1. O PLANEJAMENTO DOS PAÍSES E DAS EMPRESAS EM UM AMBIENTE
DE CAOS E COMPLEXIDADE NA ECONOMIA MUNDIAL
Fernando Alcoforado *
O grande desafio enfrentado pelos dirigentes governamentais e empresariais na era
contemporânea é representado pela necessidade de planejar o desenvolvimento de seus
países e sistemas produtivos em um ambiente de elevada complexidade e de mudanças
muitas vezes caóticas. De modo geral, os princípios que orientam os dirigentes dos
governos e empresas no processo de planejamento são os seguintes: 1) procuram chegar
a algum estado estável, de equilíbrio, acreditando ser isto possível pela adaptação da
organização às mudanças ocorridas no ambiente externo; e, 2) acreditam que as
decisões tomadas e as ações subsequentes conduzirão aos resultados desejados baseadas
no princípio da relação entre causa e efeito.
Os modelos de gestão convencionais consideram a administração uma atividade de
“feedback” negativo, isto é, estabelece uma estratégia e conduz a empresa na direção
desejada com a correção dos desvios entre o plano traçado e os resultados alcançados.
Numa época em que tudo muda rapidamente, pode-se afirmar que os princípios que
regem esses modelos estão ultrapassados porque é impossível a conquista de um estado
estável ou de equilíbrio nas organizações em um ambiente externo como o atual
caracterizado pela instabilidade. Além disso, as decisões tomadas por seus dirigentes em
um determinado momento pode não levar ao resultado desejado porquanto será afetado
inexoravelmente por mutações que venham a ocorrer interna e externamente à
organização ao longo do tempo.
Para ser eficaz, o processo de planejamento precisa levar em conta, necessariamente, a
instabilidade, a incerteza, com suas turbulências e seus riscos. No ambiente econômico
contemporâneo, já se tornou lugar-comum falar em turbulência e instabilidade dos
mercados como o ocorrido em 2008 com a crise do sistema capitalista mundial que
afetou todos os países e empresas. Uma das grandes dificuldades do processo de
planejamento é o de minimizar as incertezas quando se sabe que a mudança é a única
regra estável no atual momento e que o passado serve cada vez menos como base para
projetar o futuro.
As visões clássicas a respeito da desordem foram todas depreciativas, pois a ciência
esteve sempre orientada para a descoberta de certezas. Todo conhecimento reduzia-se à
ordem, e toda aleatoriedade seria apenas aparência, fruto de nossa ignorância, a ser
necessariamente superada em algum momento futuro. O desenvolvimento da Teoria do
Caos a partir da década de 1970 contribuiu para a formulação de um modelo muito
diferente do que prevalecia até então que era basicamente determinista e linear. No
modelo baseado na Teoria do Caos, o mundo é mais complexo e fundamentalmente não
determinista e não linear. A Teoria do Caos se impôs a partir do avanço no
entendimento dos processos lineares e não lineares e especialmente, com a ajuda dos
computadores.
Comumente o emprego do termo "caos" está sempre associado à desordem. Caos, em
ciência, não é desordem, "é uma ordem mascarada de aleatoriedade", segundo Lorenz.
O advento da Teoria do Caos veio legitimar a desordem e o acaso no campo científico.
Doravante, pode-se continuar conceituando alguns fenômenos como estritamente
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2. deterministas, mas reconhece-se que tais fenômenos são exceção no domínio dos
eventos naturais. Ficou logo claro para alguns pensadores das ciências sociais que a
teoria do caos e da complexidade lançaria muita luz sobre as organizações humanas
como companhias, mercados, economias e ecologia. As coisas são mais do que a soma
de suas partes; equilíbrio é morte; causas são efeitos e efeitos são causas; desordem e
paradoxo estão em toda parte.
O que a ciência contemporânea vem demonstrando, por meio da Teoria do Caos e da
Complexidade, é que tanto o equilíbrio quanto as relações de causa e efeito são antes
exceção do que regra. Este entendimento nos permite compreender melhor as dinâmicas
organizacionais nestes contextos de forte turbulência, bem como divisar novas
possibilidades para que os países e as empresas tornem-se capazes não apenas de
"dialogar" com esta turbulência, mas de tirar partido dela para poder evoluir.
O que a Teoria do Caos está fazendo, em essência, é demonstrar que tudo no Universo é
composto tanto por ordem como por desordem, cabendo à ciência aceitar que a
incerteza não tem como ser dirimida. O objetivo último do conhecimento não deve mais
ser o de desvendar todos os segredos do mundo, mas sim o de propor-se a dialogar com
este mundo e suas incertezas.
No modelo baseado na Teoria do Caos, as organizações passam a ser vistas como
sistemas sujeitos a oscilações que poderiam ser amortecidas, ou seja, que os sistemas
seriam capazes de retornar ao equilíbrio. O modelo considerado é agora o de um sistema
autorregulado, onde os desvios são identificados por sinalizações de feedback e então
compensados, corrigidos, atenuados ou neutralizados, sempre por meio de mudanças
incrementais. Chegou-se a tal modelo acreditando-se que oscilações que se
amplificassem com o tempo conduziriam o sistema ao colapso, e que apenas os sistemas
capazes de manterem-se estáveis sobreviveriam no tempo.
