Desafios da Inclusão Digital no Brasil

Desafios da Inclusão
digital no Brasil

Alexandre F. Barbosa, PhD, MSc
13/08/2014 20:00 ~ 21:30
Desafios da Inclusão Digital no
Brasil
A importância das estatísticas TIC nas políticas
públicas de inclusão digital

AGENDA
Estatísticas e políticas públicas
Padrões para medição das TIC
A missão do CETIC.br
Escopo de atuação do Centro
A exclusão digital no Brasil
Desafios para as políticas
Produção de estatísticas TIC
Qualidade assegurada
Envolvimento de stakeholders
REFERÊNCIAS1
SOBRE O CETIC.br2
BRASIL3
ESTATÍSTICAS
TIC
4
ESTATÍSTICAS TIC
PARA POLÍTICAS
PÚBLICAS
5
Pesquisa TIC Domicílios
Políticas públicas de inclusão

Estatísticas e políticas públicas
Padrões para medição das TIC
REFERÊNCIAS1
AGENDA

“Statistical thinking will one day be as
necessary for efficient citizenship as the
ability to read and write”.
H. G. Wells - Science fiction author.
Será que este dia já chegou…?

Algumas referências: Estatísticas e políticas públicas
 Argyrous, G. (2010); Evidence for Policy and Decision-
making: a Practical Guide
 ITU (2014); Manual for Measuring ICT Access and Use by
Households and Individuals
 ITU (2014); Final WSIS Target Review report: Achievements,
Challenges, and the Way Forward
 Othman, A. (2005); The role of Statistics in Factual-Based
Policy-Making
 Stol, H.R. (2011); Policymaking, Measuring Facts, and
Statistics
 UN ESC (2013); Report of the Partnership on Measuring ICT
for Development: information and communication technology
statistics

POLÍTICA
PÚBLICA
PRÁTICA
Gap
“Uma boa política pública requer
estatísticas confiáveis nos diferentes
estágios do seu processo de
elaboração.” (Scott, 2005)
“O impacto de uma política pública
pode ser medido com boas
estatísticas. Se uma política não pode
ser medida não é uma boa política.”
(Othman, 2005)
Políticas públicas baseadas em evidências
Como eliminar o gap entre as políticas e a prática?

 Confiável
 Relevante
 Oportuna para tomada de decisões
 Acessível à todos os stakeholders
 Baixo custo
 Suficientemente Interdisciplinar
para tratar a transversalidade das
questões TIC
Medição:
Indicadores &
métricas
POLÍTICA
PÚBLICA
PRÁTICA
Gap
Como eliminar o gap entre as políticas e a prática?

 Políticas ICT4D (TICs para o
desenvolvimento) e políticas de fomento
às sociedades da informação e do
conhecimento.
 Metas globais de desenvolvimento (MDG,
WSIS, eLAC).
 Importância da produção de dados
comparáveis internacionalmente.
Importância das estatísticas TIC
Medição do desenvolvimento da sociedade da informação e do
conhecimento

http://www.cetic.br/publicacoes/2012/t
ic-domicilios-2012.pdf
http://www.itu.int/en/ITU-
D/Statistics/Documents/publications/wsi
sreview2014/WSIS2014_review.pdf
http://www.itu.int/dms_pub/itu-
d/opb/ind/D-IND-ITCMEAS-2014-
PDF-E.pdf
Padrões metodológicos,
definições e indicadores
Medição Avaliação
Importância dos padrões
Produção de estatísticas com base em padrões metodológicos
acordados internacionalmente

A missão do CETIC.br
Escopo de atuação do Centro
SOBRE O CETIC.br2
AGENDA

1995
9 representantes do setor governamental
1 representante de notório saber em assunto de internet
4 representantes do setor empresarial
4 representantes do terceiro setor
3 representantes da comunidade científica e tecnológica
Multistakeholder model
2005
Sobre o CGI.br

