התוכנית הציבורית למשק הגז בישראל עקרונות להסדרת משק הגז עבור הציבור מתווה מאבק הגז

1. 1

2. 2
‫עניינים‬ ‫תוכן‬
1.‫הקדמה‬‫ותקציר‬
2.‫המצב‬‫היום‬‫והכשלים‬
2.1.‫משק‬‫הגז‬-‫היסטוריה‬‫קצרה‬
2.2.‫הבעיות‬‫במצב‬‫כיום‬
2.3.‫בעיות‬‫בפיתוח‬‫לוויתן‬
3.‫מטרות‬‫לכל‬‫אסדרה‬‫במשק‬‫הגז‬
4.‫המתווה‬‫החלופי‬
4.1.‫פיקוח‬‫על‬‫המחירים‬–2.5‫דולר‬‫ליחידת‬‫אנרגיה‬
4.2.‫הגבלת‬‫היצוא‬‫ופרישת‬‫צינור‬‫שני‬‫מתמר‬
4.3‫מזעור‬‫סיכונים‬‫סביבתיים‬‫והתמודדות‬‫עם‬‫כשלים‬
4.4.‫נתג‬"‫ז‬‫כ‬-SingleBuyer
4.5.‫עידוד‬‫הסבת‬‫ביקושים‬-‫הגברת‬‫השימוש‬‫בגז‬‫על‬‫פני‬‫פחם‬‫ומוצרי‬‫נפט‬
4.5.1‫תחבורה‬
4.5.2.‫ייצור‬‫חשמל‬
4.5.3.‫תעשייה‬
4.6.‫כניסת‬‫המדינה‬‫כשותפה‬‫בלווייתן‬‫המאגר‬ ‫ופיתוח‬
4.6.1.‫הקמת‬‫חברת‬‫אחזקות‬‫וקניית‬‫אחוזים‬‫ממאגר‬‫לוויתן‬
4.6.2‫מקומי‬ ‫שימוש‬ ‫עבור‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫פיתוח‬
4.6.3.‫חטיבת‬‫המחקר‬‫של‬‫חברת‬‫האחזקות‬-‫הגוף‬‫המקצועי‬‫בתחום‬‫חיפוש‬‫והפקת‬‫גז‬‫ונפט‬
5.‫שימוש‬‫ברווחי‬‫הגז‬‫לטובת‬‫השקעה‬‫חברתית‬‫ופיתוח‬‫משק‬‫אנרגיה‬‫בר‬‫קיימא‬
‫נספחים‬
‫נספח‬‫א‬'-‫מודל‬‫פיננסי‬‫לפיתוח‬‫חלקי‬‫של‬‫לוויתן‬‫לטובת‬‫שימוש‬‫מקומי‬
‫נספח‬‫ב‬'-‫הדמיית‬‫הכנסות‬‫ממשלה‬‫מהמתווה‬‫החלופי‬

3. 3
1.‫ותקציר‬ ‫הקדמה‬
‫של‬ ‫בהיסטוריה‬ ‫החשובות‬ ‫והחברתיות‬ ‫הכלכליות‬ ‫ההזדמנויות‬ ‫אחת‬ ‫הוא‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫לחופי‬ ‫הגז‬ ‫גילוי‬
,‫חרם‬ ‫ובאיומי‬ ‫עוינת‬ ‫בסביבה‬ ‫שנאבקת‬ ,‫טבע‬ ‫במשאבי‬ ‫משופעת‬ ‫הייתה‬ ‫לא‬ ‫שמעולם‬ ‫במדינה‬ .‫ישראל‬ ‫מדינת‬
.‫אוצר‬ ‫התגלה‬.‫מקומית‬ ‫אנרגיה‬ ‫על‬ ‫המבוססת‬ ‫כלכלה‬ ‫וליצירת‬ ,‫אנרגטי‬ ‫לביטחון‬ ‫להגיע‬ ‫הזדמנות‬ ‫לנו‬ ‫נוצרה‬
‫אנרגיה‬ ‫מקור‬ ‫ולהוות‬ ‫חברתיים‬ ‫פתרונות‬ ‫לספק‬ ,‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫עצמאותה‬ ‫לחיזוק‬ ‫בסיס‬ ‫להיות‬ ‫יכול‬ ‫הגז‬
‫בב‬ ,‫ברווחה‬ ,‫בחינוך‬ ‫השקעה‬ ‫של‬ ‫חברתיות‬ ‫למטרות‬ ‫ישמשו‬ ‫הגז‬ ‫רווחי‬ .‫והנפט‬ ‫הפחם‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫נקי‬‫ריאות‬
‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫ובפיתוח‬.
,‫האדיר‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫למרות‬ ‫אך‬‫ליצירת‬ ‫הוביל‬ ‫הזה‬ ‫החשוב‬ ‫הציבורי‬ ‫המשאב‬ ‫של‬ ‫אחראי‬ ‫ולא‬ ‫שקוף‬ ‫לא‬ ‫ניהול‬
.‫רבים‬ ‫כשלים‬‫הראשון‬‫השולט‬ ‫תקדים‬ ‫חסרת‬ ‫עוצמה‬ ‫בעל‬ ‫מונופול‬ ‫של‬ ‫להיווצרות‬ ‫הסכמה‬ ‫הוא‬ ‫שבהם‬
‫ומהווה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫המשמעותי‬ ‫האנרגיה‬ ‫במשאב‬‫הישראלית‬ ‫לדמוקרטיה‬ ‫סכנה‬.‫נוסף‬ ‫כשל‬
‫ביחס‬ ‫הגבוה‬ ‫מחירו‬ ‫(בשל‬ ‫והמעודד‬ ‫במשק‬ ‫המוצרים‬ ‫רוב‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫השלכות‬ ‫שלו‬ ,‫המופקע‬ ‫הגז‬ ‫מחיר‬ ‫הוא‬
‫הביטחון‬ ‫בתחום‬ ‫חמור‬ ‫כשל‬ ‫ישנו‬ ‫לבסוף‬ .‫יותר‬ ‫מזהמים‬ ‫אנרגיה‬ ‫במקורות‬ ‫שימוש‬ )‫אחרים‬ ‫אנרגיה‬ ‫לאמצעי‬
,‫אחד‬ ‫מאגר‬ ‫על‬ ‫נסמך‬ ‫הישראלי‬ ‫הגז‬ ‫כל‬ ‫לפיו‬ ‫האנרגטי‬‫ותוך‬ ‫לחוף‬ ‫אחת‬ ‫כניסה‬ ‫ונקודת‬ ‫אחד‬ ‫צינור‬ ,‫אחת‬ ‫אסדה‬
‫של‬ ‫במקרה‬ .‫המקומי‬ ‫למשק‬ ‫באספקה‬ ‫יתירות‬ ,‫לכך‬ ‫וכתנאי‬ ,‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫שהובטחה‬ ‫מבלי‬ ‫גז‬ ‫ייצוא‬ ‫של‬ ‫התרתו‬
.‫הרסניות‬ ‫להיות‬ ‫יכולות‬ ‫ההשלכות‬ ‫טרור‬ ‫מתקפת‬ ‫או‬ ‫תקלה‬‫פתרון‬ ‫נתן‬ ‫שלא‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫הממשלתי‬ ‫הגז‬ ‫מתווה‬
‫ניסה‬ ‫אף‬ ‫הוא‬ ,‫אלו‬ ‫מכשלים‬ ‫אחד‬ ‫לאף‬‫האנטי‬ "‫המרוככת‬ ‫"היציבות‬ ‫סעיף‬ ‫באמצעות‬ ‫ולהשרישם‬ ‫לקבעם‬
.‫דמוקרטי‬
‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫פיתוח‬ ‫בדמות‬ ‫לבוא‬ ‫היה‬ ‫יכול‬ ‫היתירות‬ ‫לבעיית‬ ‫פתרון‬-.‫ישראל‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫הגדול‬ ‫הגז‬ ‫מאגר‬
‫עומדת‬ ‫בראשם‬ ‫אך‬ ‫רבים‬ ‫קשיים‬ ‫עומדים‬ ‫הפיתוח‬ ‫בפני‬‫חוקי‬ ‫את‬ ‫להפעיל‬ ‫הממשלה‬ ‫של‬ ‫היכולת‬ ‫חוסר‬
‫פית‬ ‫את‬ ‫ולדרוש‬ ‫המדינה‬‫ישראל‬ ‫חוקי‬ ‫לפי‬ ‫כמחויב‬ ‫המאגר‬ ‫וח‬.
‫מימון‬ ‫להשיג‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫לוויתן‬ ‫לפיתוח‬ ‫מימון‬ ‫להשיג‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫היכולת‬ ‫סביב‬ ‫נסובות‬ ‫האחרות‬ ‫הבעיות‬
.‫הגבוהה‬ ‫הפיתוח‬ ‫עלות‬ ‫את‬ ‫לכסות‬ ‫שיוכלו‬ ‫גז‬ ‫למכירת‬ ‫ובטוחים‬ ‫יציבים‬ ‫חוזים‬ ‫להראות‬ ‫צריכות‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬
‫למאג‬ ‫מנותבים‬ ‫הישראלי‬ ‫במשק‬ ‫החוזים‬ ‫כל‬ ‫כיום‬‫במשק‬ ‫קיימים‬ ‫לא‬ ‫ולכן‬ ,‫המונופול‬ ‫אותו‬ ‫ע"י‬ ‫המוחזק‬ ,‫תמר‬ ‫ר‬
‫לוויתן‬ ‫לפיתוח‬ ‫הפנויים‬ ‫נוספים‬ ‫חוזים‬ ‫הישראלי‬.
‫היה‬ ,‫הממשלתי‬ ‫הגז‬ ‫במתווה‬ ‫שהשתקף‬ ‫כפי‬ ,‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫של‬ "‫ה"פתרון‬‫הגבוהים‬ ‫הגז‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫לשמור‬
‫הישראלי‬ ‫הגז‬ ‫של‬ ‫נרחב‬ ‫יצוא‬ ‫ולאפשר‬‫המאגר‬ ‫לפיתוח‬ ‫הנדרשים‬ ‫החוזים‬ ‫את‬ ‫לספק‬ ‫ובכך‬‫מאפיין‬ ‫זה‬ ‫לפתרון‬ .
"‫"נוח‬-‫מהאינטרס‬ ‫התעלמות‬ ‫תוך‬ ‫מהירים‬ ‫רווחים‬ ‫שהינו‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫לחלוטין‬ ‫משרת‬ ‫הוא‬
‫ישים‬ ‫ואינו‬ ‫אחראית‬ ‫לא‬ ‫ספקולציה‬ ‫הינו‬ ‫היצוא‬ ‫פתרון‬ .‫סבירים‬ ‫ומחירים‬ ‫בגז‬ ‫מקומי‬ ‫שימוש‬ ‫של‬ ‫הישראלי‬
.‫במצרים‬ ‫הגז‬ ‫מאגרי‬ ‫וגילויי‬ ‫הנמוכים‬ ‫הגז‬ ‫מחירי‬ ‫לאור‬‫במידה‬ ‫גם‬‫מהווה‬ ‫זה‬ ‫פתרון‬ ‫היה‬ ,‫לפועל‬ ‫יוצא‬ ‫היה‬ ‫ו‬
‫הציבור‬ ‫של‬ ‫ובאינטרסים‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫האנרגטי‬ ‫בביטחון‬ ‫מסוכנת‬ ‫פגיעה‬.
‫לכל‬ ‫כקודם‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫ששמה‬ ‫הגז‬ ‫למשק‬ ‫חדשה‬ ‫תוכנית‬ ‫נדרשת‬ ‫כך‬ ‫לאור‬‫שתאפשר‬ ‫תוכנית‬ ,
‫ש‬ ‫פיתוח‬ ‫שתאפשר‬ .‫בגז‬ ‫מקומי‬ ‫שימוש‬ ‫על‬ ‫ויבוסס‬ ‫הציבור‬ ‫לטובת‬ ‫הציבורי‬ ‫במשאב‬ ‫שימוש‬‫הגז‬ ‫תגליות‬ ‫ל‬

