Mediator - Ionel Popa - Interne-justitie

FONDUL SOCIAL EUROPEAN
Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane
2007 – 2013
Axa prioritară 3 „CREŞTEREA ADAPTABILITĂŢII
LUCRĂTORILOR ŞI A ÎNTREPRINDERILOR”
Domeniul major de intervenţie 3.3 „Dezvoltarea parteneriatelor şi
încurajarea iniţiativelor partenerilor sociali şi societăţii civile"
Titlul proiectului:“Reţeaua Autorităţilor Competente pentru
Calificările Profesionale din România (IMI PQ NET România)”
Beneficiar: Ministerul Educaţiei Naţionale
Contract nr: POSDRU/93/3.3/S/53132

Livrabil 30.1
„Ghidul de certificare şi recunoaştere pentru profesia
de mediator”

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ŞI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU

Fondul Social European
POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

ETS dr. ing. Ionel POPA

CUPRINS
Introducere................................................................................
I
Situaţia reglementării profesiei de mediator în
România şi în Uniunea Europeană ...............................
1.1 Legislaţia care reglementează profesia de
mediator în România ..............................................
1.2 Condiţii privind accesul la profesia reglementată
de mediator în România …………………………
1.3 Repere ale profesiei de mediator în statele Uniunii
Europene …………………………………………
II
Procedurile de validare/certificare a competentelor
aplicate de autoritățile competente din țările în care
profesia de mediator este reglementată ………………
2.1 Cadrul legislativ al medierii în Italia ……………..
2.2 Formarea mediatorilor în Italia ………………….
Procesele de recunoaştere a calificărilor dobândite
III
în alte state membre ale Uniunii Europene ….……..
3.1 Procedura recunoaşterii profesiei de mediator ….
3.2 Aplicarea SOLVIT ………………………………
IV Exercitarea profesiei de mediator în Uniunii
Europene………………………………………………..
4.1 Competenţa, numirea şi onorariile mediatorilor,
promovarea serviciilor acestora …………………
4.2 Independenţa şi imparţialitatea mediatorilor ……
4.3 Procesul de mediere şi soluţionarea ……………..
4.4 Confidenţialitatea mediatorului ………………….
Concluzii ..................................................................................

3
5
8
10
18
31
32
35
36
36
39
43
44
45
46
47
48
2

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

Bibliografie ..............................................................................

51

Introducere
Prezentul „Ghid de certificare şi recunoaştere pentru profesia
de mediator” constituie unul din multiplele rezultate ale proiectului
„Reţeaua Autorităţilor Competente pentru Calificările Profesionale
din România” IMI PQ NET România, realizat cu scopul de a
consolida capacitatea Consiliului de Mediere (CM), atât ca partener
social al proiectului, cât şi ca autoritate competentă, prin informarea
acestuia cu privire la practicile din alte 8 state membre ale Uniunii
Europene (UE) asupra profesiei de mediator.
Activitatea de întocmire a acestui ghid contribuie la atingerea
obiectivului general al proiectului IMI PQ NET România, care
constă în crearea şi consolidarea Sistemului de informare al pie ței
interne reţelei IMI, pentru calificările profesionale din România.
Importanţa profesiei de mediator este dată de faptul că atât
persoanele fizice, cât şi cele juridice au dreptul de a-şi soluţiona
disputele prin mediere atât în afara, cât şi în cadrul procedurilor
obligatorii de soluţionare amiabilă a conflictelor prevăzute de lege. În
acest sens, la nivel european s-a emis, Directiva 2008/52/CE a
Parlamentului European și a Consiliului din 21 mai 2008 privind
3

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

anumite aspecte ale medierii în materie civilă și comercială, publicată
în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L136/3 din data
24.05.2008, care se aplică în cazul litigiilor transfrontaliere în materie
civilă şi comercială, exceptând acele drepturi şi obligaţii de care
părţile nu pot dispune, în conformitate cu legislaţia na țională.
Prin faptul că medierea facilitează soluţionarea litigiilor şi
contribuie la evitarea problemelor, a pierderii de timp şi totodată
reducerea costurilor aferente litigiilor, care ar fi fost soluţionate în
instanţă, aceasta permite cetăţenilor să îşi protejeze în mod eficient
drepturile legale.
Prezentul „Ghid de certificare şi recunoaştere pentru profesia
de mediator” atinge două mari problematici, pe de-o parte certificarea
profesiei de mediator în România, iar pe de alta recunoa șterea acestei
profesii în statele membre (SM) ale Uniunii Europene (UE), unde
această profesie este reglementată. De asemenea ghidul aduce
informații concrete despre profesia de mediator în statele membre ale
UE, considerate ca fiind reprezentative de către managementul de
proiect (Cehia, Spania, Olanda, Danemarca, Germania, Marea
Britanie, Italia și Portugalia).
Fiind convinşi de viitoarea dezvoltare a activităţii de mediere și
importanța profesiei de mediator, atât prin realizarea unei reduceri
semnificative a costurilor soluţionării unui conflict, cât şi a perioadei
4

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

de timp afectate acestuia, am realizat o amplă documentare asupra
acestei profesii cu ajutorul Internetului.

I. Situaţia reglementării profesiei de mediator în
România şi în Uniunea Europeană
Profesia de mediator, cu codul numeric în cadrul Clasificării
Ocupaţiilor din România COR 243202, este reglementată în
România, iar legislaţia actuală care o guvernează, a fost armonizată
complet cu legislaţia europeană. La nivelul UE, în afara României,
mai există un singur stat în care profesia de mediator este
reglementată şi anume Republica Italia.
Medierea reprezintă o modalitate facultativă de soluţionare a
conflictelor pe cale amiabilă, cu ajutorul unei terţe persoane
specializate în calitate de mediator, în condiţii de neutralitate,
imparţialitate şi confidenţialitate şi având liberul consimţământ al
părţilor.
Dacă legea nu prevede altfel, părţile, persoane fizice sau
persoane juridice, pot recurge la mediere în mod voluntar, inclusiv
după declanşarea unui proces în faţa instanţelor competente,
convenind să soluţioneze pe această cale orice conflicte în materie
civilă, comercială, de familie, penală, precum şi în alte materii, după
caz, în condiţiile prevăzute de prezenta lege.
5

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

Activitatea de mediere se înfăptuieşte în mod egal pentru toate
persoanele, fără deosebire de rasă, culoare, naţionalitate, origine
etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţa politică, avere sau
origine socială și poate avea loc între două sau mai multe părţi, se
poate realiza de către unul sau mai mulţi mediatori, iar părţile au
dreptul să îşi aleagă în mod liber mediatorul sau după caz mediatorii.
Principalul obiectiv al UE asupra acestui demers juridic este de
a încuraja recurgerea la mediere în toate statele membre. În acest
sens, a fost elaborată Directiva 2008/52/CE a Parlamentului European
și a Consiliului din 21 mai 2008 privind anumite aspecte ale medierii
în materie civilă și comercială, publicată în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene nr. L 136/3 din data 24.05.2008, cu scopul de a
implementa în legislaţiile naţionale ale statelor membre UE, a cinci
norme considerate fundamentale, pentru succesul procesului de
mediere:
1. obligă

statele

membre

să

încurajeze

formarea

şi

perfecţionarea mediatorilor cu scopul de a asigura o înaltă calitate a
medierii;
2. conferă fiecărui judecător dreptul de a invita părţile
implicate într-un litigiu de a recurge mai întâi la mediere, dacă acesta
consideră că medierea este recomandabilă, date fiind circumstanţele
cauzei;
6

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

3. prevede că acordurile rezultate în urma medierii pot deveni
executorii, dacă ambele părţi solicită acest lucru;
4. garantează faptul că medierea are loc într-o atmosferă de
confidenţialitate. Directiva prevede că mediatorul nu poate fi obligat
să furnizeze probe în instanţă cu privire la cele petrecute pe parcursul
medierii, într-un litigiu ulterior între părţile la respectiva mediere;
5. garantează că părţile nu îşi pierd dreptul de a se adresa
instanţei în urma perioadei de derulare a medierii: termenele de
introducere a unei acţiuni în instanţă sunt suspendate pe perioada
medierii.
În România Autoritatea Competentă care are în jurisdicţie
accesul, practicarea şi monitorizarea profesiei de mediator este
Consiliul de Mediere.
Atribuţiunile de organizare şi funcţionare ale Consiliului de
Mediere, sunt stipulate în „Regulamentul de organizare şi
funcţionare a Consiliului de mediere” 1, aprobat prin Hotărârea
Consiliului de mediere nr. 5/13.05.2007 publicată în Monitorul
Oficial, Partea I nr. 505 din 27/07/2007 cu modificările și
completările ulterioare.

