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PORTAL DA QUALIDADE




      “OLHAR PARA O CIDADÃO”




FundapEgap
Participantes:




Ana Paula Pereira de Araújo     Iprem
Cleilde Felix Nogueira          SP-AF
Fernanda Julio Barbosa Campos   HSPM
Flavia Ivana Pallinger          HSPM
Flavio Moura Telles             SMSU
Idesvaldo (Brad) Alves Porto    SP-MP
Jarbas Francischi               SADS
Maria da Graça Ferreira         SMSP
Paulo Cahim                     SP-ST
Rose Mari Cristiano             Ouvidoria




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PORTAL DA QUALIDADE


   1. Sumário Executivo:


       Este projeto visa através de ferramentas de Qualidade, preparar os servidores
para a busca de excelência no atendimento ao cidadão, aliado à Agenda 2012, em
seu eixo Cidade Eficiente e fortalecendo sua relação com o Programa Gespública.
       Sua perspectiva, a longo prazo, é a construção do conhecimento da
organização para que o servidor possa internalizar os conceitos de qualidade do
atendimento ao cidadão como uma cultura, segundo os princípios constitucionais:
impessoalidade, publicidade, eficiência, legalidade e moralidade.
       Ser referência aos servidores no compartilhamento de informações,
sugestões e ferramentas da Qualidade, no âmbito da Prefeitura da Cidade de São
Paulo, buscando um olhar conjunto para o cidadão.


2. Análise do contexto:


       O Código de Proteção e Defesa do Usuário de Serviços Públicos da
Cidade de São Paulo criado pela Lei Municipal 14.029, de 14 de julho de 2005
estabeleceu os direitos para o cidadão e as obrigações para a administração
pública, empresas e prestadores de serviços municipais.
       São direitos básicos garantidos por esta Lei:


   a) Informação correta sobre:
   •   Horário de funcionamento dos órgãos e serviços públicos;
   •   Tipo de atividade de cada órgão, sua localização e o responsável pelo
       atendimento ao público;
   •   Procedimentos para exames, formulários e outros dados necessários à
       prestação do serviço;




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•   A autoridade ou o órgão encarregado de receber queixas, reclamações ou
       sugestões e o andamento e as decisões em processos administrativos em
       que for parte interessada.


   b) Qualidade na prestação do serviço:
   •   Educação e respeito;
   •   Atendimento por ordem de chegada, com prioridade a idosos, grávidas,
       doentes e pessoas com necessidades especiais;
   •   Igualdade de tratamento, porque é proibido qualquer tipo de discriminação;
   •   Prestação dos serviços sem burocracia sendo proibida a imposição de
       exigências, obrigações, restrições e punições não previstas em lei;
   •   Cumprimento de prazos, normas e procedimentos;
   •   Fixação e cumprimento de horários;
   •   Medidas de proteção à saúde e à segurança;
   •   Manutenção de instalações limpas, sinalizadas, acessíveis e adequadas ao
       serviço e ao atendimento.


   c) Controle adequado do serviço público:
   “Em todos os órgãos e prestadores de serviços públicos haverão funcionários
especialmente designados para receber queixas, reclamações e sugestões, com o
objetivo de:
   •   Melhoria dos serviços públicos municipais;
   •   Correção de erros, omissões, desvios ou abusos na prestação dos serviços
       públicos;
   •   Apuração de atos que podem lesar os cidadãos;
   •   Prevenção e correção de atos e procedimentos que indiquem uma
       irregularidade grave.”


   Considerando que o não cumprimento destes itens possibilita ao usuário impetrar
mandato de segurança contra a PMSP, além de outras conseqüências descritas no
decorrer deste Projeto, passamos a avaliar os indicadores de “Qualidade de




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atendimento ao Cidadão”, periodicamente publicados pela Ouvidoria Geral do
Município de São Paulo.


    a) OLHAR EXTERNO (CIDADÃO):
    Com base nos Relatórios de 2008 e do 1º. Semestre de 2009 da Ouvidoria Geral
do Município, podemos constatar no ranking de reclamações que a “Qualidade no
Atendimento“ ao cidadão ocupa o 2º lugar no escopo de reclamações da Ouvidoria.