Latin America and Portuguese
speaking African countries
CETIC UNESCO (*)
Regional Center of Studies
for the Development of the
Information Society
Países da América
Latina e PALOPs
20121995 2005
 Produção de indicadores e
estatísticas TIC
 Fomento do uso de
estatísticas TIC na elaboração
de políticas públicas e
pesquisas acadêmicas
 Monitoramento de impactos
socioeconômico das TIC
Sobre o CETIC.br

 Escopo regional: América Latina
e países lusófonos da África.
 Linhas de ação
 Missão: “Contribuir para a
construção de sociedades do
conhecimento inclusiva por meio
das Tecnologias de Informação e
Comunição”.
Sobre o CETIC.br
Missão e escopo de atuação

Projetos de Pesquisa TIC
& Publicações
 Pesquisas TIC – Medição do acesso e uso
das TIC em diversos segmentos da
sociedade brasileira.
 Panorama Setorial da Internet – Análise da
Internet e sua relação com a sociedade.
 Estudos Setoriais – Monitoramento de
temas relevantes associados às TIC.
 Visualização de dados – Toolkit para
explorar os dados existentes.
CENTRO DE
CONHECIMENTOS
AÇÕES
Linhas de ação
Centro de Conhecimentos

Linhas de ação
Laboratório de Ideias
 Debates, palestras e painéis de
discussão com especialistas para
explorar temas emergentes ligados
aos impactos sociais das TIC.
OBJECTIV
E
LABORATÓRIO DE
IDEIAS
AÇÕES
 Reuniões temáticas com especialistas (Pesquisas TIC do CGI.br;
ITU Expert Group on ICT Household Indicators – EGH; Working
Group CEA-CEPAL on ICT measurement in the health sector).

Linhas de ação
Capacitação em Metodologia de Pesquisas
 Formação em metodologias de
pesquisa voltadas ao uso de
estatísticas na formulação e
avaliação de políticas públicas e
pesquisas acadêmicas.
OBJECTIV
E
CAPACITAÇÃO EM
METODOLOGIA DE
PESQUISAS
AÇÕES
 NIC.br Annual Workshop on Survey Methodology:
o Brasil (São Paulo)
o América Latina
o África

A exclusão digital no Brasil
Desafios para as políticas
BRASIL3
AGENDA

Brasil
Um retrato da exclusão digital
População: 202,6 milhões
85% em áreas urbanas
5.565 municípios
5o. maior território no mundo
Fonte: IBGE 2014
Fonte: IBGE 2012
PIB: USD 2,22 Trilhões
PIB/Capita: USD 10.965
Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Domicílios 2013
Domicílios com computador 53% 21%
Domicílios com acesso à Internet 48% 15%
População usuária de Internet 56% 21%
População usuária de celular 87% 73%
Acesso e uso das TIC (domicílios e população): Urbano Rural

39% PMGEs possuem perfil em redes sociais
54% PMGEs utilizam Internet em dispositivos móveis
72% PMGEs realizam transações online com governo
Fonte: CGI.br, Pesquisa TIC Empresas 2013
95% Escolas públicas com acesso à Internet
71% Escolas públicas com acesso WiFi
6% Escolas públicas com computador na
sala de aula
80% Estabelecimentos públicos de saúde
com acesso à Internet
Fonte: CGI.br, Pesquisas TIC Educação e TIC Saúde 2013
Brasil
Um retrato da exclusão digital

