Neuvotteleva virkamies Anne Kauhanen-Simanainen Valtiovarainministeriöstä alusti keskustelua 14.12.2012 pidetyssä Avoin tieto -kokouksessa Forum Virium Helsingissä.

1. Valtio ja avoimen tiedon
ideoiden hyödyntäminen
Anne Kauhanen-Simanainen
Aineksia keskusteluun
Forum Virium 14.12.2012

2. Mitä valtio voi tehdä ja aikoo tehdä
avoimen tiedon ideoiden eteen?
§ Valtio ei ole yksi monoliitti, vaan useita
toimijoita, joilla omat roolinsa ja
tehtävänsä
§ Valtio voi avata tietovarantoja ja
parantaa niiden saatavuutta
§ Valtio voi luoda edellytyksiä ideoiden
kehittämiselle ja tuoda niitä esille
§ Valtio voi hyödyntää hyviä ideoita
palveluissa ja päätöksenteossa
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv 2

3. Miten valtio voi edistää ideoiden
hyödyntämistä?
§ Tutustua esim. Apps4Finland ja Code4Finland tuloksiin ja levittää
tietoa niistä
§ Tuoda esille avointa dataa hyödyntäviä sovelluksia
§ Arvioida, miten niitä voisi hyödyntää esim. julkishallinnon
palveluissa ja päätöksenteossa
§ Luoda yhteyksiä kehittäjiin ja puitteita (esim.
kehittämisympäristöt) verkostoille
§ Tukea ideoiden tuotteistamista ja kaupallistamista
§ Jatkaa tietovarantojen avaamista
§ Luoda rakenteita ja tukipalveluja tietovarantojen saatavuuden
parantamiseksi ja sovellusten esille tuomiseksi ja jakamiseksi
§ Ottaa hyviä sovelluksia käyttöön palveluissa ja päätöksenteossa
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv 3

4. Mitä valtio aikoo tehdä: tietopoliittisia linjauksia
§ Julkinen data, johdatus tietovarantojen avaamiseen, LVM 2010
§ Valtioneuvoston periaatepäätös 3.3.2011
§ Hallitusohjelma
§ Julkisin varoin tuotettujen tietovarantojen avaaminen kansalaisten ja yritysten
käyttöön hallitusohjelman strategisen toimeenpanosuunnitelman kärkihankkeena,
VN periaatepäätös 5.10.2011, vastuuministeriöt VM, TEM, LVM, OKM
§ EU:n avoimen datan strategia
§ PSI direktiivi ja Inspire-direktiivi
§ Julkisen hallinnon tietoluovutusten periaatteet ja käytännöt 2012
§ Open Government Partnership –aloite, VM
§ Julkisen hallinnon ICT-strategia, VM, julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri 1.0
§ Kehysvalmistelu 2013-2016 ja 2014-2017, VM
§ KIDE, LVM
§ Suome ICT -klusteri 2015
§ Taustalla myös
§ Open Data ja Linked Open Data – globaali kehitys
§ Big Data, julkishallinto katalysaattorina
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv 4

5. Poikkihallinnollinen tavoite
(koskee useita politiikka-alueita)
§ Julkisen tiedon hyödyntämistä edistetään
avaamalla julkisin varoin tuotettuja
tietovarantoja kansalaisten ja yritysten
käyttöön. Näin avataan markkinoita uusille
palveluille ja liiketoimintamahdollisuuksille.
§ VM, TEM, LVM, OKM
§ (Hallitusohjelman strateginen
toimeenpanosuunnitelma: Strateginen
painopistealue III: Kestävän talouskasvun,
työllisyyden ja kilpailukyvyn vahvistaminen
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv

6. Missä Suomessa mennään?
§ Julkishallinnon tietopolitiikka on linjattu, systemaattinen eteneminen
§ Datan avaamisen edelläkävijöitä: Helsinki Research Infoshare HRI,
geoportaalit, ympäristöhallinto, Digitraffic, data.suomi.fi, kirjastot…
§ Merkittäviä avauksia: ympäristöhallinnon tietovarannot v. 2008,
maastotiedot 1.5.2012, Tilastokeskuksen aineistoja 2012, Metla 2012,
Verohallinto, 2012, Ilmatieteen laitoksen data 2013 – jne.
§ Avattujen aineistojen käyttömäärät kasvaneet huomattavasti.
§ Aktiivinen kehittäjäyhteisö ja osaavia yrityksiä
§ Merkittävää tutkimustyötä: Aalto-yliopiston FinnONTO-hanke (kansallisia
ontologioita ja niiden työkaluja) Linked Data Finland -hanke, useita
julkisen sektorin organisaatioita mukana
§ Kokonaiskuva ja näkymä eteenpäin tarkentuu, kun saadaan osana
kehysvalmistelua ministeriöiden selvitykset siitä, mitä tietovarantoja
suunnitellaan avattaviksi ja missä järjestyksessä.
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv 6

