1. Конституційні гарантії соціальних прав громадян Любомир Чорній, Експерт із законодавства та соціальної політики Центр громадської експертизи
2. Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права визначає, що “кожна держава, яка бере участь у цьому Пакті, зобов’язується в індивідуальному порядку міжнародної допомоги та співробітництва, зокрема в економічній і технічній галузях, вжити в межах наявних ресурсів заходів для того, щоб забезпечити поступово повне здійснення зазначених у цьому Пакті прав усіма належними способами, включаючи, зокрема, вжиття законодавчих заходів” (ч. 1 ст. 2). Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
3. Конституція України (ст. 1), наводячи основні характеристики держави, визначає Україну яксоціальну державу, що передбачає її першочергову орієнтацію на забезпечення соціальних та економічних прав людини. Тим самим Україна як держава визнає себе відповідальною за економічне та соціальне благополуччя своїх громадян. Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
4. Соціальні прав та соціальні гарантії громадян в Конституції України Право на соціальний захист (ст. 46) Право на житло (ст. 47) Право на достатній життєвий рівень для себе та своєї сім’ї (ст. 48) Право на охорону здоров'я, медичну допомогу та медичне страхування (ст. 49) Право дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на державне утримання (ст. 52) Право на освіту (ст. 53) Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
5. Межі конституційних гарантій щодо соціальних прав громадян, встановлених Основним Законом Проте не всі положення Конституції України гарантують безумовне застосування певних механізмів соціального захисту чи соціального забезпечення за рахунок держави. Доречнішим видається розглядати їх, виходячи з поділу на зобов’язання держави (1) та можливості громадян (2). Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
6. Зобо’язання держави та можливості громадян за Конституції України Зобов’язання держави– гарантії держави щодо реалізації базових соціальних прав людини (у т. ч. встановлення мінімальних стандартів щодо їх реалізації). Можливості громадян– права громадян на те, щоб за власним бажанням скористатися пільгами чи іншими механізмами соціального захисту, встановленими державою, або мати доступ до спеціальних державних програм, які фінансуються за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів. Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
7. Основні соціальни права громадян України та їх міжнародні правові джерела Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
8. Право на соціальний захист Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
9. Право на житло Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
10. Право на достатній життєвий рівень Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
11. Право наохорону здоров’я, медичну допомогу та медичне страхування Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
12. Право дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на державне утримання Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
13. Право на освіту Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
14. Підстави виникнення права на соціальний захист за Конституцією України Конституція України (ст. 46) передбачає лише декілька підстав, що зумовлюють виникнення права на соціальний захист та соціальне забезпечення за соціальною ознакою: Повна або часткова втрата працездатності Тимчасова втрата працездатності Втрата годувальника Безробіття через незалежні від особи обставини Старість Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
15. Підстави виникнення права на социальний захист за Конституцією України Єдиною гарантією соціального захисту за професійною ознакою, за Конституцією України, є положення про забезпечення соціального захисту громадян України, що перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей. Конституція України (ст. 17). Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
16. Підстави виникнення права на социальний захист за Конституцією України Безпосередньо про пільги як форму соціального захисту в Конституції України йдеться лише у двох випадках (ст. 24 та ст. 53): Пільги вагітним жінкам і матерям як гарантію забезпечення рівності чоловіків та жінок Пільги учням і студентам у контексті гарантування права на освіту Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
17. Загальні висновки щодо конституційних гарантій соціальних прав громадян Безпосередньо в Конституції України міститься досить обмежений перелік підстав для виникнення права на соціальний захист, а саме: повна, часткова або тимчасова втрата працездатності, втрата годувальника, безробіття через незалежні від особи обставини, старість, вагітність та материнство, статус учня (вихованця) або студента, служба у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, недостатній життєвий рівень, сирітство або відсутність батьківського піклування. Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
18. Загальні висновки щодо конституційних гарантій соціальних прав громадян Запровадження пільг, соціальних та компенсаційних виплат, а також встановлення соціальних гарантій у ряді випадків виходить за рамки конституційних стандартів, оскільки на рівні законів України перелік категорій громадян, які мають право на соціальний захист з боку держави, значно розширено. Це призводить до розмивання соціальної функції держави та втрати адресності соціального захисту. Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
19. Загальні висновки щодо конституційних гарантій соціальних прав громадян Більшість конституційних соціальних стандартів залишаються деклараціями через застарілість та неефективність діючих механізмів соціального захисту, неадресність, зрівняльний характер і невідповідність реальним потребам українського суспільства діючої системи соціального захисту та соціального забезпечення, а також неефективність та непрозорість системи бюджетного фінансування соціальних видатків держави. Консалтинговеоб'єднанн "Центргромадськоїекспертизи" www.expertise.org.ua