Domicílios com acesso à Internet, por
renda familiar - proporção e estimativa
(milhões)
Proporção (%) Estimativa (milhões)
Sim Não Sim Não
Até 1 SM 11 89 1,3 9,9
Mais de 1 SM até 2 SM 27 73 5,2 14,3
Mais de 2 SM até 3 SM 52 48 6,4 5,9
Mais de 3 SM até 5 SM 70 30 4,9 2,1
Mais de 5 SM até 10 SM 84 16 3,1 0,6
Mais de 10 SM 91 9 2,0 0,2
Domicílios com acesso à Internet, por
região - proporção e estimativa (milhões)
Proporção (%)
Estimativa
(milhões)
Sim Não Sim Não
Sudeste 51 49 14,1 13,3
Nordeste 30 70 4,9 11,5
Sul 51 49 4,9 4,7
Norte 26 74 1,2 3,4
Centro-Oeste 44 56 2,1 2,7
Estimativas de domicílios sem acesso à Internet
Totais populacionais conforme PNAD 2012 (IBGE)
Domicílios com acesso à Internet, por área
- proporção e estimativa (milhões)
Proporção (%)
Estimativa
(milhões)
Sim Não Sim Não
Total 43 56 27,2 35,6
Urbana 48 52 25,9 28,1
Rural 15 85 1,3 7,5
24,2 milhões
domicílios de renda até
2 salários mínimos não
têm acesso à Internet
7,5 milhões de
domicílios da área rural
não têm acesso à
Internet
13,3 milhões de
domicílios do Sudeste
não têm acesso à
Internet

Estimativas de pessoas não usuárias de Internet
Totais populacionais conforme PNAD 2012 (IBGE)
49,9 milhões de
pessoas de renda
familiar até 2 salários
mínimos não são
usuárias de Internet
Usuários de Internet, por renda familiar -
proporção e estimativa (milhões)
Sim Não Sim Não
Até 1 SM 24 76 5,9 18,4
Mais de 1 SM até 2 SM 37 63 18,3 31,6
Mais de 2 SM até 3 SM 54 46 19,4 16,4
Mais de 3 SM até 5 SM 72 28 15,5 6,0
Mais de 5 SM até 10 SM 81 19 8,9 2,1
Mais de 10 SM 89 11 6,0 0,7
Usuários de Internet, por área - proporção
e estimativa (milhões)
Proporção (%)
Estimativa
(milhões)
Sim Não Sim Não
Total 51 49 85,9 82,4
Urbana 56 44 80,8 62,8
Rural 21 79 5,2 19,6
19,6 milhões de
pessoas da área Rural
não são usuárias de
Internet
45,1 milhões de
pessoas de 45 anos ou
mais não são usuárias
de Internet
Usuários de Internet, por faixa etária -
proporção e estimativa (milhões)
Sim Não Sim Não
10 a 15 anos 75 25 15,0 5,1
16 a 24 anos 77 23 22,8 6,6
25 a 34 anos 66 34 21,2 10,9
35 a 44 anos 47 53 13,2 14,7
45 a 59 anos 33 67 11,1 22,9
60 anos e mais 11 89 2,6 22,2

UsodasTIC
 Ampliação da cobertura
para reduzir as diferenças
regionais e entre as áreas
urbanas e rurais.
 Redução das barreiras de
custo do acesso e de
cobertura.
 Capacitação para o uso
das TIC e realização de
atividades online.
 Redução das
barreiras e
limitações de
habilidades e
competências no
uso avançado
das TIC.
)0,0,0(),,( zyx
)1,1,1(),,( zyx
Desafios para as políticas de universalização das TIC
Avanços necessários para a inclusão digital

Produção de estatísticas TIC
Qualidade assegurada de dados
ESTATÍSTICAS TIC4
AGENDA

Dados de pesquisas para a elaboração de políticas
O papel do CETIC.br
o Desenho de amostras
o Coleta de dados
o Processamento de dados
o Disseminação de dados
Gestores
públicos
o Infraestrutura
o Acesso e uso
o Habilidades
o Treinamento
o Atividades
online
o Barreiras e
motivações
Estatísticas TIC4D
Indicadores TIC
Dados
comparáveis
internacionalmente
Análise de dados
relevantes para
políticas
PRODUÇÃO DE
ESTATÍSTICAS TIC
CAPACITAÇÃO

Pesquisas TIC
Estatísticas e Indicadores
Estudos setoriais
Panorama Setorial da
Internet & Estudos
comparativos
Capacitação em
metodologia de
pesquisas
Cooperação
internacional
(Unesco, UIS, ITU, Cepal,
Unctad e OECD)
Projeto de visualização
de dados
Produção
Uso
Compartilhamento
Governo
Políticas públicas
Academia
Projetos de pesquisas
acadêmicas / BRICS
Principais linhas de projetos
Produção, análise e disseminação de dados