Fonte: Ouvidoria Geral do Município



No 2º. Trimestre de 2009, o indicador estudado passou para 1º. Lugar no ranking de
atendimento:




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Fonte: Ouvidoria Geral do Município



         Em análise aos dados dos relatórios e buscando aprofundar a Qualidade do
Atendimento ao Cidadão, chegamos aos seguintes fatores classificados como
atendimento inadequado pelo cidadão:


    1. Desconhecimento, por parte do funcionário de procedimentos técnicos;
    2. Fornecimento de informações divergentes para o mesmo assunto;
    3. Recebimento de uma orientação equivocada;
    4. Oferecimento de condições inadequadas de estrutura seja para a prestação
         de um serviço ou para a espera de um atendimento;
    5. Registro equivocado de um protocolo (156, 1188, Subprefeitura e etc);
    6. Não divulgação de forma clara e acessível de procedimentos ou requisitos de
         atendimento;
    7. Serviço é declarado como feito e não foi, ou foi parcialmente executado, ou
         ainda foi mal feito;
    8. Servidor não apresenta postura profissional;




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9. Servidor se mostra desinteressado;
   10. O cidadão é tratado de forma inadequada.


   b) OLHAR INTERNO (FUNCIONÁRIOS):
   Durante as aulas ministradas pela Fundap, com a presença de vários
representantes das Unidades da PMSP, tivemos a oportunidade de participar de um
“brainstorming” onde os resultados apresentados foram:


       “Com relação ao ATENDIMENTO:


   •   Horários inadequados;
   •   Atendimento deficiente;
   •   Imagem negativa da PMSP e do servidor;
   •   Baixa participação da sociedade;


       Com relação à QUALIDADE:


   •   Desconhecimento da filosofia organizacional;
   •   Melhoria/Criação/Acompanhamento de indicadores de gestão;
   •   Necessidade      de   conhecimento       de   Diretrizes    e   Padronizações   de
       procedimentos;
   •   Necessidade de fortalecimento do Programa de Qualidade.


       Com relação à INFORMAÇÃO:


   •   Integração das comunicações entre as unidades/secretarias;
   •   Integração de projetos entre unidades/secretarias;
   •   Sobreposição de estruturas.


       Com relação à PESSOAS:




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•    Implementação de Plano de cargos, carreiras, salários;
       •    Implantação de gestão de talentos;
       •    Melhoria dos Programas de dependência química;
       •    Melhoria da Formação gerencial;
       •    Conscientização da Aplicação da avaliação de desempenho;
       •    Estudo para melhorias quanto às causas de absenteísmo.”


       Cruzando os dados da Ouvidoria, que refletem a expectativa do cliente externo,
com os dados do Brainstorming, que traduzem a visão do servidor, expectativa do
cliente interno, podemos constatar pontos em comum que trabalharemos nos
objetivos específicos deste Projeto.
            De acordo com Milet1 os critérios utilizados pelos clientes para avaliar a
qualidade do serviço prestado são:
 Aspectos tangíveis – aparência das instalações físicas, equipamentos, pessoal,
      durabilidade etc.
 Confiabilidade – habilidade para cumprir o comprometido. Ninguém acredita num
      departamento que nunca respeita os prazos combinados.
 Presteza – Desejo e predisposição em ajudar o cliente e fornecer pronto serviço,
      rapidez no atendimento.
 Competência – Existência de perfis necessários e conhecimento para executar o
      serviço.
 Cortesia – Educação, respeito, consideração e cordialidade com o cliente.
 Credibilidade – Transmissão de confiança, honestidade no trato com o cliente.
 Acessibilidade – Facilidade de contato com as pessoas na organização.
 Comunicação – Manter o cliente informado em linguagem compreensível, clara e
      precisa.
 Entendimento do cliente – Esforço empreendido para conhecer o cliente e seus
      reais problemas e necessidades.

1
    MILLET, Evandro Barreiro. Qualidade em Serviços: princípio para a gestão contemporânea das organizações
Rio de Janeiro. Ediouro. Brasília. 1997
PALADINI, Edson Pacheco. Gestão da Qualidade: teoria e prática. 2ª ed. São Paulo. Atlhas. 2004.