4. 4
‫ברווחי‬ ‫המדינה‬ ‫חלק‬ ‫ועל‬ ‫סבירים‬ ‫מחירים‬ ‫על‬ ,‫בארץ‬ ‫מספיקות‬ ‫גז‬ ‫כמויות‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫תוך‬ ‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫עבור‬
‫פחם‬ ‫כמו‬ ‫יותר‬ ‫מזהמות‬ ‫באנרגיות‬ ‫השימוש‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫בישראל‬ ‫בגז‬ ‫יותר‬ ‫נרחב‬ ‫שימוש‬ ‫שתאפשר‬ ‫תוכנית‬ .‫הגז‬
‫הישראלי‬ ‫האנרגיה‬ ‫משק‬ ‫את‬ ‫להסדיר‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫הגז‬ ‫ברווחי‬ ‫ותשתמש‬ ‫ומזוט‬‫אנרגיות‬ ‫של‬ ‫לכיוון‬ ‫אותו‬ ‫ולהצעיד‬
‫העקיפה‬ ‫עלותו‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ‫לצרכן‬ ‫הישירה‬ ‫החשמל‬ ‫עלות‬ ‫את‬ ‫להוזיל‬ ‫יאפשר‬ ‫כזה‬ ‫שימוש‬ .‫מתחדשות‬
‫היצרני‬ ‫המשק‬ ‫של‬ ‫התחרותיות‬ ‫את‬ ‫יגביר‬ ,‫ושירותים‬ ‫סחורות‬ ‫של‬ ‫וההובלה‬ ‫האנרגיה‬ ‫במרכיב‬ ‫המשתקפת‬
.‫עבודה‬ ‫מקומות‬ ‫ויוסיף‬ ‫הישראלי‬
‫כללי‬ ‫בקווים‬ ‫המוצגת‬ ,‫התוכנית‬‫ישימה‬ ‫והינה‬ ‫אלו‬ ‫עקרונות‬ ‫על‬ ‫עונה‬ ,‫זה‬ ‫במסמך‬ ‫ים‬‫חברות‬ ‫עבור‬ ‫רווחית‬ ‫ואף‬
‫הגז‬‫לציין‬ ‫חשוב‬ .‫וההולנדי‬ ‫הנורווגי‬ ‫המודל‬ ‫כמו‬ ‫בעולם‬ ‫כיעילים‬ ‫שהוכחו‬ ‫מודלים‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫זה‬ ‫תוכנית‬ .
‫והכנסת‬ ‫הציבור‬ ‫שיתוף‬ ‫תוך‬ ‫שקופה‬ ‫בצורה‬ ‫להתבצע‬ ‫צריכה‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫אמיתית‬ ‫הסדרה‬ ‫שכל‬.‫אנחנו‬
‫להקמת‬ ‫קוראים‬‫גם‬ ‫יציבות‬ ‫ותספק‬ ‫ארוכה‬ ‫לתקופה‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫את‬ ‫שתסדיר‬ ‫שקופה‬ ‫ציבורית‬ ‫ועדה‬ ‫של‬ ‫ה‬
‫לאזרחים‬ ‫גם‬ ‫אך‬ ‫הגז‬ ‫לחברות‬.‫ממנה‬ ‫לבנות‬ ‫נקודה‬ ‫או‬ ‫לדיון‬ ‫בסיס‬ ‫להוות‬ ‫יכולה‬ ‫זו‬ ‫תוכנית‬ .
:‫הבאים‬ ‫הצעדים‬ ‫על‬ ‫מבוססת‬ ‫התוכנית‬
●‫של‬ ‫לרמה‬ ‫הגז‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬2.5‫אנרגיה‬ ‫ליחידת‬ ‫דולרים‬-‫נמוכ‬ ‫גז‬ ‫מחירי‬ ‫יבטיח‬‫למשק‬ ‫ים‬
‫הגז‬ ‫מונופול‬ ‫של‬ ‫כוחו‬ ‫את‬ ‫ויקטין‬ ‫הישראלי‬.
●‫תמר‬ ‫ממאגר‬ ‫שני‬ ‫צינור‬ ‫ופרישת‬ ‫היצוא‬ ‫של‬ ‫הגבלה‬-‫למשק‬ ‫מספיקות‬ ‫גז‬ ‫כמויות‬ ‫של‬ ‫שמירה‬ ‫תבטיח‬
.‫לוויתן‬ ‫לפיתוח‬ ‫עד‬ ‫בהולכה‬ ‫היתירות‬ ‫את‬ ‫תגדיל‬ ‫שני‬ ‫צינור‬ ‫פרישת‬ .‫הישראלי‬
●‫מנגנון‬ ‫של‬ ‫הקמה‬Single Buyer-‫ה‬ ‫המשק‬ ‫עבור‬ ‫גז‬ ‫של‬ ‫במרוכז‬ ‫קנייה‬‫ישראלי‬-‫התחייבות‬
‫לרכוש‬ ‫המדינה‬-‫טווח‬ ‫ארוכי‬ ‫בחוזים‬-‫היציבות‬ ‫את‬ ‫הגז‬ ‫לחברות‬ ‫לספק‬ ‫תוכל‬ ‫לוויתן‬ ‫ממאגר‬ ‫הגז‬
‫של‬ ‫ועידוד‬ ‫הגז‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫שליטה‬ ‫וכן‬ ,‫המקומי‬ ‫המשק‬ ‫עבור‬ ‫לוויתן‬ ‫פיתוח‬ ‫את‬ ‫שיאפשרו‬ ‫והביטחון‬
.‫המקומי‬ ‫במשק‬ ‫בגז‬ ‫שימוש‬‫האמיתי‬ ‫היציבות‬ ‫סעיף‬ ‫זהו‬.
●‫פ‬ ‫על‬ ‫בגז‬ ‫השימוש‬ ‫הגדלת‬‫נפט‬ ‫ותזקיקי‬ ‫פחם‬ ‫ני‬-‫התעשייה‬ ,‫החשמל‬ ‫במגזרי‬ ‫בגז‬ ‫השימוש‬ ‫הגדלת‬
‫ואיכות‬ ‫יותר‬ ‫נקי‬ ‫אוויר‬ ‫ותאפשר‬ ,‫הגז‬ ‫מאגרי‬ ‫לפיתוח‬ ‫שישמשו‬ ,‫מקומיים‬ ‫חוזים‬ ‫תספק‬ ‫והתחבורה‬
.‫ישראל‬ ‫לאזרחי‬ ‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫חיים‬
●‫(כ‬ ‫לוויתן‬ ‫במאגר‬ ‫כשותפה‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫כניסה‬-%25‫הפיתוח‬ ‫במימון‬ ‫והשתתפות‬ )‫מהמאגר‬-
‫תגדיל‬‫על‬ ‫המימוני‬ ‫הנטל‬ ‫הקטנת‬ ‫ע"י‬ ‫המאגר‬ ‫פיתוח‬ ‫מימון‬ ‫ותאפשר‬ ‫הגז‬ ‫ברווחי‬ ‫האזרחים‬ ‫חלק‬ ‫את‬
.‫המימון‬ ‫עלויות‬ ‫והקטנת‬ ‫גבוה‬ ‫אשראי‬ ‫דירוג‬ ‫בעל‬ ‫שותף‬ ‫של‬ ‫הכנסה‬ ,‫הגז‬ ‫חברות‬
●‫עד‬ ‫החזקה‬ ‫ושטר‬ ‫הנפט‬ ‫חוק‬ ‫מתוקף‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫פיתוח‬2019-‫הבעיות‬ ,‫הקודמים‬ ‫הצעדים‬ ‫לאור‬
‫שימו‬ ‫לטובת‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫בפיתוח‬,‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫פיתוח‬ ‫את‬ ‫מהחברות‬ ‫לדרוש‬ ‫יש‬ .‫נפתרות‬ ‫מקומי‬ ‫ש‬
‫משנת‬ ‫יאוחר‬ ‫לא‬ ,‫ישראל‬ ‫בחוקי‬ ‫כמחויב‬2019‫יש‬ ,‫התפקיד‬ ‫את‬ ‫לבצע‬ ‫מסוגלות‬ ‫לא‬ ‫ואלו‬ ‫במידה‬ .
‫ושקוף‬ ‫פתוח‬ ‫למכרז‬ ‫ולהוציאו‬ ‫למדינה‬ ‫החזקה‬ ‫שטר‬ ‫את‬ ‫להחזיר‬.
●‫האנרגיה‬ ‫משק‬ ‫להסדרת‬ ‫הגז‬ ‫ברווחי‬ ‫שימוש‬-‫ה‬ ‫ברווחי‬ ‫חברתיים‬ ‫שימושים‬ ‫לצד‬‫להשתמש‬ ‫יש‬ ‫גז‬
‫טבעי‬ ‫שגז‬ ‫בכך‬ ‫להכיר‬ ‫יש‬ .‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫לקראת‬ ‫ולהצעדתו‬ ‫האנרגיה‬ ‫משק‬ ‫להסדרת‬ ‫ברווחים‬
‫אליו‬ ‫להתייחס‬ ‫יש‬ ‫וככזה‬ ‫משמעותית‬ ‫אקולוגית‬ ‫רגל‬ ‫טביעת‬ ‫ובעל‬ ‫מתכלה‬ ‫מאובנים‬ ‫דלק‬ ‫עדיין‬ ‫הינו‬

5. 5
,‫מקיים‬ ‫עתיד‬ ,‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫נרחב‬ ‫שימוש‬ ‫נעשה‬ ‫בו‬ ‫עתיד‬ ‫לעבר‬ ‫בלבד‬ ‫מעבר‬ ‫דלק‬ ‫כאל‬‫בריא‬
.‫יותר‬ ‫וטוב‬
2.‫והכשלים‬ ‫היום‬ ‫המצב‬
2.1.‫הגז‬ ‫משק‬-‫קצרה‬ ‫היסטוריה‬
‫ונובל‬ ‫דלק‬ ‫של‬ ‫בהובלתן‬ ‫חברות‬ ‫מספר‬ ‫של‬ ‫בהחזקתן‬ ‫משמעותיים‬ ‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫מאגרי‬ ‫ארבעה‬ ‫קיימים‬ ‫כיום‬
‫כ‬ ‫שבו‬ ‫לוויתן‬ ‫הם‬ ‫וגודלם‬ ‫המאגרים‬ .‫אנרג'י‬-600BCM‫כ‬ ‫תמר‬ ,300BCM‫כ‬ ‫שבהם‬ ‫וכריש‬ ‫ותנין‬59BCM
‫ביחד‬1‫תמר‬ ‫מאגר‬ .‫משנת‬ ‫פעיל‬2013‫מסמך‬ ‫של‬ ‫כתיבתו‬ ‫למועד‬ ‫(נכון‬ ‫שמספק‬ ‫היחיד‬ ‫הפעיל‬ ‫הגז‬ ‫מאגר‬ ‫והינו‬
‫כ‬ )‫זה‬-60%‫במשק‬ ‫חשמל‬ ‫לייצור‬ ‫האנרגיה‬ ‫מצריכת‬.
‫מגיבה‬ ‫הממשלה‬ ‫כאשר‬ ‫הגדולים‬ ‫המאגרים‬ ‫של‬ ‫גילויים‬ ‫אחרי‬ ‫לרוב‬ ‫וקרתה‬ ‫התעכבה‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫הסדרתו‬
‫ל‬ ‫במקום‬ ‫אחריהן‬ ‫ונגררת‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫ופעולות‬ ‫לתגליות‬‫ארוכת‬ ‫ברורה‬ ‫מדיניות‬ ‫ולהתוות‬ ‫הטון‬ ‫את‬ ‫קבוע‬
‫הישראלי‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫משרתת‬ ‫אשר‬ ,‫טווח‬.
‫השנים‬ ‫לאורך‬ ‫החלטות‬ ‫מספר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫עוצב‬ ‫היום‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫מצב‬,:‫כאן‬ ‫בקצרה‬ ‫אותן‬ ‫נסקור‬( ‫הנפט‬ ‫חוק‬1952)
‫תק‬ ‫ואת‬ ‫מסוים‬ ‫באזור‬ ‫להחזיק‬ ‫יכולה‬ ‫אחת‬ ‫שחברה‬ ‫המקסימליים‬ ‫החיפוש‬ ‫היתרי‬ ‫מספר‬ ‫את‬ ‫קבע‬‫הזמן‬ ‫ופת‬
‫חברות‬ ‫שעשו‬ ‫כמו‬ ,‫אישור‬ ‫ללא‬ ‫המותר‬ ‫ההיתרים‬ ‫ממספר‬ ‫חריגה‬ .‫גז‬ ‫מאגר‬ ‫על‬ ‫רישיון‬ ‫של‬ ‫להחזקה‬ ‫המותרת‬
‫פלילית‬ ‫עבירה‬ ‫מהווה‬ ,‫לוויתן‬ ‫במאגר‬ ‫אנרג'י‬ ‫ונובל‬ ‫דלק‬.( ‫ושירותים‬ ‫מצרכים‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬ ‫חוק‬1996)
‫ה‬ ‫חוק‬ .‫הכנסה‬ ‫למעוטי‬ ‫גם‬ ‫שבפיקוח‬ ‫המוצרים‬ ‫של‬ ‫נוחה‬ ‫גישה‬ ‫לאפשר‬ ‫נועד‬ ‫אשר‬( ‫העסקיים‬ ‫הגבלים‬1988)-
‫מלנצל‬ (‫קרטל‬ ‫או‬ ‫מונופול‬ ‫(בדוגמת‬ ‫בשוק‬ ‫דומיננטי‬ ‫מיקום‬ ‫שתפסה‬ ‫מחברה‬ ‫למנוע‬ ‫נועדו‬ ‫עסקיים‬ ‫הגבלים‬
( ‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫חוק‬ .‫הצרכנים‬ ‫בזכויות‬ ‫ולפגוע‬ ‫כוחה‬ ‫את‬ ‫לרעה‬2002)-‫את‬ ‫להסדיר‬ ‫נועד‬ ‫אשר‬ ‫חוק‬
‫לצרכנים‬ ‫הגז‬ ‫הולכת‬.
( ‫ששינסקי‬ ‫ועדת‬2011‫מיסו‬ ‫לחוק‬ ‫הובילה‬ )‫שמפיקות‬ ‫העודפים‬ ‫הרווחים‬ ‫מיסוי‬ ‫את‬ ‫שסידר‬ ‫נפט‬ ‫רווחי‬ ‫י‬
‫עד‬ ‫בהדרגה‬ ‫שעולה‬ ‫פרוגרסיבי‬ ‫היטל‬ ‫בעזרת‬ ‫וזאת‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬45%.‫לאחר‬ ‫רק‬ ‫מתחיל‬ ‫זה‬ ‫היטל‬ ‫זאת‬ ‫עם‬
‫לעצמן‬ ‫החזירו‬ ‫הגז‬ ‫שחברות‬200%‫של‬ ‫בשיעור‬ ‫החזר‬ ‫יבלו‬ ‫כשהן‬ ‫רק‬ ‫למלואו‬ ‫ומגיע‬ ‫תמר‬ ‫במאגר‬ ‫מההשקעה‬
280%‫(בעולם‬ ‫המקורית‬ ‫ההשקעה‬ ‫על‬‫כ‬ ‫נהוג‬-150%).‫לפני‬ ‫נאה‬ ‫רווח‬ ‫הגז‬ ‫לחברות‬ ‫מובטח‬ ,‫זה‬ ‫באופן‬
‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫בין‬ ‫מסוימת‬ ‫אינטרסים‬ ‫שותפות‬ ‫יוצר‬ ‫ששינסקי‬ ‫היטל‬ .‫ששינסקי‬ ‫מס‬ ‫את‬ ‫ולשלם‬ ‫להתחיל‬ ‫שעליהן‬
‫נמוך‬ ‫גז‬ ‫שבמחיר‬ ‫הציבורי‬ ‫לאינטרס‬ ‫בניגוד‬ ‫עומד‬ ‫ולכן‬ ‫גבוה‬ ‫גז‬ ‫מחיר‬ ‫של‬ ‫בשמירתו‬ ‫למדינה‬.
( ‫צמח‬ ‫ועדת‬2012‫יצוא‬ ‫את‬ ‫הסדירה‬ )‫האנרגטי‬ ‫ביטחונה‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫ישראל‬ ‫שעל‬ ‫היה‬ ‫החלטתה‬ ‫עיקר‬ .‫הגז‬
‫ל‬25‫ש‬ ‫הייתה‬ ‫הסופית‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ .‫מספקת‬ ‫גז‬ ‫כמות‬ ‫של‬ ‫שמירה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫קדימה‬ ‫שנים‬-540BCM‫יהיו‬
‫לוודא‬ ‫כדי‬ ‫כי‬ ‫נקבע‬ ,‫בנוסף‬ .)‫ליוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫בקירוב‬ ‫או‬ ,‫תמר‬ ‫מאגרי‬ ‫משני‬ ‫פחות‬ ‫(קצת‬ ‫לישראל‬ ‫מיועדים‬
‫ק‬ ‫הספקה‬ ‫או‬ ,‫יתירות‬‫חברות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ישראל‬ ‫חופי‬ ‫אל‬ ‫המפותחים‬ ‫מהמאגרים‬ ‫יבנו‬ ‫צינורות‬ ‫שני‬ ,‫ונאותה‬ ‫בועה‬
‫שכמות‬ ‫צמח‬ ‫ועדת‬ ‫קבעה‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫החוף‬ ‫אל‬ ‫תמר‬ ‫ממאגר‬ ‫שני‬ ‫צינור‬ ‫לפרוש‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫את‬ ‫חייבה‬ ‫ובפרט‬ ,‫הגז‬
1
‫של‬ ‫בסבירות‬ ‫הערכות‬%50-‫הערכות‬P2

