزعين‬ ‫العالقات مع المستهلكين‬
‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫4‬ ‫التمويل‬ ‫توفير األموال الالزمة‬ ‫المحافظة على األموال‬ ‫االستخدام األمثل لألموال‬
‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫5‬ ‫األفراد‬ ‫االختيار والتعيين‬ ‫الترقية والنقل‬ ‫األجور والمكافآت‬ ‫التدريــــب‬ ‫إعداد سجالت العاملين‬ ‫إيجاد روح التعاون بين العاملين‬
‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫6‬ ‫العالقات العامة‬ ‫العالقات الخارجية‬ ‫العالقات الداخلية‬
‫أبعاد االدارة العامة‬ ‫1‬ ‫العمليات اإلدارية‬ ‫2‬ ‫وظائف المنشأة‬ ‫3‬ ‫اتخاذ القرارات وحل‬ ‫4‬ ‫المشكالت‬ ‫بيئة‬ ‫1‬ ‫* تحديد األهداف‬ ‫* التخطيط‬ ‫تحليلالمشكالت‬ ‫حل‬ ‫طبيعة‬ ‫* التنظيم‬ ‫*‬ ‫واتخاذ‬ ‫القرار‬ ‫* التوظيف‬ ‫* ابتكار حلول بديلة‬ ‫القرارات‬ ‫* التوجيه‬ ‫* اختيار البديلاإلدارى‬ ‫* الرقابة‬ ‫األهداف‬ ‫* تنفيذ‬ ‫القرار‬ ‫* اإلنتاج‬ ‫3‬ ‫* التسويق‬ ‫2‬ ‫* التمويل‬ ‫3‬ ‫* األفراد‬ ‫* المشتريات‬ ‫العمل‬
‫3 - اتخاذ القرارات وحل المشكالت‬ ‫1‬ ‫تحديد األهداف‬ ‫عن طريق التعريف الدقيق للمشكلة‬ ‫أو الموقف المطلوب حلة حتى يمكن‬ ‫اتخاذ القرار السليم‬
‫3 - اتخاذ القرارات وحل المشكالت‬ ‫2‬ ‫تحليل طبيعة القرار‬ ‫عن طريق تحديد سلطة وقدرة اتخاذ‬ ‫القرار ومن الذى ينبغى أن يتخذ‬ ‫القرار‬
‫3 - اتخاذ القرارات وحل المشكالت‬ ‫3‬ ‫ابتكار حلول بديلة‬ ‫البحث عن حلول إبتكارية وتحديد‬ ‫مدى البدائل والبيانات التى جمعت‬ ‫عنها ودقة هذه البيانات‬
‫3 - اتخاذ القرارات وحل المشكالت‬ ‫4‬ ‫اختيار البديل المالئم‬ ‫يتم تحديد النتائج المترتبة على اختيار‬ ‫كل بديل وبشكل كمى لتحديد أنسب‬ ‫البدائل لمعالجة الموقف أو المشكلة‬
‫3 - اتخاذ القرارات وحل المشكالت‬ ‫5‬ ‫تنفيذ القرار‬ ‫تنفيذ البديل المناسب وجمع البيانات‬ ‫بعد التنفيذ لمعرفة النتائج المترتبة‬ ‫على تنفيذ هذا البديل‬
‫أبعاد االدارة العامة‬ ‫1 العمليات اإلدارية‬ ‫2 وظائف المنشأة‬ ‫3 اتخاذ القرارات وحل‬ ‫المشكالت‬ ‫4 بيئة العمل اإلدارى‬ ‫1‬ ‫* تحديد األهداف‬ ‫* تحليل طبيعة القرار‬ ‫* ابتكار حلول بديلة‬ ‫* اختيار البديل‬ ‫* تنفيذ القرار‬ ‫* التخطيط‬ ‫* التنظيم‬ ‫* التوظيف‬ ‫* التوجيه‬ ‫* الرقابة‬ ‫األهداف‬ ‫2‬ ‫* اإلنتاج‬ ‫* التسويق‬ ‫* التمويل‬ ‫* األفراد‬ ‫* المشتريات‬ ‫3‬
‫4 - بيئة العمل اإلدارى‬ ‫البيئة االقتصادية‬ ‫الموارد االقتصادية الوطنية‬ ‫السكـــــان‬ ‫الدخـل القومـى‬ ‫المنافســـة‬ ‫األســـواق‬ ‫التغيير والتجديد‬ ‫الحوافـــز‬ ‫المنشآت األخرى‬
‫4 - بيئة العمل اإلدارى‬ ‫‪HRD‬‬ ‫البيئة القانونية‬ ‫والحكومية‬ ‫القواعد المرتبطة بالعملية اإلدارية‬ ‫سياسة الدفاع واألمن القومى‬ ‫السياسات الخارجية‬ ‫االستقرار السياسى‬ ‫مرونة القانون والتغيرات القانونية‬
‫4 - بيئة العمل اإلدارى‬ ‫‪HRD‬‬ ‫البيئة المادية والفنية‬ ‫القواعد المرتبطة بالعملية اإلدارية‬ ‫سياسة الدفاع واألمن القومى‬ ‫السياسات الخارجية‬ ‫االستقرار السياسى‬ ‫مرونة القانون والتغيرات القانونية‬
‫4 - بيئة العمل اإلدارى‬ ‫البيئة االجتماعية‬ ‫والثقافية‬ ‫النظام االجتماعى‬ ‫القيم االجتماعية‬ ‫العادات والتقاليد‬ ‫الثقافة االجتماعية‬ ‫األهـــداف‬ ‫التعليـــــم‬ ‫األخـــالق‬ ‫‪HRD‬‬
‫‪HRD‬‬ ‫المهارات الالزمة للعمل اإلداري‬ ‫مستويات‬ ‫اإلدارة‬ ‫اإلشرافية‬ ‫مهارات‬ ‫تجريدية‬ ‫مهارات سلوكية‬ ‫مهارات فنيه‬ ‫مستويات‬ ‫اإلدارة العليا‬
‫مكونات الجهاز اإلداري للدولة :‬ ‫يتكون الجهاز اإلداري للدولة من عدة منظمات رسمية ، يقوم كل منها باداء‬ ‫وظيفة معينة سواء كانت وظيفة اقتصادية او اجتماعية او ثقافية او غيرها لتحقيق‬ ‫هدف محدد ، مستخدمة في ذلك انماط سلوكية منظمة ومرتبة بطريقة رسمية.‬ ‫وللمنظمات الحكومية صفات خاصة تميزها عن باقي انواع المنظمات. فملكيتها‬ ‫تعود إلى المجتمع ، ولها قوة كبيرة فيه كما انها ضخمة بسبب اتساع نشاطها.‬ ‫ولعل من اهم المشاكل في الحكم على ك فاءتها ما يتعلق بتحديد مفهوم المصلحة‬ ‫العامة التي تسعى إلى تحقيقها ، وذلك لوجود خلط بين الك فاءة االقتصادية‬ ‫للمنظمة والك فاءة االقتصادية لالقتصاد القومي.‬
‫ويمكن تقسم المنظمات التي يتكون منها الجهاز اإلداري إلى نوعين‬ ‫رئيسيين هما : الوحدات الحكومية والوحدات االقتصادية. حيث يقصد‬ ‫باصطالح (الوحدات الحكومية) ما ياتي :‬ ‫• كل وزارة او مصلحة عامة او جهاز يكون له موازنة خاصة بالوظائ ف.‬ ‫• كل وحدة من وحدات اإلدارة المحلية.‬ ‫• الهيائت العامة.‬
‫ويمكن تقسيم الوحدات الحكومية إلى اربعة انواع كما يلي :‬ ‫1 وحدات تنفيذية :‬ ‫ومهمة هذا النوع من الوحدات التنفيذ المباشر والفعلي لوظيفة معينة ، كوزارة التعليم‬ ‫العالي ووزارة التربية والتعليم في جمهورية مصر العربية.‬ ‫2 وحدات معاونة :‬ ‫مهمة هذا النوع من الوحدات مساعدة النوع االول على القيام بوظيفة ، وذلك بتقديم‬ ‫الخدمات المختلفة له ، وهي تضم إدارة عليا متخصصة وهيئة إدارية لها خبرة كبيرة في‬ ‫الميدان المعين. ومن اهم الميادين التي تعمل فيها هذه الوحدات ميادين الشراء والتخزين‬ ‫وتوزيع المنتجات وتدريب االفراد والقيام البحوث وما إلى ذلك .‬ ‫3 وحدت تنسيق :‬ ‫ومهمة هذا النوع من الوحدات التنسيق بين جهود الوحدات االخرى ، بهدف تحقيق‬ ‫الصالح العام باقل التكاليف والمجهودات وفي اقصر وقت ممكن.‬
‫4- وحدات مركبة :‬ ‫وهي وحدات تقوم بالمهام الثالث السابقة اي التنفيذ والمعاونة والتنسيق وفيما يلي‬ ‫عرض موجز للوحدات الحكومية واالقتصادية والمركزية والالمركزية.‬ ‫(ا) مجلس الوزراء :‬ ‫يعتبر مجلس الوزراء مسئول عن الجهاز التنفيذي للدولة. وبالطبع تختلف مسئولياته‬ ‫ووظائ فه من دولة الخرى حسب ما جاء في دساتيرها وما نصل عليه في قوانينها. ويتكون‬ ‫هذا المجلس من جمع الوزراء ويراسه رئيس مجلس الوزراء .‬
‫ويمارس هذا المجلس عادة مهام ك ثيرة لعل من اهمها ما ياتي :‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫وضع السياسات العامة للدولة واإلشراف على تنفيذها.‬ ‫إعداد مشروع الخطة العامة للدولة ، واتخاذ التدابير الالزمة لتنفيذها.‬ ‫تنسيق العمل بين الوزارات المختلفة ، وتوجيهها بما يحقق الصالح العام.‬ ‫إصدار القرارات اإلدارية والتنفيذية في إطار القوانين المعمول بها.‬ ‫إعداد مشروعات القوانين وتقديمها للمجلس النيابي.‬ ‫إعداد مشروع الميزانية العامة للدولة.‬ ‫عقد الفروض في حدود السياسات الموضوعة.‬ ‫متابعة تنفيذ القوانين بما يحقق االمن العام للدولة وحقوق المواطنين.‬ ‫تعيين وعزل الموظفين طبقا لالحكام القانونية. مالم ينص على ان يكون التعيين والعزل بقرار‬ ‫جمهوري ، وهو االمر المعمول به بالنسبة لجميع الوظائ ف الكبيرة والحساسة بالدولة.‬ ‫متابعة ومراقبة نشاط كل وزارة للتاكد من عدم انحرافها عن السياسات العامة.‬
‫(ب) الوزارات :‬ ‫يعهد بكل نشاط رئيسي متميز في الدولة إلى وحدة مستقلة تسمى الوزارة. وهي وحدة‬ ‫مسئولية عن تنفيذ جانب معين من جوانب المهام المسئولة عنها السلطة التنفيذية. والواقع‬ ‫ان الوزارات تعتبر جوهر الجهاز اإلداري وهي تختلف باختالف طبيعة وحجم االعمال‬ ‫آ‬ ‫المسئولة عنها. لذلك فبعضها له اهمية نسبية اكبر من البعض االخر يستخدم االسلوب‬ ‫الالمركزي ، وبعضها يمركز جميع االجهزة واإلدارات التابعة له في مكان واحد كالعاصمة ،‬ ‫آ‬ ‫والبعض االخر يوزع في االجهزة وتلك اإلدارات على المناطق واالقاليم المختلفة للدولة‬ ‫حسبما تقتضي حاجة العمل او مصلحة المواطنين.‬
‫(ج) المصالح الحكومية :‬ ‫تعتبر المصلحة الحكومية الجهاز الرئيسي في الوزارة ، ويعين لها‬ ‫مدير يتولى مسؤولية إدارتها وتنظيمها تحت إشراف الوزير‬ ‫المختص. وطبيعي كلما تعدد نشاط الوزارة الواحدة ، كلما تكون‬ ‫فيها عدة مصالح ، بحيث تقوم كل منها بنشاط واحد متخصص.‬ ‫ويقع على الوزير عبء التنسيق بينها حتى تحقق الوزارة كوحدة‬ ‫االهداف المطلوبة منها.‬
‫د- الوحدات الالمركزية لإلدارة العامة :‬ ‫• االقاليم :‬ ‫تقسم جمهورية مصر العربية إلى ثمان اقاليم جغرافية / اقتصادية وهي :‬ ‫ إقليم القاهرة : ويضم محافظات القاهرة ، الجيزة ، القليوبية.‬‫ إقليم اإلسكندرية : ويضم محافظات اإلسكندرية ، البحيرة.‬‫ إقليم وسط الدلتا : ويضم محافظات المنوفية ، الغربية ك فر الشيخ ، دمياط الدقهلية.‬‫ إقليم قناة السويس : ويضم محافظات السويس ، اإلسماعيلية ، بورسعيد، الشرقية ،‬‫جنوب سيناء ، شمال سيناء.‬ ‫ إقليم مطروح : يضم محافظة مطروح.‬‫ إقليم شمال الصعيد : ويضم محافظات بني سويف ، المنيا ، الفيوم.‬‫ إقليم اسيوط : ويضم محافظتا اسيوط ، الوادي الجديد.‬‫- إقليم جنوب الصعيد : ويضم محافظات سوهاج ، قنا ، اسوان ، البحر االحمر.‬
‫وبكل إقليم من االقاليم الثمانية السابقة لجنة للتخطيط اإلقليمي تشكل على‬ ‫النحو التالي :‬ ‫ محافظات اإلقليم : وله الرائسة ويكون بالتناوب سنويا من بين‬‫محافظي المحافظات المكونة لإلقليم.‬ ‫ محافظوا المحافظات المكونة لإلقليم.‬‫ رؤساء المجالس الشعبية المحلية للمحافظات المكونة لإلقليم.‬‫ ممثلوا الوزارات المختصة.‬‫- رئيس هيئة التخطيط اإلقليمي – امينا عاما للجنة.‬
