Проект финансируется Европейским Союзом

1. Компонент «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»
9 июля 2014 г., Тбилиси
Кассел
18.06.2014
Проект финансируется Европейским Союзом

2. Цели компонента «ФЛЕГ»:
Содействие развитию и распространению практики законного и неистощительного
лесопользования, обеспечение верховенства закона, решение обостряющейся проблемы
незаконной деятельности в лесном секторе и улучшение жизнеобеспечения местного населения.
ФЛЕРМОНЕКА: Правоприменение и управление в лесном секторе и восстановление экосистем в
Центральной Азии
Глобальная цель проекта – способствовать обеспечению стабильности и безопасности в странах
Центральной Азии, поддерживать их усилия по обеспечению устойчивого экономического
развития и борьбе с бедностью и содействовать дальнейшему развитию регионального
сотрудничества в Центральной Азии и между Центральной Азией и Евросоюзом.
Данный проект призван способствовать активизации сотрудничества в регионе и развитию
партнерских отношений с Европой в области управления в лесном секторе и организации работы
по сохранению биоразнообразия, включая экологический мониторинг, в форме поддержки для
обеспечения неистощительного природопользования в Центральной Азии, решения таких
проблем, как изменение климата, оздоровления систем управления в лесном секторе(процесс
ФЛЕГ), восстановления экосистем и сбора экологических данных, обмена ими, их мониторинга и
оценки.

3. • В основе мероприятий компонента «ФЛЕГ» должны лежать :
– Предлагаемые меры и действия, названные в руководстве
проекта «ФЛЕРМОНЕКА»;
– Намерения, изложенные в Санкт-Петербургской декларации,
– Принципы, лежащие в основе национальных программ развития
лесного сектора,
– Приобретенный консорциумом опыт оказания поддержки в
совершенствовании правоприменения и управления в лесном
секторе других стран и регионов,
– Опыт, результаты и выводы, полученные при осуществлении
мероприятий по решению проблем ФЛЕГ в других регионах.

4. • Основные усилия в рамках компонента «ФЛЕГ» проекта
«ФЛЕРМОНЕКА» планируется сосредоточить на:
– Повышении потенциала госорганов управления
лесами участвующих стран,
– Повышении качества управления в лесном секторе,
– Выработке мер по совершенствованию нормативно-
правовой базы лесного сектора,
– Выполнении национальных планов действий в
области лесного хозяйства.

5. «Индикативный план действий» в соответствии с Санкт-Петербургской декларацией :
• Мобилизовать политическую волю на самом высоком уровне и включить совершенствование системы правоприменения и управления в лесном
секторе (ФЛЕГ) в число приоритетных …
• Проанализировать и при необходимости актуализировать лесное законодательство и нормативные акты …
• Укреплять, по необходимости, межведомственное взаимодействие, а также повышать кадровый и институциональный потенциал …
• Оценивать, определять и вырабатывать стратегии устранения главных причин незаконных рубок, и связанных с ними торговли нелегальной
древесиной и коррупции, нелегальной заготовки древесины местным населением для собственного потребления, а также несанкционированной
эксплуатации лесов особо охраняемых природных территорий, представляющей угрозу для сохранения биоразнообразия;
• Сформулировать … конкретные действия с четко определенными целями, в том числе по мониторингу прогресса их осуществления, …
• Признавать права местных жителей, жизнь которых зависит от леса, с учетом их традиционных прав ,практики … и способствовать участию
коренных малочисленных народов и местного населения в лесоуправлении
• Вовлекать заинтересованные стороны, включая представителей коренных народов, местное население, частных лесовладельцев, НПО и
промышленность, в процесс выработки и реализации лесного законодательства и и лесной политики, в рамках открытого консультативного
процесса, таким образом, способствуя повышению прозрачности, сокращению коррупции, обеспечению справедливости, и сводя к минимуму
неправомерное влияние привилегированных групп;
• Разрабатывать и внедрять механизмы борьбы с коррупцией в лесном секторе и коррупцией, оказывающей влияние на отрасль, в соответствии с
общими антикоррупционными усилиями, в том числе этические кодексы и передовые подходы …
• Собирать и распространять прозрачную информацию о лесных ресурсах, предоставлении прав на них и об их эксплуатации в форме, доступной
для населения
• Вести мониторинг и обнародовать информацию по торговым потокам древесины и древесной продукции на внутреннем и международном
рынках и способствовать … созданию систем отслеживания происхождения древесины, проверяемых третьей стороной;
• Информировать все заинтересованные стороны и вовлекать их в процесс информирования населения о масштабах, уровне и значении
незаконных рубок и связанных с ними торговле и коррупции и их негативном воздействии на полезные функции леса, которые используются
обществом.

