1. Дамы и Господа,<br />Как вы знаете, мне была поручена роль представителя Государства в Операционном комитете программы ENPİ/FLEG от Азербайджана.<br />Вы, вероятно, знаете, что Азербайджанская Республика относиться к странам с малым лесным покровом. На долю лесных массивов приходится лишь 11% территории Республики. Этим обусловленно то, Лесной фонд страны находятся в государственной собственности, и выполняет водоохранные, почвозащитные и климаторегулирующие функции. Леса Азербайджана отнесены к первой группе лесов. Они переданы в постоянное пользование лесохозяйственным предприятиям по целевому назначению - для развития лесного хозяйства.<br />Потому в нашей стране практически отсутствуют квоты на промышленные рубки. По территории страны леса распределены неравномерно - почти 95% их распространены в горных регионах, а 5% в равнинах.<br />Управление лесами осуществляется на основании Лесного Кодекса и Закона об охране окружающей среды, Министерством Экологии и Природных Ресурсов Азербайджанской Республики (МЭПР) которое предпринимает в последние годы адекватные и эффективные меры по сохранению и восстановлению лесов на всей территории страны. <br />Распад Советского Союза характеризовался затяжным экономическим кризисом: нехватка отопительных и горючих материалов особенно повлияла на каждодневный уклад жизни сельского населения. Леса государственного лесного фонда и бывшие колхозные леса вблизи сельских поселений стали источником топливной древесины. Это повлекло за собой значительную деградацию лесных массивов, что усугубилось, позже, началом вырубки леса местным населением с целью получения дохода. Все это подталкивало независимую Азербайджанскую Республику к пересмотру схемы управления лесными ресурсами. <br />С 1999 года в Азербайджане большинству лесов был присвоен статус государственных. Принятая в 2003 году «Национальная программа восстановления и расширения лесов» (National program on restoration and expansion of forests in the Azerbaijan Republic) охватывала 2003-2008 гг. и способствовала относительному решению проблем лесного сектора. Так за последние 6 лет на территории 71634 Га были проведены лесовосстановительные работы, и в том числе на территории 28030 Га были проведены лесопосадочные работы.<br />В последние годы были выделены значительные финансовые средства правительством на развитие лесного сектора, но, несмотря на это ряд проблем, имеющихся в лесном секторе, все еще ждут своего решения.<br />Мы испытываем серьезные проблемы, связанные с незаконными рубками и контрабандой продукции леса на трансграничном уровне и в этом нам необходимо усиливать сотрудничество с соседними странами на различных уровнях. Притом я не ограничиваюсь не в ком случае сотрудничеством на уровне лиц принимающих решения. Необходимо и более эффективно работает так же сотрудничество различных общественных групп и местных сообществ, направленных на выявление фактов незаконного использования и контрабанды где применимо так же общественное осуждения данных фактов. И это важно нам всем продвигать...<br />В июне 1999 года была принята новая редакция «Лесного Кодекса» Азербайджана с пакетом нормативных актов способствующих решению проблем нерационального использования лесов и нелегальных лесозаготовок. Трижды после принятия в 2004, 2007, 2008 гг. в Кодекс вносились существенные поправки, направленные на его совершенствование. <br />В то же время в Лесном кодексе все еще остаются белые пятна и противоречия, которые препятствуют эффективной реализации лесоохранных мер и как следствие правоприменению. В этом направлении мы сотрудничаем с руководством программы в стране и намерены проделать большую работу по анализу законодательства и выработке рекомендаций для его совершенствования, и так же, как и подзаконных, нормативных актов.<br />2010 год , объявлен Президентом Азербайджана «Годом Экологии». Под этой эгидой повсеместно проходят масштабные работы по посадке новых лесных массивов и лесовосстановлению.<br />Экономические проблемы переходного периода, военный конфликт, проблемы беженцев и временных переселенцев, в том числе возросшее воздействие на лесные угодья привели не только к уменьшению лесного покрова, но и к ухудшению санитарного и фитосанитарного состояния. <br />В последние годы ускоренными темпами осуществляется повсеместная газификация для бесперебойного снабжения населения голубым топливом, что значительно сократит использование древесины в качестве топлива в регионах.<br />В этом же контексте 21 октября 2004 года было подписано распоряжение президента страны о развитии альтернативных источников энергии.