1

Art. 16, 17 din Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului
de mediere, aprobat prin Hotărârea Consiliului de mediere nr. 5/13.05.2007
publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 505 din 27/07/2007

7

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

Consiliul de mediere emite certificatele de absolvire a
cursurilor de mediator, pe care le eliberează furnizorilor de formare şi
care sunt depuse de către cei care au absolvit cursul și vor drept de
practică în mediere, la dosarul de autorizare.
1.1

Legislaţia care reglementează profesia de mediator în

România
Profesia de mediator în România este reglementată de
următoarele acte juridice:
a.

Legea nr. 192/2006 privind medierea şi organizarea

profesiei de mediator, publicată în Monitorul Oficial Nr. 441 din 22
mai 2006 cu modificările şi completările ulterioare;
b. Ordonanţa

Guvernului

13/2010,

pentru

transpunerea

Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din
12 decembrie 2006, privind serviciile în cadrul pieţei interne
publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 70 din 30 ianuarie 2010;
c.

Legea nr. 202/2010 privind unele măsuri pentru

accelerarea soluţionării proceselor, publicată în Monitorul Oficial
714/25.11.2010;
d. Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului de
Mediere, publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 505 din
27/07/2007, cu modificările şi completările ulterioare;

8

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

e.

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

Standardul de formare a mediatorului adoptat de Consiliul

de Mediere prin Hotărârea nr. 12/2007, aprobat de către Consiliul
pentru Standarde Ocupaţionale şi Atestare, COSA, la data de
28.06.2000.
f. Legea nr. 115/2012 pentru modificarea şi completarea Legii
nr. 192/2006, publicată în Monitorul Oficial 462 din 4 iulie 2012;
g. Ordonanţa de urgenţă nr.90 din 12 decembrie 2012 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 192/2006 privind medierea şi
organizarea profesiei de mediator, precum şi pentru modificarea art.
II din Legea nr. 115/2012 pentru modificarea şi completarea Legii nr.
192/2006 privind medierea şi organizarea profesiei de mediator
publicată in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 878/21.12. 2012;
h. Ordonanţa de urgenţă nr. 4 din 30 ianuarie 2013 privind
modificarea Legii nr. 76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.
134/2010 privind Codul de procedura civilă, precum şi pentru
modificarea şi completarea unor acte normative conexe, publicată în
Monitorul Oficial nr. 68 din 31 ianuarie 2013;
i. Codul de etică şi deontologie profesională a mediatorilor din
România, publicat ca Anexa nr. 2 la Hotărârea nr. 2.247 din 29 iulie
2011 privind modificarea şi completarea Regulamentului de
organizare şi funcţionare a Consiliului de mediere, publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 581 din 17 august 2011
9

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

Modificările legislative cumulate ale punctelor

g) şi h)

implică obligativitatea părţilor implicate în procese civile de a
introduce inadmisibilitatea cererilor înaintate în instanţă, după data de
1 august 2013, dacă nu a fost realizată o informare a păr ților în
privinţa avantajelor medierii.

1.2 Condiţii privind accesul la prof esia reglementată de

mediator în România
Condiţii privind accesul la prof esia reglementată de mediator

în România sunt precizate prin lege2, astfel, poate fi mediator
persoana care îndeplineşte următoarele condiţii:
1.Are capacitate deplina de exerciţiu;
2.Are studii superioare;
3.Are o vechime în muncă de cel puţin 3 ani;
4.Este aptă din punct de vedere medical pentru exercitarea
acestei activităţi;
5.Se bucura de o bună reputaţie şi nu a fost condamnată
definitive pentru săvârşirea unei infracţiuni intenţionate, de natura să
aducă atingere prestigiului profesiei;
2

Art. 7 din Legea nr. 192/2006 privind medierea şi organizarea profesiei de
mediator, publicată în Monitorul Oficial Nr. 441 din 22 mai 2006 cu
modificările şi completările ulterioare

10

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

6.A absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, în
condiţiile legii, sau un program postuniversitar de nivel master în
domeniu, acreditat conform legii şi avizat de Consiliul de mediere;
7.A fost autorizat ca mediator.
In vederea înscrierii ca mediator autorizat în Tabloul
Mediatorilor din România trebuie parcurse patru etape, astfel:
Etapa I – Depunerea dosarului de autorizare la Consiliul de
Mediere;
Dosarul depus trebuie să conţină actele necesare pentru:
•
•

emiterea hotărârii de autorizare;
emiterea autorizaţiei de funcţionare şi a legitimaţiei de
mediator

Cererea3 depusă la dosarul de autorizare trebuie completată
conform modelului din Anexa nr. 2 a Regulamentului de Organizare
şi Funcţionare a Consiliului de Mediere şi va fi însoţită de
următoarele documente4:
1) Act

de

identitate – copie (certificată „conform

cu

originalul”)
2) Certificat

de

naştere – copie (certificată „conform

cu

originalul”)
3

http://www.cmediere.ro/formulare-utile/9/
http://www.cmediere.ro/page/124/ghid-de-parcurgere-a-procedurii-deautorizare-actualizat-la-31-03-20134

11

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

3) Certificat

Instrumente
Structurale
2007 2013

căsătorie – copie,

de

POS DRU
2007-2013

numai

dacă

este

cazul (certificată „conform cu originalul”)
4) Diplomă de licenţă sau după caz, titlul de studii însoţit de
atestatul de echivalare eliberat de Ministerul Educaţiei, Cercetării,
Tineretului şi Sportului – în copie legalizată.
5)

Documente

care

atestă

pregătirea

ca

mediator

–

copie (certificată „conform cu originalul”), după caz, astfel:
• Certificatul

de absolvire a cursului de

formare

ca

mediator obţinut în condiţiile Legii, emis de Consiliu sau Adeverinţa
de examen emisă de Consiliu; sau
• Dovada absolvirii unui program postuniversitar de nivel
masterat în domeniul medierii, acreditat conform Legii şi avizat de
Consiliul de Mediere; sau
• Hotărârea Consiliului privind echivalarea pregătirii ca
mediator în cazul persoanelor care se încadrează în prevederile art.8
şi art.72 din Legea nr.192/2006, cu modificările şi completările
ulterioare (pentru cetățenii străini care au ob ținut calitatea de
mediator într-un alt stat într-un stat membru al Uniunii Europene, al
Spaţiului Economic European sau în Confederaţia Elveţiană).
Mediatorul străin poate desfăşura în România activitatea de mediere
cu caracter ocazional, sub forma prestării de servicii, în baza
documentului care atestă că exercită legal această profesie în statul de
12

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

origine sau de provenienţă, fiind exceptat de la cerinţele de autorizare
şi de înscriere prevăzute în lege, având însă obligaţia înştiinţării, în
scris, a Consiliului de mediere cu privire la desfăşurarea acestei
activităţi
• Adeverinţă medicală cu menţiunea „Apt pentru profesia de
mediator”, eliberată de medicul de medicina muncii sau, după
caz, adeverinţă medicală eliberată de medicul de familie, cu
menţiunea “Clinic sănătos” " şi precizarea că include şi un examen
efectuat de un medic specialist în psihiatrie, în termen de valabilitate
(trei luni), la data depunerii cererii la Consiliul de Mediere – original.
• Cazier judiciar, aflat în termen de valabilitate la data
depunerii cererii la Consiliul de Mediere, pentru cetăţenii români sau
declaraţie notarială pe proprie răspundere, pentru cetăţenii străini
– original.
• Dovada vechimii în muncă – copie (certificată „conform cu
originalul”);
• Dovada achitării taxei de autorizare de 980 lei şi respectiv 20
lei, reprezentând contravaloarea legitimaţiei de mediator, în contul 5
Consiliului de Mediere.

5

RO 62 BRDE 410S V965 1163 4100, deschis la BRD-GSG, sucursala
Calderon

13

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

• Actele de înfiinţare a formei de exercitare a profesiei de
mediator6 (actul de înfiinţare a Biroului de Mediatori Asociaţi, trebuie
să conţină şi un acord de asociere, încheiat între mediatorii asociaţi) –
în două exemplare originale.
• Dovada spaţiului pentru sediul profesional, care poate fi:
contract de împrumut de folosinţă (comodat), contract de închiriere
sau subînchiriere, etc. – copie (certificată „conform cu originalul”)
• 2 fotografii tip buletin .
Etapa II – Evaluarea dosarului în cadrul şedinţei lunare a
Comisiei permanente şi emiterea Hotărârii Consiliului de mediere în
vederea aprobării sau respingerii autorizării şi avizării formei de
exercitare a profesiei de mediator;
Etapa III – Înscrierea datelor mediatorului autorizat în Tabloul
Mediatorilor7.