‫المحافظات :‬ ‫تقسم جهورية مصر العربية إلى 62 محافظة ، ويكون لكل محافظة‬ ‫محافظ يصدر بتعيينه وإعفائه من منصبه قرار من رئيس الجمهورية ، ويعتبر‬ ‫المحافظ ممثال للسلطة التنفيذية بالمحافظة ويشرف على تنفيذ السياسة‬ ‫العامة للدولة وعلى مرافق الخدمات واإلنتاج في نطاق المحافظة وفي سبيل‬ ‫ذلك يختص المحافظ بعدة وظائ ف ومهام اهمها :‬
‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫تحقيق االمن الغذائي ، ورفع ك فاءة اإلنتاج الزراعي والصناعي والنهوض‬ ‫به.‬ ‫تحقيق االمن وحماية االخالق والقيم العامة بالمحافظات يعاونه في‬ ‫ذلك مدير االمن.‬ ‫حماية امالك الدولة العامة والخاصة وإزالة ما يقع عليها من تعديات.‬ ‫رائسة جميع االجهزة والمرافق المحلية التي تقع في نطاق المحافظة.‬ ‫دعم التعاون بين اجهزة المحافظة والجامعات والمعاهد العليا التي تقع‬ ‫بدائرة المحافظة لخدمة البيئة والنهوض بالمجتمع المحلي.‬
‫ويشكل بكل محافظة مجلس تنفيذي برائسة المحافظ ويتولى االختصاصات التالية :‬ ‫• متابعة االعمال التي تتوالها االجهزة التنفيذية للمحافظة وتقييم مستوى االداء وحسن‬ ‫إنجاز المشروعات والخدمات على مستوى المحافظة.‬ ‫• إعداد مشروع موازنة المحافظة واقتراح توزيع االعتمادات المخصصة لالستثمارات على‬ ‫الوحدات المحلية.‬ ‫• معاونة المحافظ في وضع الخطط اإلدارية والمالية الالزمة لشئون المحافظة.‬ ‫• وضع القواعد الخاصة بمشروعات اإلسكان والتخطيط العمراني.‬ ‫• دراسة وبحث ما يحيله إلى المحافظ او المجلس الشعبي المحلي من موضوعات.‬
‫المراك ز :‬ ‫تقسم المحافظة إداريا إلى مجموعة من المراكز ، وقد يضم المركز مدينة واحدة او اك ثر من مدينة مع‬ ‫مجموعة القرى التابعة. ويكون لكل مركز رئيس ، هو رئيس المدينة عاصمة المركز يختاره رئيس مجلس‬ ‫الوزراء. ويشكل بكل مركز مجلس تنفيذي برائسة رئيس المركز. ويتولى االختصاصات التالية :‬ ‫• معاونة رئيس المركز في وضع الخطط اإلدارية والمالية الالزمة لشئون المركز.‬ ‫• تزويد المدن والقرى بما يلزمها من اجهزة إدارية وفنية لمباشرة اختصاصها.‬ ‫• تقديم العون المالي للمدن والقرى التي تقصر مواردها الذاتية عن الوفاء‬ ‫باحتياجاتها.‬ ‫• تنفيذ المشروعات التي تعجز المدن والقرى عن القيام بها.‬ ‫• دراسة واقتراح القيام بالمشروعات المشتركة التي تخدم اك ثر من وحدة محلية بدائرة‬ ‫المركز.‬ ‫• التنسيق بين مشروعات المدن والقرى.‬ ‫• متابعة االعمال التي تتوالها االجهزة التنفيذية للمركز وتقييم مستوى االداء.‬ ‫• إعداد مشروع موازنة المركز واقتراح توزيع االعتمادات المخصصة لالستثمارات على‬ ‫الوحدات المحلية المختلفة.‬
‫الم دن :‬ ‫يكون لكل مدينة رئيس ، وتشكل بكل مدينة مجلس تنفيذي برائسة رئيس المدينة‬ ‫ويتولى االختصاصات التالية:‬ ‫• معاونة رئيس المدينة في وضع الخطط اإلدارية والمالية الالزمة لشئون المدينة.‬ ‫• متابعة االعمال التي تتوالها االجهزة التنفيذية للمدينة وتقييم مستوى االداء وحسن‬ ‫إنجاز المشروعات والخدمات على مستوى المدينة.‬ ‫• إعداد مشروع موازنة المدنية واقتراح توزيع االعتمادات المخصصة لالستثمارات على‬ ‫االحياء المختلفة.‬ ‫• مراقبة تحصيل موارد المدينة.‬ ‫آ‬ ‫• مساعدة المرافق والمنشات واالجهزة المحلية.‬ ‫• وضع القواعد التي تك فل حسن سير العمل باالجهزة اإلدارية والتنفيذية بالمدينة.‬
‫االحي اء :‬ ‫يجوز تقسيم المحافظات ذات المدينة الواحدة (القاهرة ، اإلسكندرية ، بورسعيد) او‬ ‫المدن الكبرى إلى احياء. ويكون لكل حي رئيسي ، ويشكل بكل حي مجلس تنفيذي‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫برائسة رئيس الحي ويتولى االختصاصات التالية :‬ ‫معاونة رئيس الحي في وضع الخطط اإلدارية والمالية الالزمة لشئون الحي.‬ ‫مراقبة تحصيل موارد الحي.‬ ‫وضع القواعد التي تك فل حسن سير العمل باالجهزة اإلدارية والتنفيذية بالحي.‬ ‫متابعة االعمال التي تتوالها االجهزة التنفيذية للحي وتقييم مستوى االداء وحسن إنجاز‬ ‫المشروعات والخدمات على مستوى الحي.‬ ‫اقتراح االعتمادات التي تخصص لالستثمارات على مستوى الحي.‬
‫الق رى :‬ ‫يكون لكل قرية رئيس ، ويشكل بكل قرية مجلس تنفيذي برائسة رئيس القرية ويتولى‬ ‫االختصاصات التالية:‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫معاونة رئيس القرية في وضع الخطط اإلدارية والمالية الالزمة لشئون القرية.‬ ‫مراقبة تحصيل موارد القرية.‬ ‫آ‬ ‫مساعدة المرافق والمنشات واالجهزة المحلية.‬ ‫وضع القواعد التي تك فل حسن سير العمل باالجهزة اإلدارية التنفيذية‬ ‫بالقرية.‬ ‫بحث احتياجات القرية من المرافق والخدمات والمشروعات الالزمة للتنمية‬ ‫االقتصادية واالجتماعية والعمرانية للقرية.‬
‫قطاع االعمال العام :‬ ‫في عام 1991 اعيد تنظيم شركات القطاع العام التي تعمل في المجاالت‬ ‫االقتصادية المختلفة ، ونقلت تبعيتها من الوزارات المختصة (كالصناعة ، الزراعة‬ ‫، الصحة ، الكهرباء ، النقل ...) إلى وزارة جديدة سميت بوزارة قطاع االعمال‬ ‫العام ، وبالتالي تم توحيد جهة اإلشراف على هذه الشركات والتي اصبحت تعرف‬ ‫باسم شركات قطاع االعمال العام ، بدال من تشتيتها وتبعيتها لعدة وزارات ،‬ ‫ونظم القانون 302 لسنة 1991 إدارة هذه الشركات على النحو التالي :‬
‫ا- المك تب الفني لوزير قطاع االعمال العام :‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫يتولى المك تب الفني معاونة الوزير في مباشرة اختصاصات وإجراء الدراسات وإعداد الموضوعات‬ ‫التي يك فله بها ، كما يتولى معاونته في متابعة نتائج اعمال شركات قطاع االعمال العام وموقف‬ ‫االستثمارات المالية التي تنفذها بنفسها او من خالل الغير ، وللمك تب على االخص ممارسة ما يلي:‬ ‫تلقي طلبات تاسيس شركات قطاع االعمال العام ومتابعة إجراء تاسيسها.‬ ‫مراجعة كشوف الترشيحات لمناصب رؤساء مجالس إدارات الشركات القابضة واعضاء مجالس اإلدارة‬ ‫من ذوي الخبرة في هذه المجالس واعضاء الجمعيات العامة لها.‬ ‫إعداد قاعدة بيانات عن الك فاءات والخبرات التي يمكن ترشيحها لشغل مناصب رؤساء واعضاء مجال‬ ‫اإلدارة لشركات قطاع االعمال العام.‬ ‫دراسة التقارير التي تقدم إلى الوزير عن الجهود التي بذلت لتصحيح مسار الشركات التابعة.‬ ‫دراسة ما يقدم إلى الوزير من قوائم تقديرية لنتائج اعمال الشركات وللمك تب الفني مدير متفرغ تعاونه‬ ‫مجموعة من الخبرات وذوي الك فاءات يخترهم جميعا الوزير سواء بطريق التعيين او الندب او اإلعارة.‬
‫ب- الشركات القابضة :‬ ‫وهي تاخذ شكل الشركة المساهمة ويكون راسمالها مملوكا بالكامل للدولة‬ ‫وتتولى من خالل الشركات التابعة لها استثمار اموالها كما يكون لها عند االقتضاء‬ ‫ان تقوم باالستثمار بنفسها. وتتولى الشركة القابضة في مجال نشاطها ومن خالل‬ ‫الشركات التابعة لها استثمار اموالها كما يكون لها عند االقتضاء ان تقوم باالستثمار‬ ‫بنفسها. وتتولى الشركة القابضة في مجال نشاطها ومن خالل الشركات التابعة لها‬ ‫المشاركة في تنمية االقتصاد القومي في إطار السياسة العامة للدولة .‬
‫آ‬ ‫وللشركة ايضا في سبيل تحقيق اغراضها القيام باالعمال االتية :‬ ‫• تاسيس شركات مساهمة بمفردها او باالشتراك مع االشخاص‬ ‫االعتبارية العامة او الخاصة او االفراد.‬ ‫• شراء اسهم شركات المساهمة او بيعها.‬ ‫• تكوين وإدارة محفظة االوراق المالية للشركات بما تتضمنه من اسهم‬ ‫وصكوك تمويل وسندات.‬
‫وقد بلغ عدد الشركات القابضة في 4991/6/03 (71) شركة يتبعها 113‬ ‫شركة تابعة والشركات القابضة هي :‬ ‫• الشركة القابضة للتنمية الزراعية.‬ ‫• الشركة القابضة لإلشغال العامة واستصالح االراضي.‬ ‫• الشركة القابضة للتعدين والحراريات.‬ ‫• الشركة القابضة للصناعات المعدنية.‬ ‫• الشركة القابضة للصناعات الهندسية.‬ ‫• الشركة القابضة للصناعات الكيماوية.‬ ‫• الشركة القابضة للصناعات الغذائية .‬ ‫• الشركة القابضة للغزل والنسيج.‬ ‫• الشركة القابضة لإلنشاءات وتوزيع القوى الكهربائية.‬
‫• الشركة القابضة لإلسكان والسياحة والسينما.‬ ‫• الشركة القابضة للنقل البحري.‬ ‫• الشركة القابضة للمضارب والمطاحن.‬ ‫• الشركة القابضة لتصنيع المنسوجات والنجارة.‬ ‫• الشركة القابضة للقطن والتجارة الدولية.‬ ‫• الشركة القومية لالدوية والمستحضرات الطبية.‬ ‫• الشركة القومية للتشييد والتعمير.‬ ‫• الشركة المصرية للنقل والخدمات والتجارة.‬
‫ج- الشركات التابعة :‬ ‫تعتبر شركة تابعة ، الشركة التي يكون إلحدى الشركات القابضة 15% من راسمالها على‬ ‫االقل ، وتتخذ الشركة التابعة شكل شركة المساهمة ويقسم راسمالها إلى اسهم متساوية‬ ‫القيمة بحيث ال تقل القيمة االسمية للسهم عن خمسة جنيهات وال تزيد عن مائة جنيه .‬ ‫ويدير الشركة مجلس إدارة يعين لمدة ثالث سنوات قابلة للتجديد ويتكون من فردي من‬ ‫االعضاء ال يقل عن خمسة وال يزيد على تسعة بما فيهم رئيس المجلس .‬ ‫كما تتكون الجمعية العامة للشركة التابعة من رئيس واعضاء مجلس إدارة الشركة القابضة‬ ‫التي تتبعها الشركة واعضاء من ذوي الخبرة ال يتجاوز عددهم اربعة وعضوان تختارهم اللجنة‬ ‫النقابية ، ويحضر اجتماعات الجمعية العامة رئيس واعضاء الشركة التابعة مراقبوا الحسابات‬ ‫من الجهاز المركزي للمحاسبات دون ان يكون لهم صوت معدود ، وتختص الجمعية بما يلي‬ ‫:‬
‫• التصديق على الميزانية وحساب االرباح والخسائر.‬ ‫• التصديق على تقرير مجلس اإلدارة عن نشاط الشركة.‬ ‫• الموافقة على توزيع االرباح.‬ ‫• الموافقة على استمرار رئيس واعضاء مجلس اإلدارة لمدة تالية او‬ ‫عزلهم.‬