6. Казахстан  Поддержка в разработке национальной программы развития лесного сектора
 Подготовка кадров для служб лесоразведения (организация, вспомогательные структуры и т.д.)
 Лесоразведение на безлесных землях силами частных инвесторов и дальнейшее ведение хозяйства в этих
лесах
Кыргызстан  Реформирование пилотных лесхозов
 Изменение правовой базы, актуализация плана действий по решению проблем ФЛЕГ
 Ведение лесохозяйственной деятельности (хозяйственного управления лесами) на контрактной основе
силами частного сектора (аренда: государство выполняет только функции административного управления?)
 Лесоразведение на безлесных землях силами частных инвесторов
Таджикистан  Поддержка административной реформы в лесном секторе
 Анализ правовой базы
 Новая стратегия развития лесного сектора как объект будущей поддержки (опыт пилотных территорий, т.е.
совместное управление лесами)
 Аренда государственных лесных земель (порядок предоставления участков и ценообразование)
 Часть правовой базы, требующая изменений (противоречивые положения водного, лесного и земельного
законодательства)
Туркменистан  Анализ правовой базы
 Противоречия между положениями нормативных актов по лесному хозяйству, охране и защите лесов и
пастбищному хозяйству
 Децентрализация управления лесами
 Проблемы лесоразведения
Узбекистан  Анализ правовой базы
 Неактуальность лесного кодекса
 Проблемы лесоразведения
 Основные направления работы в рамках действующего проекта (цели и задачи)

7.  Общерегиональные цели
 Создание (неофициального) центрально-азиатского форума для улучшения обмена информацией
об общерегиональных проблемах в области законодательства (выработка общерегионального
подхода к решению проблем ФЛЕГ)
Цель: региональная декларация в отношении ФЛЕГ
 Гармонизация структуры контроля
Цель: создание структуры для совместного общественного контроля
 Подготовка кадров для лесоразведения (управление работой питомников, лесосеменной центр,
планирование и финансирование проектов)
Цель: совершенствование организационной структуры
 Децентрализация управления лесами (индивидуальные/ коллективные арендаторы)
Цель: расширение масштабов соблюдения принципов устойчивого лесоуправления и создание
консультационных служб для арендаторов
 Конфликт интересов между лесным и пастбищным хозяйством
Цель: совершенствование правовой базы
 Подготовка (молодых) кадров
Цель: повышение административного потенциала (с фокусировкой на порядок внедрения передовых
подходов)

8. Спасибо
Д-р Иоахим Круг
старший эксперт по лесному хозяйству
координатор компонента «ФЛЕГ» в проекте «ФЛЕРМОНЕКА»
консультационная компания «Гессен-Форст Интернэшнл»
joachim.krug@forst.hessen.de

9. Приложения:

10.  Разработка плана
действий по решению
проблем ФЛЕГ

11. A) Разработка плана действий по решению
проблем ФЛЕГ
Курс подготовки для страновых групп
специалистов по ФЛЕГ (каждая страна 3-4 дня
рабочего времени на проект плана)
• Что такое план действий по ФЛЕГ, что в него
входит?
• Как составляется проект плана?
• Рекомендуемые материалы в качестве
примера
• Пример плана действий по решению
проблем ФЛЕГ
• Материалы по стране
• Подготовка проекта плана действий по
решению проблем ФЛЕГ
• Дальнейшие шаги, и как его «активировать»
• Дальнейшая работа
B) Совершенствование правовой базы, выявление
ключевых процедур
Интенсивная работа со специалистом «Гессен-Форст»
и страновыми группами по ФЛЕГ (как минимум, по
одной неделе на страну)
• Анализ правовой базы
• Анализ для выявления недостающих звеньев /
противоречивых нормативных положений
• Рекомендации по совершенствованию правовой
базы
• Предложение по ключевым процедурам в рамках
процесса ФЛЕГ
• Дальнейшая работа
C) Региональные механизмы
Обеспечение работы
региональных механизмов
(региональные совещания по 2-4
дня)
• Организация первого
регионального мероприятия по
обмену опытом для страновых
групп специалистов по ФЛЕГ
• Организация тематических
мероприятий по обмену
опытом в области ФЛЕГ
• Поддержка для дальнейшего
взаимодействия на уровне
региона в целом
D) Повышение потенциала
Две грани:
• Специальные миссии в поддержку
применения ключевых процедур
(организуются с учетом специфики
конкретных стран и, особенно, с учетом
проблем, связанных с планом действий по
ФЛЕГ)
• Практическое обучение для страновых
групп специалистов по ФЛЕГ, например, на
тему «Разработка планов действий по
решению проблем ФЛЕГ»
• Дальнейшая работа
E) Прозрачность/ частный сектор / общественность
(«Гессен-Форст»)
И здесь две грани:
• Специальные миссии в поддержку применения
ключевых процедур (организуются с учетом
специфики конкретных стран и, особенно, с учетом
проблем, связанных с планом действий по ФЛЕГ)
• “Практическое обучение для страновых групп
специалистов по ФЛЕГ, например, на тему
«Разработка планов действий по решению
проблем ФЛЕГ»
• Что значит «прозрачность» применительно к
административному управлению лесами
• Кто должен участвовать, и зачем?
• Как «обеспечить прозрачность»
• Дальнейшая работа
F) Визит в рамках обмена опытом
«Экспертные дискуссии» –
ознакомительная поездка
представителей всех стран
 Наши «инструменты»