Actele

necesare

pentru

înscrierea

în

Tabloul

Mediatorilor autorizaţi sunt următoarele:
- cerere4 de înscriere în Tabloul Mediatorilor , însoţită de:

6

Art. 34, alin (2) Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului de
Mediere adoptat de Consiliul de mediere prin Hotărârea nr. 5/13.05.2007,
publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 505 din 27/07/2007, cu
7
Document public întocmit, administrat şi publicat de către Consiliul de
mediere

14

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

1.

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

declaraţie pe propria răspundere cu privire la

înregistrarea în evidențele fiscale a activităţii de mediere şi a formei
de exercitare a profesiei de mediator - original
2.

dovada înscrierii sau a solicitării de înscriere într-o

asociaţie profesională înscrisă în Registrul Naţional de Evidenţă a
Organizaţiilor din Domeniul Medierii (RNEODM) - copie
3.

declaraţie pe propria răspundere privind autenticitatea

datelor de înscriere în Tabloul Mediatorilor – original;
Etapa IV – Emiterea Autorizaţiei de liberă practică şi a
Legitimaţiei de mediator8.
Pe baza cererii şi a achitării taxelor aferente mediatorii sunt
înscrişi în Tabloul Mediatorilor9 autorizaţi. Tabloul Mediatorilor
autorizaţi din România este actualizat anual şi publicat pe site-ul
Consiliului de Mediere și în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Cerinţe privind formarea continuă10 a mediatorilor. Încă
de la înfiinţarea Consiliului de Mediere legiuitorul a avut în atenţie
calitatea pregătirii mediatorilor şi a menţinerii acesteia, “Mediatorii
8

Hotărârea Consiliului de Mediere, Autorizaţia, Legitimaţia şi înscrierea în
Tabloul Mediatorilor se pot solicita concomitent
9
http://www.cmediere.ro/page/124/ghid-de-parcurgere-a-procedurii-deautorizare-actualizat-la-31-03-2013-,
10
Art. 34 din Legea nr. 192/2006 privind medierea şi organizarea profesiei
de mediator, publicată în Monitorul Oficial Nr. 441 din 22 mai 2006 cu

15

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

au obligaţia de a-şi îmbunătăţi permanent cunoştinţele teoretice şi
tehnicile de mediere, urmând în acest scop cursuri de formare
continuă, în condiţiile stabilite de Consiliul de mediere”. Mai mult de
atât, aplicând prevederile legale în spiritul Directivei 2008/52/CE a
24.05.200852/2008 a Parlamentului European, Consiliul de Mediere a
decis la 08.05.2010 înfiinţarea comisiei consultative privind calitatea
formării, astfel încât să existe un permanent de dialog între Consiliul
de Mediere şi birourile/asociaţiile de mediere în problematicile legate
de formarea iniţială şi continuă a mediatorilor, ca parte esenţială a
efortului de a asigura o calitate ridicată a serviciilor de mediere în
România. Prin urmare, mediatorul trebuie să acumuleze anual cel
puţin 20 puncte profesionale11, prin participarea la cursuri de formare
continuă, conferinţe, workshop-uri, seminarii etc. (tabelul nr. 1) .
tabelul nr. 1
Nr
crt.

Activitatea

Nr. puncte acordate

11

Art. 52 alin 13 Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului de
mediere

16

UNIUNEA
EUROPEANĂ

1
2
3
4
5

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Participarea la conferinţe,
mese rotunde, simpozioane,
etc.
Cursuri de formare continuă;
Susţinerea de lucrări, materiale
în cadrul conferinţelor, etc.
Susţinerea unei lucrări de
doctorat în domeniul medierii
Publicarea unor articole în
domeniul ADR

Instrumente
Structurale
2007 2013

se acorda 0,5 puncte
profesionale /ora de
participare
1 punct profesional /ora
5 puncte profesionale pentru
o susţinere
Se acordă 80 puncte
se acorda 5 puncte/articol

In momentul actual pe site-ul Consiliului de mediere există în
dezbatere publică un nou statul al mediatorilor 12, în care condiţia
acumulării celor 20 puncte profesionale anuale, aferente formării
profesionale continue, se menţine.
Nerespectarea de către mediator a obligaţiei de a-și
îmbunătăţi permanent cunoştinţele atrage sancţiunea cu observaţie
scrisă, amendă sau suspendarea din profesie pe o durată de la o lună
la 6 luni, după caz.
Mediatorii care sunt înscrişi în Tabloul Mediatorilor
Autorizaţi13, denumit în continuare Tablou, au obligaţia de a achita,
pentru a putea practica profesia reglementată de mediator autorizat, o
12

http://www.cmediere.ro/page/827/-statutul-profesiei-de-mediator--proiect-rezultat-in-urma-sedintei-comisiei-consultative-a-corpuluiprofesional---brasov-17-11-2012.
13
http://www.cmediere.ro/mediatori/

17

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

taxă profesională anuală. Taxa anuală14, pentru menţinerea autorizării
profesionale, este la momentul actual în valoare de 300 lei.
Datele înscrise în Tablou se actualizează la solicitarea
Consiliului de Mediere sau de fiecare dată când intervin modificări în
aplicațiile depuse inițial de către mediator.
1.3 Repere ale profesiei de mediator în statele Uniunii
Europene
Profesia de mediator nu este reglementată în Cehia, Spania,
Olanda, Danemarca, Germania, Marea Britanie și Portugalia, prin
urmare accesul la profesie constă în îndeplinirea condi țiilor similare
de practică a cetățenilor din statele considerate gazdă. Se vor prezenta
în continuare cadrul instituțional al medierii și condi țiile în care se
face formarea în statele UE, pentru care profesia de mediator nu este
reglementată. Mediatorii trebuie să respecte regulile codului de
conduită, care sunt specifice fiecărui stat sau asocia ții profesionale de
mediere în care ar putea profesa.
Danemarca
În Danemarca există posibilitatea de a apela, cu titlu privat, la
serviciile unui mediator. Medierea ca activitate privată nu este
reglementată prin lege, iar costurile aferente trebuie suportate de
14

Se poate consulta pagina web. http://www.cmediere.ro/page/228/taxelepercepute-de-consiliul-de-mediere-incepand-cu-anul-2012-conformhotararilor-nr-196-si-197-din-25-02-2012-723-din-23-02-2013

18

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

părți. Legea prevede, între altele, posibilitatea soluționării pe cale
amiabilă (mægling) a cauzelor civile aflate pe rolul instan țelor
teritoriale (byretterne), al instanțelor regionale ( landsretterne), sau al
Tribunalului maritim și comercial (Sø- og Handelsretten) și
posibilitatea recurgerii la mediere în cadrul comitetului de mediere
(konfliktråd) în cauzele penale. Legea nr. 467 din 12 iunie 2009
privind medierea în cauzele penale, care a intrat în vigoare la 1
ianuarie 2010, instituie un regim permanent la nivel naţional al
medierii în cauzele penale. Astfel, în fiecare circumscripţie teritorială,
comisarul şef al poliţiei instituie un comitet de mediere în cadrul
căruia, în cazul săvârşirii unei fapte penale, victima şi autorul faptei
pot să se reunească în prezenţa unui mediator neutru. Medierea în
cadrul comitetului de mediere nu poate avea loc decât în baza
consimţământului părţilor.
Formare mediatorilor. Pot fi desemnaţi ca mediatori:
judecători sau judecători supleanţi ai instanţei respective, ori avocaţii
agreaţi

de

către

Direcţia

daneză

a

serviciilor

judiciare

(Domstolstyrelsen), cu titlul de mediator, în cadrul circumscripţiei
teritoriale a instanţei respective.
Germania
La 26 iulie 2012, a intrat în vigoare pentru prima dată în
Germania o Lege cu privire la mediere (Mediationsgesetz), publicată
19

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

în Jurnalul Oficial (Bundesgesetzblatt) I¸ p. 1577) și transpune în
legislația națională Directiva 2008/52/CE a Parlamentului European
și a Consiliului din 21 mai 2008 privind anumite aspecte ale medierii
în materie civilă și comercială, publicată: JO L 136, 24.5.2008, p. 3.
Domeniul de aplicare a Legii germane privind medierea depă șe ște
cerințele directivei europene. În timp ce Directiva 2008/52/CE a
anumite aspecte ale medierii în materie civilă și comercială vizează
doar litigiile transfrontaliere în materie civilă și comercială, Legea
germană privind medierea acoperă toate formele de mediere din
Germania, indiferent de tipul litigiului sau de locul de re ședin ță al
părților implicate. Legea germană privind medierea cuprinde doar
dispoziții generale, întrucât mediatorii și păr țile implicate necesită
suficient spațiu de manevră în cursul procesului de mediere.
Mediatorii sunt persoane independente și impar țiale, fără putere de
decizie, care îndrumă părțile implicate pe parcursul procedurii de
mediere. Legea evită stabilirea unui cod de conduită precis pentru
procedura de mediere, dar prevede o serie de obliga ții în materie de
divulgare de informații și de restricții asupra activită ții, pentru a
proteja independența și imparțialitatea profesiei de mediator. De
asemenea, legislația obligă în mod formal mediatorii să păstreze cu
strictețe confidențialitatea informa țiilor legate de client.
20