    FundapEgap                                               8                       PORTAL DA QUALIDADE
Pesquisas realizadas pela psicologia social demonstram que as pessoas
sentem necessidade de serem tratadas como únicas. Muitas vezes, essa
necessidade é mais importante que os negócios ou problemas que procuram
resolver. O cliente espera que a organização reconheça a importância de sua
pessoa e de sua solicitação. E que o funcionário, além de reconhecer isso, favoreça,
com o auxílio de seus conhecimentos técnicos, a realização dos negócios/serviços.
       O atendimento a clientes também significa sair em sua busca, fazendo todo o
possível para satisfazê-los. Isso significa estar disposto a servi-lo, valorizando o
atendimento personalizado.
       As pessoas que entram em contato com os clientes podem variar de humor,
simpatia, rapidez, inteligência ou beleza, e com isto influenciam diferentemente na
satisfação do cliente. Esses profissionais podem modificar para melhor ou pior a
sensação que o cliente tem do serviço. É estrategicamente inteligente capacitar
esses profissionais adequadamente, para que possam atender bem e superar as
expectativas da clientela.
       As críticas feitas pelos clientes representam uma oportunidade para que se
possa identificar possíveis falhas e corrigi-las rapidamente, evitando que tais
situações venham ocorrer novamente.
       Porém, de fato, para projetar qualidade em um serviço precisa-se não apenas
entender o cliente, mas entender o próprio serviço. O prestador de serviços é que
tem de procurar atender as necessidades explícitas e implícitas de seu cliente. Em
vez de ficar esperando alguma coisa para processar, o dono do processo deve ser
pró-ativo.
       Diante de tudo que foi exposto, apresentamos o projeto “Portal da Qualidade”,
que busca um olhar conjunto para o cidadão, aumentando o grau de ajuste dos
serviços prestados pela PMSP às demandas, necessidades e expectativas do
cidadão paulistano, além de permitir o desenvolvimento de uma postura profissional
responsável junto aos servidores públicos, instituindo um meio significativo de
aprendizagem institucional e formal, através da disponibilização de conceitos sobre
ferramentas da Qualidade Total, compartilhamento de informações, boas práticas
etc.




 FundapEgap                              9                PORTAL DA QUALIDADE
No intuito de investir em mecanismos de melhoria, ou seja, de adequação de
seus serviços ao fim a que se destinam, o Portal da Qualidade se representa como
uma importante ferramenta para disseminar os princípios da gestão da qualidade,
cujos resultados previstos sejam simples, diretos e observáveis em curto espaço de
tempo e visíveis, gerando benefícios para a sociedade.
      É sabido que para a implantação do modelo de Gestão da Qualidade deve-se
considerar, dentre outros aspectos, que o recurso básico de geração da qualidade é
o funcionário público, e este portal vem de encontro a suprir, de forma, simples e
direta, uma necessidade da categoria, qual seja, informações desencontradas e
divergentes, para o mesmo procedimento, dentro da instituição Prefeitura de São
Paulo, bem como a dificuldade de informação e/ou de um meio fácil e rápido de
obtê-las.
      Para que o servidor, atuante na linha de frente da Prefeitura da cidade,
encontre meios concretos e confiáveis de consulta à informações, comunicações e
orientações, atendendo às necessidades do cidadão, o Portal da Qualidade propõe
a instituição dos “protocolos de informações”. Estes protocolos devem conter
informações sobre os serviços prestados nas diversas áreas da PMSP, em
linguagem simples e direta.
      Neste caminho, como exemplo de Protocolo de Informação, listamos abaixo
informações advindas do Instituto de Previdência Municipal de São Paulo – IPREM,
incluindo propostas:
   1. Serviço Oferecido       Requerimento, análise e pagamento de pensão por
                              morte de servidor municipal
   2. Local de acesso Instituto de Previdência Municipal de São Paulo –
       do serviço             IPREM – Av. Zaki Narchi, 536 – Carandiru –
                              02029-000 – SP/SP – Fone 2224-7500 (PABX) –
                              WWW.prefeitura.sp.gov.br/financas/iprem
   3. Horário          de 8 às 17 horas
       Funcionamento
   4. Requisitos        e Documentação básica para requerimento:
       Informações            Certidão de Óbito e último holerite do ex-servidor