6. 6
‫המאגרים‬ ‫מתוך‬ ‫מחושבת‬ ‫למשק‬ ‫הנשמרת‬ ‫הגז‬‫לחוף‬ ‫כבר‬ ‫ומחוברים‬ ‫שמפותחים‬‫הגז‬ ‫כמויות‬ ‫מתוך‬ ‫ולא‬
‫שמוער‬,‫כך‬ ‫במסגרת‬ ‫מפותחים‬ ‫לא‬ ‫במאגרים‬ ‫כות‬‫לחוף‬ ‫לוויתן‬ ‫חיבור‬ ‫לאחר‬ ‫רק‬ ‫יתאפשר‬ ‫תמר‬ ‫ממאגר‬ ‫יצוא‬
‫הישראלי‬.
2.2.‫כיום‬ ‫במצב‬ ‫הבעיות‬
‫ליצירת‬ ‫הביא‬ ‫הטבע‬ ‫משאב‬ ‫של‬ ‫שקוף‬ ‫ולא‬ ‫תקין‬ ‫לא‬ ‫ניהול‬ ,‫הגז‬ ‫מאגרי‬ ‫שבגילוי‬ ‫הגדולה‬ ‫ההבטחה‬ ‫למרות‬
‫בבג"צ‬ ‫לאחרונה‬ ‫שנפסל‬ ‫הממשלתי‬ ‫הגז‬ ‫מתווה‬ .‫רבים‬ ‫כשלים‬‫מתמ‬ ‫לא‬‫לעשות‬ ‫ומגדיל‬ ‫אלו‬ ‫כשלים‬ ‫עם‬ ‫ודד‬
‫ומנציחם‬ ‫מעמיקם‬ ‫ואף‬.‫והציבור‬ ‫הכנסת‬ ‫שיתוף‬ ‫וללא‬ ‫פרוטוקולים‬ ‫ללא‬ ,‫שקוף‬ ‫לא‬ ‫באופן‬ ‫גובש‬ ‫הגז‬ ‫מתווה‬ .
.‫ושקוף‬ ‫ציבורי‬ ‫ובאופן‬ ‫תקין‬ ‫הליך‬ ‫במסגרת‬ ‫מגובשת‬ ‫להיות‬ ‫צריכה‬ ‫עתידית‬ ‫אסדרה‬ ‫כל‬‫המתווה‬ ‫הצעת‬
‫אופן‬ ‫באותו‬ ‫היא‬ ‫גם‬ ‫גובשה‬ ‫האחרונה‬ ‫בתקופה‬ ‫שגובשה‬ ‫החדשה‬‫מוחלטת‬ ‫התעלמות‬ ‫תוך‬ ,‫ומדאיג‬ ‫תמוה‬
.‫הציבור‬ ‫ושיתוף‬ ‫השקיפות‬ ‫מעקרונות‬
‫המונופול‬ ‫כשל‬-,‫תחרות‬ ‫אין‬ ‫זה‬ ‫במצב‬ .‫אנרג'י‬ ‫ונובל‬ ‫דלק‬ ‫מהחברות‬ ‫המורכב‬ ‫חזק‬ ‫מונופול‬ ‫שולט‬ ‫הגז‬ ‫במשק‬
‫(פירוט‬ ‫בעתיד‬ ‫תחרות‬ ‫תהיה‬ ‫שלא‬ ‫להניח‬ ‫מאוד‬ ‫סביר‬ ,‫בישראל‬ ‫והמצב‬ ‫העולמי‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫על‬ ‫ובהסתכלות‬
‫המחירים‬ ‫בפרק‬‫ותוודא‬ ‫שתילחם‬ ‫חזקה‬ ‫ממשלה‬ ‫תעמוד‬ ‫הגז‬ ‫מונופול‬ ‫שמול‬ ‫והכרחי‬ ‫נדרש‬ ‫זו‬ ‫מסיבה‬ .)
‫בכוח‬ ‫ומחזיק‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ ‫האנרגיה‬ ‫עתודות‬ ‫רוב‬ ‫על‬ ‫שולט‬ ‫הגז‬ ‫מונופול‬ .‫נשמרות‬ ‫האזרחים‬ ‫שזכויות‬
‫לצרכיו‬ ‫הישראלית‬ ‫הממשל‬ ‫ומערכת‬ ‫הרגולציה‬ ‫את‬ ‫לכופף‬ ‫המונופול‬ ‫מבקש‬ ‫זה‬ ‫כוח‬ ‫באמצעות‬ .‫רב‬ ‫כלכלי‬
‫ע‬ ‫ופועל‬.‫לצרכיו‬ ‫הישראלית‬ ‫האנרגיה‬ ‫כלכלת‬ ‫את‬ ‫לנווט‬ ‫מנת‬ ‫ל‬‫על‬ ‫משחיתה‬ ‫השפעה‬ ‫זה‬ ‫למונופול‬
‫הישראלית‬ ‫הדמוקרטיה‬.‫פעל‬ ‫הממשלתי‬ ‫הגז‬ ‫מתווה‬‫לשנים‬ ‫מעמדו‬ ‫את‬ ‫ולקבע‬ ‫הגז‬ ‫מונופול‬ ‫את‬ ‫להנציח‬
‫סעיף‬ ‫ובאמצעות‬ ‫כובל‬ ‫מהסדר‬ ‫פטור‬ ‫מתן‬ ‫באמצעות‬ ‫רבות‬"‫יציבות‬"‫ל‬ ‫דרקוני‬-10‫שנים‬.
‫המחיר‬ ‫כשל‬-‫כי‬ ‫הגז‬ ‫מחיר‬‫העולם‬ ‫מדינות‬ ‫לרוב‬ ‫יחסית‬ ‫מאוד‬ ‫גבוה‬ ‫והוא‬ ‫הגז‬ ‫מונופול‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נקבע‬ ‫ום‬
‫בענף‬ ‫מהמקובל‬ ‫בהרבה‬ ‫הגבוה‬ ‫רווח‬ ‫הגז‬ ‫לחברות‬ ‫מאפשר‬ ‫המופקע‬ ‫הגז‬ ‫מחיר‬ .‫העצמי‬ ‫לשימושן‬ ‫גז‬ ‫שמפיקות‬
‫מגולם‬ ‫אבל‬ ,‫החשמל‬ ‫בעלויות‬ ‫תחילה‬ ‫ומתבטא‬ ‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫חשבון‬ ‫על‬ ‫הנו‬ ‫זה‬ ‫ורווח‬‫בעלויות‬ ‫גם‬ ‫למעשה‬
‫המוצרים‬ ‫רוב‬‫בישראל‬ ‫המיוצרים‬.‫מכך‬ ‫נובעת‬ ‫זו‬ ‫עובדה‬‫עיקרי‬ ‫עלות‬ ‫ורכיב‬ ‫מרכזית‬ ‫תשומה‬ ‫הינה‬ ‫שאנרגיה‬
.‫המפעלים‬ ‫בכל‬‫הדמוקרטיה‬ ‫מול‬ ‫הרב‬ ‫כוחו‬ ‫את‬ ‫לקנות‬ ‫הגז‬ ‫למונופול‬ ‫שמאפשר‬ ‫האמצעי‬ ‫הוא‬ ‫הגז‬ ‫מחיר‬
‫זה‬ ‫כוח‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫המובהק‬ ‫הביטוי‬ ‫וגם‬ ‫הישראלית‬‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫להגברת‬ ‫עקיפה‬ ‫תרומה‬ ‫גם‬ ‫יש‬ ‫הגז‬ ‫למחיר‬ .
‫לשימוש‬ ‫העדפה‬ ‫ומקבע‬ ‫בגז‬ ‫לשימוש‬ ‫לעבור‬ ‫הישראלית‬ ‫מהתעשייה‬ ‫מונעים‬ ‫הגבוהים‬ ‫שהמחירים‬ ‫משום‬
.‫יותר‬ ‫מזהמים‬ ‫אנרגיה‬ ‫במקורות‬.‫רבות‬ ‫לשנים‬ ‫בענף‬ ‫המונופוליסטי‬ ‫המחיר‬ ‫את‬ ‫מקבע‬ ‫הממשלתי‬ ‫הגז‬ ‫מתווה‬
‫היתירות‬ ‫כשל‬-‫כ‬ ‫המספק‬ ,‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫כלל‬ ‫אספקת‬ ‫כיום‬-60‫הישראלי‬ ‫במשק‬ ‫החשמל‬ ‫מכלל‬ ‫אחוז‬,‫תלויה‬
‫לחוף‬ ‫אחת‬ ‫כניסה‬ ‫ונקודת‬ ‫אחת‬ ‫אסדה‬ ,‫אחד‬ ‫מאגר‬ ,‫אחד‬ ‫בצינור‬‫האספקה‬ ‫בשרשרת‬ ‫כלשהו‬ ‫בחלק‬ ‫פגיעה‬ .
‫גז‬ ‫מאגרי‬ ‫שלישראל‬ ‫למרות‬ ‫זאת‬ .‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ‫עצום‬ ‫נזק‬ ‫תגרום‬ ,‫שלה‬ ‫השוטף‬ ‫בתפקוד‬ ‫ליקוי‬ ‫או‬ ,‫הזו‬
‫נוספים‬-‫צינור‬ ‫להקים‬ ‫מחויבות‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬ ,‫ממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫פי‬ ‫על‬ .‫ותנין‬ ‫כריש‬ ,‫לוויתן‬‫(מאסדת‬ ‫נוסף‬
‫בדמות‬ ‫לבוא‬ ‫יכול‬ ‫היתירות‬ ‫לבעיית‬ ‫פתרון‬ .‫זו‬ ‫ממחויבות‬ ‫אותן‬ ‫פוטר‬ ‫הגז‬ ‫מתווה‬ ‫אך‬ ‫לישראל‬ )‫לחוף‬ ‫הטיפול‬
.‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫פיתוח‬

7. 7
‫המקומי‬ ‫השימוש‬ ‫כשל‬-‫ממספר‬ ‫מנעו‬ ‫התכנוני‬ ‫בתהליך‬ ‫וקשיים‬ ‫הגז‬ ‫באספקת‬ ‫הוודאות‬ ‫חוסר‬ ,‫הגבוה‬ ‫המחיר‬
‫אל‬ ‫מפעלים‬ ‫לו‬ .‫הטבעי‬ ‫לגז‬ ‫מעבר‬ ‫מפעלים‬ ‫של‬ ‫רב‬,‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫לשימוש‬ ‫עוברים‬ ‫היו‬ ‫ה‬‫הייתה‬ ‫המעבר‬ ‫משמעות‬
‫בחו"ל‬ ‫תחרותיים‬ ‫ליותר‬ ‫אותם‬ ‫הופך‬ ‫הי‬ ‫המעבר‬ ‫לכן‬ ‫האנרגיה‬ ‫בעלויות‬ ‫ירידה‬.‫תורם‬ ‫היה‬ ‫זה‬ ‫מעבר‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
.‫אוויר‬ ‫זיהום‬ ‫לצמצום‬
‫מזהמים‬ ‫נפט‬ ‫במוצרי‬ ‫משתמשת‬ ‫אלא‬ ‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫משתמשת‬ ‫ולא‬ ‫כמעט‬ ‫כיום‬ ‫הישראלית‬ ‫התחבורה‬ ,‫בנוסף‬
.‫יותר‬‫מתוו‬‫מצרכי‬ ‫ומתעלם‬ ‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫הסדרת‬ ‫של‬ ‫הביקוש‬ ‫בצד‬ ‫מטפל‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫הממשלתי‬ ‫הגז‬ ‫ה‬
.‫וטובתו‬ ‫המקומי‬ ‫המשק‬
‫הסביבתי‬ ‫הכשל‬-‫על‬ ‫לשמירה‬ ‫ואמצעים‬ ‫כלים‬ ‫א‬ ‫אקולוגי‬ ‫אסון‬ ‫של‬ ‫למקרה‬ ‫מספיקות‬ ‫ערבויות‬ ‫אין‬ ,‫כיום‬
‫ס‬ ‫אפשרות‬ ‫בגדר‬ ‫הם‬ ‫ונפט‬ ‫גז‬ ‫בארות‬ ‫של‬ ‫באזורים‬ ‫סביבתיים‬ ‫אסונות‬ ,‫לדאבוננו‬ .‫הסביבה‬‫עלול‬ ‫רב‬ ‫נזק‬ .‫בירה‬
.‫כלכלתם‬ ‫על‬ ‫וגם‬ ‫ישראל‬ ‫תושבי‬ ‫של‬ ‫בריאותם‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫שיכול‬ ‫דבר‬ ,‫והחופים‬ ‫הים‬ ‫לסביבת‬ ‫להיגרם‬
‫החיים‬ ‫בעלי‬ ,‫הציבור‬ ‫את‬ ‫ומשאיר‬ ‫מאחריות‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫את‬ ‫פוטר‬ ,‫אלה‬ ‫מסוגיות‬ ‫מתעלם‬ ‫הגז‬ ‫מתווה‬
.‫אלה‬ ‫ונזקים‬ ‫לסיכונים‬ ‫ופגיעים‬ ‫חשופים‬ ‫והסביבה‬
2.3.‫לווי‬ ‫בפיתוח‬ ‫בעיות‬‫תן‬
‫יתירות‬ ‫יאפשר‬ ‫לוויתן‬ ‫פיתוח‬ .‫ישראל‬ ‫של‬ ‫הכלכליים‬ ‫במים‬ ‫שנתגלו‬ ‫המאגרים‬ ‫בין‬ ‫הגדול‬ ‫הוא‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬
‫היתרונות‬ ‫אף‬ ‫על‬ .‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫אנרגטי‬ ‫ביטחון‬ ‫ויספק‬ ‫האספקה‬ ‫אמינות‬ ‫לשיפור‬ ‫יתרום‬ ,‫למשק‬ ‫הגז‬ ‫באספקת‬
‫החזקה‬ ‫בעל‬ ‫על‬ ‫חובה‬ ‫ישנה‬ ‫הנפט‬ ‫חוק‬ ‫שע"פ‬ ‫למרות‬ ‫זאת‬ .‫כה‬ ‫עד‬ ‫מעוכב‬ ‫פיתוחו‬ ‫הרבים‬‫המאגר‬ ‫את‬ ‫לפתח‬
‫גילויו‬ ‫ממועד‬ ‫שנים‬ ‫שלוש‬ ‫תוך‬2‫לפתחו‬ ‫ולא‬ ‫במאגר‬ ‫להחזיק‬ ‫השותפות‬ ‫ממשיכות‬ ,‫לחוק‬ ‫ובניגוד‬ ,‫זאת‬ ‫למרות‬ .
:‫בעיות‬ ‫כמה‬ ‫עומדות‬ ‫לוויתן‬ ‫פיתוח‬ ‫בפני‬ .‫המאגר‬ ‫לפיתוח‬ ‫לגרום‬ ‫מצליחה‬ ‫לא‬ ‫מצידה‬ ‫ישראל‬ ‫ומדינת‬
‫המשילות‬ ‫בעיית‬-‫ל‬ ‫החוקית‬ ‫זכותה‬ ‫על‬ ‫פעם‬ ‫אחר‬ ‫פעם‬ ‫ויתרה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬‫פיתוח‬ ‫את‬ ‫הגז‬ ‫מחברות‬ ‫תבוע‬
‫על‬ ‫למעשה‬ ‫הלכה‬ ‫המדינה‬ ‫מוותרת‬ ‫הממשלתי‬ ‫הגז‬ ‫במתווה‬ .‫החזקה‬ ‫שטר‬ ‫ומתוקף‬ ‫הנפט‬ ‫חוק‬ ‫מתוקף‬ ‫המאגר‬
‫הנקוב‬ ‫המועד‬ ‫עד‬ ‫לוויתן‬ ‫לפיתוח‬ ‫החוקית‬ ‫תביעתה‬-‫מרץ‬20183‫לעשות‬ ‫הגדילה‬ ‫ואף‬-‫ל‬ ‫אותו‬ ‫דחתה‬-2020
‫מאפ‬ ‫למעשה‬ ‫המדינה‬ ‫בכך‬ .‫בחוק‬ ‫הקבועות‬ ‫הסנקציות‬ ‫על‬ ‫וויתרה‬‫ולא‬ ‫במאגר‬ ‫להחזיק‬ ‫הגז‬ ‫לחברות‬ ‫שרת‬
.‫לפתחו‬
‫המונופול‬ ‫בעיית‬-‫לוויתן‬ ‫ממאגר‬ ‫הארי‬ ‫בחלק‬ ‫מחזיקות‬ ‫ודלק‬ ‫אנרג'י‬ ‫נובל‬ ‫החברות‬-‫מחזיקות‬ ‫החברות‬ ‫אותן‬
‫שימוש‬ ‫עבור‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫את‬ ‫לפתח‬ ‫אינטרס‬ ‫או‬ ‫תמריץ‬ ‫כל‬ ‫הגז‬ ‫לחברות‬ ‫אין‬ ,‫כזה‬ ‫במצב‬ .‫כן‬ ‫גם‬ ‫תמר‬ ‫במאגר‬
‫רוב‬ ‫את‬ ‫לספק‬ ‫יכולות‬ ‫הן‬ ‫שכן‬ ‫מקומי‬‫בלבד‬ ‫תמר‬ ‫ממאגר‬ ‫המשק‬ ‫צרכי‬.‫הקיימים‬ ‫שהביקושים‬ ‫אף‬ ‫על‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
)‫נספח‬ ‫(ראה‬ ‫נכונה‬ ‫חלוקה‬ ‫לאחר‬ ‫המאגרים‬ ‫לשני‬ ‫רווחיות‬ ‫לייצר‬ ‫בכדי‬ ‫מספיקים‬ ‫היום‬ ‫במשק‬.‫כל‬ ,‫למעשה‬
‫לספק‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ,‫לוויתן‬ ‫אל‬ ‫תמר‬ ‫ממאגר‬ ‫ביקושים‬ ‫להסיט‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫אין‬ ‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ‫עוד‬
‫פית‬ ‫את‬ ‫שיבטיחו‬ ‫ביקושים‬.‫המאגר‬ ‫וח‬
2
‫הנפט‬ ‫חוק‬-1952-,'‫ד‬ ‫סימן‬29'‫ב‬
3
"‫דרום‬ ‫"לוויתן‬ ‫חזקה‬ ‫שטר‬-‫מרץ‬2014