Recomendados

Managment
ManagmentManagment
ManagmentSara Alkhazaliah
 
القيادة التربوية
القيادة التربويةالقيادة التربوية
القيادة التربويةرؤية للحقائب التدريبية
 
الإدارة العامة
الإدارة العامة الإدارة العامة
الإدارة العامة Mohammad Rabiee محمد ربعي
 
HRIS نظم معلومات الموارد البشريه
HRIS نظم معلومات الموارد البشريهHRIS نظم معلومات الموارد البشريه
HRIS نظم معلومات الموارد البشريهSadat Academy
 
القيادة الإدارية
القيادة الإدارية القيادة الإدارية
القيادة الإدارية tanmya-eg
 
القيادة الفعالة
القيادة الفعالةالقيادة الفعالة
القيادة الفعالةWaleed Hewala, MBA, PMP, ITIL
 
القيادة
القيادةالقيادة
القيادةMamoon Jabr
 
قيادة التغيير
قيادة التغييرقيادة التغيير
قيادة التغييرMarwaBadr11
 

Recomendados

Managment
ManagmentManagment
ManagmentSara Alkhazaliah
 
القيادة التربوية
القيادة التربويةالقيادة التربوية
القيادة التربويةرؤية للحقائب التدريبية
 
الإدارة العامة
الإدارة العامة الإدارة العامة
الإدارة العامة Mohammad Rabiee محمد ربعي
 
HRIS نظم معلومات الموارد البشريه
HRIS نظم معلومات الموارد البشريهHRIS نظم معلومات الموارد البشريه
HRIS نظم معلومات الموارد البشريهSadat Academy
 
القيادة الإدارية
القيادة الإدارية القيادة الإدارية
القيادة الإدارية tanmya-eg
 
القيادة الفعالة
القيادة الفعالةالقيادة الفعالة
القيادة الفعالةWaleed Hewala, MBA, PMP, ITIL
 
القيادة
القيادةالقيادة
القيادةMamoon Jabr
 
قيادة التغيير
قيادة التغييرقيادة التغيير
قيادة التغييرMarwaBadr11
 
قيادة التغيير إيهاب ابراهيم
قيادة التغيير إيهاب ابراهيمقيادة التغيير إيهاب ابراهيم
قيادة التغيير إيهاب ابراهيمihabibrahim
 
قواعد العمل الموسسي
قواعد العمل الموسسيقواعد العمل الموسسي
قواعد العمل الموسسيGreenLife1978
 
Leadership
LeadershipLeadership
LeadershipMériem Bouguerra
 
القائد الاستثنائي
القائد الاستثنائيالقائد الاستثنائي
القائد الاستثنائيWael Aziz
 
مفهوم الإدارة.ppt
مفهوم الإدارة.pptمفهوم الإدارة.ppt
مفهوم الإدارة.pptabeerfakhri
 
عرض إدارة التغيير
عرض إدارة التغييرعرض إدارة التغيير
عرض إدارة التغييرAshraf Ghareeb
 
العمل المؤسسي
العمل المؤسسيالعمل المؤسسي
العمل المؤسسيالمدرب محمد الملا
 
تخطيط وتنظيم التدريب 1
تخطيط وتنظيم التدريب 1تخطيط وتنظيم التدريب 1
تخطيط وتنظيم التدريب 1light star
 
إدارة التغيير
إدارة التغييرإدارة التغيير
إدارة التغييررؤية للحقائب التدريبية
 
ادارة وبناء فرق العمل
ادارة وبناء فرق العملادارة وبناء فرق العمل
ادارة وبناء فرق العملالمعتزبالله علوان عقيل
 
القوة المهنية والتميز الوظيفي
القوة المهنية والتميز الوظيفيالقوة المهنية والتميز الوظيفي
القوة المهنية والتميز الوظيفيMarwaBadr11
 
صناعة القائد بوربوينت.pptx
صناعة القائد بوربوينت.pptxصناعة القائد بوربوينت.pptx
صناعة القائد بوربوينت.pptxssuser6d9d8a
 
إدارة الاداء الوظيفى
إدارة الاداء الوظيفى إدارة الاداء الوظيفى
إدارة الاداء الوظيفى Adel Zeen
 
التخطيط الاستراتيجي
التخطيط الاستراتيجيالتخطيط الاستراتيجي
التخطيط الاستراتيجيWaleed Hewala, MBA, PMP, ITIL
 
التخطيط الاستراتيجي
التخطيط الاستراتيجيالتخطيط الاستراتيجي
التخطيط الاستراتيجيWaleed Hewala, MBA, PMP, ITIL
 
التنظيم الإداري
التنظيم الإداريالتنظيم الإداري
التنظيم الإداريAli Sayed
 
التميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائية
التميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائيةالتميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائية
التميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائيةWael Aziz
 
أنماط القيادة
أنماط القيادةأنماط القيادة
أنماط القيادةLaith Alasadi
 
القيادة
القيادةالقيادة
القيادةOURAHOU Mohamed
 
تحليل الوظائف وتحليل البيئة
تحليل الوظائف وتحليل البيئةتحليل الوظائف وتحليل البيئة
تحليل الوظائف وتحليل البيئةguest3eed35
 
14580842.ppt
14580842.ppt14580842.ppt
14580842.pptRedhaElhuni
 
تحليل المشكلات واتخاذ القرارات
تحليل المشكلات واتخاذ القراراتتحليل المشكلات واتخاذ القرارات
تحليل المشكلات واتخاذ القراراتEhab Khafagy
 