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

Legea promovează soluționarea amiabilă a litigiilor prin
includerea unei serii de stimulente diferite în codurile de procedură
oficiale

(de

exemplu,

Codul

de

procedură

civilă,

Zivilprozessordnung). Astfel, de exemplu, atunci când păr țile
introduc o acțiune în materie civilă în instanță, acestea vor trebui să
declare dacă au încercat deja să solu ționeze litigiul pe căi
extrajudiciare, cum ar fi medierea.
Guvernul federal are obligația legală de a înainta un raport
Bundestag-ului (camera inferioară a Parlamentului) cu privire la
impactul legii în termen de cinci ani de la punerea în aplicare a
acesteia. De asemenea, profesia de mediator nefiind reglementată,
Guvernul trebuie să stabilească dacă este necesară introducerea de
măsuri

legislative

suplimentare

cu

privire

la

formarea

și

perfecționarea profesională a mediatorilor.
În general, se poate recurge la mediere în toate domeniile în
care părţile au permisiunea să folosească şi alte mijloace în afară de
cele judiciare pentru a-şi soluţiona litigiile sau alte probleme.
Medierea este întâlnită cel mai frecvent în dreptul familiei, în dreptul
succesoral şi în dreptul comercial. Există numeroase organizaţii care
oferă servicii de mediere:
1.Asociaţia Federală de Mediere Familială15
15

Bundes-Arbeitsgemeinschaft für Familien-Mediation e.V.: BAFM,
Eisenacher Straße 1, 10777 Berlin

21

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

2.Asociaţia Federală de Mediere16
3.Asociaţia Federală de Mediere în Mediul Economic şi
Profesional17
4.Centrul de Mediere18
5.Asociaţia Avocaţilor Germani 19
Formarea mediatorilor. Formarea este oferită de asociaţii,
universităţi, întreprinderi şi persoane fizice și nu există o
reglementare la nivel naţional. De cele mai multe ori atributul
medierii revine avocaților, care dovedesc ca sunt capabili să
gestioneze un conflict între părți.
Marea Britanie.
În Regatul Unit, medierea este organizată în mod specific în
jurisdicția Anglia și Țara Galilor. Responsabilitatea pentru politica
privind medierea revine Ministerului de Justiţie.
Pentru a asigura calitatea medierii recomandate de instanţă în
litigiile civile (cu excepţia litigiilor familiale), autorităţile şi-au
coordonat activitatea împreună cu Consiliul pentru Mediere Civilă
CMC, pentru a introduce un program de acreditare. CMC este o
16

Bundesverband Mediation e.V.: BM), Kirchweg 80, 34119 Kassel
Bundesverband Mediation în Wirtschaft und Arbeitswelt e.V.: (BMWA),
Welserstraße 9, 86368 Gersthofen
18
Centrale für Mediation GmbH & Co. KG - CfM - Gustav-Heinemann-Ufer
58, 50368 Köln
19
Arbeitsgemeinschaft Mediation im Deutschen Anwaltverein, Littenstraße
11, 10179 Berlin
17

22

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

organizaţie care reprezintă mediatorii în probleme civile şi
comerciale. În prezent, curţile transmit cazurile doar mediatorilor
acreditaţi de CMC.
În ceea ce priveşte litigiile de dreptul familiei, medierea este
autoreglementată, constând într-o serie de organizaţii membre sau
organisme de acreditare la care sunt afiliaţi mediatorii. Aceste
organisme s-au unit pentru a forma Consiliul de mediere în cauze de
dreptul familiei FMC, cu scopul de a armoniza standardele în
medierea familială.
Deși FMC este un organism neguvernamental acesta are un
rol central în rândul organizaţiilor membre dintre care cele mai
importante sunt: Alternative Dispute Resolution Group - ADR Group,
Family Mediation Association, National Family Mediation, UK
College of Family Mediators, Resolution, The Solicitors’ Regulation
Authority’s Family Mediation Accreditation.
Principalele domenii ale medierii sunt cele

de drept

civil/comercial, medierea în problemele familiale, la locul de muncă
şi în probleme comunitare. Normele de procedură civilă „civil
procedure rules” CPR reglementează, atât practica, cât şi procedura
care trebuie respectată în secţiile civile ale Curţii de Apel, ale Înaltei
Curţi şi ale curţilor comitatelor. În aceeaşi măsură, ca normele de
procedură civilă, normele de procedură familială încurajează
23

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

utilizarea metodelor alternative de soluţionare a litigiilor. În plus,
normele privind finanţarea din fonduri publice (obligatorii pentru cei
care utilizează fondurile publice pentru a intenta acţiuni în instanţă)
solicită părţilor aflate în litigii familiale să apeleze la fonduri publice,
în primul rând pentru a participa la o reuniune în vederea discutării
medierii familiale, ca alternativă, înainte de a intenta o acţiune în
instanţă. În acest sens, medierea familială poate fi o condiţie
preliminară pentru acţiunea în instanţă în anumite cazuri.
Pentru mediatori în Anglia şi Ţara Galilor nu există un cod naţional
de conduită. Totuşi, pentru a primi acreditarea din partea CMC,
prestatorul de servicii de mediere civilă trebuie să adere la un cod de
conduită – de obicei, Codul de Conduită al UE. De asemenea FMC
trebuie să se asigure că membrii lor (practicienii din domeniul
medierii familiale) aderă la Codul de Conduită al FMC .
Formarea mediatorilor. Nu există niciun organism naţional
de formare pentru mediatori civili din Anglia şi Ţara Galilor.
Mediatorii sunt formaţi în sectorul privat, care nu este reglementat.
Corpul profesional este autoreglementat şi realizează
formarea propriilor membri. Mediatorii familiali provin dintr-o
varietate de domenii, juridic, terapeutic, inclusiv din cadrul serviciilor
sociale şi nu există cerinţe legale potrivit cărora aceştia trebuie să
efectueze stagii de formare specializată. Cu toate acestea, diversele
24

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

organizaţii care acordă acreditare/calitatea de membru al respectivei
organizații/asociații, organizează propriile cursuri de formare şi au
propriile standarde de pregătire profesională, care includ cerinţele de
formare inițială și continuă.
Olanda.
Deși Olanda poate fi considerată patria medierii, profesia nu
este reglementată, dar există o ini țiativă privind medierea la
propunerea instanței, așa numita „ Mediation naast rechtspraak”.
Aceasta înseamnă că instanța teritorială sau curtea de apel care
instrumentează cauza, va informa părțile cu privire la posibilitatea de
a opta pentru mediere. Instanța poate face acest lucru în scris, caz în
care ambele părți vor primi o notificare însoțită de o bro șură cu
informații, autoevaluarea în vederea medierii și un formular de
răspuns.
În regatul Olandei medierea este întotdeauna posibilă și este
utilizată cel mai frecvent în acțiunile de drept civil și de drept public.
Medierea este extrem de facilă prin faptul că în fiecare instan ță
districtuală și curte de apel se găsește un ofi țer de mediere, care
poate să răspundă la întrebări, să înainteze propunerea de mediere
părții adverse sau să ajute părțile la găsirea unui mediator.

25

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

Formarea

POS DRU
2007-2013

mediatorilor.