8. 8
‫המימון‬ ‫בעיית‬-‫המימון‬ ‫את‬ ‫להשיג‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫ניכרת‬ ‫כספית‬ ‫השקעה‬ ‫נדרשת‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫את‬ ‫לפתח‬ ‫כדי‬
‫הדרוש‬,‫להבטיח‬ ‫כיום‬ ‫נדרשות‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬‫לאומיים‬ ‫בין‬ ‫פיננסיים‬ ‫ממוסדות‬ ‫הלוואות‬.‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫ההלוואה‬,‫שיספקו‬ ‫גז‬ ‫לרכישת‬ ‫טווח‬ ‫ארוכי‬ ‫חוזים‬ ‫להציג‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫חייבות‬.‫מהפרויקט‬ ‫יציב‬ ‫הכנסות‬ ‫זרם‬
‫הגז‬ ‫ומחירי‬ ‫מוגבלות‬ ‫ליצוא‬ ‫האפשרויות‬ ,‫תמר‬ ‫מאגר‬ ‫אל‬ ‫מופנים‬ ‫הישראלי‬ ‫במשק‬ ‫הביקושים‬ ‫כל‬ ‫כאשר‬
‫אפשרית‬ ‫בלתי‬ ‫עד‬ ‫קשה‬ ‫נראית‬ ‫המימון‬ ‫השגת‬ ,‫צניחה‬ ‫במגמת‬ ‫בעולם‬ ‫הטבעי‬.
‫אנרג'י‬ ‫נובל‬ ‫בעיית‬-‫הפר‬ ‫הינו‬ ‫תמר‬ ‫פרויקט‬ ,‫בעולם‬ ‫אנרג'י‬ ‫נובל‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫הגז‬ ‫פרויקטי‬ ‫מכל‬‫הרווחי‬ ‫ויקט‬
‫היחיד‬.‫מזהיר‬ ‫איננו‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫הכספי‬ ‫מצבה‬,‫המעטה‬ ‫בלשון‬,‫ירד‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫האג"ח‬ ‫דירוג‬ ‫לאחרונה‬ ‫כאשר‬
,‫בעולם‬ ‫פיתוחיה‬ ‫רוב‬ ‫את‬ ‫אנרג'י‬ ‫נובל‬ ‫עצרה‬ ,‫כך‬ ‫בעקבות‬ .‫שלילית‬ ‫תחזית‬ ‫עם‬ ,"‫"זבל‬ ‫רמת‬ ‫מעל‬ ‫אחת‬ ‫לרמה‬
‫החב‬ ‫שפרסמה‬ ‫בתכניות‬ ‫לראות‬ ‫שאפשר‬ ‫כמו‬ ,‫לוויתן‬ ‫שדה‬ ‫של‬ ‫פיתוחו‬ ‫כולל‬‫לשנה‬ ‫הצפויות‬ ‫וההשקעות‬ ‫רה‬
‫הקרובה‬.‫גורמים‬ ‫כי‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫לשלול‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬‫עוינים‬‫דבר‬ ,‫אנרג'י‬ ‫נובל‬ ‫על‬ ‫ישתלטו‬ ‫ישראל‬ ‫למדינת‬
‫בתשתית‬ ‫משמעותי‬ ‫רכיב‬ ‫על‬ ‫שליטה‬ ‫לידיהם‬ ‫יקבלו‬ ‫ובכך‬ ,‫הרעוע‬ ‫הפיננסי‬ ‫מצבה‬ ‫בשל‬ ‫אפשרי‬ ‫שהינו‬
.‫הישראלית‬ ‫ובכלכלה‬
‫מ‬ ‫לפיתוח‬ ‫להביא‬ ‫ישראל‬ ‫ממשלת‬ ‫של‬ ‫האסטרטגיה‬‫הישראלי‬ ‫הגז‬ ‫של‬ ‫נרחב‬ ‫יצוא‬ ‫לאפשר‬ ‫היא‬ ,‫לוויתן‬ ‫אגר‬
‫הישראלי‬ ‫למשק‬ ‫המופקעת‬ ‫המחירים‬ ‫רמת‬ ‫שנשמרת‬ ‫בזמן‬ ‫וזאת‬ ,‫למצרים‬.‫זו‬ ‫אסטרטגיה‬ ,‫תצליח‬ ‫אם‬ ‫גם‬
‫הישראלי‬ ‫למשק‬ ‫רעה‬‫הביטחון‬ ‫תחת‬ ‫תחתור‬ ,‫ולוויתן‬ ‫תמר‬ ‫המאגרים‬ ‫לריקון‬ ‫הדרך‬ ‫את‬ ‫תסלול‬ ‫היא‬ ‫שכן‬
‫גבוה‬ ‫מחירים‬ ‫רמת‬ ‫ותשמור‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫האנרגטי‬.‫במיוחד‬ ‫ה‬
‫כלל‬ ‫ישימה‬ ‫אינה‬ ‫זו‬ ‫אסטרטגיה‬ ,‫לכך‬ ‫בנוסף‬-‫מאגר‬ ‫ובראשם‬ ,‫במצרים‬ ‫האחרונים‬ ‫הגז‬ ‫גילויי‬ ‫לאחר‬ZOHR,
‫המצרי‬ ‫הנפט‬ ‫שר‬ ‫מדברי‬ ‫בבירור‬ ‫מתבטא‬ ‫זה‬ ‫דבר‬ .‫משמעותית‬ ‫קטנה‬ ‫הישראלי‬ ‫בגז‬ ‫המצרים‬ ‫של‬ ‫התלות‬
‫מחיר‬ ‫קריסת‬ ‫את‬ ‫להוסיף‬ ‫יש‬ ‫לכך‬ .‫מישראל‬ ‫גז‬ ‫תרכוש‬ ‫לא‬ ‫שמצרים‬ ‫פעמים‬ ‫כמה‬ ‫שהצהיר‬‫העולמיים‬ ‫הגז‬ ‫י‬
‫שהבטחת‬ ‫היא‬ ‫שתתקבל‬ ‫והתמונה‬‫כדאית‬ ‫ולא‬ ‫ישימה‬ ‫לא‬ ‫היא‬ ‫היצוא‬ ‫באמצעות‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫פיתוח‬.
‫פרדיגמה‬ ‫שינוי‬ ‫נדרש‬
‫הכוחות‬ ‫ובמאזן‬ ‫הישראלי‬ ‫האנרגיה‬ ‫במשק‬ ‫מבניים‬ ‫שינויים‬ ‫לבצע‬ ‫יש‬ ‫היצוא‬ ‫ספקולציות‬ ‫על‬ ‫להסתמך‬ ‫במקום‬
.‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫לבין‬ ‫הממשלה‬ ‫בין‬ ‫היום‬ ‫הקיים‬‫שמ‬ ‫לדרוש‬ ‫יש‬‫הינו‬ ‫המקומי‬ ‫המשק‬ ‫כאשר‬ ‫יפותח‬ ‫לוויתן‬ ‫אגר‬
‫ביד‬ ‫כסחורה‬ ‫ממנו‬ ‫המופק‬ ‫הרווח‬ ‫על‬ ‫בהרבה‬ ‫עולים‬ ‫בגז‬ ‫מקומי‬ ‫שבשימוש‬ ‫היתרונות‬ ‫שכן‬ ,‫שלו‬ ‫העוגן‬ ‫לקוח‬
‫הגז‬ ‫חברות‬‫יש‬ ‫ובמקביל‬ ‫מהיר‬ ‫זמנים‬ ‫בלוח‬ ‫המאגר‬ ‫פיתוח‬ ‫את‬ ‫ולדרוש‬ ‫הישראלי‬ ‫החוק‬ ‫את‬ ‫להפעיל‬ ‫יש‬ .
‫המקו‬ ‫הצרכנים‬ ‫בקרב‬ ‫הביקושים‬ ‫להגדלת‬ ‫לפעול‬‫המאגר‬ ‫פיתוח‬ ‫במימון‬ ‫ממשלתית‬ ‫מעורבות‬ ‫לבסוף‬ .‫מיים‬
.‫בלעדי‬ ‫באופן‬ ‫אנרג'י‬ ‫נובל‬ ‫על‬ ‫שבהסתמכות‬ ‫הבעיה‬ ‫את‬ ‫לפתור‬ ‫יכולה‬

9. 9
3.‫הגז‬ ‫במשק‬ ‫אסדרה‬ ‫לכל‬ ‫מטרות‬
:‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫של‬ ‫האינטרסים‬ ‫את‬ ‫עיניה‬ ‫לנגד‬ ‫לראות‬ ‫צריכה‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫אסדרה‬ ‫כל‬
‫הישראלי‬ ‫הגז‬–:‫לישראלים‬
‫ט‬ ‫ארוכת‬ ‫אסטרטגיה‬ ‫בניית‬‫שימוש‬ .‫ובתעשייה‬ ‫בתחבורה‬ ‫להנעה‬ ,‫חשמל‬ ‫לייצור‬ ‫בגז‬ ‫מקומי‬ ‫לשימוש‬ ‫ווח‬
‫לעצור‬ ‫יש‬ ‫כך‬ ‫לשם‬ .‫יותר‬ ‫נקי‬ ‫אוויר‬ ‫לנשום‬ ‫לכולנו‬ ‫ויאפשר‬ ‫המחייה‬ ‫יוקר‬ ‫את‬ ‫יוריד‬ ,‫הכלכלה‬ ‫את‬ ‫ימריץ‬ ‫מקומי‬
‫ביטחון‬ ‫שתבטיח‬ ‫רבות‬ ‫לשנים‬ ‫בישראל‬ ‫גז‬ ‫של‬ ‫מספיקות‬ ‫כמויות‬ ‫של‬ ‫שמירה‬ ‫על‬ ‫ולעמוד‬ ‫גז‬ ‫של‬ ‫נמהר‬ ‫יצוא‬ ‫כל‬
‫אנרגט‬.‫ואזרחיה‬ ‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫י‬
:‫הגז‬ ‫תגליות‬ ‫פיתוח‬
‫המשק‬ ‫לטובת‬ ‫בהקדם‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫פיתוח‬ .‫הישראלי‬ ‫המשק‬ ‫של‬ ‫האנרגיה‬ ‫במקורות‬ ‫היתירות‬ ‫הבטחת‬
‫יהווה‬ ‫לוויתן‬ ‫פיתוח‬ .‫תמר‬ ‫ממאגר‬ ‫נוסף‬ ‫צינור‬ ‫והנחת‬ ‫הישראלי‬‫פתרון‬‫הביטחון‬ ‫את‬ ‫יגדיל‬ ,‫היתירות‬ ‫לבעיית‬
‫להגדיל‬ ‫למשק‬ ‫ויאפשר‬ ‫האנרגטי‬‫גם‬ ‫כלל‬ ‫(ובדרך‬ ‫יותר‬ ‫מזהמים‬ ‫אנרגיה‬ ‫מקורות‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫בגז‬ ‫השימוש‬ ‫את‬
)‫יותר‬ ‫יקרים‬.
‫הטבעי‬ ‫לגז‬ ‫ראוי‬ ‫מחיר‬ ‫הבטחת‬-‫הישראלי‬ ‫לצרכן‬ ‫והן‬ ‫הגז‬ ‫לחברות‬ ‫הן‬ ‫הוגן‬ ‫שהוא‬ ‫מחיר‬:
‫נאותים‬ ‫ורווחים‬ ‫הישראלית‬ ‫ולתעשייה‬ ‫ישראל‬ ‫לאזרחי‬ ‫הוגן‬ ‫מחיר‬ ‫שיבטיח‬ ‫ומשמעותי‬ ‫אמיתי‬ ‫מחירים‬ ‫פיקוח‬
‫הגז‬ ‫לחברות‬–‫עד‬2.5$.‫אנרגיה‬ ‫ליחידת‬‫המקובל‬ ‫רווח‬ ‫בצירוף‬ ‫הפרויקט‬ ‫פיתוח‬ ‫עלות‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫יהיה‬ ‫מחיר‬
.‫בעולם‬ ‫בענף‬
:‫הישראלית‬ ‫הדמוקרטיה‬ ‫על‬ ‫שמירה‬
‫ומכופף‬ ‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫של‬ ‫ביותר‬ ‫המשמעותי‬ ‫האנרגיה‬ ‫משאב‬ ‫את‬ ‫חנק‬ ‫באחיזת‬ ‫שמחזיק‬ ‫הגז‬ ‫מונופול‬ ‫ריסון‬
‫מוחל‬ ‫שליטה‬ ‫העברת‬ .‫לצרכיו‬ ‫הישראלית‬ ‫הדמוקרטיה‬ ‫את‬‫איום‬ ‫מהווה‬ ‫פרטיות‬ ‫לידיים‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫על‬ ‫טת‬
‫על‬ ‫ממשי‬‫אופיי‬‫ה‬‫אזרחיה‬ ‫של‬ ‫ורווחתם‬ ‫טובתם‬ ‫שיקולי‬ ‫את‬ ‫לשים‬ ‫יכולתה‬ ‫ועל‬ ‫ישראל‬ ‫מדינה‬ ‫של‬ ‫הדמוקרטי‬
‫מלאה‬ ‫ובשקיפות‬ ‫הציבור‬ ‫ובפיקוח‬ ‫בשליטת‬ ‫הנמצא‬ ‫גז‬ ‫משק‬ ‫ליצור‬ ‫יש‬ .‫העדיפויות‬ ‫סדר‬ ‫בראש‬.
:‫האנרגיה‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫ומקיים‬ ‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫תכנון‬
‫לייצר‬ ‫יש‬‫צריכים‬ ‫הגז‬ ‫רווחי‬ .‫יותר‬ ‫נקיות‬ ‫אנרגיות‬ ‫לקראת‬ ‫מעבר‬ ‫כאנרגיית‬ ‫הגז‬ ‫את‬ ‫שרואה‬ ‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫תכנון‬
‫במשאבים‬ ‫קיימא‬ ‫בר‬ ‫ושימוש‬ ‫מתחדשות‬ ‫אנרגיות‬ ‫של‬ ‫לפיתוח‬ ,‫אנרגטית‬ ‫להתייעלות‬ ‫לאמצעים‬ ‫לשמש‬
‫בעי‬ ‫על‬ ‫להתגבר‬ ‫במטרה‬ ‫לתכנן‬ ‫יש‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫את‬ .‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫כלל‬ ‫למען‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫להפחתת‬ ‫שיביא‬‫ות‬
.‫מתחדשות‬ ‫באנרגיות‬ ‫נרחב‬ ‫שימוש‬ ‫על‬ ‫שיסתמך‬ ‫העתידי‬ ‫האנרגיה‬ ‫במשק‬ ‫ותנודתיות‬ ‫אגירה‬
:‫והסביבה‬ ‫הים‬ ‫על‬ ‫שמירה‬
‫מפני‬ ‫אפקטיבית‬ ‫והתרעה‬ ‫בחוף‬ ‫או‬ ‫בים‬ ‫אקולוגי‬ ‫אסון‬ ‫מפני‬ ‫והגנות‬ ‫למניעה‬ ‫ומערכת‬ ‫עבודה‬ ‫תכנית‬ ‫יצירת‬
‫ה‬ ‫והולכת‬ ‫הגז‬ ‫חיפושי‬ ,‫הגז‬ ‫מוצרי‬ ‫של‬ ‫ותפעול‬ ‫שימוש‬ ‫במקביל‬ .‫כאלו‬ ‫אסונות‬‫מערכת‬ ‫לייצר‬ ‫יש‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫גז‬
,‫ויתרחשו‬ ‫במידה‬ ,‫סביבתיים‬ ‫ואסונות‬ ‫במפגעים‬ ‫טיפול‬ ‫וביצוע‬ ‫למימון‬ ‫מספקת‬ ‫וערבויות‬ ‫התחייבויות‬
.‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫ושימוש‬ ‫להפקה‬ ‫הקשורות‬ ‫מפעולות‬ ‫כתוצאה‬