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necessários       para RG, CPF dos solicitantes e do procurador (se
      acessar o serviço        houver)


   5. Principais      etapas      1. Requerimento feito pessoalmente no IPREM
      para                        2. Análise da documentação
      processamento do            3. Despacho Deferitório e publicação DOC
      serviço                     4. Encaminhamento para folha de pagamento
   6. Prazo mínimo e
      máximo           para Prazo mínimo 30 dias
      execução           do Prazo máximo 60 dias
      serviço
   7. Forma              de Diário Oficial do Município, 158, Internet.
      comunicação com
      o solicitante
   8. Outras                   Necessário agendamento para requerimento de
      informações              pensão.
                               Necessário apresentar documentos atualizados
                               (verifique o site)


      Temos certeza que a Prefeitura da Cidade de São Paulo, em seu papel
pioneiro e inovador, têm interesse em antecipar às novas exigências sociais e
governamentais postas no nosso cenário e o “Portal da Qualidade”, se apresenta
como uma importante ferramenta no alcance de mais este desafio.


3. Árvore de problemas e árvore de objetivos:




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Árvore de Problemas


                                                                                                                                                      DESCONTENTAMENTO
                                                                                                                                                      DO CIDADÃO
         MÁ QUALIDADE DE ATENDIMENTO
                                                                                       IMAGEM NEGATIVA DA
                                                                                       PMSP



                ABSEN                                                       MOROSID                 DEMORA NAS
                TEÍSM                                                       ADE NOS                 INFORMAÇÕES
                O                                                           PROCESS                 (ATRASADAS)
FALTA DE                                                                    OS DE                   COMPROMETENDO                            ESTRUTURA
COMPROMISSO     ALTO                   TEMPO              AUSÊNCIA DE
                                                                            TRABALH                 TOMADA DE DECISÃO
                                                                                                                          NÃO                INADEQUADA
COM A                                  EXCESSIVO          REALTÓRIOS                       RETRAB                         OTIMIZAÇÃO         PARA                COMPROMETIMENTO
                          DESMOTIV     PARA               GERENCIAIS/       O                                             DO DINHEIRO
INSTITUIÇÃO                                                                                ALHO                                              ATENDIMENTO         DO SISTEMA DE
                          AÇÃO         REALIZAÇÃO         INDICADORES                                                     PÚBLICO                                INFORMAÇÃO
                                       DOS SERVIÇOS




                                                                          EXCESSIVA BUROCRACIA
                                                                                NA PMSP



                  PESSOAS                                                               PROCESSOS                                                           TECNOLOGIA


 IMPLANTAÇÃ
 O DE
 GESTÃO DE     DOEN     DESCON         CAPACIT        IDENTIFICAÇÃO DAS   PARA                       COMUNICAÇÃO ENTRE      DIFICULDADE DE          TECNOLOGIA          SISTEMAS NÃO
 TALENTOS E                                           NECESSIDADES E      DIGM        PADRONIZAÇÃ    AS                     AQUISIÇÃO DE            OBSOLETA            INTEGRADOS
 COMPETÊNCI
               ÇAS      HECIME         AÇÃO           EXPECTATIVAS DO     AS          O DOS          UNIDADES/SOBREPOSI     PRODUTOS E
 AS                     NTO                           CLIENTE             ULTR        PROCEDIMENT    ÇÃO DE ESTRUTURAS      SERVIÇOS
 /VALORIZAÇÃ            TÉCNICO                                           APAS        OS
 OE                                                                       SADO
 RECONHECIM                                                               S
 ENTO)




               FundapEgap                                                                                                                     PORTAL DA QUALIDADE
Árvore de Objetivos:




        AUMENTO DE QUALIDADE DE                                                             MELHORIA DA IMAGEM
                                                                                                                                                      CIDADÃOS SATISFEITOS
        ATENDIMENTO                                                                         INSTITUCIONAL DA PMSP                                     COM O SERVIÇO PÚBLICO



               REDUÇ                                                            AGILIDADE
                                                                                NOS              MELHORIA      USO DE          OTIMIZAR
               ÃO DO                                                            PROCESSOS        DO            INDICADORES     RECURSOS
COMPROMISSO
               ABSEN                                                            E NA             CONTROL       COMO            PÚBLICOS/
                                                                                                                                                  ESTRUTURA
                                                                                INFORMAÇÃ        E             FERRAMENTA DE   TRANSPARÊN
COM A          TEÍSM                  AUMENTO DE          MANTER FOCO NAS                                                                         ADEQUADA
                                      PRODUTIVIDADE       NECESSIDADES DOS      O                INTERNO       “MEDIÇÃO” DE    CIA E
INSTITUIÇÃO    O                                                                                                                                  PARA             DISSEMINAÇÃO
                          MOTIVAÇÃ                        CLIENTES                                             GESTÃO          RESPONSABILI
                                                                                                                                                  ATENDIMENTO      EFETIVA DA
                          O                                                                                                    DADE FISCAL
                                                                                                                                                                   INFORMAÇÃO




                                                                             REDUÇÃO DA
                                                                             BUROCRACIA NA PMSP



                  PESSOAS                                                                   PROCESSOS                                                            TECNOLOGIA


 PROGRAMA
 DE
 DESENVOLVI    INSTIT   PROGRAMA     QUALIFICA        PESQUISA E             INOVA      IMPLANTAR ISO       CRIAR MEIOS DE       INTEGRAÇÃO DO           AGILIDADE NA      INTEGRAR OS
 MENTO DE      UIR      DE           ÇÃO DO           LEVANTAMENTOS DAS      R          NOS                 COMUNICAÇÃO COM      PROCESSO                RENOVAÇÃO DO      SISTEMAS
 LÍDERES       PROG     DESENVOL     SERVIDOR/        NECESSIDADES E                    PROCESSOS           AS UNIDADES          ORÇAMENTÁRIO E          PARQUE            (SISTEMA
               RAMA     VIMENTO      DEFINIÇÃO        EXPECTATIVAS DO                   PRINCIPAIS                               AUTONOMIA               TECNOLÓGICO       ÚNICO)
               DE       ORGANIZAC    DE               CLIENTE
               QUALI    IONAL        COMPETÊN
               DADE                  CIAS/APRIM
               DE                    ORAMENTO
               VIDA                  DA
                                     AVALIAÇÃO
                                     DE
                                     DESEMPEN



              FundapEgap
                                     HO

                                                                                                                                                   PORTAL DA QUALIDADE
4. Seleção do projeto:
                             Análise da Situação Atual:

                           Desconhecimento de
                           procedimentos                            Infra-estrutura

                           técnicos/     registros                  inadequada           para

                           incorretos;                              atendimento

                           Orientações
                                                                    Falta de agilidade
                           equivocadas


                           Informações                              Desinteresse           pela
                           divergentes     nas                      solicitação do cidadão por

     CIDADÃO               Unidades da PMSP                         parte do servidor


                           Falta de divulgação
                           dos procedimentos e
                           requisitos       de
                           atendimento      de
                           forma clara



                           Falta de comunicação                     Servidores
                                                                    despreparados




                    Informações desencontradas e informais

                    Descontentamento do cidadão - % reclamações Ouvidoria/

                    desgaste da imagem

                    Perdas de prazo/ demora no atendimento

                    Mandado de Segurança

                    Informalidade/ Regras autônomas em cada setor

                    Retrabalho, Dicotomia




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                                                             PORTAL DA QUALIDADE
SITUAÇÃO PROPOSTA:




                                                                   Melhoria      na    Infra-
                                         Protocolos                estrutura              de
                                                                   atendimento

                                         Orientações
                                                                   Desburocratização
                                         corretas
             PORTAL DA QUALIDADE




                                         Informações               Interesse pela solicitação
                                         padronizadas              do cidadão por parte do