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

قيادة التغيير إيهاب ابراهيم
قيادة التغيير إيهاب ابراهيمقيادة التغيير إيهاب ابراهيم
قيادة التغيير إيهاب ابراهيمihabibrahim
 
قواعد العمل الموسسي
قواعد العمل الموسسيقواعد العمل الموسسي
قواعد العمل الموسسيGreenLife1978
 
القائد الاستثنائي
القائد الاستثنائيالقائد الاستثنائي
القائد الاستثنائيWael Aziz
 
مفهوم الإدارة.ppt
مفهوم الإدارة.pptمفهوم الإدارة.ppt
مفهوم الإدارة.pptabeerfakhri
 
عرض إدارة التغيير
عرض إدارة التغييرعرض إدارة التغيير
عرض إدارة التغييرAshraf Ghareeb
 
تخطيط وتنظيم التدريب 1
تخطيط وتنظيم التدريب 1تخطيط وتنظيم التدريب 1
تخطيط وتنظيم التدريب 1light star
 
القوة المهنية والتميز الوظيفي
القوة المهنية والتميز الوظيفيالقوة المهنية والتميز الوظيفي
القوة المهنية والتميز الوظيفيMarwaBadr11
 
صناعة القائد بوربوينت.pptx
صناعة القائد بوربوينت.pptxصناعة القائد بوربوينت.pptx
صناعة القائد بوربوينت.pptxssuser6d9d8a
 
إدارة الاداء الوظيفى
إدارة الاداء الوظيفى إدارة الاداء الوظيفى
إدارة الاداء الوظيفى Adel Zeen
 
التنظيم الإداري
التنظيم الإداريالتنظيم الإداري
التنظيم الإداريAli Sayed
 
التميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائية
التميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائيةالتميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائية
التميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائيةWael Aziz
 
أنماط القيادة
أنماط القيادةأنماط القيادة
أنماط القيادةLaith Alasadi
 
تحليل الوظائف وتحليل البيئة
تحليل الوظائف وتحليل البيئةتحليل الوظائف وتحليل البيئة
تحليل الوظائف وتحليل البيئةguest3eed35
 

La actualidad más candente (20)

قيادة التغيير إيهاب ابراهيم
قيادة التغيير إيهاب ابراهيمقيادة التغيير إيهاب ابراهيم
قيادة التغيير إيهاب ابراهيم
 
قواعد العمل الموسسي
قواعد العمل الموسسيقواعد العمل الموسسي
قواعد العمل الموسسي
 
Leadership
LeadershipLeadership
Leadership
 
القائد الاستثنائي
القائد الاستثنائيالقائد الاستثنائي
القائد الاستثنائي
 
مفهوم الإدارة.ppt
مفهوم الإدارة.pptمفهوم الإدارة.ppt
مفهوم الإدارة.ppt
 
عرض إدارة التغيير
عرض إدارة التغييرعرض إدارة التغيير
عرض إدارة التغيير
 
العمل المؤسسي
العمل المؤسسيالعمل المؤسسي
العمل المؤسسي
 
تخطيط وتنظيم التدريب 1
تخطيط وتنظيم التدريب 1تخطيط وتنظيم التدريب 1
تخطيط وتنظيم التدريب 1
 
إدارة التغيير
إدارة التغييرإدارة التغيير
إدارة التغيير
 
ادارة وبناء فرق العمل
ادارة وبناء فرق العملادارة وبناء فرق العمل
ادارة وبناء فرق العمل
 
القوة المهنية والتميز الوظيفي
القوة المهنية والتميز الوظيفيالقوة المهنية والتميز الوظيفي
القوة المهنية والتميز الوظيفي
 
صناعة القائد بوربوينت.pptx
صناعة القائد بوربوينت.pptxصناعة القائد بوربوينت.pptx
صناعة القائد بوربوينت.pptx
 
إدارة الاداء الوظيفى
إدارة الاداء الوظيفى إدارة الاداء الوظيفى
إدارة الاداء الوظيفى
 
التخطيط الاستراتيجي
التخطيط الاستراتيجيالتخطيط الاستراتيجي
التخطيط الاستراتيجي
 
التخطيط الاستراتيجي
التخطيط الاستراتيجيالتخطيط الاستراتيجي
التخطيط الاستراتيجي
 
التنظيم الإداري
التنظيم الإداريالتنظيم الإداري
التنظيم الإداري
 
التميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائية
التميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائيةالتميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائية
التميز القيادي 1 ديسمبر- تسخة نهائية
 
أنماط القيادة
أنماط القيادةأنماط القيادة
أنماط القيادة
 
القيادة
القيادةالقيادة
القيادة
 
تحليل الوظائف وتحليل البيئة
تحليل الوظائف وتحليل البيئةتحليل الوظائف وتحليل البيئة
تحليل الوظائف وتحليل البيئة
 

Similar a ملخص كتاب الادارة العامة د حسين مصيلحي

تحليل المشكلات واتخاذ القرارات
تحليل المشكلات واتخاذ القراراتتحليل المشكلات واتخاذ القرارات
تحليل المشكلات واتخاذ القراراتEhab Khafagy
 
المهارات الادارية والقيادية والإشرافية
المهارات الادارية والقيادية والإشرافيةالمهارات الادارية والقيادية والإشرافية
المهارات الادارية والقيادية والإشرافيةEhab Khafagy
 
مبادىء ادارة ج1 ادارة-15
مبادىء ادارة ج1 ادارة-15مبادىء ادارة ج1 ادارة-15
مبادىء ادارة ج1 ادارة-15Fida Kadun
 
120799_Introduction%20to%20Business-PART1.pptx
120799_Introduction%20to%20Business-PART1.pptx120799_Introduction%20to%20Business-PART1.pptx
120799_Introduction%20to%20Business-PART1.pptxZeyad43
 
تنمية المشروعات الصغيرة
تنمية المشروعات الصغيرةتنمية المشروعات الصغيرة
تنمية المشروعات الصغيرةguest96b9227
 
المهارات الإدارية2
المهارات الإدارية2المهارات الإدارية2
المهارات الإدارية2Iman Ibrahim
 
التخطيط الاستراتيجى
التخطيط الاستراتيجىالتخطيط الاستراتيجى
التخطيط الاستراتيجىalaseel56
 
اخلاقيات الاعمال .. الفصل الثاني: اصحاب المصلحة, المسؤولية الاجتماعية, حوكمة ...
اخلاقيات الاعمال .. الفصل الثاني: اصحاب المصلحة, المسؤولية الاجتماعية, حوكمة ...اخلاقيات الاعمال .. الفصل الثاني: اصحاب المصلحة, المسؤولية الاجتماعية, حوكمة ...
اخلاقيات الاعمال .. الفصل الثاني: اصحاب المصلحة, المسؤولية الاجتماعية, حوكمة ...Saud Kateb
 
Abbreviated international business administration مختصر إدارة الأعمال الدولية
Abbreviated international business administration مختصر إدارة الأعمال الدوليةAbbreviated international business administration مختصر إدارة الأعمال الدولية
Abbreviated international business administration مختصر إدارة الأعمال الدوليةArab International Academy
 
القواعد السلوكية والإدارية وفن قيادة الآخرين
القواعد السلوكية والإدارية وفن قيادة الآخرينالقواعد السلوكية والإدارية وفن قيادة الآخرين
القواعد السلوكية والإدارية وفن قيادة الآخرينDr. Magdy Youness
 
مبادئ الادارة الجزء الأوول
مبادئ الادارة الجزء الأوول مبادئ الادارة الجزء الأوول
مبادئ الادارة الجزء الأوول حسن قروق
 
ادارة المؤسسات
ادارة المؤسساتادارة المؤسسات
ادارة المؤسساتamrelmasry
 
مختصر إدارة الأعمال الدولية
مختصر إدارة الأعمال الدوليةمختصر إدارة الأعمال الدولية
مختصر إدارة الأعمال الدوليةArab International Academy
 

Similar a ملخص كتاب الادارة العامة د حسين مصيلحي (20)

14580842.ppt
14580842.ppt14580842.ppt
14580842.ppt
 
تحليل المشكلات واتخاذ القرارات
تحليل المشكلات واتخاذ القراراتتحليل المشكلات واتخاذ القرارات
تحليل المشكلات واتخاذ القرارات
 
المهارات الادارية والقيادية والإشرافية
المهارات الادارية والقيادية والإشرافيةالمهارات الادارية والقيادية والإشرافية
المهارات الادارية والقيادية والإشرافية
 
مبادىء ادارة ج1 ادارة-15
مبادىء ادارة ج1 ادارة-15مبادىء ادارة ج1 ادارة-15
مبادىء ادارة ج1 ادارة-15
 
Fatema ashour
Fatema ashourFatema ashour
Fatema ashour
 
120799_Introduction%20to%20Business-PART1.pptx
120799_Introduction%20to%20Business-PART1.pptx120799_Introduction%20to%20Business-PART1.pptx
120799_Introduction%20to%20Business-PART1.pptx
 
تنمية المشروعات الصغيرة
تنمية المشروعات الصغيرةتنمية المشروعات الصغيرة
تنمية المشروعات الصغيرة
 
1st (1).pptx
1st (1).pptx1st (1).pptx
1st (1).pptx
 
1st.ppt
1st.ppt1st.ppt
1st.ppt
 
المهارات الإدارية2
المهارات الإدارية2المهارات الإدارية2
المهارات الإدارية2
 
التخطيط الاستراتيجى
التخطيط الاستراتيجىالتخطيط الاستراتيجى
التخطيط الاستراتيجى
 
اخلاقيات الاعمال .. الفصل الثاني: اصحاب المصلحة, المسؤولية الاجتماعية, حوكمة ...
اخلاقيات الاعمال .. الفصل الثاني: اصحاب المصلحة, المسؤولية الاجتماعية, حوكمة ...اخلاقيات الاعمال .. الفصل الثاني: اصحاب المصلحة, المسؤولية الاجتماعية, حوكمة ...
اخلاقيات الاعمال .. الفصل الثاني: اصحاب المصلحة, المسؤولية الاجتماعية, حوكمة ...
 