Pesquisas TIC do CGI.br:
Medindo o acesso e uso
das TICs em diferentes
setores da sociedade
brasileira.
Referências
metodológicas
internacionais
Monitoramento
de metas
Pesquisas TIC no Brasil
Monitorando a construção da sociedade da informação e do
conhecimento

 Metodologia, definições, indicadores-
chave e questionários
DOMICÍLIOS
EMPRESAS
EDUCAÇÃO
SAÚDE
Publicações
Referências metodológicas internacionais

GOVERNO
ELETRÔNICO
KIDS ONLINE
 OSFIL
 PROVEDORES
 CENTROS PÚBLICO DE ACESSO
Metodologias locais
(dados não-comparáveis)
 CONTEÚDOS CULTURAIS NA
INTERNET
Metodologias locais
(Planejada)
 Metodologia, definições, indicadores-
chave e questionários
Publicações
Referências metodológicas internacionais

Manual de
procedimentos
Instrumentos de
coleta de dados:
questionários,
roteiros
entrevistas, etc.
Relatório
metodológico
Dados coletados
(tabelas e
transcrições)
Dados brutos
Publicação (Análise e Indicadores TIC)
CETIC.br Website
Relatório
preliminar de
análise de dados Livro
1 2 43 5
PLANEJAMENTO
PESQUISAS TIC
(Objetivos, escopo,
desenho da amostra,
indicadores,
questionário)
EXECUÇÃO DA
PESQUISA EM
CAMPO
(coleta de dados:
PAPI, CATI, eForm
Web)
PROCESSAMENTO
DE DADOS
(Consolidação, análise
de dados e validação
dos resultados)
DISSEMINAÇÃO
DE DADOS,
PUBLICAÇÃO
DAS PESQUISAS
(Série histórica de
Indicadores)
ANÁLISE E
APRESENTAÇÃO
DE DADOS
(Elaboração dos
relatórios finais de
análise)
Pesquisas TIC
Processo de produção de estatísticas
Expert Group:
q Academic researchers
q Government
Survey Procedures
Manual
Data collection
instruments:
questionnaires,
interview scripts, etc.
Methodological
Report
Collected data
(tables &
transcripts)
Raw data tables
Publication (Analysis and ICT Indicators)
Website CETIC.br
Preliminary Data
Analysis Report
DATA ANALYSIS
AND DATA
PRESENTATION
ICT SURVEY
PLANNING
(Objectives, survey frame,
sample design, indicators,
questionnaire design)
FIELD DATA
COLLECTION
(PAPI & CATI)
DATA PROCESSING
(Data consolidation,
validation and coding)
DATA
DISSEMINATION
(ICT indicators and
historical data)
1 2 43 5
Book
q Non-gov’t organizations
q Research institutes
Field Control
Report
Relatório de
controle de
campo
o Governo e Org. Internacionais
o Academia
o Institutos de pesquisas
o Organizações não governamentais
Grupo de
Especialistas
Abordagens
quali & quanti

1 2 43 5
Projetos de
Pesquisas TIC Base de microdados
Consultas dinâmicas
Características da base:
 SPSS
 Dicionário de metadados
 Sintaxe de construção
Consulta dinâmica:
 Construção de tabelas dinâmicas
Governo:
 Subsídios para formulação e
avaliação de políticas públicas
Academia:
 Projetos de pesquisa
acadêmica
Público-alvo
PLANEJAMENTO
PESQUISAS TIC
(Objetivos, escopo,
desenho da amostra,
indicadores,
questionário)
EXECUÇÃO DA
PESQUISA EM
CAMPO
(coleta de dados:
PAPI, CATI, eForm
Web)
DISSEMINAÇÃO
DE DADOS,
PUBLICAÇÃO
DAS PESQUISAS
(Série histórica de
Indicadores)
ANÁLISE E
APRESENTAÇÃO
DE DADOS
(Elaboração dos
relatórios finais de
análise)
TIC Domicílios
TIC Kids Online
Brasil
TIC Empresas
TIC Provedores
TIC Saúde
TIC Educação
TIC Osfil
TIC Governo
Eletrônico
TIC Telecentros
Fase de disseminação de dados
Etapas críticas: Projeto TIC Saúde
PROCESSAMENTO
DE DADOS
(Consolidação, análise
de dados e validação
dos resultados)