10. 10
4.‫החלופי‬ ‫המתווה‬
4.1.‫המחירים‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬–2.5‫אנרגיה‬ ‫ליחידת‬ ‫דולר‬
‫היום‬ ‫שהוא‬ ‫כפי‬ ,‫הישראלי‬ ‫הגז‬ ‫מחיר‬(5.7$)‫הינו‬ ,‫אסדרה‬ ‫תחת‬ ‫להיות‬ ‫היה‬ ‫שיכול‬ ‫מכפי‬ ‫בהרבה‬ ‫וגבוה‬ ‫מופקע‬
‫עיניה‬ ‫לנגד‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫שרואה‬‫הישראלי‬ ‫הגז‬ ‫שמחיר‬ ‫לציין‬ ‫מספיק‬ ‫אך‬ ‫נרחב‬ ‫לדיון‬ ‫זכה‬ ‫זה‬ ‫נושא‬ .
‫משקף‬‫בעולם‬ ‫בענף‬ ‫מהמקובל‬ ‫בהרבה‬ ‫גדול‬ ‫רווח‬‫על‬ ‫לשמור‬ ‫ועדיין‬ ‫משמעותית‬ ‫בצורה‬ ‫להורידו‬ ‫ושניתן‬
‫ע‬ ‫רווחי‬ ‫הפרויקט‬‫כן‬ ‫כמו‬ .‫החברות‬ ‫בור‬,‫לצריכתן‬ ‫גז‬ ‫המפיקות‬ ‫למדינות‬ ‫בינלאומית‬ ‫שהשוואה‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
‫הישראלי‬ ‫הגז‬ ‫שמחיר‬ ‫להבנה‬ ‫תורמת‬ ‫העצמית‬‫להיות‬ ‫צריך‬ ‫שהוא‬ ‫מכפי‬ ‫משולש‬ ‫ואף‬ ‫כפול‬.
‫הישראלי‬ ‫המשק‬ ‫על‬ ‫משמעותית‬ ‫השפעה‬ ‫הגז‬ ‫למחיר‬.‫ישיר‬ ‫חיסכון‬ ‫תבטיח‬ ‫הגז‬ ‫ממחיר‬ ‫דולר‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הורדה‬
‫של‬‫בשנה‬ ‫שקל‬ ‫כמיליארד‬‫למשק‬.‫דבר‬ ,‫יותר‬ ‫נקיים‬ ‫אנרגיה‬ ‫במקורות‬ ‫לשימוש‬ ‫מעבר‬ ‫תעודד‬ ‫היא‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬
‫ותגדיל‬ ‫האוויר‬ ‫מזיהום‬ ‫הנגרמת‬ ‫והתחלואה‬ ‫הבריאותיים‬ ‫הנזקים‬ ‫את‬ ‫ויפחית‬ ‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫לשמירה‬ ‫שיתרום‬
‫דולרים‬ ‫שלושה‬ ‫של‬ ‫במחיר‬ ‫לגז‬ ‫מפעלים‬ ‫חיבור‬ ,‫בנוסף‬ .‫במשק‬ ‫טבעי‬ ‫לגז‬ ‫הביקוש‬ ‫את‬,‫מעל‬ ‫לחסוך‬ ‫עתיד‬
50%‫מעלויות‬,‫הישראלית‬ ‫התעשייה‬ ‫של‬ ‫צמיחה‬ ‫לעידוד‬ ‫יביא‬ ‫זה‬ ‫דבר‬ .‫ובינוניים‬ ‫קטנים‬ ‫למפעלים‬ ‫האנרגיה‬
‫לבסוף‬ .‫הגלובלי‬ ‫בשוק‬ ‫להתחרות‬ ‫לה‬ ‫ויאפשר‬ ,‫בפריפריה‬ ‫במיוחד‬ ,‫התעסוקה‬ ‫הגדלת‬,‫הגז‬ ‫במחיר‬ ‫הורדה‬
.‫הישראלית‬ ‫הדמוקרטיה‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫המונופול‬ ‫של‬ ‫כוחו‬ ‫את‬ ‫תקטין‬
‫מ‬ ‫לתחרות‬ ‫האפשרות‬ ‫חוסר‬ ‫ולאור‬ ,‫כך‬ ‫לאור‬,)‫מסגרת‬ ‫(ראה‬ ‫הגז‬ ‫במשק‬ ‫מחירים‬ ‫ורידת‬‫באופן‬ ‫להטיל‬ ‫יש‬
‫של‬ ‫לרמה‬ ‫הגז‬ ‫מחירי‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬ ‫מיידי‬2.5( ‫אנרגיה‬ ‫ליחידת‬ ‫דולרים‬mmbtu)‫חוק‬ ‫מתוקף‬ ‫יבוא‬ ‫הפיקוח‬ .
‫המחירים‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬4‫העלות‬ ‫את‬ ‫יגלם‬ ‫המחיר‬ ‫זה‬ ‫עקרון‬ ‫פי‬ ‫על‬ :‫עלות‬ ‫מבוסס‬ ‫מודל‬ ‫ע"פ‬ ‫מחושב‬ ‫המחיר‬ .
‫המקו‬ ‫מעל‬ ‫נורמטיבי‬ ‫רווח‬ ‫בתוספת‬‫בעולם‬ ‫בל‬-‫כ‬ ‫של‬ ‫פנימית‬ ‫תשואה‬-12%‫המקובלת‬ ‫שהתשואה‬ ‫בעוד‬
‫בין‬ ‫נעה‬ ‫בענף‬8%-9%( ‫שירותים‬ ‫חברות‬ ‫על‬ ‫הפיקוח‬ ‫בתחום‬ ‫בעולם‬ ‫ומקובל‬ ‫נפוץ‬ ‫זה‬ ‫מודל‬ .utilities‫כמו‬ ,
‫כסחורה‬ ‫ולא‬ ‫לאזרחיה‬ ‫מעניקה‬ ‫שהמדינה‬ ‫כשירות‬ ‫טבעי‬ ‫לגז‬ ‫להתייחס‬ ‫יש‬ ,‫זו‬ ‫תפישה‬ ‫פי‬ ‫ומים).על‬ ‫חשמל‬
.‫בלבד‬
‫ה‬ ‫ענף‬ ‫ריכוזיות‬ #‫גז‬–?‫הגז‬ ‫במחיר‬ ‫להורדה‬ ‫שתוביל‬ ‫תחרות‬ ‫להיות‬ ‫יכולה‬ ‫האם‬
.‫גבוהה‬ ‫רגולציה‬ ‫ונדרשת‬ ‫תחרות‬ ‫אין‬ ‫קטנים‬ ‫ובשווקים‬ ,‫ריכוזיים‬ ‫לרוב‬ ‫הם‬ ‫בעולם‬ ‫אנרגיה‬ ‫שווקי‬‫הגז‬ ‫ענף‬
.‫מטבעו‬ ‫ריכוזי‬ ‫הינו‬ ‫הישראלי‬‫המשק‬ .‫גז‬ ‫צינורות‬ ‫לתשתית‬ ‫מחובר‬ ‫אינו‬ ‫אשר‬ ,‫מבודד‬ "‫אנרגטי‬ ‫"אי‬ ‫היא‬ ‫ישראל‬
‫ק‬ ‫שוק‬ ‫הוא‬ ‫הישראלי‬‫יחיד‬ ‫מפעיל‬ ‫אך‬ ‫משווקים‬ ‫מספר‬ ‫בענף‬ ;‫גז‬ ‫צריכת‬ ‫במונחי‬ ‫טן‬-‫מרכזי‬ ‫קונה‬ ;"‫אנרג'י‬ ‫"נובל‬
‫יחיד‬-‫בשימוש‬ ‫הנמצא‬ ‫יחיד‬ ‫גדול‬ ‫מאגר‬ ‫במשק‬ ;‫שנים‬ ‫לעשרות‬ ‫נחתמים‬ ‫מולו‬ ‫חוזים‬ ‫אשר‬ ,‫החשמל‬ ‫חברת‬
‫לחוף‬ ‫יחיד‬ ‫הובלה‬ ‫צינור‬ ‫עובר‬ ‫היחיד‬ ‫מהמאגר‬ .‫כיום‬ ‫לנו‬ ‫הידועים‬ ‫משמעותי‬ ‫בגודל‬ ‫בלבד‬ ‫ושניים‬ ,)‫(תמר‬‫ויש‬ ,
‫גז‬ ‫ליבוא‬ ;‫שנים‬ ‫במספר‬ ‫נאמד‬ ‫מאגר‬ ‫של‬ ‫הפיתוח‬ ‫וזמן‬ ‫יקרות‬ ‫קבועות‬ ‫בתשתיות‬ ‫מתבצע‬ ‫הסחר‬ ‫זה‬ ‫שבענף‬ ‫לזכור‬
‫(בצורת‬LNG‫(בצורת‬ ‫גז‬ ‫ויבוא‬ ,‫כך‬ ‫בשל‬ .‫וגיזוז‬ ‫הובלה‬ ,‫הנזלה‬ ‫בגין‬ ‫גדולות‬ ‫עודפות‬ ‫עלויות‬ )LNG‫להיות‬ ‫אמור‬ )
‫הנ‬ ‫המחיר‬ ‫תחת‬ ‫היום‬ ‫המצב‬ ‫כך‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫(אם‬ ‫המקומי‬ ‫מהגז‬ ‫בהרבה‬ ‫יקר‬‫על‬ ‫שתסתמך‬ ‫חלופה‬ ‫כל‬ ,‫זו‬ ‫מסיבה‬ .)‫וכחי‬
.‫גדולה‬ ‫רנטה‬ ‫תגלם‬ ‫בוודאי‬ ‫יבוא‬
‫למסקנה‬ ‫מביאים‬ ‫הישראלי‬ ‫במשק‬ ‫הייחודיים‬ ‫המאפיינים‬‫אינה‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫במשק‬ ‫דינאמי‬ ‫שוק‬ ‫שהתפתחות‬
.‫סבירה‬‫לתחרות‬ ‫ולא‬ ‫קרטל‬ ‫ליצירת‬ ‫תביא‬ ‫לשוק‬ ‫נוספים‬ ‫משווקים‬ ‫של‬ ‫שהכנסה‬ ‫להניח‬ ‫יסוד‬ ‫יש‬ ,‫הוא‬ ‫נהפוך‬
.‫מחירים‬ ‫ולהורדת‬‫אלו‬ ‫הרפתקניים‬ ‫ניסיונות‬ ‫מצדיק‬ ‫לא‬ ‫האנרגטי‬ ‫לביטחון‬ ‫להיגרם‬ ‫שעלול‬ ‫הנזק‬.
4
‫מוצרים‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬ ‫חוק‬‫ושירותים‬-1996

11. 11
4.2.1.‫הגבלת‬‫הגז‬ ‫יצוא‬
‫מדיניות‬ ‫של‬ ‫שאלה‬ ‫ובראשונה‬ ‫בראש‬ ‫היא‬ ‫צריכה‬ ‫ישראל‬ ‫גז‬ ‫כמה‬ ‫השאלה‬‫ניהול‬ ‫אופן‬ ‫על‬ ‫בהחלטה‬ ‫מדובר‬ .
,‫שלה‬ ‫הדלקים‬ ‫צריכת‬ ‫תמהיל‬ ‫את‬ ‫לשנות‬ ‫הזדמנות‬ ‫לישראל‬ ‫מעניקות‬ ‫הגז‬ ‫תגליות‬ .‫האנרגיה‬ ‫משק‬‫באופן‬
‫שיסב‬‫ענפים‬‫שונים‬‫במשק‬‫על‬ ,‫הישראלית‬ ‫הכלכלה‬ ‫על‬ ‫משפיע‬ ‫בגז‬ ‫מקומי‬ ‫שימוש‬ .‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫לשימוש‬
)‫בהמשך‬ ‫(יפורט‬ ‫האנרגטי‬ ‫הביטחון‬ ‫ועל‬ ‫התושבים‬ ‫בריאות‬ ‫על‬ ,‫הסביבה‬‫בשימוש‬ ‫יותר‬ ‫רב‬ ‫ערך‬ ‫ישנו‬ ‫ולכן‬
‫בגז‬ ‫מקומי‬‫מהיר‬ ‫רווחים‬ ‫תמורת‬ ‫כסחורה‬ ‫שלו‬ ‫ביצוא‬ ‫מאשר‬‫יש‬ ‫כך‬ ‫לאור‬ .‫ים‬‫עד‬ ‫לפחות‬ ,‫היצוא‬ ‫את‬ ‫להגביל‬
‫את‬ ‫שרואה‬ ‫האנרגיה‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫טווח‬ ‫ארוכת‬ ‫לאומית‬ ‫בתכנית‬ ‫יצוא‬ ‫כל‬ ‫ולהתנות‬ ,‫לחוף‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫חיבור‬
.‫כקודם‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬
‫החלטה‬442‫הממשלה‬ ‫של‬‫משנת‬2013,‫של‬ ‫תכנון‬ ‫הציגה‬ ,‫צמח‬ ‫ועדת‬ ‫החלטות‬ ‫על‬ ‫חלקי‬ ‫באופן‬ ‫שנסמכת‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫רק‬ ‫הגז‬ ‫משק‬2040‫כ‬ ‫של‬ ‫ייצוא‬ ‫לחברות‬ ‫ומתירה‬-40%‫של‬ ‫בסבירות‬ ‫המוערכות‬ ‫העתודות‬ ‫מכלל‬
50% (P2‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫המקומי‬ ‫למשק‬ ‫גז‬ ‫עתודות‬ ‫שמירת‬ ‫דהיינו‬ .)540BCM‫נוספת‬ ‫עתודה‬ ‫כל‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫בלבד‬
‫(ביניהם‬ ‫צמח‬ ‫בוועדת‬ ‫המקצוע‬ ‫גורמי‬ ‫מצד‬ ‫רבה‬ ‫לביקורת‬ ‫זכתה‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ .‫ליצוא‬ ‫מותרת‬ ‫הינה‬ ‫שתתגלה‬
‫המדעני‬.‫אדירה‬ ‫ציבורית‬ ‫במחאה‬ ‫ולוותה‬ )‫באוצר‬ ‫הראשי‬ ‫והכלכלן‬ ‫והסביבה‬ ‫האנרגיה‬ ‫במשרדי‬ ‫הראשיים‬ ‫ם‬
‫של‬ ‫בסבירות‬ ‫המקומי‬ ‫למשק‬ ‫הנשמרות‬ ‫הכמויות‬ ‫חישוב‬50%‫הכמויות‬ ‫את‬ ‫לחשב‬ ‫יש‬ .‫אחראי‬ ‫לא‬ ‫הינו‬ ‫בלבד‬
‫של‬ ‫בסבירות‬ ‫המקומי‬ ‫למשק‬ ‫הנשמרות‬90%(P1.‫המוכחות‬ ‫העתודות‬ ‫מתוך‬ ‫ורק‬ )
‫שא‬ ‫קבעה‬ ‫אף‬ ‫צמח‬ ‫ועדת‬‫באופן‬ ‫משנה‬ ‫הממשלתי‬ ‫הגז‬ ‫מתווה‬ .‫לחוף‬ ‫לוויתן‬ ‫חיבור‬ ‫לפני‬ ‫תמר‬ ‫ממאגר‬ ‫לייצא‬ ‫ין‬
‫באופן‬ ‫תמר‬ ‫ממאגר‬ ‫יצוא‬ ‫ומאפשר‬ ‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫את‬ ‫משמעותי‬‫מידי‬.‫ב‬ ‫מדובר‬‫מהלך‬‫פיתוח‬ ‫שכן‬ ‫מסוכן‬
.‫מספק‬ ‫בדיוק‬ ‫ידועות‬ ‫לא‬ ‫בו‬ ‫הגז‬ ‫וכמויות‬ ‫מובטח‬ ‫לא‬ ‫כלל‬ ‫לוויתן‬‫לפ‬ ‫מתמר‬ ‫יצוא‬ ‫כל‬ ‫לאסור‬ ‫יש‬ ‫כך‬ ‫לאור‬‫ני‬
‫לחוף‬ ‫לוויתן‬ ‫חיבור‬.
?‫לנו‬ ‫יש‬ ‫גז‬ ‫וכמה‬ ‫צריכה‬ ‫ישראל‬ ‫גז‬ ‫#כמה‬
‫ל‬ ‫יזדקק‬ ‫ישראלי‬ ‫שהמשק‬ ‫מעריך‬ ‫האנרגיה‬ ‫משרד‬-40 BCM2‫עד‬ ‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫של‬20405‫את‬ ‫משקפת‬ ‫זו‬ ‫הערכה‬ .
‫ב‬ ‫צורך‬ ‫העריכה‬ ‫צמח‬ ‫ועדת‬ ‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫הנוכחית‬ ‫העבודה‬ ‫תכנית‬-550BCM‫המקומי‬ ‫המשק‬ ‫עבור‬.6
‫משנת‬ ‫הגז‬ ‫יצוא‬ ‫בנושא‬ ‫בדו"ח‬2012‫והמים‬ ‫והאנרגיה‬ ‫הסביבה‬ ‫הגנת‬ ‫במשרדי‬ ‫הראשיים‬ ‫המדענים‬ ‫מעריכים‬
‫שנת‬ ‫עד‬ ‫יצרוך‬ ‫הישראלי‬ ‫המשק‬ ,‫טבעי‬ ‫לגז‬ ‫המשק‬ ‫של‬ ‫משמעותית‬ ‫הסבה‬ ‫של‬ ‫שבתרחיש‬2040‫כ‬-6507BCM.
‫מעל‬ ‫של‬ ‫פער‬ ‫כלומר‬200BCM‫כ‬ ‫הוא‬ ‫כולו‬ ‫תמר‬ ‫מאגר‬ ‫גודל‬ ,‫השוואה‬ ‫(לצורך‬-290‫בינונית‬ ‫בסבירות‬).
‫מדו‬ ,‫השאלה‬ ‫עולה‬ ‫עוד‬‫שנת‬ ‫עד‬ ‫רק‬ ‫ע‬2040?‫יותר‬ ‫ארוכה‬ ‫לתקופה‬ ‫המשק‬ ‫את‬ ‫לתכנן‬ ‫ונדרש‬ ‫ראוי‬ ‫זה‬ ‫האין‬ ?
( ‫גבוהה‬ ‫בסבירות‬ ‫הגז‬ ‫כמות‬ ‫מוערכת‬ ‫תמר‬ ‫במאגר‬P1‫ב‬ )-206BCM‫ל‬ ‫מגיעה‬ ‫הגז‬ ‫כמויות‬ ‫של‬ ‫הערכה‬ ‫בלוויתן‬ .-
470BCM‫ל‬ ‫מגיעות‬ ‫הכמויות‬ ‫סה"כ‬ .‫מהמאגר‬ ‫ההפקה‬ ‫תחילת‬ ‫עם‬ ‫משמעותית‬ ‫להשתנות‬ ‫יכולה‬ ‫זו‬ ‫הערכה‬ ‫אך‬ ,-
676BCM‫של‬ ‫ביקוש‬ ‫לעומת‬ ‫וזאת‬650‫שנת‬ ‫עד‬2040.‫המרחיבה‬ ‫ההערכה‬ ‫ע"פ‬‫עומד‬ ‫היצוא‬ ‫זו‬ ‫הערכה‬ ‫לפי‬
.‫המקומי‬ ‫המשק‬ ‫לצורכי‬ ‫בניגוד‬‫מ‬ ‫יותר‬ ‫רחוקה‬ ‫לתקופה‬ ‫תכנון‬-2040‫ואת‬ ‫יותר‬ ‫לוודאית‬ ‫ההערכה‬ ‫את‬ ‫הופך‬ ,
.‫הישראלי‬ ‫במשק‬ ‫יותר‬ ‫משמעותית‬ ‫לפגיעה‬ ‫היצוא‬
5
‫האנרגיה‬ ‫משרד‬ ‫אתר‬ ‫מתוך‬-‫ביקושים‬ ‫תחזית‬ ,‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫משק‬
6
‫משרד‬ ‫אתר‬ ‫(מתוך‬ ‫בישראל‬ ‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫בנושא‬ ‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬ ‫לבחינת‬ ‫הבינמשרדית‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצות‬
)‫האנרגיה‬-12.9.2012
7
( ‫מישראל‬ ‫הגז‬ ‫יצוא‬ ‫אופציית‬ ‫בנושא‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬2012‫נתניהו‬ ‫סיניה‬ ‫ד"ר‬ ,)-‫המדענ‬‫להגנת‬ ‫במשרד‬ ‫הראשית‬ ‫ית‬
‫ולך‬ ‫שלמה‬ ‫וד"ר‬ ‫הסביבה‬-.‫והמים‬ ‫האנרגיה‬ ‫במשרד‬ ‫הראשי‬ ‫המדען‬