Abbreviated international business administration مختصر إدارة الأعمال الدولية
Abbreviated international business administration مختصر إدارة الأعمال الدوليةAbbreviated international business administration مختصر إدارة الأعمال الدولية
Abbreviated international business administration مختصر إدارة الأعمال الدولية
 
القواعد السلوكية والإدارية وفن قيادة الآخرين
القواعد السلوكية والإدارية وفن قيادة الآخرينالقواعد السلوكية والإدارية وفن قيادة الآخرين
القواعد السلوكية والإدارية وفن قيادة الآخرين
 
مبادئ الادارة الجزء الأوول
مبادئ الادارة الجزء الأوول مبادئ الادارة الجزء الأوول
مبادئ الادارة الجزء الأوول
 
_1..ppt
_1..ppt_1..ppt
_1..ppt
 
50276897 (1).ppt
50276897 (1).ppt50276897 (1).ppt
50276897 (1).ppt
 
ادارة المؤسسات
ادارة المؤسساتادارة المؤسسات
ادارة المؤسسات
 
Henry mintzberg
Henry mintzberg Henry mintzberg
Henry mintzberg
 
مختصر إدارة الأعمال الدولية
مختصر إدارة الأعمال الدوليةمختصر إدارة الأعمال الدولية
مختصر إدارة الأعمال الدولية
 

Más de Moselhy Hussein

إعداد وكتابة التقارير
إعداد وكتابة التقاريرإعداد وكتابة التقارير
إعداد وكتابة التقاريرMoselhy Hussein
 
محاضرات عن ادارة التسويق
محاضرات عن ادارة التسويقمحاضرات عن ادارة التسويق
محاضرات عن ادارة التسويقMoselhy Hussein
 
المقارنات المعيارية لحل المشكلات الإدارية
المقارنات المعيارية لحل المشكلات الإداريةالمقارنات المعيارية لحل المشكلات الإدارية
المقارنات المعيارية لحل المشكلات الإداريةMoselhy Hussein
 
مراجعة نظم التشغيل
مراجعة نظم التشغيلمراجعة نظم التشغيل
مراجعة نظم التشغيلMoselhy Hussein
 
حقوق الانسان الفصل الاول حسين مصيلحي
حقوق الانسان الفصل الاول حسين مصيلحيحقوق الانسان الفصل الاول حسين مصيلحي
حقوق الانسان الفصل الاول حسين مصيلحيMoselhy Hussein
 
‫الضغوط والصراع
‫الضغوط والصراع‫الضغوط والصراع
‫الضغوط والصراعMoselhy Hussein
 
قواعد البيانات
قواعد البياناتقواعد البيانات
قواعد البياناتMoselhy Hussein
 
الافترضيات الشخصية
الافترضيات الشخصيةالافترضيات الشخصية
الافترضيات الشخصيةMoselhy Hussein
 
الجداول الالكترونية
الجداول الالكترونيةالجداول الالكترونية
الجداول الالكترونيةMoselhy Hussein
 
قصة تحليل العلاقات التبادلية 20
قصة تحليل العلاقات التبادلية 20قصة تحليل العلاقات التبادلية 20
قصة تحليل العلاقات التبادلية 20Moselhy Hussein
 
معالجة النصوص
معالجة النصوصمعالجة النصوص
معالجة النصوصMoselhy Hussein
 
التحفيز والولاء
التحفيز والولاءالتحفيز والولاء
التحفيز والولاءMoselhy Hussein
 
معايير الاداء المتميز
معايير الاداء المتميزمعايير الاداء المتميز
معايير الاداء المتميزMoselhy Hussein
 
ادارة التغيير
ادارة التغييرادارة التغيير
ادارة التغييرMoselhy Hussein
 
مقدمة في الحاسب الالي
مقدمة في الحاسب الاليمقدمة في الحاسب الالي
مقدمة في الحاسب الاليMoselhy Hussein
 
نظم الوسائط المتعددة مدخل للتعليم والتدريب
نظم الوسائط المتعددة مدخل للتعليم والتدريبنظم الوسائط المتعددة مدخل للتعليم والتدريب
نظم الوسائط المتعددة مدخل للتعليم والتدريبMoselhy Hussein
 
الجزء الاول من محاضرات مشكلات ادارية
الجزء الاول من محاضرات مشكلات اداريةالجزء الاول من محاضرات مشكلات ادارية
الجزء الاول من محاضرات مشكلات اداريةMoselhy Hussein
 

Más de Moselhy Hussein (20)

إعداد وكتابة التقارير
إعداد وكتابة التقاريرإعداد وكتابة التقارير
إعداد وكتابة التقارير
 
محاضرات عن ادارة التسويق
محاضرات عن ادارة التسويقمحاضرات عن ادارة التسويق
محاضرات عن ادارة التسويق
 
المجموعة
المجموعةالمجموعة
المجموعة
 
المقارنات المعيارية لحل المشكلات الإدارية
المقارنات المعيارية لحل المشكلات الإداريةالمقارنات المعيارية لحل المشكلات الإدارية
المقارنات المعيارية لحل المشكلات الإدارية
 
مراجعة نظم التشغيل
مراجعة نظم التشغيلمراجعة نظم التشغيل
مراجعة نظم التشغيل
 
نظم التشغيل
نظم التشغيلنظم التشغيل
نظم التشغيل
 
حقوق الانسان الفصل الاول حسين مصيلحي
حقوق الانسان الفصل الاول حسين مصيلحيحقوق الانسان الفصل الاول حسين مصيلحي
حقوق الانسان الفصل الاول حسين مصيلحي
 
‫الضغوط والصراع
‫الضغوط والصراع‫الضغوط والصراع
‫الضغوط والصراع
 
قواعد البيانات
قواعد البياناتقواعد البيانات
قواعد البيانات
 
إتصال
إتصالإتصال
إتصال
 
الافترضيات الشخصية
الافترضيات الشخصيةالافترضيات الشخصية
الافترضيات الشخصية
 
الجداول الالكترونية
الجداول الالكترونيةالجداول الالكترونية
الجداول الالكترونية
 
قصة تحليل العلاقات التبادلية 20
قصة تحليل العلاقات التبادلية 20قصة تحليل العلاقات التبادلية 20
قصة تحليل العلاقات التبادلية 20
 
معالجة النصوص
معالجة النصوصمعالجة النصوص
معالجة النصوص
 
التحفيز والولاء
التحفيز والولاءالتحفيز والولاء
التحفيز والولاء
 
معايير الاداء المتميز
معايير الاداء المتميزمعايير الاداء المتميز
معايير الاداء المتميز
 
ادارة التغيير
ادارة التغييرادارة التغيير
ادارة التغيير
 
مقدمة في الحاسب الالي
مقدمة في الحاسب الاليمقدمة في الحاسب الالي
مقدمة في الحاسب الالي
 
نظم الوسائط المتعددة مدخل للتعليم والتدريب
نظم الوسائط المتعددة مدخل للتعليم والتدريبنظم الوسائط المتعددة مدخل للتعليم والتدريب
نظم الوسائط المتعددة مدخل للتعليم والتدريب
 
الجزء الاول من محاضرات مشكلات ادارية
الجزء الاول من محاضرات مشكلات اداريةالجزء الاول من محاضرات مشكلات ادارية
الجزء الاول من محاضرات مشكلات ادارية
 