7. Toimenpiteitä ja kehittämistarpeita
§ Vuoden aikana on tehty huomattava määrä
toimenpiteitä: avattu merkittäviä tietovarantoja,
systemaattinen prosessi käynnistetty osana
kehysvalmistelua, valmisteilla useita avauksia
§ Poliittinen tahtotila on nopeuttanut kehitystä
§ Rakenteiden (rajapinnat, portaalit, lisenssit,
metatietomallit, huomiointi uusien järjestelmien
hankinnassa, jakeluratkaisut, tukipalvelut)
suunnittelu meneillään
§ Säädösten päivitystarpeet, PSI –direktiivin
toimeenpano
§ Tarvitaan osaamisen parantamista, koulutusta ja
käytännön tukea tietovarantojen avaamiseen
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv

8. Vireillä: Avoimen tiedon ohjelma
§ Tietovarantojen avaamisen
vauhdittamiseksi hallituksen kärkihankkeen
ja julkICT-strategian mukaisesti ehdotetaan
yhteistä kansallista avoimen tiedon
ohjelmaa 2013-2015, jonka taakse kootaan
toimenpiteet ja niiden toimeenpanijat
yhteiskunnan eri tahoilla
§ Verkostomainen, avoin yhteistyö
§ Suomi edelläkävijäksi datan ja tiedon
hyödyntäjänä!
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv

9. Avoimen tiedon ohjelman osa-alueita LUONNOS
Tietovarantojen avaamisen
periaatteet, Tietovarantojen
ohjaus, avaamisen prosessi
lainsäädäntö, organisaatioissa
resursointi
Datan avaamista, löytämistä
ja käyttämistä tukevat rakenteet,
palvelut ja käytännöt
Datan käytön
edistäminen Avoimen tiedon ohjelma
2013-2015
Koulutus, osaamisen
Vaikutusten edistäminen
seuranta ja
arviointi
Tutkimus,
kehitys ja
innovaatiotoiminta
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv 9

10. Avoimen tiedon ohjelman tavoitteet
LUONNOS
§ Julkishallinnon tuottamat julkiset tiedot ovat saatavissa ja hyödynnettävissä
käyttökelpoisena ja koneluettavassa muodossa taloudellisesti ja turvallisesti,
ottaen huomioon yksityisyyden suoja ja muut lainsäädäntöön perustuvat
rajoitukset.
§ Keskeisimmät julkisen hallinnon tietovarannot ovat avoimesti saatavilla verkossa
ja niitä käytetään laajasti ja monipuolisesti.
§ Puretaan tiedon käytön esteitä ja luoda kannustimia tiedon avaamiselle sekä
palvelukehittämiseen perustuvien kehittäjäverkostojen ja ekosysteemien työlle.
Avoimen tiedon ohjelmalla muodostetaan kokonaiskuva julkisen
hallinnon datan avaamisen etenemisestä, koordinoidaan
kokonaisuutta ja vauhditetaan tiedon avaamiseen ja käytön
lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä ja hankkeita.
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv 10

11. Kysymyksiä ja haasteita
§ Vaikutukset liiketoimintaan ja työpaikkoihin ovat
vaikeasti mitattavissa (ottaen huomioon muut
vaikuttavat tekijät), nämä vaikutukset näkyvät vasta
pitemmällä ajalla (aikaisintaan kahden vuoden
kuluttua voidaan tehdä arviointia), käyttömääriä ym.
tilastoja voidaan seurata juoksevasti
§ Voidaanko luottaa siihen, että tietovarantojen
avaamiseen panostaminen maksaa itsensä takaisin
ja tuottaa odotetut positiiviset vaikutukset?
§ Luovuttava kontrollista ja pyrkimyksestä tiedon
täydelliseen hallintaan
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv

12. Vaikutusten seuranta- ja arviointimallin
rakentaminen
Kustannukset virastoille Uudet palvelut
Vaikutukset yritystoimintaan Yhteiskunnallinen keskustelu
Vaikutukset työpaikkoihin Kansalaisten osallistuminen
Päätöksenteon tietopohja
Talous Yhteiskunta
Tulokset
Julkishallinnon
Tiedot toiminta
Avatut tietovarannot Vaikutukset toimintaan
(laajuus ja sisältö) Vaikutukset henkilöstöön
Käyttömäärät Vaikutukset päällekkäisyyksiin
Tietojen laatu
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv 12

13. Avoin tieto elvyttää yhteiskuntaa
Kansantaloudelliset hyödyt
§ Palvelujen raaka-ainetta, lisää tuotekehityksen ja uuden
liiketoiminnan mahdollisuuksia, sitä kautta uusia työpaikkoja ja
innovatiivisia palveluja
Yhteiskunnan läpinäkyvyys ja demokratia
§ Lisää viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä
§ Kansalaisvaikuttamisen ja tiedonsaannin uusia mahdollisuuksia
Hallinnon sisäinen tehokkuus
§ Hallinnon sisäistä tehokkuutta, tuottavuutta ja vaikuttavuutta
tekemällä tietovarannot näkyviksi ja vähentämällä
päällekkäisyyksiä
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv 13

14. Muutos ajattelutavassa
Data Informaatio Tieto Viisaus
Informaatio
Data Tieto
Viisaus
Data on arvokasta raaka-ainetta, digitaalista kultaa!
Yhdistelemällä dataa saadaan uutta tietoa ja uusia palveluja.
Osasto
JulkICT-toiminto 16.10.2012
pp.kk.vvvv 14