>200 especialistas
participam voluntariamente
no processo de elaboração
de pesquisas
61 organizações
Instituições
acadêmicas e
de pesquisaGoverno e
Organizações
Internacionais
Organizações
da sociedade
civil
Grupo de especialistas

Organizações
acadêmicas
Governo e organismos
Internacionais
Organizações sem fins
lucrativos
 Ministério das Comunicações
 Ministério da Educação
 Ministério da Justiça
 Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão
 Ministério de Relações Exteriores
 Ministério da Saúde- DATASUS
 Casa Civil
 Controladoria Geral da União (CGU)
 Tribunal de Contas da União (TCU)
 ANATEL- Agência Nacional de
Telecomunicações
 ANS- Agência Nacional de Saúde Suplementar
 SGP/SP- Secretaria de Gestão Pública
 IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística
 IBICT- Instituto Brasileiro de Informação em
Ciência e Tecnologia
 IPEA - Instituto de Pesquisa Econômica
Aplicada
 INEP - Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
 UNESCO / UIS
 UNICEF
 CEPAL
 OECD
 ENCE
 FGV-EAESP
 FGV-RJ
 FJP
 PUC-SP
 PUC-PR
 PUC-RJ
 UFBA
 UFC
 UFMG
 UFPR
 UFRGS
 UFRJ
 UFSC
 UFSM
 Unicamp
 Unifesp
 USP
 Argentina: FLACSO
 Canadá: HEC Montreal
 UK: LSE
 Portugal: UNL/FCSH
 Abcid
 Abong
 Abril Educação
 ABNT
 Cenpec
 Fiesp
 Fundação Padre Anchieta
 Fundação Victor Civita
 Gife
 Instituto Ayrton Senna
 Instituto Paulo Montenegro
 Intercom
 Laboratório Brasileiro de Cultura
Digital
 Safernet Brasil
 SBIS
 Sebrae
 Senac
 Softex
Cooperação
internacional
Grupo de especialistas

Pesquisa TIC Domicílios
Políticas de inclusão digital
ESTATÍSTICAS TIC
PARA POLÍTICA
PÚBLICAS
5
AGENDA

Políticas
Públicas de TIC
Acesso, uso e
apropriação das TIC
Gap
Objetivos e metas
TIC Domicílios 2013
Políticas públicas de TIC: Acesso, uso e apropriação

USO
ACESSO
APROPRIAÇÃO
Acesso à Infraestrutura TIC
(Computador, Internet e dispositivos
móveis)
Contexto de uso
(Local e frequência de uso)
Habilidades TIC
(Atividades Online aplicações)

 Módulo A – Acesso às TIC nos domicílios
 Módulo B – Uso de computador
 Módulo C – Uso de Internet
 Módulo G – Governo Eletrônico
 Módulo H – Comércio Eletrônico
 Módulo I – Habilidades com o computador e Internet
 Módulo J – Uso do celular
 Módulo K – Intenção de aquisição de equipamentos
e serviços TIC
http://www.cetic.br/usuarios/tic/2012/index.htm
8 módulos
48 indicadores
Lista de indicadores

Base: Total de domicílios 2013 (16887)
25
32 35
43 46 49
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
95 94 93 99 98 98
70
77 76 80 84 86
25
32 34
42 44 46
3 5 5 7 9 10
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
A
B
C
D/
E
28
36 39
47 51 53
8
12 12 14 15
21
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Urbana
Rural30,6 milhões de
domicílios com computador
Classe
Social
Área
Total Brasil
Proporção de domicílios com computador
Percentual sobre o total de domicílios

