Présentation de l'impact de la démocratisation des réseaux numériques sur les relations municipalités/collectivités/citoyens par Florence DURAND-TORNARE et Pascal NICOLLE, lors de la rencontre IDEM du 28 mars 2013 à Caen. Plus d'informations : http://idem-normandie.fr/index.php/rencontres-idem/idem-replay/28-mars-2013

1. L’impact
de
la
démocra0sa0on
des
réseaux
numériques
sur
les
rela0ons
municipalités/collec0vités/
citoyens
Rencontre
du
28
mars
2013
Florence
Durand-­‐Tornare
Pascal
Nicolle
1

2. De
nouveaux
modes
d’informa0on
• 53%
l’indice
d’influence
d’internet
vs
35
%
pour
la
télévision
• Internet
est
devenu
le
1er
Média
• L’audience
des
applica:ons
mobiles
dépasse
l’audience
des
sites
web
• L’internaute
va
chercher
de
l’info
(interagit)
• L’infonaute
structure
ses
recherches,
les
trie,
les
agrège,
les
stocke,
les
partage
• Le
territoire
local
est
augmenté
par
une
couche
numérique
de
communica:on,
d’échanges
et
de
partage
entre
les
habitants
(cartographie
géographique,
cartographie
du
web
territorial,
cartographie
de
la
réputa:on
et
de
l’influence)
2

3. Etat
des
lieux
3
55% des utilisateurs consultent l'internet
mobile cette année contre 40% l'année
dernière en France.13,3 millions de
smartphones, 6,2 millions de PC et 3,5
millions de tablettes ont été vendus en
2012.

4. Etat
des
lieux
4
55% des utilisateurs consultent l'internet
mobile cette année contre 40% l'année
dernière en France.13,3 millions de
smartphones, 6,2 millions de PC et 3,5
millions de tablettes ont été vendus en
2012.

5. Etat
des
lieux
-­‐
les
usages
5

6. Etat
des
lieux
-­‐
les
usages
6

7. • Corréla:on
forte
entre
ressource
et
équipement
– le
reste
à
vivre
d’une
personne
seule
(étude
Credoc
2009)
• 620€
(10%
des
français
les
+
pauvres)
=
80€
• 1467
(revenu
médian)
=
294€
• équipement
et
connexion
internet
=
20€
+
20€
=
40€/mois
• Des
familles
arbitrent
en
défaveur
de
leurs
achats
de
subsistance
pour
accéder
au
numérique
• Culture
et
âge,
entourage
trop
techno
ou
trop
peu,
isolement
• Le
refus
de
la
culture
technique
• La
diabolisa:on
:
impacts
néfastes
:
iden:té,
manipula:on
commerciale
ou
idéologique,
criminalité,
environnement
Référence
:
Pascal
Plantard
2011
:
Pour
en
finir
avec
la
fracture
numérique,
coll.
Usages,
Fyp
Edi:ons,
Limoges
7
Toujours la fracture numérique…

8. Fracture
numérique
La
Fracture
numérique
renforce
la
Fracture
sociale
• Ne
pas
avoir
accès
aux
usages
du
numérique
est
un
facteur
fort
d’exclusion
sociale
(intégra:on
à
la
société,
emploi,
rela:on
administra:on
…)
• Responsabilité
du
Service
public
:
les
communes
doivent
agir
dans
le
cadre
de
leurs
poli:ques
sociales
notamment
• Les
probléma:ques
à
traiter
dans
une
approche
globale
partant
des
usages
fondamentaux
et
nécessaires
du
numérique
pour
la
vie
quo:dienne,
la
citoyenneté
et
l’accès
à
la
connaissance.
8

9. Fracture
numérique
9

10. Accès
aux
usages
10

11. Accessibilité
numérique
– Une
obliga:on
règlementaire
• la
loi
n°
2005-­‐102
du
11
février
2005
sur
l'égalité
des
droits
et
des
chances
• Le
RGAA
recueil
de
règles
et
de
bonnes
pra:ques
qui
visent
à
améliorer
l’accessibilité
des
sites
Web
des
administra:ons
• Le
décret
n°2009-­‐546
du
14
mai
2009
élaboré
par
le
CIPH
– Un
devoir
moral
• En
France
les
handicapés
sont
tenus
à
l’écart
de
la
société
• Les
sites
et
les
applica:ons
publics
doivent
à
minima
respecter
la
loi
• Exigence
dans
les
cahiers
des
charges
• Incontournable
dans
la
forma:on
des
webmestres
11