<br />И наконец, одной из значительных проблем для естественного восстановления лесных ресурсов является кочевое скотоводство, превышающие допустимые в несколько раз нагрузки на пастбища, перевыпас скота местным населением и фермерами. Эту проблему можно отнести к ряду самых значительных отрицательных воздействий на леса страны приводящих к самым серьезным последствиям и сводящих на нет все усилия правительства по лесовосстановлению. <br />По ряду объективных причин в начале реализации программы в стране, имела место задержка и отставание в сроках реализации, в сравнении с другими странами. Вы понимаете, что нам необходимо было детально изучить как цели и задачи самой программы, так и реализованные в предыдущие годы программы и проекта со стороны различных структур, чтобы избежать повторений и дублирование в этом. И наконец, к концу 2009 года на высоком уровне было принято решение об одобрении начала программы в Азербайджане. И это пристальное внимание к реализации данной программы со стороны руководства основного природоохранного ведовства Страны, по моему мнению, очень важно.<br />Вначале 2010 был подготовлен при нашем непосредственном участии страновой Рабочийо план программы ENPİ/FLEG в Азербайджане. Хочется отметить, что с самых первых этапов и до сегодняшнего дня наше министерство в лице ключевых сотрудников Департамента развития лесов МЭПР самым широким образом вовлечены в подготовку и реализацию программы в стране. Я бы сказал ,что это один из редких проектов, реализуемых международными структурами, в котором обеспеченно системное информирование и вовлечение представителей как нашего, так и других соответствующих Министерств, ведомств, законодательной структуры страны и НПО. <br />Я знаю, что в процессе подготовки были проведены обсуждения и консультации с представителями различных заинтересованных сторон. Прежде всего, с нашим Департаментом, Министерством Экономического Развития, Парламентом, рядом ведущих общественных организаций страны. Хотя с сожалением могу отметить что вопросами развития лесов, реальными действиями в защиту и восстановление лесов общественный сектор страны занят либо слабо либо мало эффективно. <br />Вообще вопросы развития законоприменения и управления в лесном секторе страны, долгие годы после развала бывшего союза оставалась забытой и неприоритетной темой для многих международных и местных экологических программы и проектов. Уникальность программы подчеркивается тем, что она реализуется со стороны трех крупнейших международных организаций роль коих в природоохране на мировом уровне трудно переоценить. Так же как и то, что программы реализуется параллельно в 7 странах с одинаковыми условиями и стартовыми точками в лесном секторе.<br />Все наши станы имею приблизительно одинаковые условия и проблемы лесного сектора. Следует лишь отметить различие в некоторых наших странах связанные наличием неконтролируемых территорий и военных конфликтов. Я не хотел бы перечислять все конфликтные точки в наших странах, Всем вам они известны. Хочу лишь отметить тот факт, что в результате этого варварски истребляются леса в таких зонах, мы потеряли контроль и меры предотвращения незаконного использования и стремительного сокращения лесов на оккупированных или конфликтных территориях связанных с пожарами, деградацией и варварской вырубкой. Это то, о чем всем нам необходимо думать и при реализации данной программы используя все имеющиеся рычаги. Об этом, кстати, было неоднократно настоятельно отмечено со стороны НПО участвующих на встречах заинтересованных сторон и Национального Консультативного Комитета.<br /> Пользуясь, случаем, я особо хотел бы отметить активную роль на всех стадиях работы и по сей день со стороны Национального Консультативного Комитета. Он был создан буквально в марте 2010 г. В его состав вошли представитель Лесного Департамента Министерства Экологии, Представитель национального Парламента, Министерства экономического развития и три представителя ведущих НПО. <br />Состав НКК был согласован с нашим департаментом и утвержден лично министром экологии и природных ресурсов. После его одобрения комитет был полностью сформирован, и прошло его первое заседание. На этом заседании комитет полностью одобрил первую версию странового Рабочего Плана.