12. 12
‫שלושה‬ ‫המקומי‬ ‫והשימוש‬ ‫הגז‬ ‫ייצוא‬ ‫לשאלת‬:‫וסביבתי‬ ‫כלכלי‬ ,‫ביטחוני‬ :‫מרכזיים‬ ‫היבטים‬
‫אנרגטי‬ ‫ביטחון‬8‫אנרגיה‬ ‫לעצמה‬ ‫לספק‬ ‫ישראל‬ ‫של‬ ‫וליכולת‬ ‫הישראלי‬ ‫למשק‬ ‫השוטפת‬ ‫הגז‬ ‫לאספקת‬ :
.‫הלאומי‬ ‫ולחוסנה‬ ‫לעצמאותה‬ ‫מכרעת‬ ‫חשיבות‬‫בעוד‬ ‫יהיה‬ ‫מה‬ ‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ‫לערוב‬ ‫יכול‬ ‫מישהו‬20?‫שנה‬
‫יקרוס‬ ‫אם‬ ‫מה‬ ?‫מהתחזיות‬ ‫גז‬ ‫פחות‬ ‫שיש‬ ‫יגלו‬ ‫אם‬ ‫מה‬‫ישראל‬ ?‫תטיס‬ ‫בים‬ ‫שקרה‬ ‫כפי‬ ‫חייו‬ ‫סוף‬ ‫טרם‬ ‫המאגר‬
‫ל‬ ‫גז‬ ‫אספקת‬ ‫ולוודא‬ ‫שמצאה‬ ‫הגז‬ ‫את‬ ‫לשמור‬ ‫צריכה‬-50‫משמעותה‬ ‫מהגז‬ ‫מחצית‬ ‫לייצא‬ ‫ההחלטה‬ .‫שנה‬
‫הגז‬ ‫לחברות‬ ‫מהירים‬ ‫רווחים‬ ‫לצורך‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫של‬ )‫הצבא‬ ‫של‬ ‫חירום‬ ‫(מחסני‬ ‫הימ"ח‬ ‫מחצית‬ ‫ריקון‬
‫האוצר‬ ‫ולקופת‬-.‫הבאים‬ ‫הדורות‬ ‫חשבון‬ ‫על‬
‫כלכל‬:‫וסביבתי‬ ‫י‬‫ויתרמו‬ ‫הישראלית‬ ‫הכלכלה‬ ‫את‬ ‫יזניקו‬ ‫הטבעי‬ ‫לגז‬ ‫התעשייה‬ ‫וחיבור‬ ‫מקומי‬ ‫שימוש‬
‫יותר‬ ‫ומזהמים‬ ‫יקרים‬ ‫דלקים‬ ‫בתחליפי‬ ‫לייבא‬ ‫נאלץ‬ ‫היום‬ ‫שנייצא‬ ‫גז‬ ‫כל‬ .‫האוויר‬ ‫בזיהום‬ ‫דרמטית‬ ‫להפחתה‬
‫שקלים‬ ‫מיליארדי‬ ‫של‬ ‫בעלות‬ ‫בעתיד‬.‫יפח‬ ‫ובתחבורה‬ ‫תעשייה‬ ,‫חשמל‬ ‫בייצור‬ ‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫לשימוש‬ ‫מעבר‬‫ית‬
‫משמעותית‬‫מזהמים‬ ‫אנרגיה‬ ‫במשאבי‬ ‫משימוש‬ ‫כתוצאה‬ ‫בסביבה‬ ‫והפגיעה‬ ,‫מזיהום‬ ‫התחלואה‬ ‫שיעורי‬ ‫את‬
.)‫מזהמת‬ ‫היא‬ ‫גם‬ ‫(הובלה‬ ‫מיובאים‬
‫מייצוא‬ ‫להימנע‬ ‫יש‬ ‫לאומית‬ ‫אנרגיה‬ ‫תכנית‬ ‫ותוצג‬ ‫האנרגיה‬ ‫משק‬ ‫מלא‬ ‫באופן‬ ‫יוסדר‬ ‫אשר‬ ‫עד‬ ,‫כך‬ ‫לאור‬
‫ו‬‫המקומי‬ ‫למשק‬ ‫הגז‬ ‫עתודות‬ ‫את‬ ‫לשמור‬.‫אנ‬ ‫לאומי‬ ‫ביטחון‬‫לייצוא‬ ‫קודם‬ ‫רגטי‬‫לשמש‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫על‬ .
‫מוקדם‬ ‫יצוא‬ ‫כגון‬ ‫מיותרות‬ "‫"הרפתקאות‬ ‫להתיר‬ ‫לא‬ ‫ולבטח‬ ,‫ממנו‬ ‫לייצא‬ ‫ואין‬ ‫הלאומי‬ ‫הגז‬ ‫חירום‬ ‫כמחסן‬
.‫הישראלי‬ ‫המשק‬ ‫לה‬ ‫שזקוק‬ ‫הגז‬ ‫כמות‬ ‫על‬ ‫הימור‬ ‫הוא‬ ‫ייצוא‬ ‫כל‬ .‫לחוף‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫חיבור‬ ‫טרם‬ ‫תמר‬ ‫ממאגר‬
‫הפלסטינית‬ ‫ולרשות‬ ‫לירדן‬ ‫#יצוא‬
‫הטב‬ ‫הגז‬‫כך‬ ‫במסגרת‬ .‫לנו‬ ‫השכנות‬ ‫המדינות‬ ‫עם‬ ‫הקשרים‬ ‫ולחיזוק‬ ‫אזורי‬ ‫פעולה‬ ‫לשיתוף‬ ‫מנוע‬ ‫להוות‬ ‫יכול‬ ‫עי‬
‫יתרונות‬ ,‫ולוויתן‬ ‫תמר‬ ‫מהמאגרים‬ ‫גז‬ ‫לרכישת‬ ‫החלו‬ ‫שכבר‬ ‫למגעים‬ ‫בהתאם‬ ,‫הפלסטינית‬ ‫ולרשות‬ ‫לירדן‬ ‫ליצוא‬
.‫הקשרים‬ ‫לחיזוק‬ ‫ופתח‬ ‫אזורי‬ ‫מייצב‬ ‫כאפקט‬ ‫גדולים‬
‫האינט‬ ‫בין‬ ‫איזון‬ ‫ליצור‬ ‫צורך‬ ‫ישנו‬‫הרצון‬ ‫לבין‬ ‫בגז‬ ‫מקומי‬ ‫ושימוש‬ ‫מספיקות‬ ‫גז‬ ‫עתודות‬ ‫על‬ ‫בשמירה‬ ‫הציבורי‬ ‫רס‬
( ‫קטנות‬ ‫בכמויות‬ ‫הינו‬ ‫ולרש"פ‬ ‫לירדן‬ ‫היצוא‬ .‫שכנותינו‬ ‫עם‬ ‫קשרינו‬ ‫את‬ ‫לחזק‬45 BCM‫פני‬ ‫על‬15‫ו‬ ‫לירדן‬ ‫שנה‬-
4.75 BCM‫פני‬ ‫על‬20‫משמעותי‬ ‫אחוז‬ ‫של‬ ‫יצוא‬ ‫שמשמעותם‬ ‫מצרים‬ ‫עם‬ ‫הכוונות‬ ‫מכתבי‬ ‫לעומת‬ )‫לרש"פ‬ ‫שנים‬
‫מהג‬‫מתקנים‬ ‫דרך‬ ‫לאירופה‬ ‫גז‬ ‫לייצא‬ ‫כוונות‬ ‫למעשה‬ ‫הנם‬ ‫למצרים‬ ‫דרך‬ ‫גז‬ ‫לייצא‬ ‫הכוונות‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫הישראלי‬ ‫ז‬
‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫לאינטרסים‬ ‫בעיקר‬ ‫אלא‬ ‫אזורי‬ ‫הבין‬ ‫הפעולה‬ ‫לשיתוף‬ ‫יתרמו‬ ‫לא‬ ‫ולכן‬ ‫במצרים‬ ‫שנמצאים‬
‫כך‬ ‫לאור‬ .‫המזומנים‬ ‫תזרים‬ ‫בהקדמת‬,‫לעודדו‬ ‫ואף‬ ‫לאפשרו‬ ‫ויש‬ ‫זה‬ ‫באיזון‬ ‫עומד‬ ‫כן‬ ‫ולרש"פ‬ ‫לירדן‬ ‫היצוא‬
.‫מצרים‬ ‫דרך‬ ‫לאירופה‬ ‫הייצוא‬ ‫בדמות‬ ‫אזורי‬ ‫שת"פ‬ ‫של‬ ‫השווא‬ ‫ממצג‬ ‫להבדיל‬
4.2.2.‫באשקלון‬ ‫הקליטה‬ ‫לתחנת‬ ‫תמר‬ ‫ממאגר‬ ‫שני‬ ‫צינור‬
‫נקלע‬ ‫אליו‬ ‫האבסורדי‬ ‫המצב‬ ‫את‬ ‫לתקן‬ ‫יש‬ ,‫לוויתן‬ ‫פיתוח‬ ‫לפני‬ ‫ובוודאי‬ ,‫הקרוב‬ ‫הזמן‬ ‫בטווח‬ ‫כבר‬:‫נו‬‫כמעט‬‫כל‬
‫כ‬ ,‫הגז‬ ‫אספקת‬-55%,‫בישראל‬ ‫החשמל‬ ‫ממשק‬‫הישראלי‬ ‫החוף‬ ‫אל‬ ‫תמר‬ ‫מאסדת‬ ‫יחיד‬ ‫בצינור‬ ‫תלויה‬‫פיצוץ‬ .
‫היחידה‬ ‫הקליטה‬ ‫בתחנת‬ ‫פגיעה‬ ‫או‬ ‫אנוש‬ ‫טעות‬ ,‫חבלה‬ ‫פעולת‬ ‫בשל‬ ‫לחוף‬ ‫תמר‬ ‫את‬ ‫שמחבר‬ ‫היחיד‬ ‫בצינור‬
‫הנזק‬ .‫גז‬ ‫אספקת‬ ‫לאי‬ ‫יובילו‬ ‫באשדוד‬‫הפוטנציאלי‬‫גז‬ ‫אספקת‬ ‫באי‬ ‫שמקורו‬ ‫למשק‬‫דלקים‬ ‫וייבוא‬
.‫דולרים‬ ‫מיליארדי‬ ‫במאות‬ ‫נאמד‬ ‫אלטרנטיביים‬
8
‫אנרגטי‬ ‫בטחון‬-‫השגה‬ ‫בר‬ ‫במחיר‬ ‫אנרגיה‬ ‫למקורות‬ )‫הפרעות‬ ‫(ללא‬ ‫חופשית‬ ‫גישה‬