12. Opportunités
des
réseaux
numériques
pour
la
vie
publique
• Améliorer
l’organisa:on
des
procédures
internes
des
gouvernements
(organisa:ons)
• Fournir
de
meilleures
informa:ons
• Permejre
un
meilleur
service
aux
citoyens
• Donner
accès
aux
droits
et
aux
démarches
• Accroître
la
transparence
du
gouvernement
et
du
pouvoir
local
• Renforcer
la
crédibilité
poli:que
et
la
responsabilité
• Promouvoir
les
pra:ques
démocra:ques
par
la
par:cipa:on
et
la
consulta:on
du
public
12

13.
Service
public
numérique
complet…
• e-­‐administra;on
:
Améliora:on
des
processus
internes
de
l’administra:on
par
l’usage
des
TIC
• e-­‐services
:
Donner
de
l’informa:on
et
fournir
des
services
interac:fs
et
transac:fs
• e-­‐démocra;e
:
Augmenter
l’engagement
des
citoyens
dans
l’ac:on
et
la
décision
publique
13

14. Une
démocra0e
plus
forte
Augmenter
l’engagement
des
citoyens
dans
l’ac:on
et
la
décision
publique
• A
l’heure
– d’une
démocra:e
représenta:ve
essoufflée
• Absten:onnisme
record
• Méfiance
accrue
face
au
poli:que
– D’une
par:cipa:on
citoyenne
qui
a
du
mal
à
émerger
– De
citoyens
qui
s’organisent
(révolu:on
Tunisie,
Indignados
Espagne)
– D’un
Service
Public
montré
du
doigt
• Nécessité
– de
montrer
l’ac:on
poli:que
et
de
valoriser
le
service
public
– d’offrir
une
nouvelle
média:on
aux
citoyens
– de
développer
des
moyens
et
des
méthodes
qui
élargissent
le
champ
et
l’espace
du
débat
• Créer
de
la
démocra:e
et
de
renforcer
le
pacte
républicain
14

15. Les
plateformes
citoyennes
Les
territoires
déploient
des
sites,
des
applica:ons
mobiles,
des
réseaux
sociaux
pour
:
• Offrir
l’accès
aux
droits
et
aux
démarches
• Créer
une
dynamique
interac:ve
en
ligne
pour
l'informa:on,
le
suivi
et
la
par:cipa:on
à
la
vie
du
territoire
• Donner
accès
aux
données
ins:tu:onnelles
et
aux
services
publics
locaux
• Diffuser
une
informa:on
élargie
complétée
par
les
acteurs
locaux
• Des
ou:ls
de
partage
et
de
co-­‐citoyenneté
pour
amplifier
les
réseaux
humains
grâce
aux
réseaux
numériques
UN
VERITABLE
ESPACE
PUBLIC
EN
LIGNE
15

16. Média0on
vers
le
numérique
….
– Des
médiateurs
dans
des
lieux
publics
où
l’usage
des
réseaux
numériques
pour
la
vie
quo:dienne
et
la
citoyenneté
est
approprié
par
tous
les
habitants
à
commencer
par
les
plus
éloignés.
– Des
lieux
labellisés
avec
ou
sans
subven:on
EPN,
ECM,
Point
Cyb,
CyberBases
– Des
acteurs
historiques
qui
sou:ennent
ces
disposi:fs
:
Déléga:on
aux
usages
de
l’internet,
Villes
Internet,
Créa:f,
…
et
les
agences
régionales,
départementales,
les
collec:vités
locales,…
Nouveauté
2013
:
les
emplois
d’avenir
pour
le
numérique
:
75%
du
budget
payé
par
l’Etat
pour
les
collec0vités
et
les
associa0ons
(profil
de
chômeurs
non
diplômés
ou
Bac
+3
pour
les
ZUS
et
Drom-­‐Com)
16