Instrumente
Structurale
2007 2013

Organismul

guvernamental

responsabil pentru formarea în profesia de mediator din Olanda este
Institutul de Mediere din Ţările de Jos „Netherlands Mediation
Institute” NMI20. Baza de date a NMI conţine datele tuturor
mediatorilor calificaţi din Ţările de Jos și poate fi găsită în „ Registrul
mediatorilor NMI”. Mediatorii se pot înregistra la NMI şi ulterior
trebuie să adere la codul de conduită al mediatorilor. Înregistrarea
este voluntară (precum şi aderarea la codul de conduită), însă dacă un
mediator doreşte să activeze în cadrul sistemului olandez de asistenţă
juridică finanţată sau ca urmare a solicitării de către instanţe,
persoana în cauză are obligaţia de a se înregistra la NMI şi trebuie să
deţină o dovadă a acreditării ca mediator.
Mediatorii înregistraţi la NMI sunt instruiţi şi calificaţi pentru
a-şi exercita calitatea de mediatori în conformitate cu normele de
mediere ale NMI. Aceştia se angajează la înregistrare să respecte
sistemul de asigurare a calităţii al NMI. Pentru a fi înscris în registrul
NMI ca şi mediator, respectiva persoană trebuie să îndeplinească
două condiţii de bază: prima, absolvirea cu succes a unui curs de
formare mediatori acreditat de NMI sau susţinerea unei evaluări
privind cunoştinţele necesare, iar cea de a doua condiţie este trecerea
20

Westblaak 150, 3012 KM, Rotterdam. Adresa poştal: PO Box 21499,
3001 AL Rotterdam. Tel: 010 - 201 23 44, Fax: 010 - 201 23 45, E-mail
info@nmi-mediation.n

26

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

unui test care evaluează cunoştinţele relevante. NMI a acreditat și
alte instituţii de formare a mediatorilor. Programele de formare
variază de la cursuri de bază, de şase zile, plus cursuri serale, până la
cursuri cu o durată de 20 de zile sau mai mult. Instrumentul de
evaluare a fost dezvoltat pentru NMI de către Universitatea Leiden.
Testul de cunoștințe conţine 50 de întrebări tip grilă, precum şi cinci
studii de caz. Cunoştinţele relevante sunt incluse în cursul
„Mediation Handboek” publicat la Editura Sdu Uitgevers, Haga.
Portugalia
Portugalia are un organism guvernamental responsabil privind
reglementarea activităților de mediere – Oficiul pentru rezolvarea
alternativă a litigiilor GRAL (Gabinete para a Resolução Alternativa
de Litígios), care furnizează inclusiv liste de mediatori. Cu toate
acestea la nivel național nu există un cod de conduită a mediatorilor,
iar aceștia își desfășoară activitățile în conformitate cu Codul
European de Conduită a Mediatorilor. După caz, anumite structuri
juridice și administrative își definesc propriile activită ți și cerin țe
obligatorii pentru practicarea acestei profesii. Nu există instruc țiuni
pentru desfășurarea sesiunilor de mediere sau metodologii care pot fi
utilizate pentru a realiza o comunicare sau un raport constructiv/ă cu
părțile. Conduita mediatorilor este monitorizată de un sistem public
27

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

de mediere, iar tipul sistemului public de mediere utilizat depinde de
domeniul în care mediatorul își desfășoară activitatea. Sistemul
public dispune de un comitet de supraveghere care monitorizează
activitatea de mediere. Cu alte cuvinte, criteriile aplicate pe parcursul
instruirii acordate mediatorilor, au scopul de a insufla etica și
principiile cuprinse în Codul European de Conduită a Mediatorilor.
Portugalia a adoptat măsuri publice pentru creşterea numărului
cazurilor care apelează la sistemele de mediere publică în anumite
domenii ale legii, respectiv, cazuri de familie, muncă, penale, civile
şi comerciale. Medierea cazurilor de familie, muncă şi penale deţin
structuri proprii, cu mediatori specializaţi în aceste domenii.
Medierea civilă şi comercială are loc ca parte a unui proces judiciar în
cadrul Curţilor de Pace (Julgados de Paz).
Formarea mediatorilor. Portugalia nu are un organism
naţional de instruire a mediatorilor, formarea acestora se face de către
organisme private acreditate de către Departamentul de Justiţie.
Acreditarea necesită un anumit număr de ore de studiu, anumite
proceduri pedagogice şi un conţinut specific al programului.
Formatorii în mediere din cadrul organismelor private, care
sunt candidaţi pentru integrare în listele GRAL, trebuie să
îndeplinească criteriile de instruire. Programul de instruire garantează
faptul că aceştia au capacitatea şi credibilitatea profesională de a
28

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

rezolva litigii de familie, muncă, penale şi civile prin intermediul
medierii.
Spania
La nivelul Regatului Spaniei nu există încă o lege a medierii,
deși Ministerul Justiţiei lucrează la transpunerea Directivei
2008/52/CE privind medierea. Cu toate acestea sistemul juridic
spaniol prevede în anumite cazuri pentru litigiile legate de dreptul
muncii este obligatoriu să se iniţieze o mediere, înainte de a recurge
la instanţă. În această privinţă Spania deţine organisme de mediere
specializate a conflictelor de muncă. La nivel de stat există Serviciul
Interconfederal de Mediere şi Arbitraj (el Servicio Interconfederal de
Mediación y Arbitraje SIMA), care oferă gratuit servicii de mediere a
conflictelor ce depăşesc competenţele instanţelor.
În domeniul conflictelor civile şi familiale medierea nu este
reglementată în mod expres de legislaţia civilă, cu toate că părţile pot
recurge întotdeauna la mediere, solicitând o suspendare a procesului.
Serviciile oferite pentru mediere familială diferă considerabil de la o
Comunitate Autonomă la alta şi pot varia chiar şi în cadrul aceleiaşi
Comunităţi. În anumite Comunităţi Autonome, însăşi Comunitatea
este cea care oferă acest serviciu (ca de exemplu, Catalonia), în timp

29

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

ce în altele, primăriile sunt cele care oferă servicii de mediere
familială. Consiliul General al Puterii Judiciare sprijină şi
supraveghează iniţiativele de mediere care se desfăşoară în diferite
instanţe

din

Spania,

cu

sprijinul

Comunităţilor

Autonome,

universităţilor, primăriilor sau asociaţiilor. Medierea conflictelor de
natură penală are ca scop reintegrarea în societate a infractorului şi
despăgubirea victimei.
În ceea ce priveşte justiţia minorilor (cu vârste cuprinse între
14 şi 18 ani), medierea este definită în mod expres drept un mijloc de
reeducare a minorului. În acest cadru, medierea este realizată de
echipe care sprijină Parchetul pentru minori (Fiscalía de Menores).
În ceea ce priveşte justiţia adulţilor, medierea nu este
reglementată, cu toate că, în practică, în anumite provincii, medierea
are la bază regulamentele şi procedurile penale, care permit
conformitatea şi reducerea pedepsei prin remedierea prejudiciului.
Formarea mediatorilor. În general, se cere ca mediatorul să
fie absolvent de studii superioare sau cel puțin studii de nivel mediu,
şi să fi urmat, în plus, un program de formare în mediere, care să
includă şi cursuri practice cu o durată mai mare de 100 de ore.
Programul de formare în mediere este oferit, în mod obişnuit, de către
universităţi şi asociaţii profesionale, precum cele ale psihologilor sau
avocaţilor.
30

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

În ceea ce privește Italia, cel de-al optulea stat european ce
face obiectul acestui ghid, prin faptul că profesia de mediator este
reglementată, se va face o analiză separată asupra

acestuia, în

capitolul al II-lea.

II. Procedurile de validare/certificare a competentelor
aplicate de autorităţile competente din ţările în care
profesia de mediator este reglementată
Republica Italia și România sunt singurele state din UE în
care profesia de mediator este reglementată 21. Italia a reușit începând
cu anul 2010 armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Comisiei
Europene, Directiva 2008/52/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 21 mai 2008 privind anumite aspecte ale medierii în
materie civilă și comercială, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L136/3 din data 24.05.2008.
Deşi conceptul de mediere există de mult timp în Italia (în
domeniile familial, civil, comercial, social, etc.), juriştii italieni s-au
împărţit în 2 tabere: cei pro-mediere, respectiv cei contra-mediere.
Prin publicarea de către Comisia Europeană a Directivei CE 2008/52,
medierea a fost promovată pentru multiplele ei avantaje, iar

21

http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?
action=profession&id_profession=12259

31

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

profesioniştii din domeniul juridic italian au constituit organizaţii de
mediere (Alternative Dispute Resolution) - ADR .
Asemănător situației actuale din România, în Italia Decretul
nr. 28 din 4 martie 2010 impune avocaţilor să ofere sfaturi clienţilor,
acolo unde e cazul, pentru a rezolva litigiile prin mediere. Această
consiliere obligatorie sporeşte ajutorul pe care clienţii îl primesc din
partea avocaţilor lor, în promovarea procedurilor de rezolvare cu
rapiditate a disputelor.
2.1 Cadrul legislativ al medierii în Italia
În Italia, medierea a căpătat recent prioritate, însă aceasta este
practicată de circa 15 ani cu rădăcini legislative începând cu anul
1931 [2]. Cronologic bazele legislative sunt următoarele 22:
1931 - „Actul de Siguranţă Publică”, pentru medierea utilizată
de către ofiţerii securităţii publice;
1940 - “Codul Civil Procedural”, pentru medierea ca procedură
finală-procesuală în faţa judecătorilor;
anii 60 - impuneri obligatorii de mediere pentru litigiile de
muncă;
1992 - „Legea nr. 580”, privind abilitatea Camerelor de Comerţ
din Italia de a stabili camere de arbitraj;