13. 13
‫הממשלה‬ ‫החלטת‬ ‫ע״פ‬442‫משנת‬2013‫הקליטה‬ ‫לתחנת‬ ‫תמר‬ ‫מאסדת‬ ‫נוסף‬ ‫צינור‬ ‫להניח‬ ‫מחויבות‬ ‫החברות‬ ,
‫באופן‬ ‫אך‬ ,‫המדינה‬ ‫של‬ ‫תשלום‬ ‫ללא‬ .‫לישראל‬ ‫המצרי‬ ‫הגז‬ ‫של‬ ‫הכניסה‬ ‫כנקודת‬ ‫שימשה‬ ‫שבעבר‬ ,‫באשקלון‬
‫לאכוף‬ ‫פעולה‬ ‫כל‬ ‫נעשית‬ ‫לא‬ ‫תמוה‬‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫זאת‬9‫בידי‬ ‫הקיימים‬ ‫בכלים‬ ‫ולהשתמש‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫ליישם‬ ‫יש‬ .
‫באספקה‬ ‫ואמינות‬ ‫זמינות‬ ‫להבטיח‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫הממשלה‬.
4.3‫כשלים‬ ‫עם‬ ‫והתמודדות‬ ‫סביבתיים‬ ‫סיכונים‬ ‫מזעור‬
)‫הפקה‬ ,‫הפקה‬ ‫מערך‬ ‫הקמת‬ ,‫חיפוש‬ ,‫ניסיון‬ ‫(קידוחי‬ ‫הגז‬ ‫למשק‬ ‫קשורות‬ ‫אשר‬ ‫השונות‬ ‫הפיזיות‬ ‫הפעולות‬
‫מורכ‬ ‫פעולות‬ ‫הינן‬‫השלכות‬ ‫אלה‬ ‫לכשלים‬ .‫וכשלים‬ ‫לתקלות‬ ‫רב‬ ‫פוטנציאל‬ ‫וכוללות‬ ‫הלוגיסטית‬ ‫ברמה‬ ‫בות‬
‫צעדים‬ ‫כמה‬ ‫לנקוט‬ ‫יש‬ ‫זו‬ ‫סוגיה‬ ‫עם‬ ‫להתמודד‬ ‫מנת‬ ‫על‬ .‫לכת‬ ‫מרחיקות‬ ‫ובטיחותיות‬ ‫בריאותיות‬ ,‫סביבתיות‬
:‫עיקריים‬
1.‫הסביבה‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬ ‫את‬ ‫ולהגביר‬ ‫בים‬ ‫קידוח‬ ‫תאונות‬ ‫למנוע‬ ,‫הסביבתיים‬ ‫הנזקים‬ ‫את‬ ‫למנוע‬ ‫במטרה‬
‫המסדירות‬ ‫הרשויות‬ ‫בין‬ ‫להפריד‬ ,‫סמכויות‬ ‫בעלת‬ ‫ים‬ ‫רשות‬ ‫להקים‬ ,‫ימיים‬ ‫אזורים‬ ‫חוק‬ ‫את‬ ‫לאשר‬ ‫יש‬
‫את‬ ‫להכפיף‬ ,‫הסביבה‬ ‫והגנת‬ ‫הבטיחות‬ ‫על‬ ‫האחראיות‬ ‫הרשויות‬ ‫לבין‬ ‫הקידוחים‬ ‫פעילות‬ ‫את‬
‫הקי‬ ‫פעילויות‬‫התלמ"ת‬ ‫חוק‬ ‫את‬ ‫ולהשלים‬ ‫התכנון‬ ‫למערכת‬ ‫דוח‬.
2.‫הגופים‬‫והאנרגיה‬ ‫המים‬ ‫ומשרד‬ ‫הסביבה‬ ‫להגנת‬ ‫(המשרד‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫והציבוריים‬ ‫הממשלתיים‬
‫בשיתוף‬‫ת‬ ‫מועד‬ ‫מבעוד‬ ‫להכין‬ ‫צריכים‬ )‫הים‬ ‫חיל‬ ‫עם‬.‫אסון‬ ‫תרחישי‬ ‫למגוון‬ ‫אפקטיביות‬ ‫פעולה‬ ‫כניות‬
‫יכללו‬ ‫אלה‬ ‫תכניות‬Method Statement‫מבחינת‬ ‫מחייבות‬ ‫ויהיו‬ ‫ביצוע‬ ‫נספחי‬ ‫וכן‬ ‫מפורטות‬
‫ת‬ ,‫סביבתי‬ ‫אסון‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ .‫הגז‬ ‫חברות‬‫עדכונים‬ ‫אליהם‬ ‫יתווספו‬ ‫כאשר‬ ,‫לפעולה‬ ‫ייכנסו‬ ‫אלה‬ ‫כניות‬
‫מותאמים‬‫הת‬ ‫ביצוע‬ .‫האסון‬ ‫ואופי‬ ‫למהות‬ ‫ספציפית‬,‫לתחום‬ ‫ייעודיות‬ ‫חברות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ייעשה‬ ‫כניות‬
‫הת‬ ‫את‬ ‫שכתבו‬ ‫הגופים‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מראש‬ ‫אושרה‬ ‫אשר‬ ‫ספקים‬ ‫רשימת‬ ‫מתוך‬‫ביצוע‬ ‫בעת‬ ,‫בנוסף‬ .‫כנית‬
‫הת‬‫הבקרה‬ ‫גוף‬ .‫מקצועי‬ ‫וייעוץ‬ ‫פיקוח‬ ,‫בקרה‬ ‫גוף‬ ‫ויהווה‬ ‫המבצעים‬ ‫את‬ ‫מקצועי‬ ‫צוות‬ ‫ילווה‬ ‫כניות‬
‫מעובדי‬ ‫יורכב‬.‫הרלוונטיים‬ ‫הממשלתיים‬ ‫והגופים‬ ‫המשרדים‬
3.‫ב‬‫לאפשר‬ ‫כדי‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫הציבוריים‬ ‫והגופים‬ ‫המשרדים‬ ‫את‬ ‫לתקצב‬ ‫יש‬ ,‫הקודם‬ ‫לסעיף‬ ‫המשך‬
‫חלק‬ ‫להוות‬ ‫יוכלו‬ ‫שאלו‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫סביבתיים‬ ‫באסונות‬ ‫לטיפול‬ ‫ייעודי‬ ‫ציוד‬ ‫רכישת‬ ‫וכן‬ ‫תקנים‬ ‫פתיחת‬
‫ת‬ ‫בביצוע‬ ‫ואפקטיבי‬ ‫משמעותי‬‫מ‬ ‫צופה‬ ‫רק‬ ‫ולא‬ ‫הפעולה‬ ‫כניות‬.‫ושינוי‬ ‫השפעה‬ ‫יכולת‬ ‫ללא‬ ‫הצד‬
‫באופן‬ ‫הסביבתי‬ ‫הנזק‬ ‫צמצום‬ ‫תהיה‬ ‫העיקרית‬ ‫המטרה‬ ‫כי‬ ‫חשוב‬ ‫סביבתיים‬ ‫באסונות‬ ‫מטפלים‬ ‫כאשר‬
.‫והטיפול‬ ‫הפעולה‬ ‫תכניות‬ ‫ביצוע‬ ‫עלויות‬ ‫צמצום‬ ‫ולא‬ ‫מקסימלי‬
4..‫זה‬ ‫ספציפי‬ ‫לנושא‬ ‫ייעודיות‬ ‫ביטוח‬ ‫ופוליסות‬ ‫כספיות‬ ‫ערבויות‬ ‫של‬ ‫מערך‬ ‫לספק‬ ‫יחויבו‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬
5.‫תכנית‬‫של‬ ‫השלילית‬ ‫תרומתה‬ ‫את‬ ‫למינימום‬ ‫לצמצם‬ ‫במטרה‬ ‫מתאן‬ ‫גז‬ ‫דליפות‬ ‫ומניעת‬ ‫לניטור‬
.‫הגלובלית‬ ‫וההתחממות‬ ‫החממה‬ ‫לאפקט‬ ‫הגז‬ ‫תעשיית‬
9
‫ממשלה‬ ‫החלטת‬442‫מיום‬23.6.2013-‫משק‬ ‫בנושא‬ ‫הממשלה‬ ‫מדיניות‬ ‫לבחינת‬ ‫הועדה‬ ‫המלצות‬ ‫עיקרי‬ ‫אימוץ‬
"‫(דו‬ ‫הטבעי‬ ‫הגז‬)‫צמח‬ ‫ועדת‬ ‫ח‬-‫סעיף‬2‫.א‬

14. 14
6.‫מקיף‬ ‫במסמך‬ ‫הנושא‬ ‫על‬ ‫עוד‬ ‫לקרוא‬ ‫ניתן‬ .‫הימי‬ ‫התכנון‬ ‫נושא‬ ‫של‬ ‫מקיפה‬ ‫וחקיקה‬ ‫אסדרה‬ ‫לבצע‬ ‫יש‬
‫של‬‫אדם‬‫טבע‬‫ודין‬‫מנובמבר‬2013‫כך‬ ‫ובשל‬ ‫ואסדרה‬ ‫חקיקה‬ ‫מבחינת‬ ‫פרוץ‬ ‫הינו‬ ‫היום‬ ‫המצב‬ .
‫וראו‬ ‫מושכל‬ ‫שאיננו‬ ‫ושימוש‬ ‫תכנון‬ ‫מתאפשר‬.‫הימיים‬ ‫באזורים‬ ‫י‬
4.4.‫כ‬ ‫נתג"ז‬-Single Buyer
( ‫יחיד‬ ‫מרכזי‬ ‫קונה‬ ‫של‬ ‫התפקיד‬ ‫את‬ ‫תקבל‬ ,‫הממשלתית‬ ‫הגז‬ ‫הולכת‬ ‫חברת‬ ,‫נתג"ז‬ ‫חברת‬Single Buyer)
,‫התחבורה‬ ‫ממגזרי‬ ‫הביקושים‬ ‫את‬ ‫תרכז‬ ‫נתג"ז‬ .‫הישראלים‬ ‫לצרכנים‬ ‫הגז‬ ‫את‬ ‫ותשווק‬ ‫הישראלי‬ ‫הגז‬ ‫במשק‬
‫ממפעיל‬ ‫גז‬ ‫עבורם‬ ‫ותרכוש‬ ‫והחשמל‬ ‫התעשייה‬‫הלכה‬ ‫נתג"ז‬ ‫תהפוך‬ ‫בכך‬ .‫לצרכנים‬ ‫הגז‬ ‫את‬ ‫ותוליך‬ ‫השדות‬ ‫ות‬
.‫הגז‬ ‫במשק‬ ‫הממשלתית‬ ‫הביצועית‬ ‫לזרוע‬ ‫למעשה‬
?‫נתג"ז‬ ‫#למה‬
‫פעיל‬ ‫היום‬ ‫שכבר‬ ‫בתחום‬ ‫ביותר‬ ‫המקצועי‬ ‫הממשלתי‬ ‫המקצועי‬ ‫הגוף‬ ‫שזהו‬ ‫הינה‬ ‫בנתג"ז‬ ‫לבחירה‬ ‫הסיבה‬
‫סמך‬ ‫יחידת‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫כמו‬ ‫נוספות‬ ‫אפשרויות‬ ‫ישנן‬ .‫ובמדידתו‬ ‫הגז‬ ‫בהולכת‬‫בחברה‬ ‫שימוש‬ ,‫ממשלתית‬
‫המודל‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫בנתג"ז‬ ‫שימוש‬ ‫של‬ ‫המודל‬ .‫זו‬ ‫מטרה‬ ‫לצורך‬ ‫חדשה‬ ‫חברה‬ ‫של‬ ‫הקמה‬ ‫או‬ ‫אחרת‬ ‫ממשלתית‬
‫לפני‬ ‫של‬ ‫ההולנדי‬2005‫חברת‬ ‫בו‬Gasuine‫הממשלתית‬ ‫ההולכה‬ ‫כחברת‬ ‫והן‬ ‫יחיד‬ ‫כקונה‬ ‫הן‬ ‫שימשה‬.10
‫על‬ ‫יעלה‬ ‫לא‬ ‫גז‬ ‫בו‬ ‫תקנה‬ ‫שנתג"ז‬ ‫המחיר‬2.5‫אנרגיה‬ ‫ליחידת‬ ‫דולרים‬‫ממאגר‬ ‫להשתנות‬ ‫יכול‬ ‫אך‬ ‫תחילה‬
‫(פיקוח‬ ‫למאגר‬Well Head).‫הפעלת‬ ‫מתוקף‬ ‫או‬ ‫יחיד‬ ‫כקונה‬ ‫נתג"ז‬ ‫של‬ ‫המוגבר‬ ‫המיקוח‬ ‫כוח‬ ‫ע"י‬ ‫יושג‬ ‫זה‬ ‫יעד‬
.‫והאנרגיה‬ ‫האוצר‬ ‫משרדי‬ ‫ע"י‬ ‫המחירים‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬
‫תוכל‬ ‫ובכך‬ ‫השדות‬ ‫בין‬ ‫הישראלים‬ ‫הביקושים‬ ‫את‬ ‫תווסת‬ ‫נתג"ז‬‫לוויתן‬ ‫פיתוח‬ ‫עבור‬ ‫צריכה‬ ‫ליעד‬‫ש‬ ‫במקום‬‫כל‬
‫הביקושים‬ ‫וויסות‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫תמר‬ ‫מאגר‬ ‫אל‬ ‫רק‬ ‫ילכו‬ ‫הישראלים‬ ‫הביקושים‬‫בטוח‬ ‫שאיבה‬ ‫קצב‬ ‫להבטיח‬ ‫יעזור‬
‫רבות‬ ‫לשנים‬ ‫המאגרים‬ ‫של‬ ‫ושמירה‬‫כלי‬ ‫למדינה‬ ‫לאפשר‬ ‫יכולה‬ ‫הקנייה‬ ‫מחיר‬ ‫לקביעת‬ ‫האפשרות‬ ‫לבסוף‬ .
‫עבורם‬ ‫יותר‬ ‫גבוה‬ ‫מחיר‬ ‫הבטחת‬ ‫ע"י‬ ‫חדשים‬ ‫מאגרים‬ ‫של‬ ‫לפיתוח‬ ‫בהבאה‬ ‫נוסף‬–‫שיכול‬ ‫כלי‬‫בעתיד‬ ‫להביא‬
.)‫הולנד‬ ‫של‬ '‫הקטנים‬ ‫השדות‬ ‫ב'מדיניות‬ ‫שימוש‬ ‫בו‬ ‫שנעשה‬ ‫(וכלי‬ ‫ותנין‬ ‫כריש‬ ‫לפיתוח‬
‫ניתן‬ ‫זה‬ ‫באופן‬ .‫לצרכן‬ ‫מצרכן‬ ‫להשתנות‬ ‫יוכל‬ ‫השונים‬ ‫לצרכנים‬ ‫הגז‬ ‫את‬ ‫תמכור‬ ‫נתג"ז‬ ‫בו‬ ‫המחיר‬‫את‬ ‫למכור‬
‫מזהמ‬ ‫למפעלים‬ ‫יותר‬ ‫יקר‬ ‫במחיר‬ ‫גז‬ ‫ולמכור‬ ‫מוחלשים‬ ‫באזורים‬ ‫למפעלים‬ ‫הקנייה‬ ‫במחיר‬ ‫הגז‬‫ים‬‫מנת‬ ‫על‬
‫צריכה‬ ,‫חשמל‬ ‫ליצור‬ ‫ובפרט‬ ,‫השונים‬ ‫לצרכנים‬ ‫הנכון‬ ‫הגז‬ ‫מחיר‬ ‫קביעת‬ .‫בו‬ ‫השימוש‬ ‫הפחתת‬ ‫את‬ ‫לעודד‬
‫למחיר‬ ‫המכירה‬ ‫מחיר‬ ‫בין‬ ‫מההפרש‬ ‫הנובעת‬ ‫ההכנסה‬ .‫האנרגיה‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫תכנון‬ ‫תוך‬ ‫להתבצע‬
.)‫הגז‬ ‫ברווחי‬ ‫שימוש‬ ‫פרק‬ ‫(ראה‬ ‫הגז‬ ‫רווחי‬ ‫לקרן‬ ‫תופנה‬ ‫הקנייה‬
‫אזרח‬ ‫עבור‬ ‫יתרונות‬,‫ישראל‬ ‫י‬‫התעשייה‬ ‫לעידוד‬ ‫מדיניות‬ ‫כלי‬ ‫יאפשר‬ ,‫הטבעי‬ ‫לגז‬ ‫הוגן‬ ‫מחיר‬ ‫יבטיח‬ ‫זה‬ ‫מנגנון‬
‫יעודד‬ ‫זה‬ ‫צעד‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫השונים‬ ‫מהמאגרים‬ ‫השאיבה‬ ‫קצב‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫ישראל‬ ‫למדינת‬ ‫ויאפשר‬ ‫הישראלית‬
10
Natural Gas in the Netherlands - Oranj e - Nassau Groep (2003)
Gasuine official website