17. La
représenta0on
du
territoire
La
cartographie
dynamique
permet
de
géolocaliser
les
enjeux
et
les
acteurs,
pour
matérialiser
l’existant
et
rendre
visible
l’état
des
lieux;
faire
apparaître
les
enjeux
et
points
de
changement;
représenter
les
lieux
d’informa:on
et
d’anima:on;
faciliter
l’appropria:on
des
projets
par
la
par:cipa:on.
Les
habitants
peuvent
enrichir
les
cartes
d'images,
de
vidéos,
d'informa:ons
et
échanger
entre
eux.
17

18. Les
services
partagés
A
Gruissan
(11)
-­‐
4272
habitants
:
co-­‐voiturage,
version
mobile
du
site,
wifi
municipal,
musée
virtuel,….
18

19. En
mobilité
….
Vandoeuvre
(54)
32
000
habitants
:
19

20. Simplicité
d’accès
aux
services
….
Communauté
de
commune
du
Pays
des
Achards
(85)
:
18
000
hab.
20
Création de trois QR codes permettant d’accéder aux
services, diffusés sur : cartes de vœux, journal municipal, affichage
Municipal, calendriers d’animations, par video sur Youtube :
- Relais des assistantes maternelles
- Réseau des bibliothèques
- Services Guideoz : Pays des Achards à la carte
Mise en ligne de guides vidéos d’usages des services numériques….

21. Sur
les
table`es
….
21
A Loos (59) 20.852 hab 20 862 h

22. Les
conversa0ons
citoyennes
22
Saint-Denis (93)
Issy-Les-Moulineaux (92)

23. Des
instances
par0cipa0ves
Pour
les
différents
conseils
:
communautaires,
de
développement,
de
quar9er,
municipaux,…
Illustra9on
d’une
séance
de
Conseil
Municipal
en
ligne
et
de
l’environnement
interac9f
aAenant.
23

24. 24
La
rela0on
élus/citoyens

25. Les
enquêtes
• L’enquête
cherche
à
ajeindre
et
mobiliser
largement
au
travers
de
passeurs
et
des
ou:ls
de
communica:on.
• Elle
permet,
à
l’échelle
d’un
territoire,
de
mobiliser
au-­‐delà
des
cercles
habituels
et
de
garan:r
une
par:cipa:on
effec:ve.
25

26. Les
espaces
collabora0fs
• Dans
le
cadre
de
la
mise
en
débat
des
projets
de
Ville
:
un
espace
collabora:f
dédié
aux
projets
du
territoire
avec
un
groupe
d’habitant
et
un
espace
en
ligne
par
projet.
26
Loos en Gohelle (59) 7200 hab.

27. La
consulta0on
des
habitants
27
Montreuil (93) : quartier La Noue : zus 6117 hab.

28. La
compréhension
des
enjeux
est
la
probléma:que
de
base
de
toute
poli:que
publique.
La
visualia:on
graphique
et
visuelle
des
idées
pour
mejre
à
la
portée
des
habitants
de
la
parole
d'experts.
Propulsé
sur
support
numérique
(IPad
ou
bien
ordinateur
+
tableje).
Mobilité
et
réac:vité
éprouvée.
28

29. Ailleurs
aussi
:
par0ciper
et
être
ac0f
Montréal
(Quebec)
• Une
plateforme
dédiée
aux
citoyens
soucieux
de
s’informer
et
désireux
de
s’inves:r.
Sont
présentées
en
ligne
les
différentes
modalités
de
par:cipa:on
qui
s'offrent
aux
citoyens
à
l'échelle
de
leur
Ville.
Depuis
décembre
2011,
le
site
propose
six
grandes
théma:ques
:
Agriculture
urbaine,
Aménagement
urbain,
Propreté,
Sécurité,
Transports,
Verdissement
29

30. Demain
:
la
cité
des
services
…..
Voir la très belle et utopique animation des prospectivistes d’IBM http://www-05.ibm.com/innovation/fr/smartercity/