22

http://www.mediate.com//articles/BruniA2.cfm

32

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

2003 – „Decretul legislativ nr. 5”, mediere în domenii
corporative, financiare, şi intermediere;
2004 – „Legea nr. 129”, normele de reglementare a francizei;
2005 - “Decretul Legislativ nr. 206”, aşa numitul „Cod al
Consumatorului”;
2006 – „Legea nr. 54”, dispoziţiile privind separarea de părinţi
şi copii din custodie;
2006 - “Legea nr. 55”, amendamentele la Codul Civil cu privire
la “pacturile de familie";
2007- „Decretul Legislativ nr. 179”, cu privire la instituirea
unui arbitraj şi Mediere Camera din cadrul "Comisiei Naţionale
Italiene privind societăţile şi Bursa de Valori (CONSOB)” ;
2009 - “Legea nr. 69”, medierea recunoscută în fiecare dispută
civilă şi comercială ca urmare a armonizării legislaţiei naţionale cu
legislaţia europeană;
2010: “Decretul Legislativ n. 28”, privind medierea în litigiile
civile şi comerciale;
2011- “Decretul Ministerului Justiţiei nr. 180”, pentru
explicaţie cu privire la de a interpret Decretul nr. 28/2010;
2011 -

„Decretul Legislativ n. 145”, integrarea normelor

Decretului Legislativ nr. 28/2010;

33

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

2011 - „Legea nr. 148”, articolul 35 - integrarea normelor
Decretului Legislativ nr. 28/2010.
Înainte de ultima lege italiană, Decretul Legislativ nr. 28 din 4
martie, 2010, medierea se numea „reconciliere”, termenul de mediere
având semnificaţii mai relevante, doar în ceea ce priveşte brokerajul
și legislaţia familială. Totuşi, prin noua lege, cuvântul „mediere”, se
referă în primul rând la cauzele civile şi comerciale, conform textului
oficial Italian al Directivei UE 2008/52. În prezent medierea este
aplicată disputelor civile, comerciale, corporative, financiare, bancare
sau sociale. Cu toate acestea, cuvântul „conciliere” este încă aplicat
muncii justiţiare sau disputelor ce țin de protecția consumatorilor.
Medierea în Italia este considerată de către lege „voluntară”
pentru toate disputele, dar pentru admisibilitatea acţiunii juridice este
“obligatorie” pentru anumite dispute cu privire la: condominiu,
drepturi reale, divizarea, succesiunea ereditară, acorduri de familie,
leasing, împrumut, închiriere de companii, daune care decurg din
răspunderea medicală, defăimarea prin intermediul presei sau prin
alte mijloace de publicitate, prejudiciile provocate de vehicule şi
bărci, drepturi de asigurare, litigii bancare şi acorduri financiare.
Părţile implicate în astfel de probleme trebuie mai întâi să încerce să
găsească o soluţie prin mediere, înainte de a se adresa curţii italiene.

34

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

În cazul în care o parte se adresează direct curţii, judecătorul
are dreptul de a respinge cazul şi de a o trimite la mediere. Medierea
trebuie coordonată de unul dintre furnizorii ADR, acreditaţi de către
Ministerul Justiţiei Italian. Procesul de mediere poate dura de regulă
până la 4 luni, după care este considerat încheiat.
2.2 Formarea mediatorilor în Italia. Conform legislației
din Italia, organismele ADR trebuie să se înregistreze, să îşi prezinte
programele de formare la Ministerul Justiţiei din Italia şi de asemenea
să implementeze la nivel organizațional un sistem de management al
calităţii cu privire la formare. Numai organismele ADR înscrise în
Registrul Ministerului Justiţiei pot acţiona ca furnizorii de formare
(cu mediatorii lor acreditaţi) în mediere civilă şi comercială şi în alte
litigii reglementate de legislaţia în vigoare. Profesia de mediator este
considerată reglementată, iar mediatorii sunt monitorizaţi de către
furnizorii ADR în care sunt înscrişi şi, în mod indirect, de către
Ministerul Justiţiei. Conform legii, standardul minim pentru formarea
mediatori civili şi comerciali este de a participa la un curs 23 de minim
50 de ore. După formarea iniţială, la fiecare 2 ani mediatorii trebuie
să participe la un curs de formare profesională continuă în domeniul
23

Corso dii alta formaziione per mediiatore professiioniista, Esperto nella
gestione e risoluzione delle controversie civili e commerciali, accrediitato
dal MIINIISTERO DELLA GIIUSTIIZIIA

35

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

medierii de minimum 18 ore. Cursurile trebuie organizate de către
furnizori ADR, acreditaţi de către Ministerul Justiţiei din Italia.
Pe piața educațională a formatorilor în mediere există o
varietate de cursuri autorizate și cu durată diferite, de exemplu cel de
54 ore organizat de Ordinul medicilor chirurgi sau cel de 120 de ore
organizat în domeniul familial.
Autoritatea competentă de recunoaștere a profesiei de
mediator este Ministerul Justiției din Italia, care de ține un registru
privind evidența formatorilor în mediere24.
Pentru a practica profesia de mediator in Italia, recunoa șterea
se face automat pe baza experienței profesionale, conform anexei IV
din Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European şi a Consiliului
din

7

septembrie

2005

privind

recunoaşterea

calificărilor

profesionale.

III. Procesele de recunoaştere a calificărilor
dobândite în alte state membre ale UE
3.1 Procedura recunoaşterii profesiei de mediator

24

http://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_10_1.wp;jsessionid=B4223E1F98
3D1766804999D8BAB21D5E.ajpAL01

36

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

Recunoaşterea profesie de mediator dobândită în alte sate
membre ale UE se face în România de către Consiliul de Mediere,
profesia

de

mediator

fiind

clasată

în

categoria

profesiilor

reglementate ce necesită ca solicitantul să aibă cel puţin trei ani de
studii superioare25. La nivelul Consiliul de Mediere recunoaşterea
profesia de mediator se face în două etape, printr-o procedură ce ţine
cont de faptul că cetăţenii UE trebuie să îndeplinească aceleaşi
condiţii ca şi cetăţenii români.
Etapa I. Prezentarea de către resortisant a documentelor de
calificare în profesia de mediator, obţinute în statul de origine sau
oricare alt stat al UE şi recunoaşterea acestora.
Acte depuse: cerere pentru constatarea îndeplinirii condiţiilor
prevăzute de art.7 lit. a-f din Legea 192/2006 - formular tipizat,
însoţită de următoarele documente, astfel:
- certificat naştere, carte de identitate sau paşaport - traduse
şi legalizate la notar;
- declaraţie de bună purtare (cazier judiciar) eliberat de
autorităţile din statul de provenienţă - tradus şi legalizat;
- declaraţie notarială că resortisantul nu are antecedente
penale – declaraţia poate fi dată la un notariat din România;

25

http://cnred.edu.ro/#Profesii-reglementate

37

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

- certificat de competenţă

Instrumente
Structurale
2007 2013

eliberat de către formatorul

european care trebuie să respecte legislaţia naţională a statului
respectiv - tradus şi legalizat;
- Certificate de recunoaştere program de instruire pentru
mediatori (eliberate de instituţiile în care a urmat cursuri de pregătire
în profesie) - traduse şi legalizate;
- Certificat de sănătate - tradus şi legalizat;
-

Diploma de studii - şcoala superioară cu durata de cel

puţin trei ani - tradusă şi legalizată;
Dosarul se soluţionează prin emiterea unei Hotărâri de
către Consiliul de Mediere, în baza art. 8 alin.2 din Legea 192/2006
privind medierea şi organizarea profesiei de mediator.
Etapa II. Avizarea formei de exercitare a profesiei de mediator
cu caracter permanent pe teritoriul României.
Pentru a avea drept de practică resortisantul trebuie să se
înscrie în Tabloul mediatorilor și în acest sens va depune actele
similare depuse de un cetăţean român, astfel:
- Cerere de avizare - formular tipizat
- Dovada de plată a taxei de înscriere, 880 lei în momentul
actual.
- Declaraţie privind înscrierea datelor cu caracter personal în
Tabloul mediatorilor - formular tipizat
38

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

- Actul de înfiinţare a Biroului de mediator;
- Contract comodat pentru spaţiu birou
Dacă dosarul depus se soluţionează favorabil prin emiterea
unei Hotărâri de avizare a Consiliului de Mediere, resortisantului i se
eliberează o adeverinţă, care ţine loc de autorizaţie de liberă practică
pe teritoriul României.
3.2 Aplicarea la SOLVIT
SOLVIT este o reţea de soluţionare a problemelor, în cadrul
căreia statele membre ale UE și alte trei țări (Islanda, Lichtenstein,
Norvegia), conlucrează fără a utiliza proceduri legale, pentru a
rezolva problemele apărute de aplicarea necorespunzătoare a
legislaţiei privind piaţa internă, de către autorităţile publice.
SOLVIT se ocupă de problemele transfrontaliere între o
întreprindere sau un cetăţean, pe de o parte, şi o autoritate publică pe
de alta, acolo unde există posibilitatea ca legislaţia comunitară să fi
fost aplicată în mod necorespunzător. Domeniile în care frecvenţa
problemelor este mare şi există reclamaţii pentru a fi tratate prin
SOLVIT sunt:
•