ملخص كتاب الادارة العامة د حسين مصيلحي

  • 1. ‫مقدمة في اإلدارة العامة‬ www.facebook.com/drhusmos
  • 2. ‫تعريف اإلدارة‬ ‫هي النشاط الموجه نحو التعاون المثمر‬ ‫والتنسيق الفعال بين الجهود البشرية‬ ‫العاملة من أجل تحقيق هدف معين بدرجة‬ ‫عالية من الكفاءة.‬
  • 3. ‫ما معنى كلمة عامة ؟‬ ‫إدارة حكومية .‬ ‫ليونارد هوايت : "أكد أن اإلدارة العامة تتضمن جميع‬ ‫العمليات التي تهدف إلى تنفيذ السياسة العامة.“‬ ‫جون وروبرت: "إن اإلدارة العامة هي تنسيق الجهود‬ ‫الجماعية لتنفيذ السياسة العامة".‬
  • 4. ‫طبيعة اإلدارة العامة : ( هل هي علم أم فن؟ )‬ ‫علم : تتضمن ( دراسات- مبادئ- أسس- نظريات – تخطيط )‬ ‫أساليب البحث العلمي .‬ ‫فن: تعتمد على الموهبة واإلبداع والذكاء والذوق ......‬ ‫اإلدارة العامة والعلوم األخرى:‬ ‫ودرو ويلسون : "أول من كتب في اإلدارة العامة"‬ ‫مقاله اسماها ( دراسة اإلدارة ) " بين فيها الطرق المثلى‬ ‫للوصول إلى األهداف”.‬
  • 5. ‫ا ل ع ال ق ة ب ي ن ا إل د ا ر ة ا ل ع ا م ة و إ د ا ر ة ا أل ع م ا ل : ‪‬‬ ‫اإلدارة العامة‬ ‫التعريف‬ ‫هي إدارة القطاعات الحكومية‬ ‫وهي تنفذ السياسات العامة للدولة وتترجمها إلى‬ ‫خدمات عامة.‬ ‫اإلطار القانوني تخضع لمجموعة قواعد وقوانين تضعها الدولة‬ ‫وتعمل عليها.‬ ‫وعملية تعديل القوانين صعبة وتأخذ وقت طويل‬ ‫فهي بطيئة ألنها تمر في عدة مراحل.‬ ‫إدارة األعمال‬ ‫هي إدارة المشروعات ذات الطابع االقتصادي"التجاري"‬ ‫في القطاعات الخاصة لتشبع الحاجات المادية والمعنوية‬ ‫للمجتمع وهدفها الربح.‬ ‫تخضع لقوانين وقواعد القطاع الخاص.‬ ‫عملية تعديل القوانين والقرارات أكثر مرونة وسرعة‬ ‫طبيعة النشاط‬ ‫تتولى النشاطات الحكومية التي تحقق المصلحة‬ ‫العامة ."األمن- الدفاع..."‬ ‫تتولى النشاطات التي يغلب عليها الطابع االقتصادي والتجاري.‬ ‫الرقابة‬ ‫تخضع لرقابة من الجهات الداخلية والخارجية‬ ‫”ديوان المراقبة“.‬ ‫تخضع لرقابة رب العمل (الرئيس اإلداري) أي رقابة داخلية‬ ‫فقط .‬ ‫الهدف‬ ‫تهدف لتنفيذ قرارات الحكومة إلشباع الحاجات‬ ‫العامة(الصالح العام).‬ ‫وتقيم كفاءة العمل الحكومي يكون على أساس‬ ‫مدى الرضا من الخدمة العامة.‬ ‫وعملية قياس الرضا صعبة جدا.‬ ‫تهدف لتحقيق الربح وأيضا تشبع حاجات المواطنين لكن مقابل‬ ‫الدفع.‬ ‫لذلك عملية القياس الرضا سهلة ألنها تقدم الخدمات التي‬ ‫يحتاجها أو يطلبها المواطنين بهدف الرضا.‬ ‫المنافسة‬ ‫ال يوجد تنافس ألن فيها رقابة داخلية وخارجية‬ ‫وأنظمة صعبة التغيير.‬ ‫يكون التنافس كبير ألنها ليست معرضة لرقابة خارجية وال‬ ‫داخلية فهي تقوم بعملية استقطاب.‬ ‫درجة الرشد‬ ‫تكون درجة الرشد قليلة ألن يدخل بها معايير‬ ‫اجتماعية وضغوط اجتماعية خارجية قوية.‬ ‫تكون درجة الرشد أكثر ألن هدفها الربح .‬
  • 7. ‫خصائص‬ ‫الفعالية‬ ‫المدير‬ ‫ســـلع /‬ ‫او خدمات‬ ‫مبادئ‬ ‫مجاالت المشروع‬ ‫االفراد التسويق‬ ‫االموال‬ ‫االنتاج‬ ‫نحو‬ ‫االهداف‬ ‫و فلسفة التنظيم‬ ‫(وظائف المدير)‬ ‫تخطيط‬ ‫السياسات‬ ‫و‬ ‫تنظيم‬ ‫رقابة‬ ‫حفز و توجيه‬ ‫مجموعة عوامل اقتصادية و اجتماعية و سياسية و تكنولوجية‬
  • 9. ‫المديـر هـو‬ ‫كل من يتولى مسئولية التنسيق بين األنشطة التى يقوم‬ ‫بها األفراد اآلخرون وتوجيه جهودهم لتحقيق هدف محدد‬ ‫على ضوء اإلمكانيات المادية والبشرية المتاحة والمتوقعة‬ ‫من خالل قيامه بأنماط من السلوك‬ ‫تكون فى مجموعها‬ ‫ما يسمى بأبعاد العملية اإلدارية‬ ‫‪HRD‬‬
  • 11. ‫أبعاد إدارة العامة‬ ‫4‬ ‫1 العمليات اإلدارية‬ ‫1‬ ‫بيئة‬ ‫التخطيط‬ ‫* العمليات‬ ‫* التنظيم‬ ‫* اإلدارية‬ ‫التوظيف‬ ‫* التوجيه‬ ‫* الرقابة‬ ‫األهداف‬ ‫حل‬ ‫المشكالت‬ ‫واتخاذ‬ ‫القرارات‬ ‫3‬ ‫2‬ ‫وظائف المنشأة‬ ‫العمل‬ ‫اإلدارى‬
  • 12. ‫1-‬ ‫العمليات اإلدارية‬ ‫1‬ ‫التخطيط‬ ‫وضع األهداف والمعايير‬ ‫رسم السياسات واإلجراءات‬ ‫التنبؤ وإعداد الموازنات‬ ‫وضع برامج العمل والجداول الزمنية‬
  • 13. ‫1-‬ ‫العمليات اإلدارية‬ ‫2‬ ‫التنظيم‬ ‫تصميم الهيكل التنظيمى‬ ‫تحديد العالقات التنظيمية‬ ‫تحديد السلطات والمسئوليات‬ ‫نطاق اإلشراف‬
  • 14. ‫1-‬ ‫العمليات اإلدارية‬ ‫3‬ ‫التوظيف‬ ‫تحديد االحتياجات من األفراد‬ ‫تحديد مصادر الحصول على األفراد‬ ‫االختيــــار‬ ‫التعييــــن‬
  • 16. ‫5‬ ‫الرقابة‬ ‫وضع المعايير الرقابية‬ ‫قياس األداء‬ ‫تشخيص المشكالت وعالجها‬
  • 17. ‫أبعاد االدارة العامة‬ ‫1‬ ‫العمليات اإلدارية‬ ‫2‬ ‫وظائف المنشأة‬ ‫4‬ ‫1‬ ‫بيئة‬ ‫* التخطيط‬ ‫* التنظيم‬ ‫* التوظيف‬ ‫* التوجيه‬ ‫* الرقابة‬ ‫األهداف‬ ‫2‬ ‫حل‬ ‫المشكالت‬ ‫واتخاذ‬ ‫القرارات‬ ‫* اإلنتاج‬ ‫* التسويق‬ ‫* التمويل المنشأة‬ ‫وظائف‬ ‫* األفراد‬ ‫* المشتريات‬ ‫العمل‬ ‫3‬ ‫اإلدارى‬
  • 18. ‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫1‬ ‫اإلنتاج‬ ‫اختيار الموقع‬ ‫الترتيب الداخلى لألقسام‬ ‫إعداد جداول االنتاج‬ ‫مراقبة الجودة‬ ‫توفير ظروف العمل‬ ‫المناسبة‬
  • 19. ‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫2‬ ‫الشراء‬ ‫توفير االحتياجات المطلوبة‬ ‫توفير مصادر التوريد المناسبة‬ ‫الشراء بالكمية والجودة المناسبة‬ ‫تخفيض تكاليف الشراء‬ ‫االحتفاظ بأدنى استثمار ممكن‬ ‫فى المخزون‬
  • 20. ‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫3‬ ‫التسويق‬ ‫بحوث السوق‬ ‫اإلعــــالن‬ ‫البيع الشخصى‬ ‫اختبار المنتجات‬ ‫العالقات مع الموزعين‬ ‫العالقات مع المستهلكين‬
  • 21. ‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫4‬ ‫التمويل‬ ‫توفير األموال الالزمة‬ ‫المحافظة على األموال‬ ‫االستخدام األمثل لألموال‬
  • 22. ‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫5‬ ‫األفراد‬ ‫االختيار والتعيين‬ ‫الترقية والنقل‬ ‫األجور والمكافآت‬ ‫التدريــــب‬ ‫إعداد سجالت العاملين‬ ‫إيجاد روح التعاون بين العاملين‬
  • 23. ‫2 - وظائف المنشأة‬ ‫6‬ ‫العالقات العامة‬ ‫العالقات الخارجية‬ ‫العالقات الداخلية‬
  • 24. ‫أبعاد االدارة العامة‬ ‫1‬ ‫العمليات اإلدارية‬ ‫2‬ ‫وظائف المنشأة‬ ‫3‬ ‫اتخاذ القرارات وحل‬ ‫4‬ ‫المشكالت‬ ‫بيئة‬ ‫1‬ ‫* تحديد األهداف‬ ‫* التخطيط‬ ‫تحليلالمشكالت‬ ‫حل‬ ‫طبيعة‬ ‫* التنظيم‬ ‫*‬ ‫واتخاذ‬ ‫القرار‬ ‫* التوظيف‬ ‫* ابتكار حلول بديلة‬ ‫القرارات‬ ‫* التوجيه‬ ‫* اختيار البديلاإلدارى‬ ‫* الرقابة‬ ‫األهداف‬ ‫* تنفيذ‬ ‫القرار‬ ‫* اإلنتاج‬ ‫3‬ ‫* التسويق‬ ‫2‬ ‫* التمويل‬ ‫3‬ ‫* األفراد‬ ‫* المشتريات‬ ‫العمل‬
  • 25. ‫3 - اتخاذ القرارات وحل المشكالت‬ ‫1‬ ‫تحديد األهداف‬ ‫عن طريق التعريف الدقيق للمشكلة‬ ‫أو الموقف المطلوب حلة حتى يمكن‬ ‫اتخاذ القرار السليم‬
  • 26. ‫3 - اتخاذ القرارات وحل المشكالت‬ ‫2‬ ‫تحليل طبيعة القرار‬ ‫عن طريق تحديد سلطة وقدرة اتخاذ‬ ‫القرار ومن الذى ينبغى أن يتخذ‬ ‫القرار‬
  • 27. ‫3 - اتخاذ القرارات وحل المشكالت‬ ‫3‬ ‫ابتكار حلول بديلة‬ ‫البحث عن حلول إبتكارية وتحديد‬ ‫مدى البدائل والبيانات التى جمعت‬ ‫عنها ودقة هذه البيانات‬
  • 28. ‫3 - اتخاذ القرارات وحل المشكالت‬ ‫4‬ ‫اختيار البديل المالئم‬ ‫يتم تحديد النتائج المترتبة على اختيار‬ ‫كل بديل وبشكل كمى لتحديد أنسب‬ ‫البدائل لمعالجة الموقف أو المشكلة‬
  • 29. ‫3 - اتخاذ القرارات وحل المشكالت‬ ‫5‬ ‫تنفيذ القرار‬ ‫تنفيذ البديل المناسب وجمع البيانات‬ ‫بعد التنفيذ لمعرفة النتائج المترتبة‬ ‫على تنفيذ هذا البديل‬
  • 30. ‫أبعاد االدارة العامة‬ ‫1 العمليات اإلدارية‬ ‫2 وظائف المنشأة‬ ‫3 اتخاذ القرارات وحل‬ ‫المشكالت‬ ‫4 بيئة العمل اإلدارى‬ ‫1‬ ‫* تحديد األهداف‬ ‫* تحليل طبيعة القرار‬ ‫* ابتكار حلول بديلة‬ ‫* اختيار البديل‬ ‫* تنفيذ القرار‬ ‫* التخطيط‬ ‫* التنظيم‬ ‫* التوظيف‬ ‫* التوجيه‬ ‫* الرقابة‬ ‫األهداف‬ ‫2‬ ‫* اإلنتاج‬ ‫* التسويق‬ ‫* التمويل‬ ‫* األفراد‬ ‫* المشتريات‬ ‫3‬
  • 31. ‫4 - بيئة العمل اإلدارى‬ ‫البيئة االقتصادية‬ ‫الموارد االقتصادية الوطنية‬ ‫السكـــــان‬ ‫الدخـل القومـى‬ ‫المنافســـة‬ ‫األســـواق‬ ‫التغيير والتجديد‬ ‫الحوافـــز‬ ‫المنشآت األخرى‬
