1. Le politiche del decentramento urbano
Un confronto tra Napoli e Marsiglia
Vittorio Martone
Università di Napoli Federico II
(vittorio.martone@unina.it)
Forum AIS Giovani
Milano – 15 ottobre 2008

2. Due decentramenti urbani
Marsiglia Napoli

3. Impostazione teorico-metodologica
Policy analysis Azione organizzata
(Lindlbom, March) (Crozier, Thoenig)
Sociologia dell’azione pubblica
(Lascoumes, Le Galès)
Formulazione Implementazione

4. Tre dimensioni del confronto
1. Ordine locale meccanismi
ricorrenti e tratti più strutturanti dei
sistemi locali d’azione
2. Decision making policy network e
partecipazione, attori strategici e
ecologia dell’attenzione
3. Implementazione adattamento dei
programmi in specifici ordini locali

5. Marsiglia/Napoli-Analogie
(1950-1970)
Quadro socioeconomico
inurbamento e sviluppo industriale
Quadro politico
gestione particolaristica delle risorse
pubbliche “ceto politico”
Quadro giuridico
sistemi delle autonomie locali e
“modello napoleonico”

6. Marsiglia/Napoli–Differenze
(1950-1970)
Marsiglia Napoli
risorse assunzioni
alloggi
distribuite P.A.
controllo locale centrale
sotto-
esclusi immigrati
proletariato

7. Marsiglia/Napoli-Dinamiche recenti
(1980-1990)
Marsiglia Napoli
crisi di
Affair Urba Mani Pulite
rappresentanza
politiche proximité sussidiarietà
1982 1979
decentramenti
2002 2005

8. Il decentramento a Marsiglia
la Loi PML
a. Politics
- Riarticolazione territoriale in settori
- Elezione simultanea del consiglio di quartiere
- Elezione indiretta del sindaco di quartiere
b. Policy
- équipements de proximité
- attribution des logements sociaux

9. Il decentramento a Napoli
a. Politics
- riarticolazione territoriale in 10 municipalità
- elezione diretta del presidente di municipalità
b. Policy
- politiche sociali del territorio
- attività scolastiche, culturali e sportive
- manutenzione urbana
- commercio di rilevanza locale

10. Il processo di riforma a Marsiglia
Policy Network
centralizzato, esclusivo, conflittuale
Attori strategici
G. Defferre deputé-maire
Ecologia dell’attenzione
ridefinizione sezioni elettorali
Implementazione
découpage marseillaise
approccio minimalista “maire de carton”

11. Il processo di riforma a Napoli
Policy Network
decentrato, circoscritto, consensuale
Attori strategici
R. Porta assessore al ramo
Ecologia dell’attenzione
ridefinizione territoriale e criteri elettorali
Implementazione
moltiplicazione degli interessi, resistenze,
strategie di appropriazione

12. Due processi accentrati
Marsiglia Napoli
arena nazionale locale
processo conflittuale consensuale
selezione selezione
realizzazioni
candidature candidature

13. La struttura di influenza
Marsiglia Napoli
attore deputé-maire assessore
système
risorse mediazione
defferre
leadership continua spezzata
processo coerente incoerente

14. Sistemi concreti e protocolli politici
Marsiglia Napoli
elezione maire elezione presidenti
indiretta diretta
pubblica pubblica
acquiescenza acquiescenza
regolazione frustrazione
incrociata dell’eletto
non decisione non decisione
dinamica apatica

15. Riflessioni conclusive
L’esito delle riforme è influenzato dalle
circostanze della loro elaborazione
(decision making)…
…dal loro impatto, più o meno riuscito, con le
configurazioni politiche locali (ordini
locali)…
…dai registri normativi incorporati per l’uso,
oggettivati nei ruoli o cristallizzati nei
protocolli politici (implementazione)…

16. Fine presentazione
vittorio.martone@unina.it
Forum AIS Giovani
Milano – 15 ottobre 2008