Recunoaşterea profesională a calificărilor şi diplomelor;

•

Accesul la educaţie;

•

Permise de şedere;
39

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

•

Drepturile la vot;

•

Securitatea socială;

•

Drepturile de ocupare a unui loc de muncă;

•

Permisele de conducere;

•

Înregistrarea vehiculelor cu motor;

•

Controlul de frontieră;

•

Accesul pe piaţă al produselor;

•

Accesul pe piaţă al serviciilor;

•

Stabilirea ca independent;

•

Achiziţiile publice;

•

Impozitarea;

•

Libera circulaţie a capitalurilor şi a plăţilor;
In fiecare stat, membru al Uniunii Europene, la care se adaugă

și cele trei state nominalizate anterior, există un centru SOLVIT, care
furnizează aceste servicii în mod gratuit.
În România centrul SOLVIT are ca date de contact: Guvernul
României, Departamentul pentru Afaceri Europene, Bvd. Aviatorilor
nr. 50A, Sector 1, Bucureşti 011854, România, Tel.:+4021.308.53.60,
Fax:+4021.318.55.24, E-mail: solvit@dae.gov.ro.

40

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

Schema26 de rezolvare a cererilor resortisanţilor sosiţi în
România, care consideră că au fost nedreptăţiţi, prin aplicarea
necorespunzătoare a legislaţie pieței internei, este dată în figura nr. 1.
Orice reclamaţie prin SOLVIT implică pentru rezolvare patru
etape:
Etapa 1 – acceptarea cazului, pe baza verificării legalită ții
demersului, iar dacă documentele incluse în cerere de către centrul de
origine nu sunt suficiente se solicită după caz documente
suplimentare;

Fig. 1 Rezolvarea cererilor prin SOLVIT
Etapa 2 – obţinerea soluţiei: se contactează autoritatea
competentă implicată în cazul reclamat şi se colaborează cu aceasta în
26

Romulus BENA, Prezentarea SOLVIT la Conferinţa de promovare a
Sistemului IMI PQ NET România, 20 Septembrie, Neptun 2012.

41

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

vederea obţinerii unei soluţii corecte şi în conformitate cu legislaţia
europeană;
Etapa 3 – propunerea soluţiei (implementată sau nu), care
trebuie să fie reală, practică şi în conformitate cu legislaţia europeană;
Etapa 4 – monitorizarea soluției, dacă aceasta nu a fost
implementată în momentul propunerii.
Un caz se consideră soluţionat, doar atunci când soluţia este
implementată şi rezolvă problema petentului.
Pentru cetățenii români care vor să apeleze la SOLVIT într-un
stat membru al UE, datele de contact ale punctelor na ționale și
persoanele de contact se pot găsi pe pagina web a Comisiei
Europene27. Statele membre ale UE trebuie să îşi intensifice eforturile
pentru a se asigura că persoanele fizice şi întreprinderile pot face uz
în mod eficient de drepturile lor legate de piaţa unică, garantând o
aplicare eficace şi o punere în executare a legislaţiei privind piaţa
unică de către instanţele naţionale, prin furnizarea de informaţii de
bună calitate, instrumente şi proceduri de e-guvernare, precum şi prin
realizarea de investiţii în mecanisme destinate soluţionării rapide a
problemelor.
Potenţialul SOLVIT este încă insuficient exploatat ca
instrument
27

cheie

de

soluţionare

a

problemelor

la

nivel

http://ec.europa.eu/solvit/site/centres/addresses/index.htm#Romania

42

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

naţional/european, parţial din cauza personalului insuficient din
diverse centre ale SOLVIT şi în aceeaşi măsura datorită informării
insuficiente a cetăţenilor europeni despre competenţele acestor centre.
Cu toate acestea Centrele SOLVIT se angajează să ofere servicii
de primă clasă au decis respectarea anumitor standarde de
performanţă şi calitate în soluţionarea problemelor, astfel:
- Existența posibilității de a contacta telefonic, fax sau e-mail a
centrului SOLVIT şi primirea unui răspuns concis;
-

Soluţionării problemei în termenul limită de zece săptămâni.

-

Primirea de mesaje electronice automate de fiecare dată când

cazul înregistrează vre-un progres;
-

Informarea asupra procedurii ce trebuie urmate pentru a

beneficia de soluţia propusă.
Dacă cazul nu poate fi soluţionat de către reţea, centrul local
SOLVIT va încerca să caute o altă cale de soluţionare a peti ției.

IV. Exercitarea profesiei de mediator în UE
Majoritatea organizaţiile care furnizează servicii de mediere, cer
mediatorilor, care lucrează sub egida lor, să respecte codul de
conduită elaborat în cadrul CE „Codul european de conduită pentru

43

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

mediatori28” CECM. Prin urmare, toate organizaţiile ce au ca obiect
de activitate medierea pun la dispoziţia părţilor informaţii privind
formarea, evaluarea şi monitorizarea activită ții și măsurile pe care
acestea le iau, astfel încât să se asigure respectarea codului de către
fiecare mediator. În înţelesul CECM, medierea înseamnă orice proces
structurat, indiferent de modul în care este denumit sau se face
referire la acesta, în care două sau mai multe părţi într-un litigiu
încearcă ele însele, din proprie iniţiativă, să ajungă la un acord cu
privire la soluţionarea litigiului dintre ele, cu asistenţa unei persoane
terţe – denumită în cele ce urmează „mediator”. Acceptarea codului
de conduită impus de o organizaţie de mediere nu aduce atingere
legislaţiei interne sau normelor care reglementează anumite profesii.
Problematicile cele mai importante ce trebuie monitorizate,
conform CECM, sunt următoarele:
4.1. Competenţa, numirea şi onorariile mediatorilor,
promovarea serviciilor acestora
Competenţa. Mediatorii trebuie să fie competenţi şi să
cunoască bine procesul de mediere. Aceştia trebuie să aibă o bună
pregătire şi să-şi îmbunătăţească în permanenţă cunoştinţele teoretice
şi practice privind competenţele de mediere, având în vedere
standardele sau sistemele de acreditare relevante.
28

44

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

Numirea. Mediatorii trebuie să verifice înainte de a accepta
numirea faptul că au calificarea şi competenţele necesare pentru a
efectua medierea într-o anumită cauză. La cererea părţilor, aceştia
trebuie să furnizeze părţilor informaţii privind calificarea şi
experienţa lor.
Onorarii. Atunci când acest lucru nu este deja prevăzut,
mediatorii trebuie, întotdeauna, să furnizeze părţilor informaţii
complete privind modalitatea de remunerare pe care au intenţia să o
aplice. Aceştia nu trebuie să accepte să ia parte la o mediere înainte
ca toate părţile implicate să-şi fi dat acordul asupra principiilor de
calcul a remuneraţiei lor.
Promovarea

serviciilor

mediatorilor.

Mediatorii

pot

promova activitatea lor, cu condiţia de a face aceasta într-un mod
profesionist, corect şi demn.
4.2. Independenţa şi imparţialitatea mediatorilor
Independenţa. În cazul în care există circumstanţe care pot
afecta independenţa mediatorului, care pot da naştere unui conflict de
interese sau care pot fi percepute ca atare, mediatorul trebuie să
dezvăluie părţilor acele circumstanţe, înainte de a acţiona sau de a
continua să acţioneze, după caz. Astfel de circumstanţe includ:
- orice relaţie personală sau de afaceri cu una sau mai multe
din părţi;
45

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

- orice interes financiar sau de altă natură, direct sau indirect,
în legătură cu rezultatul medierii;
- faptul că mediatorul, sau orice membru al firmei sale, a
acţionat în altă calitate decât cea de mediator pentru una sau mai
multe din părţi.
În astfel de cazuri mediatorul nu poate accepta să acţioneze sau
după caz, nu poate continua să acţioneze, decât dacă este sigur de
faptul că este capabil să efectueze medierea în deplină independenţă,
pentru asigurarea unei imparţialităţi totale

şi numai dacă părţile

implicate în mediere îşi dau acordul expres în acest sens.
Imparţialitate. Mediatorii trebuie să acţioneze întotdeauna
imparţial. De asemenea, ei trebuie să se angajeze să servească toate
părţile într-un mod echitabil pe întreaga durată a procesului de
mediere.
4.3. Procesul de mediere şi soluţionarea
Procedura. Mediatorul trebuie să se asigure că părţile
implicate în mediere înţeleg corect caracteristicile procesului de
mediere şi rolurile pe care le au, atât mediatorul, cât şi fiecare parte în
cadrul acestuia. În special, mediatorul trebuie să se asigure că, înainte
de începerea procesului de mediere, părţile au înţeles şi acceptat în
mod expres termenii şi condiţiile acordului de mediere, inclusiv toate
dispoziţiile aplicabile privind obligaţiile de confidenţialitate pe care le
46