  • 32. ‫4 - بيئة العمل اإلدارى‬ ‫‪HRD‬‬ ‫البيئة القانونية‬ ‫والحكومية‬ ‫القواعد المرتبطة بالعملية اإلدارية‬ ‫سياسة الدفاع واألمن القومى‬ ‫السياسات الخارجية‬ ‫االستقرار السياسى‬ ‫مرونة القانون والتغيرات القانونية‬
  • 33. ‫4 - بيئة العمل اإلدارى‬ ‫‪HRD‬‬ ‫البيئة المادية والفنية‬ ‫القواعد المرتبطة بالعملية اإلدارية‬ ‫سياسة الدفاع واألمن القومى‬ ‫السياسات الخارجية‬ ‫االستقرار السياسى‬ ‫مرونة القانون والتغيرات القانونية‬
  • 34. ‫4 - بيئة العمل اإلدارى‬ ‫البيئة االجتماعية‬ ‫والثقافية‬ ‫النظام االجتماعى‬ ‫القيم االجتماعية‬ ‫العادات والتقاليد‬ ‫الثقافة االجتماعية‬ ‫األهـــداف‬ ‫التعليـــــم‬ ‫األخـــالق‬ ‫‪HRD‬‬
  • 35. ‫‪HRD‬‬ ‫المهارات الالزمة للعمل اإلداري‬ ‫مستويات‬ ‫اإلدارة‬ ‫اإلشرافية‬ ‫مهارات‬ ‫تجريدية‬ ‫مهارات سلوكية‬ ‫مهارات فنيه‬ ‫مستويات‬ ‫اإلدارة العليا‬
  • 36. ‫مكونات الجهاز اإلداري للدولة :‬ ‫يتكون الجهاز اإلداري للدولة من عدة منظمات رسمية ، يقوم كل منها باداء‬ ‫وظيفة معينة سواء كانت وظيفة اقتصادية او اجتماعية او ثقافية او غيرها لتحقيق‬ ‫هدف محدد ، مستخدمة في ذلك انماط سلوكية منظمة ومرتبة بطريقة رسمية.‬ ‫وللمنظمات الحكومية صفات خاصة تميزها عن باقي انواع المنظمات. فملكيتها‬ ‫تعود إلى المجتمع ، ولها قوة كبيرة فيه كما انها ضخمة بسبب اتساع نشاطها.‬ ‫ولعل من اهم المشاكل في الحكم على ك فاءتها ما يتعلق بتحديد مفهوم المصلحة‬ ‫العامة التي تسعى إلى تحقيقها ، وذلك لوجود خلط بين الك فاءة االقتصادية‬ ‫للمنظمة والك فاءة االقتصادية لالقتصاد القومي.‬
  • 37. ‫ويمكن تقسم المنظمات التي يتكون منها الجهاز اإلداري إلى نوعين‬ ‫رئيسيين هما : الوحدات الحكومية والوحدات االقتصادية. حيث يقصد‬ ‫باصطالح (الوحدات الحكومية) ما ياتي :‬ ‫• كل وزارة او مصلحة عامة او جهاز يكون له موازنة خاصة بالوظائ ف.‬ ‫• كل وحدة من وحدات اإلدارة المحلية.‬ ‫• الهيائت العامة.‬
  • 38. ‫ويمكن تقسيم الوحدات الحكومية إلى اربعة انواع كما يلي :‬ ‫1 وحدات تنفيذية :‬ ‫ومهمة هذا النوع من الوحدات التنفيذ المباشر والفعلي لوظيفة معينة ، كوزارة التعليم‬ ‫العالي ووزارة التربية والتعليم في جمهورية مصر العربية.‬ ‫2 وحدات معاونة :‬ ‫مهمة هذا النوع من الوحدات مساعدة النوع االول على القيام بوظيفة ، وذلك بتقديم‬ ‫الخدمات المختلفة له ، وهي تضم إدارة عليا متخصصة وهيئة إدارية لها خبرة كبيرة في‬ ‫الميدان المعين. ومن اهم الميادين التي تعمل فيها هذه الوحدات ميادين الشراء والتخزين‬ ‫وتوزيع المنتجات وتدريب االفراد والقيام البحوث وما إلى ذلك .‬ ‫3 وحدت تنسيق :‬ ‫ومهمة هذا النوع من الوحدات التنسيق بين جهود الوحدات االخرى ، بهدف تحقيق‬ ‫الصالح العام باقل التكاليف والمجهودات وفي اقصر وقت ممكن.‬
  • 39. ‫4- وحدات مركبة :‬ ‫وهي وحدات تقوم بالمهام الثالث السابقة اي التنفيذ والمعاونة والتنسيق وفيما يلي‬ ‫عرض موجز للوحدات الحكومية واالقتصادية والمركزية والالمركزية.‬ ‫(ا) مجلس الوزراء :‬ ‫يعتبر مجلس الوزراء مسئول عن الجهاز التنفيذي للدولة. وبالطبع تختلف مسئولياته‬ ‫ووظائ فه من دولة الخرى حسب ما جاء في دساتيرها وما نصل عليه في قوانينها. ويتكون‬ ‫هذا المجلس من جمع الوزراء ويراسه رئيس مجلس الوزراء .‬
  • 40. ‫ويمارس هذا المجلس عادة مهام ك ثيرة لعل من اهمها ما ياتي :‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫وضع السياسات العامة للدولة واإلشراف على تنفيذها.‬ ‫إعداد مشروع الخطة العامة للدولة ، واتخاذ التدابير الالزمة لتنفيذها.‬ ‫تنسيق العمل بين الوزارات المختلفة ، وتوجيهها بما يحقق الصالح العام.‬ ‫إصدار القرارات اإلدارية والتنفيذية في إطار القوانين المعمول بها.‬ ‫إعداد مشروعات القوانين وتقديمها للمجلس النيابي.‬ ‫إعداد مشروع الميزانية العامة للدولة.‬ ‫عقد الفروض في حدود السياسات الموضوعة.‬ ‫متابعة تنفيذ القوانين بما يحقق االمن العام للدولة وحقوق المواطنين.‬ ‫تعيين وعزل الموظفين طبقا لالحكام القانونية. مالم ينص على ان يكون التعيين والعزل بقرار‬ ‫جمهوري ، وهو االمر المعمول به بالنسبة لجميع الوظائ ف الكبيرة والحساسة بالدولة.‬ ‫متابعة ومراقبة نشاط كل وزارة للتاكد من عدم انحرافها عن السياسات العامة.‬
  • 41. ‫(ب) الوزارات :‬ ‫يعهد بكل نشاط رئيسي متميز في الدولة إلى وحدة مستقلة تسمى الوزارة. وهي وحدة‬ ‫مسئولية عن تنفيذ جانب معين من جوانب المهام المسئولة عنها السلطة التنفيذية. والواقع‬ ‫ان الوزارات تعتبر جوهر الجهاز اإلداري وهي تختلف باختالف طبيعة وحجم االعمال‬ ‫آ‬ ‫المسئولة عنها. لذلك فبعضها له اهمية نسبية اكبر من البعض االخر يستخدم االسلوب‬ ‫الالمركزي ، وبعضها يمركز جميع االجهزة واإلدارات التابعة له في مكان واحد كالعاصمة ،‬ ‫آ‬ ‫والبعض االخر يوزع في االجهزة وتلك اإلدارات على المناطق واالقاليم المختلفة للدولة‬ ‫حسبما تقتضي حاجة العمل او مصلحة المواطنين.‬
  • 42. ‫(ج) المصالح الحكومية :‬ ‫تعتبر المصلحة الحكومية الجهاز الرئيسي في الوزارة ، ويعين لها‬ ‫مدير يتولى مسؤولية إدارتها وتنظيمها تحت إشراف الوزير‬ ‫المختص. وطبيعي كلما تعدد نشاط الوزارة الواحدة ، كلما تكون‬ ‫فيها عدة مصالح ، بحيث تقوم كل منها بنشاط واحد متخصص.‬ ‫ويقع على الوزير عبء التنسيق بينها حتى تحقق الوزارة كوحدة‬ ‫االهداف المطلوبة منها.‬
  • 43. ‫د- الوحدات الالمركزية لإلدارة العامة :‬ ‫• االقاليم :‬ ‫تقسم جمهورية مصر العربية إلى ثمان اقاليم جغرافية / اقتصادية وهي :‬ ‫ إقليم القاهرة : ويضم محافظات القاهرة ، الجيزة ، القليوبية.‬‫ إقليم اإلسكندرية : ويضم محافظات اإلسكندرية ، البحيرة.‬‫ إقليم وسط الدلتا : ويضم محافظات المنوفية ، الغربية ك فر الشيخ ، دمياط الدقهلية.‬‫ إقليم قناة السويس : ويضم محافظات السويس ، اإلسماعيلية ، بورسعيد، الشرقية ،‬‫جنوب سيناء ، شمال سيناء.‬ ‫ إقليم مطروح : يضم محافظة مطروح.‬‫ إقليم شمال الصعيد : ويضم محافظات بني سويف ، المنيا ، الفيوم.‬‫ إقليم اسيوط : ويضم محافظتا اسيوط ، الوادي الجديد.‬‫- إقليم جنوب الصعيد : ويضم محافظات سوهاج ، قنا ، اسوان ، البحر االحمر.‬
  • 44. ‫وبكل إقليم من االقاليم الثمانية السابقة لجنة للتخطيط اإلقليمي تشكل على‬ ‫النحو التالي :‬ ‫ محافظات اإلقليم : وله الرائسة ويكون بالتناوب سنويا من بين‬‫محافظي المحافظات المكونة لإلقليم.‬ ‫ محافظوا المحافظات المكونة لإلقليم.‬‫ رؤساء المجالس الشعبية المحلية للمحافظات المكونة لإلقليم.‬‫ ممثلوا الوزارات المختصة.‬‫- رئيس هيئة التخطيط اإلقليمي – امينا عاما للجنة.‬
  • 45. ‫المحافظات :‬ ‫تقسم جهورية مصر العربية إلى 62 محافظة ، ويكون لكل محافظة‬ ‫محافظ يصدر بتعيينه وإعفائه من منصبه قرار من رئيس الجمهورية ، ويعتبر‬ ‫المحافظ ممثال للسلطة التنفيذية بالمحافظة ويشرف على تنفيذ السياسة‬ ‫العامة للدولة وعلى مرافق الخدمات واإلنتاج في نطاق المحافظة وفي سبيل‬ ‫ذلك يختص المحافظ بعدة وظائ ف ومهام اهمها :‬
  • 46. ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫تحقيق االمن الغذائي ، ورفع ك فاءة اإلنتاج الزراعي والصناعي والنهوض‬ ‫به.‬ ‫تحقيق االمن وحماية االخالق والقيم العامة بالمحافظات يعاونه في‬ ‫ذلك مدير االمن.‬ ‫حماية امالك الدولة العامة والخاصة وإزالة ما يقع عليها من تعديات.‬ ‫رائسة جميع االجهزة والمرافق المحلية التي تقع في نطاق المحافظة.‬ ‫دعم التعاون بين اجهزة المحافظة والجامعات والمعاهد العليا التي تقع‬ ‫بدائرة المحافظة لخدمة البيئة والنهوض بالمجتمع المحلي.‬
  • 47. ‫ويشكل بكل محافظة مجلس تنفيذي برائسة المحافظ ويتولى االختصاصات التالية :‬ ‫• متابعة االعمال التي تتوالها االجهزة التنفيذية للمحافظة وتقييم مستوى االداء وحسن‬ ‫إنجاز المشروعات والخدمات على مستوى المحافظة.‬ ‫• إعداد مشروع موازنة المحافظة واقتراح توزيع االعتمادات المخصصة لالستثمارات على‬ ‫الوحدات المحلية.‬ ‫• معاونة المحافظ في وضع الخطط اإلدارية والمالية الالزمة لشئون المحافظة.‬ ‫• وضع القواعد الخاصة بمشروعات اإلسكان والتخطيط العمراني.‬ ‫• دراسة وبحث ما يحيله إلى المحافظ او المجلس الشعبي المحلي من موضوعات.‬