Prigogine defende a tese de que pequenas perturbações aleatórias podem ser
rapidamente amplificadas, levando o sistema a uma ainda maior instabilidade, até um
limite denominado "ponto de bifurcação", a partir do qual é rompida a estrutura do
sistema (uma "quebra de simetria"). Após o ponto de bifurcação, o comportamento do
sistema torna-se errático por algum tempo, mas tende a estabilizar-se em um novo
equilíbrio - só que qualitativamente distinto do original. O sistema agora apresenta
novos modos de organização, estruturalmente mais complexos - ele evoluiu.
O mais notável neste processo é, segundo Prigogine, o fato de ser impossível prever o
caminho evolutivo que o sistema irá tomar a partir do ponto de bifurcação. Durante a
fase de instabilidade, o sistema "experimenta" inúmeras variantes de "futuros
possíveis", antes de "decidir-se" por seu novo patamar estável de complexidade. Todo o
processo é, em suma, um processo de auto-organização, que resguarda o sistema de
ingressar no caminho da entropia, isto é, da inexorável decadência (O Fim das Certezas
- Tempo, Caos e as Leis da Natureza.São Paulo: UNESP, 1996).
Uma nova ciência das organizações impõe uma profunda quebra de paradigma. Mais
que considerarmos as "mudanças" que afetam a empresa é preciso legitimar a mudança,
no singular, como realidade única. Mais do que classificar os ambientes como
"instáveis" ou "turbulentos", é preciso compreender que neles só será capaz de
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3. sobreviver e crescer uma organização que possa se auto-organizar dinamicamente e,
consequentemente, evitar sua decadência e morte.
A auto-organização nos sistemas governamentais e empresariais pode ser alcançada
desde que o país ou a empresa: 1) possua ricos padrões de interação e conectividade
entre as pessoas em todos os seus níveis, de modo a permitir e fomentar o surgimento
espontâneo de sinergias catalisadoras de novas possibilidades; 2) reconheça ser
inevitável a existência de contradições, de ambiguidade e de conflitos (ou seja, de
"desordem"), e que procure utilizá-los em seu proveito, como fonte de aprendizado,
criatividade e inovação; 3) possua elementos constituintes que apresentam alto grau de
diferenciação, sem prejuízo de um alto grau de integração que confere identidade ao
país ou à empresa como um todo; 4) busque se apoiar em seus próprios recursos
internos como potencial necessário para sua evolução; 5) busque permanentemente
atualizar sua identidade, em congruência com as mudanças em seu ambiente externo; 6)
faça uso da criatividade, da inovação e da experimentação para desenvolver e aprimorar
seus estoques de conhecimento; 7) apresente sinergia entre seus membros que pode, a
partir de uma determinada massa crítica, vir a produzir autonomamente alternativas e
caminhos inovadores; e, 8) admita a possibilidade de vir a sofrer uma "quebra de
simetria" (uma ruptura estrutural) imposta pelo ambiente externo, e seja capaz de tirar
partido de tal eventualidade para redefinir sua estruturação interna.
O conceito de auto-organização é o que permite finalmente sistematizar, formalizar e
dar sustentação científica a diversos outros conceitos que ao longo dos últimos anos têm
sido veiculados de forma dissociada, como o de "organizações em rede", "times auto-
gerenciáveis" e "learning organization".
Referência Bibliográfica:
BAUER, Ruben. Gestão da Mudança: caos e complexidade nas organizações. São
Paulo: Atlas, 1999.
PRIGOGINE, Ilya, STENGERS, Isabelle. O Fim das Certezas - Tempo, Caos e as Leis
da Natureza.São Paulo: UNESP, 1996
PRIGOGINE, Ilya, STENGERS, Isabelle. Entre o Tempo e a Eternidade. São Paulo:
Companhia das Letras, trad. brasileira 1992, 1988.
*Fernando Alcoforado, 73, engenheiro e doutor em Planejamento Territorial e Desenvolvimento Regional
pela Universidade de Barcelona, professor universitário e consultor nas áreas de planejamento estratégico,
planejamento empresarial, planejamento regional e planejamento de sistemas energéticos, é autor dos
livros Globalização (Editora Nobel, São Paulo, 1997), De Collor a FHC- O Brasil e a Nova (Des)ordem
Mundial (Editora Nobel, São Paulo, 1998), Um Projeto para o Brasil (Editora Nobel, São Paulo, 2000),
Os condicionantes do desenvolvimento do Estado da Bahia (Tese de doutorado. Universidade de
Barcelona, http://www.tesisenred.net/handle/10803/1944, 2003), Globalização e Desenvolvimento
(Editora Nobel, São Paulo, 2006), Bahia- Desenvolvimento do Século XVI ao Século XX e Objetivos
Estratégicos na Era Contemporânea (EGBA, Salvador, 2008), The Necessary Conditions of the
Economic and Social Development- The Case of the State of Bahia (VDM Verlag Dr. Müller
Aktiengesellschaft & Co. KG, Saarbrücken, Germany, 2010), Aquecimento Global e Catástrofe
Planetária (P&A Gráfica e Editora, Salvador, 2010), Amazônia Sustentável- Para o progresso do Brasil
e combate ao aquecimento global (Viena- Editora e Gráfica, Santa Cruz do Rio Pardo, São Paulo, 2011) e
Os Fatores Condicionantes do Desenvolvimento Econômico e Social (Editora CRV, Curitiba, 2012),
entre outros.S
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