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

au, atât mediatorul, cât şi părţile. La cererea părţilor, acordul de
mediere poate fi redactat în scris. Mediatorul trebuie să asigure buna
desfăşurare a procedurilor, luând în considerare circumstanţele
cauzei, inclusiv eventualele dezechilibre ale raporturilor de forţe şi
orice doleanţe exprimate de părţi, supremaţia legii, precum şi
necesitatea unei soluţionări rapide a litigiului. Părţile pot conveni cu
mediatorul asupra manierei de desfăşurare a medierii, prin raportare
la un set de norme sau în alt mod.
Echitatea procedurii. Mediatorul trebuie să se asigure că
toate părţile au oportunităţi adecvate de a participa în cadrul
procesului de mediere. Astfel, mediatorul trebuie să informeze părţile
şi poate înceta medierea atunci când:
- se ajunge la o soluţie care i se pare imposibil de executat
sau ilegală;
- consideră că sunt puţine şanse să se ajungă la o soluţie în
cazul continuării medierii.
Finalizarea procedurii. Mediatorul trebuie să ia toate
măsurile necesare pentru a se asigura că orice acord ar fi încheiat,
toate părţile îşi dau consimţământul, în perfectă cunoştinţă de cauză şi
înţeleg pe deplin termenii acordului.
4.4 Confidenţialitatea mediatorului

47

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

Mediatorul trebuie să păstreze confidenţialitatea în ceea ce
priveşte toate informaţiile care rezultă din mediere sau având legătură
cu aceasta, inclusiv faptul că medierea urmează să aibă loc sau a avut
loc deja, cu excepţia cazurilor în care există o obligaţie legală sau
întemeiată pe motive de ordine publică de a dezvălui aceste
informaţii. Nici-o informaţie dezvăluită mediatorului de către una din
părţi, cu titlu confidenţial, nu trebuie comunicată celorlalte părţi fără
permisiune, cu excepţia cazului în care există o obligaţie legală de
divulgare.

Concluzii
Rata mare a neînţelegerilor, atât între cetăţeni, cât şi între
organizaţii, care ajung în justiţie, face ca profesia de mediator să
devină o necesitate la nivelul UE, astfel încât o mare parte din
procesele pe rol ale tribunalelor, să fie transferate la birourile de
mediere, realizându-se astfel o deflatare a cauzelor pe rol din cadrul
instanţelor judecătoreşti. Pentru aceasta Directiva 2008/52/CE a
24.05.2008 asigură un aquis comunitar în domeniul medierii,
încercând să implementeze un set de norme în legislaţiile naţionale,
considerate fundamentale pentru succesul și calitatea procesului de
48

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

mediere. Astfel, prin Directiva 2008/52/CE se are în vedere a se
armoniza la nivelul fiecărei ţări membre următoarele aspecte:
• formarea şi perfecţionarea mediatorilor, cu scopul de a asigura

o mediere de calitate care să dea satisfacţie părţilor implicate în
dispute şi să creeze un climat de încredere la nivel social în procesele
de mediere;
• să dea posibilitatea judecătorilor de a adresa o invitaţie părţilor

implicate deja într-un proces pentru a recurge la mediere, dacă aceasta
este considerată ca fiind potrivită pentru circumstanţele cauzei aflate
pe rol;
• finalizarea disputelor mediate, prin urmărirea contractului

rezultat

în urma medierii, care poate deveni şi executoriu, dacă

ambele părţi solicită acest lucru;
• să fie garantată şi să se asigure confidenţialitate medierii -

directiva prevede că mediatorul nu poate fi obligat să furnizeze probe
în instanţă cu privire la faptele aflate pe parcursul medierii într-un
litigiu ulterior între părţile implicate în respectiva mediere;
• asigurarea că, chiar dacă părţile recurg la mediere există

garanţia că, acestea nu-şi pierd dreptul de a se adresa instanţei, dacă
una din părţi este nemulţumită de rezultatul final al medierii.
Deşi profesia de mediator este reglementată doar în două state
europene, România şi Italia, majoritatea statelor membre au reguli
49

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

proprii, prin care se asigură atât formarea mediatorilor, cât şi procesul
de mediere, în unele cauze medierea fiind obligatorie, de exemplu, în
Spania, referitor la conflictele din domeniu muncii sau în Italia în
litigiile ce țin de: condominiu, drepturi reale, divizare, succesiunea
ereditara, acorduri de familie, leasing, împrumut, închiriere de
companii, daune care decurg din răspunderea medicală, defăimarea
prin intermediul presei sau prin alte mijloace de publicitate,
prejudiciile provocate de vehicule şi bărci, drepturi de asigurare, litigii
bancare şi acorduri financiare .
Recunoașterea profesiei de mediator se face în fiecare stat pe
baza respectării
îndeplinite

de

de către resortisanți a condi țiilor ce trebuie
cetățenii

proprii

aplicându-se

principiile

de

transparență, nediscriminare, obiectivitate și propor ționalitate.
În România și Italia profesia a fost reglementată, există
autorități competente, Consiliul de mediere și respectiv Ministerul
Justiției din Italia. De asemenea

au fost armonizate legisla țiile

naționale cu legislația europeană.
In România recunoașterea se face prin aplicarea sistemului
general, efectiv prin analiza fiecărei cereri și posibilitatea aplicării
măsurilor compensatorii.
În Italia, recunoașterea profesiei de mediator se face automat,
pe baza experienței profesionale, conform anexei IV din Directiva
50

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

2005/36/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 7
septembrie 2005, privind recunoaşterea calificărilor profesionale.
Majoritatea statelor europene au reguli proprii pentru accesul
la profesia de mediator și coduri de conduită conforme cu documentul
cadru ¸¸Codul european de conduită pentru mediatori´´, CECM.

Surse bibliografice

1. Bruni A., Mediation in Italy, part. 1, 2, December 2011;
2.

Dumitriu I., L29.5, Structura

standard si metodologia de elaborare a ghidurilor de certificare și
recunoaștere pe profesii, 2013

3.

Ionescu N., Materialul suport cu

propunerea de termeni de referinţă standard orientativi pentru
procedurile de validare şi certificare a competenţelor şi procesele de
recunoaştere a calificărilor, 2013

4.

Mediation Country Report Italy,

by ADR Center;

5.

Jürgen T.,Thomas W., EU law

on the recognition of professional qualifications 1 Presentation by,
PPF-EPC Roundtable „Mobility of the Skilled Workforce“ on 29-30
September 2009, Brussels;
51

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

6.

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

Codul european de conduita

pentru mediatori, Comisia Europeană 4 iulie 2004;

Lista acronimelor utilizate
IMI - Sistemul de Informare al Pieţei Unice;
IMI PQ NET România – proiectul "Crearea și consolidarea reţelei
IMI pentru Calificările Profesionale din România";
SM – State membre ale Uniunii Europene;
UE – Uniunea Europeană;
COSA - Consiliul pentru Standarde Ocupaţionale şi Atestare;
RNEODM - Registrul Naţional de evidenţă a organizaţiilor din
domeniul medierii;
CMC - Consiliul pentru Mediere Civilă în Marea Britanie;
FMC - Consiliul de mediere în cauze de dreptul familiei în Marea
Britanie;
52

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

NMI - Institutul de Mediere din Ţările de Jos;
GRAL - Oficiul pentru rezolvarea alternativă a litigiilor din
Portugalia;
CECM - Codul european de conduită pentru mediatori;
ADR - Organizaţii de mediere (Alternative Dispute Resolution);
SIMA - Serviciul Interconfederal de Mediere şi Arbitraj din Spania;
SOLVIT - Rețea finanțată de către Comisia Europeană pentru a
asista cetățenii și întreprinderile, în cazul în care apare un litigiu între
aceștia și un organism oficial dintr-un stat membru al Uniunii
Europene.

53

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

54

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

55

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

56

UNIUNEA
EUROPEANĂ

GUVERNUL ROMÂNIEI
AMPOSDRU

POS DRU
2007-2013

Instrumente
Structurale
2007 2013

57

Mediator - Ionel Popa - Interne-justitie

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a Mediator - Ionel Popa - Interne-justitie

Similar a Mediator - Ionel Popa - Interne-justitie (20)

Más de IMI PQ NET Romania

Más de IMI PQ NET Romania (19)

Último

Último (6)

Mediator - Ionel Popa - Interne-justitie