  • 48. ‫المراك ز :‬ ‫تقسم المحافظة إداريا إلى مجموعة من المراكز ، وقد يضم المركز مدينة واحدة او اك ثر من مدينة مع‬ ‫مجموعة القرى التابعة. ويكون لكل مركز رئيس ، هو رئيس المدينة عاصمة المركز يختاره رئيس مجلس‬ ‫الوزراء. ويشكل بكل مركز مجلس تنفيذي برائسة رئيس المركز. ويتولى االختصاصات التالية :‬ ‫• معاونة رئيس المركز في وضع الخطط اإلدارية والمالية الالزمة لشئون المركز.‬ ‫• تزويد المدن والقرى بما يلزمها من اجهزة إدارية وفنية لمباشرة اختصاصها.‬ ‫• تقديم العون المالي للمدن والقرى التي تقصر مواردها الذاتية عن الوفاء‬ ‫باحتياجاتها.‬ ‫• تنفيذ المشروعات التي تعجز المدن والقرى عن القيام بها.‬ ‫• دراسة واقتراح القيام بالمشروعات المشتركة التي تخدم اك ثر من وحدة محلية بدائرة‬ ‫المركز.‬ ‫• التنسيق بين مشروعات المدن والقرى.‬ ‫• متابعة االعمال التي تتوالها االجهزة التنفيذية للمركز وتقييم مستوى االداء.‬ ‫• إعداد مشروع موازنة المركز واقتراح توزيع االعتمادات المخصصة لالستثمارات على‬ ‫الوحدات المحلية المختلفة.‬
  • 49. ‫الم دن :‬ ‫يكون لكل مدينة رئيس ، وتشكل بكل مدينة مجلس تنفيذي برائسة رئيس المدينة‬ ‫ويتولى االختصاصات التالية:‬ ‫• معاونة رئيس المدينة في وضع الخطط اإلدارية والمالية الالزمة لشئون المدينة.‬ ‫• متابعة االعمال التي تتوالها االجهزة التنفيذية للمدينة وتقييم مستوى االداء وحسن‬ ‫إنجاز المشروعات والخدمات على مستوى المدينة.‬ ‫• إعداد مشروع موازنة المدنية واقتراح توزيع االعتمادات المخصصة لالستثمارات على‬ ‫االحياء المختلفة.‬ ‫• مراقبة تحصيل موارد المدينة.‬ ‫آ‬ ‫• مساعدة المرافق والمنشات واالجهزة المحلية.‬ ‫• وضع القواعد التي تك فل حسن سير العمل باالجهزة اإلدارية والتنفيذية بالمدينة.‬
  • 50. ‫االحي اء :‬ ‫يجوز تقسيم المحافظات ذات المدينة الواحدة (القاهرة ، اإلسكندرية ، بورسعيد) او‬ ‫المدن الكبرى إلى احياء. ويكون لكل حي رئيسي ، ويشكل بكل حي مجلس تنفيذي‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫برائسة رئيس الحي ويتولى االختصاصات التالية :‬ ‫معاونة رئيس الحي في وضع الخطط اإلدارية والمالية الالزمة لشئون الحي.‬ ‫مراقبة تحصيل موارد الحي.‬ ‫وضع القواعد التي تك فل حسن سير العمل باالجهزة اإلدارية والتنفيذية بالحي.‬ ‫متابعة االعمال التي تتوالها االجهزة التنفيذية للحي وتقييم مستوى االداء وحسن إنجاز‬ ‫المشروعات والخدمات على مستوى الحي.‬ ‫اقتراح االعتمادات التي تخصص لالستثمارات على مستوى الحي.‬
  • 51. ‫الق رى :‬ ‫يكون لكل قرية رئيس ، ويشكل بكل قرية مجلس تنفيذي برائسة رئيس القرية ويتولى‬ ‫االختصاصات التالية:‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫معاونة رئيس القرية في وضع الخطط اإلدارية والمالية الالزمة لشئون القرية.‬ ‫مراقبة تحصيل موارد القرية.‬ ‫آ‬ ‫مساعدة المرافق والمنشات واالجهزة المحلية.‬ ‫وضع القواعد التي تك فل حسن سير العمل باالجهزة اإلدارية التنفيذية‬ ‫بالقرية.‬ ‫بحث احتياجات القرية من المرافق والخدمات والمشروعات الالزمة للتنمية‬ ‫االقتصادية واالجتماعية والعمرانية للقرية.‬
  • 52. ‫قطاع االعمال العام :‬ ‫في عام 1991 اعيد تنظيم شركات القطاع العام التي تعمل في المجاالت‬ ‫االقتصادية المختلفة ، ونقلت تبعيتها من الوزارات المختصة (كالصناعة ، الزراعة‬ ‫، الصحة ، الكهرباء ، النقل ...) إلى وزارة جديدة سميت بوزارة قطاع االعمال‬ ‫العام ، وبالتالي تم توحيد جهة اإلشراف على هذه الشركات والتي اصبحت تعرف‬ ‫باسم شركات قطاع االعمال العام ، بدال من تشتيتها وتبعيتها لعدة وزارات ،‬ ‫ونظم القانون 302 لسنة 1991 إدارة هذه الشركات على النحو التالي :‬
  • 53. ‫ا- المك تب الفني لوزير قطاع االعمال العام :‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫يتولى المك تب الفني معاونة الوزير في مباشرة اختصاصات وإجراء الدراسات وإعداد الموضوعات‬ ‫التي يك فله بها ، كما يتولى معاونته في متابعة نتائج اعمال شركات قطاع االعمال العام وموقف‬ ‫االستثمارات المالية التي تنفذها بنفسها او من خالل الغير ، وللمك تب على االخص ممارسة ما يلي:‬ ‫تلقي طلبات تاسيس شركات قطاع االعمال العام ومتابعة إجراء تاسيسها.‬ ‫مراجعة كشوف الترشيحات لمناصب رؤساء مجالس إدارات الشركات القابضة واعضاء مجالس اإلدارة‬ ‫من ذوي الخبرة في هذه المجالس واعضاء الجمعيات العامة لها.‬ ‫إعداد قاعدة بيانات عن الك فاءات والخبرات التي يمكن ترشيحها لشغل مناصب رؤساء واعضاء مجال‬ ‫اإلدارة لشركات قطاع االعمال العام.‬ ‫دراسة التقارير التي تقدم إلى الوزير عن الجهود التي بذلت لتصحيح مسار الشركات التابعة.‬ ‫دراسة ما يقدم إلى الوزير من قوائم تقديرية لنتائج اعمال الشركات وللمك تب الفني مدير متفرغ تعاونه‬ ‫مجموعة من الخبرات وذوي الك فاءات يخترهم جميعا الوزير سواء بطريق التعيين او الندب او اإلعارة.‬
  • 54. ‫ب- الشركات القابضة :‬ ‫وهي تاخذ شكل الشركة المساهمة ويكون راسمالها مملوكا بالكامل للدولة‬ ‫وتتولى من خالل الشركات التابعة لها استثمار اموالها كما يكون لها عند االقتضاء‬ ‫ان تقوم باالستثمار بنفسها. وتتولى الشركة القابضة في مجال نشاطها ومن خالل‬ ‫الشركات التابعة لها استثمار اموالها كما يكون لها عند االقتضاء ان تقوم باالستثمار‬ ‫بنفسها. وتتولى الشركة القابضة في مجال نشاطها ومن خالل الشركات التابعة لها‬ ‫المشاركة في تنمية االقتصاد القومي في إطار السياسة العامة للدولة .‬
  • 55. ‫آ‬ ‫وللشركة ايضا في سبيل تحقيق اغراضها القيام باالعمال االتية :‬ ‫• تاسيس شركات مساهمة بمفردها او باالشتراك مع االشخاص‬ ‫االعتبارية العامة او الخاصة او االفراد.‬ ‫• شراء اسهم شركات المساهمة او بيعها.‬ ‫• تكوين وإدارة محفظة االوراق المالية للشركات بما تتضمنه من اسهم‬ ‫وصكوك تمويل وسندات.‬
  • 56. ‫وقد بلغ عدد الشركات القابضة في 4991/6/03 (71) شركة يتبعها 113‬ ‫شركة تابعة والشركات القابضة هي :‬ ‫• الشركة القابضة للتنمية الزراعية.‬ ‫• الشركة القابضة لإلشغال العامة واستصالح االراضي.‬ ‫• الشركة القابضة للتعدين والحراريات.‬ ‫• الشركة القابضة للصناعات المعدنية.‬ ‫• الشركة القابضة للصناعات الهندسية.‬ ‫• الشركة القابضة للصناعات الكيماوية.‬ ‫• الشركة القابضة للصناعات الغذائية .‬ ‫• الشركة القابضة للغزل والنسيج.‬ ‫• الشركة القابضة لإلنشاءات وتوزيع القوى الكهربائية.‬
  • 57. ‫• الشركة القابضة لإلسكان والسياحة والسينما.‬ ‫• الشركة القابضة للنقل البحري.‬ ‫• الشركة القابضة للمضارب والمطاحن.‬ ‫• الشركة القابضة لتصنيع المنسوجات والنجارة.‬ ‫• الشركة القابضة للقطن والتجارة الدولية.‬ ‫• الشركة القومية لالدوية والمستحضرات الطبية.‬ ‫• الشركة القومية للتشييد والتعمير.‬ ‫• الشركة المصرية للنقل والخدمات والتجارة.‬
  • 58. ‫ج- الشركات التابعة :‬ ‫تعتبر شركة تابعة ، الشركة التي يكون إلحدى الشركات القابضة 15% من راسمالها على‬ ‫االقل ، وتتخذ الشركة التابعة شكل شركة المساهمة ويقسم راسمالها إلى اسهم متساوية‬ ‫القيمة بحيث ال تقل القيمة االسمية للسهم عن خمسة جنيهات وال تزيد عن مائة جنيه .‬ ‫ويدير الشركة مجلس إدارة يعين لمدة ثالث سنوات قابلة للتجديد ويتكون من فردي من‬ ‫االعضاء ال يقل عن خمسة وال يزيد على تسعة بما فيهم رئيس المجلس .‬ ‫كما تتكون الجمعية العامة للشركة التابعة من رئيس واعضاء مجلس إدارة الشركة القابضة‬ ‫التي تتبعها الشركة واعضاء من ذوي الخبرة ال يتجاوز عددهم اربعة وعضوان تختارهم اللجنة‬ ‫النقابية ، ويحضر اجتماعات الجمعية العامة رئيس واعضاء الشركة التابعة مراقبوا الحسابات‬ ‫من الجهاز المركزي للمحاسبات دون ان يكون لهم صوت معدود ، وتختص الجمعية بما يلي‬ ‫:‬
  • 59. ‫• التصديق على الميزانية وحساب االرباح والخسائر.‬ ‫• التصديق على تقرير مجلس اإلدارة عن نشاط الشركة.‬ ‫• الموافقة على توزيع االرباح.‬ ‫• الموافقة على استمرار رئيس واعضاء مجلس اإلدارة لمدة تالية او‬ ‫عزلهم.‬