15. 15
‫ובמחיר‬ ‫יציבים‬ ‫בחוזים‬ ‫במרוכז‬ ‫גז‬ ‫לרכוש‬ ‫יכולים‬ ‫הגז‬ ‫צרכני‬ ‫כעת‬ ‫כי‬ ‫טבעי‬ ‫לגז‬ ‫הישראלי‬ ‫המשק‬ ‫הסבת‬ ‫את‬‫ים‬
.‫סבירים‬ ‫ותנאים‬
,‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫עבור‬ ‫יתרונות‬‫ה‬ ‫מנגנון‬-Single Buyer‫באמצעות‬ .‫טווח‬ ‫וארוכי‬ ‫בטוחים‬ ‫יציבים‬ ‫חוזים‬ ‫יאפשר‬
‫להוזיל‬ ‫וכן‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫לפיתוח‬ ‫המימון‬ ‫את‬ ‫להבטיח‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫יוכלו‬ ‫לוויתן‬ ‫למאגר‬ ‫שייועדו‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫חוזים‬
‫עוגן‬ ‫חוזי‬ ‫אלו‬ ‫חוזים‬ ‫יהוו‬ ‫בכך‬ .‫המימון‬ ‫עלויות‬ ‫אל‬.‫היצוא‬ ‫חוזי‬ ‫את‬ ‫שיחליפו‬‫יציבות‬ ‫סעיף‬ ‫מאפשר‬ ‫זה‬ ‫מנגנון‬
.‫אינטרסים‬ ‫שותפות‬ ‫שמבטא‬ ‫החברות‬ ‫עבור‬ ‫אמיתי‬
‫הציבורית‬ ‫היציבות‬ ‫#פסקת‬
‫לייצר‬ ‫ניסתה‬ ‫לשמצה‬ ‫הידועה‬ ‫היציבות‬ ‫פסקת‬‫יציבות‬ ‫של‬ ‫שווא‬ ‫מצג‬‫המשילות‬ ‫כוח‬ ‫צמצום‬ ‫באמצעות‬
‫ותמו‬ ‫שינויים‬ ‫מאפשרים‬ ‫אשר‬ ‫הדמוקרטיים‬ ‫הכלים‬ ‫וביטול‬ ‫הישראלי‬‫אף‬ ‫על‬ .‫הישראלית‬ ‫במדיניות‬ ‫רות‬
‫והגיאו‬ ‫העולמי‬ ‫האנרגיה‬ ‫שוק‬ ‫כמו‬ ‫משתנה‬ ‫בעולם‬ ‫הכרחיים‬ ‫אלו‬ ‫ששינויים‬-.‫התיכון‬ ‫המזרח‬ ‫של‬ ‫פוליטיקה‬
‫בלוויתן‬ ‫וכשותפה‬ ‫באייר‬ ‫כסינגל‬ ‫המדינה‬ ‫כניסת‬‫באמצעים‬ ,‫ולגיטימית‬ ‫אפקטיבית‬ ,‫אמיתית‬ ‫יציבות‬ ‫תספק‬
‫הג‬ ‫חברות‬ ‫עבור‬ ‫והן‬ ‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫עבור‬ ‫הן‬ ,‫דמוקרטיים‬‫ז‬‫מאשר‬ ‫שונה‬ ‫ערכים‬ ‫ומערכת‬ ‫אינטרסים‬ ‫למדינה‬ .
‫לצורך‬ ‫הנ"ל‬ ‫והיכולות‬ ‫היתרונות‬ ‫רתימת‬ .‫אין‬ ‫פרטית‬ ‫שלחברה‬ ‫רבות‬ ‫ויכולות‬ ‫יתרונות‬ ‫גם‬ ‫אך‬ ,‫פרטית‬ ‫לחברה‬
"‫ביטוח‬ ‫"תעודת‬ ‫מעין‬ ‫מהווה‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫יציבות‬ .‫קיימא‬ ‫ובת‬ ‫אמיתית‬ ‫יציבות‬ ‫לייצר‬ ‫יכולה‬ ‫הגז‬ ‫משק‬ ‫של‬ ‫אסדרה‬
‫פרטיות‬ ‫חברות‬ ‫מוכנות‬ ‫שעבורה‬‫של‬ ‫מהותי‬ ‫צמצום‬ ‫ישנו‬ ‫שכן‬ ,‫ותגמולים‬ ‫מסים‬ ‫בדמות‬ ‫גבוהה‬ "‫"פרמיה‬ ‫לשלם‬
‫בחפיפת‬ ‫יחדיו‬ ‫פועלים‬ ‫הציבוריים‬ ‫והגופים‬ ‫הפרטיות‬ ‫החברות‬ ‫זו‬ ‫בדרך‬ .‫מבחינתן‬ ‫ותפעולי‬ ‫פיננסי‬ ‫סיכון‬
‫המשק‬ ‫הגיע‬ ‫איזונים‬ ‫של‬ ‫כזו‬ ‫מערכת‬ ‫אל‬ .‫הדמוקרטיים‬ ‫המשחק‬ ‫כללי‬ ‫על‬ ‫שמירה‬ ‫ותוך‬ ‫חלקית‬ ‫אינטרסים‬
‫א‬ ‫לאחר‬ ‫הנורווגי‬‫לשאוף‬ ‫עלינו‬ ‫אליו‬ ‫האיזון‬ ‫וזהו‬ ,‫דומה‬ ‫סדרה‬.11
4.5.‫ביקושים‬ ‫הסבת‬ ‫עידוד‬-‫נפט‬ ‫ומוצרי‬ ‫פחם‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫בגז‬ ‫השימוש‬ ‫הגברת‬
‫אנרגיה‬ ‫מקור‬ ‫הינו‬ ‫הטבעי‬ ‫הגז‬‫אנרגיה‬ ‫כמקור‬ ‫טבעי‬ ‫בגז‬ ‫שימוש‬ .‫הנפט‬ ‫נגזרות‬ ‫או‬ ‫פחם‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫נקי‬
‫פולט‬ ‫ותחבורה‬ ‫לחשמל‬ ‫ראשוני‬95%‫פחמניים‬ ‫חלקיקים‬ ‫פחות‬,‫יתרו‬‫הציבור‬ ‫בבריאות‬ ‫ביטוי‬ ‫לידי‬ ‫שבא‬ ‫ן‬
‫חיי‬ ‫איכות‬ ‫את‬ ‫משמעותית‬ ‫תשפר‬ ‫לגז‬ ‫התחבורה‬ ‫מגזר‬ ‫של‬ ‫הסבה‬ ,‫בפרט‬ .‫המדינה‬ ‫אזרחי‬ ‫של‬ ‫החיים‬ ‫ואיכות‬
.‫וציבוריים‬ ‫פרטיים‬ ‫רכב‬ ‫בכלי‬ ‫שמקורו‬ ‫פיח‬ ‫של‬ ‫משמעותיות‬ ‫כמויות‬ ‫נושמים‬ ‫אשר‬ ,‫הערים‬ ‫במרכזי‬ ‫התושבים‬
‫מיובאים‬ ‫אנרגיה‬ ‫מקורות‬ ‫הינם‬ ‫והנפט‬ ‫הפחם‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬‫יותר‬ ‫זול‬ ‫להיות‬ ‫צריך‬ ,‫בישראל‬ ‫מופק‬ ‫אשר‬ ‫שהגז‬ ‫בעוד‬
‫תלויים‬ ‫ואיננו‬ ‫(מאחר‬ ‫יותר‬ ‫ואמין‬ ‫בישראל‬ ‫לשימוש‬ ‫יותר‬ ‫זמין‬ ,)‫הצריכה‬ ‫למקום‬ ‫הייצור‬ ‫מקום‬ ‫קירבת‬ ‫(בשל‬
‫חברתי‬ ‫יתרון‬ ‫קיים‬ ,‫נוספות‬ ‫סיבות‬ ‫ובשל‬ ‫אלו‬ ‫כל‬ ‫לאור‬ .)‫להפקתו‬ ‫זרות‬ ‫במדינות‬-‫כלכלי‬-‫סביבתי‬-‫בריאותי‬
‫בשימוש‬ ‫הישראלי‬ ‫למשק‬ ‫ברור‬‫הרווחים‬ ‫את‬ ‫תגדיל‬ ‫הצריכה‬ ‫הגברת‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫עבור‬ .‫תחליפיו‬ ‫ע"פ‬ ‫בגז‬
.‫נוספים‬ ‫שדות‬ ‫של‬ ‫פיתוח‬ ‫ותאפשר‬‫פני‬ ‫ע"פ‬ ‫בגז‬ ‫השימוש‬ ‫להגברת‬ ‫לאומית‬ ‫תכנית‬ ‫על‬ ‫להכריז‬ ‫יש‬ ‫כך‬ ‫לאור‬
‫ונפט‬ ‫פחם‬.
http://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=100104359811
‫עם‬ ‫ראיון‬‫בנושא‬ ‫הנורווגי‬ ‫האנרגיה‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬

16. 16
‫סקטורים‬ ‫לשלושה‬ ‫מחולקים‬ ‫הישראלי‬ ‫במשק‬ ‫הביקושים‬:
1.‫תחבורה‬
2.‫חשמל‬
3.‫תעשייה‬
1.5.4‫תחבורה‬
‫חלק‬ ‫כיום‬ ‫מהווה‬‫הגז‬ ‫מצריכת‬ ‫קטן‬,‫ביותר‬ ‫הגדול‬ ‫הינו‬ ‫התחבורה‬ ‫בסקטור‬ ‫בגז‬ ‫שבשימוש‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫אך‬‫זאת‬
‫זיהום‬ ‫את‬ ‫משמעותית‬ ‫תפחית‬ ‫גז‬ ‫מבוססת‬ ‫תחבורה‬ .‫גז‬ ‫מבוססי‬ ‫רכבים‬ ‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כמעט‬ ‫שכיום‬ ‫משום‬
‫לרמות‬ ‫מגיע‬ ‫רכבים‬ ‫מפליטות‬ ‫הנובע‬ ‫האוויר‬ ‫זיהום‬ ‫בהן‬ ,‫הערים‬ ‫במרכזי‬ ‫ובמיוחד‬ ‫הנשימים‬ ‫החלקיקים‬
‫מסוכ‬‫בטכנולוגית‬ ‫תתבצע‬ ‫ההמרה‬ .‫נות‬CNG‫התחבורה‬ ‫בהמרת‬ ‫הפרויקט‬ ‫את‬ ‫להתחיל‬ ‫וניתן‬ )‫דחוס‬ ‫(גז‬
.‫משראיות‬ ‫ובציי‬ ‫לגז‬ ‫הציבורית‬
‫בשנת‬ ‫שנכתב‬ ‫בדו"ח‬ ‫הוערך‬ ‫התחבורה‬ ‫סקטור‬ ‫של‬ ‫הצריכה‬ ‫פוטנציאל‬2012‫המדענים‬ ‫ע"י‬ ‫הגז‬ ‫יצוא‬ ‫בנושא‬
‫והמים‬ ‫והאנרגיה‬ ‫הסביבה‬ ‫הגנת‬ ‫במשרד‬ ‫הראשים‬12‫הבי‬ ‫סך‬ ‫זה‬ ‫דו"ח‬ ‫ע"פ‬ .‫התחבורה‬ ‫סקטורי‬ ‫בכל‬ ‫לדלק‬ ‫קוש‬
‫במונחי‬ )‫ואוניות‬ ‫אזרחית‬ ‫תעופה‬ ,‫ציבורית‬ ,‫אזרחית‬ ‫(תחבורה‬BCM‫על‬ ‫עמד‬7.8BCM‫בשנת‬2015‫(שווה‬
‫בין‬ ‫לבדו‬ ‫שנה)וידרוש‬ ‫באותה‬ ‫במשק‬ ‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫כל‬ ‫לצריכת‬ ‫כמעט‬ ‫ערך‬100‫ל‬-200BCM‫עד‬ ‫טבעי‬ ‫גז‬ ‫של‬
‫שנת‬2040.
4.5.2‫חשמל‬ ‫ייצור‬ .
‫המשמעותי‬ ‫החלק‬ ‫את‬ ‫מהווה‬‫כ‬ ‫כיום‬ .‫הישראלית‬ ‫הגז‬ ‫צריכת‬ ‫כלל‬ ‫מתוך‬ ‫ביותר‬-60%‫במדינת‬ ‫החשמל‬ ‫מיצור‬
‫וה‬ ‫בגז‬ ‫מקורו‬ ‫ישראל‬-40%‫בכ‬ ‫משתמשת‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ,‫החשמל‬ ‫בסקטור‬ .‫מפחם‬ ‫רובם‬ ‫הנוספים‬-60%
‫ו‬ ‫פחם‬-%40‫גז‬.13
‫ומאוזן‬ ‫מושכל‬ ‫אנרגיה‬ ‫תמהיל‬ ‫על‬ ‫בשמירה‬ ‫חשיבות‬ ‫ישנה‬.‫אסדה‬ ,‫בלבד‬ ‫אחד‬ ‫פעיל‬ ‫מאגר‬ ‫ישנו‬ ‫כאשר‬ ,‫כיום‬
‫אחת‬‫אחד‬ ‫וצינור‬,.‫אנרגטי‬ ‫ביטחון‬ ‫מטעמי‬ ‫מגז‬ ‫חשמל‬ ‫יצור‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫להסתמך‬ ‫מסוכן‬ ‫ואף‬ ‫קשה‬‫של‬ ‫פיתוח‬
‫יאפשר‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬‫מגז‬ ‫חשמל‬ ‫יצור‬ ‫של‬ ‫לחלקו‬‫יותר‬ ‫גדולים‬ ‫וביקושים‬ ‫יותר‬ ‫נקי‬ ‫אוויר‬ ‫יבטיח‬ ‫ובכך‬ ‫לגדול‬
‫טבעי‬ ‫לגז‬‫למדינ‬ ‫יאפשר‬ ,‫ממשלתית‬ ‫חברה‬ ‫החשמל‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫היותה‬ ‫או‬ ,‫היחיד‬ ‫הקונה‬ ‫מנגנון‬ .‫ישראל‬ ‫ת‬
‫הללו‬ ‫הביקושים‬ ‫על‬ ‫לבנות‬ ‫הגז‬ ‫חברות‬ ‫יוכלו‬ ‫ובכך‬ ‫לוויתן‬ ‫מאגר‬ ‫פיתוח‬ ‫עם‬ ‫בגז‬ ‫השימוש‬ ‫להגדלת‬ ‫להתחייב‬
.‫המאגר‬ ‫את‬ ‫לפתח‬ ‫בבואם‬
4.5.3‫תעשייה‬ .
‫אך‬ ‫הטבעי‬ ‫הגז‬ ‫לתשתית‬ ‫מחוברים‬ ‫בישראל‬ ‫הגדולים‬ ‫המפעלים‬ ‫כיום‬ .‫בגודלו‬ ‫השני‬ ‫הגז‬ ‫צרכן‬ ‫את‬ ‫מהווה‬
‫עדיין‬ ‫ובינוניים‬ ‫קטנים‬ ‫מפעלים‬ ‫מאות‬‫לחיבור‬ ‫מחכים‬‫מקשים‬ ‫רבים‬ ‫וסטטוטוריים‬ ‫תכנוניים‬ ‫שקשיים‬ ‫בעוד‬ .
‫תחת‬ ‫בגז‬ ‫השימוש‬ ‫עלות‬ ‫שכן‬ ,‫קיים‬ ‫לא‬ ‫בגז‬ ‫לשימוש‬ ‫הכלכלי‬ ‫התמריץ‬ ‫כיום‬ ‫לגז‬ ‫המפעלים‬ ‫חיבור‬ ‫על‬
12
( ‫מישראל‬ ‫הגז‬ ‫יצוא‬ ‫אופציית‬ ‫בנושא‬ ‫דעת‬ ‫חוות‬2012‫נתניהו‬ ‫סיניה‬ ‫ד"ר‬ ,)-‫להגנת‬ ‫במשרד‬ ‫הראשית‬ ‫המדענית‬
‫ולך‬ ‫שלמה‬ ‫וד"ר‬ ‫הסביבה‬-.‫והמים‬ ‫האנרגיה‬ ‫במשרד‬ ‫הראשי‬ ‫המדען‬
13
‫כמע‬ ‫באופן‬ ‫מגז‬ ‫חשמל‬ ‫מייצרות‬ ‫הפרטיות‬ ‫החשמל‬ ‫שיצרניות‬ ‫היא‬ ‫זה‬ ‫לפער‬ ‫הסיבה‬.‫בלעדי‬ ‫ט‬