<br />Но вы знаете, что рабочий план включал в себя более 20 активностей и его реализация в таком виде достаточно сложна как во времени, так и в ресурсах учитывая значительное отставание в программе по стране вызванное объективными причинами, а так, же новизной организационной структуры, подходов и инструментов используемых в реализации программы. Для этого мы при согласовании с Национальным Консультативным Комитетом координатор программы провел ранжирование задач и активностей, укрупнив некоторое активности с учетом относительно реальных сроков. <br />Не могу не отметить, что координация программы в стране велась и ведется очень последовательно и, по моему мнению, будет способствовать его эффективной реализации в будущем. <br />Буквально перед отъездом я встречался с членами Национального Консультативного Комитета, которые часто проводят рабочие встречи для обсуждения хода реализации программы. Вообще хочу отметить, что в данной программе представители НПО играют большую роль в работе НКК. Они очень заботливо относятся к программе и дают часто очень ценные замечания и советы, к которым мы всегда прислушиваемся. <br />Я убежден, что институт Национального Консультативного Комитета являет собой хороший инструмент для вовлечения различных сторон в реализацию программы и действенного мониторинга, поставленных нами перед программой задач на уровне страны, даст возможность всем заинтересованным сторонам и донорам иметь четкую картину о результатах и достижениях программы в стране.<br />Серьезное место в страновом рабочем плане заняло продвижение и подготовка страны к процессу FSC сертификации предприятий, так или иначе использующих продукцию и сырье леса. Мы предложили это с целью развития экологически дружественной и устойчивой сферы производства лесной и деревообрабатывающей продукции. У нас с консультантом программы есть хорошие видения по реализации этой инициативы и использованию опыта соседних стран в этом вопросе.<br />Важная роль я бы отвел обмену информацией на национальном уровне и прежде всего между странами – участниками проекта, сравнительному анализу правоприменения и управления в различных странах. <br />Вообще я бы хотел отметить хорошее деловое сотрудничество и взаимопомощь между сторонами, реализующими программу в стране. И в этом, на мой взгляд, большая заслуга местных представителей Команды управления программой.<br />Это было лишний раз продемонстрировано вовремя проведённых в рамках программы 25 и 30 июня встреч с заинтересованными сторонами в г. Гяндже, расположенном на северо-западе страны и столице Азербайджана, г Баку. Встречи были подготовлены и проведены местным офисом WWF с активным участием партнеров. Хочу отметить , что на встречах приняли активное участие сотрудники департамента развития лесов и на них состоялись очень полезные дисскусии и обмен мнениями.<br />Я так же думаю, что нам необходимы будут использовать опыт и практику в вопросах управления и правоаприменения в странах ЕС и прежде всего в странах, осуществления программы .В этой связи , я бы отдал особое место региональным мероприятиям и разработке специальных образовательных инструментов, пакетов ,наглядных пособий и методик, так необходимых в наших странах .Нам необходимо попытаться в рамках проекта развивать концепцию школ и кружков юного лесничего или друзей леса . Этот забытый опыт необходимо возрождать и развивать , с использованием новых образовательных инструментов для подрастающего поколения и молодёжи.<br />Не хочу повторяться , но не могу не подчеркнуть снова , что это в действительности уникальный проект, который объединяет в вопросах FLEG сразу 7-ми новых независимых стран. Вопросы, поставленные в программе в течение многих лет, были забыты и остались без внимания международных структур и проектов. И естественно, такие большие дела не делаются наскоком или второпях. В реализации мероприятий в странах недопустима спешка, а наоборот я бы высоко оценил взвешенные и последовательные подходы, которые мы сегодня наблюдаем при реализации проекта в Азербайджане уже на начальных стадиях. Я считаю, что столь редкий и важный для лесного сектора наших стран проект необходимо развивать и расширять , охватывая не только вопросы FLEG , но и насущные проблемы лесного сектора такие как, влияние изменения климата на состояние лесного фонда ,меры прогнозирования и предупреждения последствий и другие. Программа ENPI FLEG может быть хорошей отправной точкой для этого. Пользуясь случаем, я хотел бы обратиться к представителям Европейской Комиссии, как к донору программы , а также к партнёрам в реализации программы во главе с Всемирным банком с просьбой об изыскании возможностей о продлении проекта как минимум на год, для его эффективной и последовательной реализации, а также получение будущих долговременных результатов. Мы в свою очередь, в лице Департамента развития лесов МЭПР готовы и дальше всячески содействовать и поддерживать реализациş проекта в стране. Мы должны использовать программу для получения максимальных результатов в наших странах. В этом я вижу нашу общую задачу.<br />