Base: Total de domicílios que possuem computador 2013 (8196)
95 93
88
77
70
63
10
14
23
41
50
57
2
4
12
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Computador de
mesa (Desktop /
PC)
Computador Portátil
(laptop, notebook)
Tablet
Proporção de domicílios com computador por tipo
Percentual sobre o total de domicílios com computador

Base: Total de domicílios 2013 (16887)
18
24 27
36 40 43
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
91 90 90 97 97 98
58
64 65
73
78 80
16
21 24
33 36 39
1
3 3 4 6 8
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
A
B
C
D/E
20
27
31
40
44 48
4 6 6 8 10
15
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Urbana
Rural
27,2 milhões de
domicílios com acesso à
Internet
Classe
Social
Área
Total Brasil
Proporção de domicílios com acesso à Internet

51
44
30
26
0
20
40
60
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Nordeste
Norte
Região geográfica
Proporção de domicílios com acesso à Internet

Base: Total de pessoas 2013 (16887)
34
39 41
46 49 51
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
89
85 84
94 94 97
68 72 73
77 80 78
38
42 42 45 47 49
13 14 13 13 14 17
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
A
B
C
D/E
38
43 45
51 54 56
15 18 16 15 18 21
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Urbana
Rural85,9 milhões de
usuários de Internet
Classe
Social
Área
Total Brasil
Proporção de usuários de Internet
Percentual sobre o total da população

67
75 79 82 84 85
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
49
54
61 65 67 69
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
A
B
C
D/E
70
78 81 85 87 87
50
58
65 64 67
73
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Urbana
Rural
Total Brasil
Base: Total de pessoas 2013 (16.887)
143 milhões de usuários
de telefone celular
Classe
Social
Área
Proporção de indivíduos que usaram o telefone celular
nos últimos 3 meses

4 4 4
15
20
31
0
20
40
60
80
100
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Total Brasil
Base: Total de pessoas 2013 (16.887)
52,5 milhões de
usuários de Internet no
celular
11
29
48
69
3
11
25
44
61
45
10
35
0 20 40 60 80 100
DE
C
B
A
60 anos ou mais
De 45 a 59 anos
De 35 a 44 anos
De 25 a 34 anos
De 16 a 24 anos
De 10 a 15 anos
Rural
Urbana
ClassesocialFaixaetáriaÁrea
Proporção de indivíduos que usaram a Internet no
telefone celular nos últimos 3 meses

2005 2014Elaboração e monitoramento de políticas públicas
 Programa Computador para Todos
 Plano Nacional de Banda Larga
 Banda Larga Popular (1Mbps a 35
reais)
 Lei 12.715/2012: desoneração da
exploração de serviços de
telecomunicações para a área rural
 Banda Larga na Zona Rural (Faixa
450 MHz-2014)
 Planos de desoneração
(computador, Internet e smartphone)
 Proinfo
 Banda Larga nas Escolas
 UCA
 Programa de capacitação em TIC na
Educação
 Avaliação de impactos TIC na Saúde
 Avaliação de impactos Telecentros
 Avaliação de impactos Cidades
Digitais
Políticas públicas de inclusão digital
Relevância das estatísticas TIC para o desenho de políticas

GESTORES PÚBLICOS
DECISORES
EVIDÊNCIAS, DADOS,
INDICADORES E ESTATÍSTICAS
POLÍTICAS
PÚBLICAS
EFETIVAS
“Half the worry in the world is caused by people
trying to make decisions before they have sufficient
knowledge on which to base a decision” (Dean
Hawkes of Columbia University)
Compartilhamento de conhecimento com atores-chave

Obrigado !
Alexandre Barbosa
alexandre@nic.br
As pesquisas TIC estão disponíveis
para download em
www.cetic.br/publicacoes

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