CIDADÃO                                                            servidor


                                         Divulgação      dos
                                         procedimentos     e
                                         requisitos      de
                                         atendimento     de
                                         forma clara



                                         Melhoria na comunicação   Servidores          mais
                                                                   preparados



                           SENSOR        CLIENTE
                                         INTERNO



          Evitar Mandado de Segurança

          Informações formais e padronizadas

          Redução no no. de reclamações Ouvidoria/ Melhoria da imagem

          Manutenção de prazos/ Agilidade no atendimento

          Formalidade/ Regras única em todos os setores

          Unificação/ eliminação de retrabalho




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                                                                   PORTAL DA QUALIDADE
CIDADÃO

  SENSORES                                                 SENSORES


5. Detalhamento de implementação do projeto:
    PLANE                                                    AGIR
   JAMEN
   TO                          PADRÃO                        CHECAR


                                                             FAZER




                           PORTAL DA QUALIDADE



             CANAIS ABERTOS À POPULAÇÃO


             PADRÃO NOS MOSTRA COMO EXECUTAR, CONTROLAR,


             CORRIGIR


             SUBSIDIAR OS SERVIDORES, ALIMENTAR ORIENTAÇÕES DO


             CLIENTE EXTERNO PARA QUE O CIDADÃO NÃO SAIA SEM


             RESPOSTA, LINK DO PORTAL COM OS PROTOCOLOS


             DAS SECRETARIAS, MONITORAR A ATUALIZAÇÃO DOS


             SITES, BUSCAR O OLHAR DO CLIENTE INTERNO E EXTERNO




 FundapEgap                         16
                                                    PORTAL DA QUALIDADE
Através de sensores que refletirão o olhar externo do cidadão e o olhar
interno do servidor, serão planejadas ações que através da padronização nos
auxiliarão a executar, controlar e corrigir os problemas apontados. O Portal da
Qualidade irá subsidiar os servidores, criar os protocolos de informações ao cidadão,
alimentar as orientações ao cliente externo para que o cidadão não saia sem
resposta, fará o link do portal com os protocolos e comunicados das secretarias e
unidades de atendimento da Prefeitura da Cidade de São Paulo, buscará monitorar
a atualização dos sites. Finalmente, através do ciclo do PDCA, o projeto efetuará o
monitoramento das ações, que de acordo com os sensores, serão corrigidas.
       São OBJETIVOS ESTRATÉGICOS do Portal da Qualidade:
     Melhorar a comunicação entre os servidores;
     Integrar as Unidades da PMSP/Secretarias;
     Favorecer o Benchmarking interno e externo;
     Compartilhar conhecimento;
     Otimizar recursos;
     Melhorar o sistema de informação;
     Imprimir Qualidade no atendimento ao cidadão;
     Despertar no servidor o interesse para a capacitação.


       São Objetivos Específicos:
•   Efetuar a Padronização dos processos por meio de protocolos de informações
    (saúde, finanças, educação, gestão, etc...);
•   Criar protocolos padrão de atendimento para cada serviço prestado;
•   Criar protocolos de informações a serem prestadas (uniformidade);
•   Criar um Portal de GESTÃO de Projeto;
•   Inserir Relatórios de Gestão – padronizações de como escrever e como buscar
    indicadores de desempenho e resultados de gestão;
•   Qualificar idéias Inovadoras em Qualidade;
•   Formar Comunidades;
•   Permitir a inserção de lições aprendidas por servidores ou órgãos;




    FundapEgap                            17
                                                           PORTAL DA QUALIDADE
•   Criar Caixas de sugestões;
•   Criar um Painel de Bordo para acompanhar o indicador principal: “Qualidade no
    atendimento ao Cidadão”;
•   Conhecer as expectativas e necessidades dos cidadãos.
•   Indicar Capacitação ao funcionário público para que ele possa mais do que
    atender bem, incutir em sua cultura o respeito ao cidadão e os princípios
    constitucionais.


       As Ações/Atividades a serem desenvolvidas para criação e implementação
do Portal da Qualidade são:


    a) Criar um Portal
     Definir ferramentas da WEB;
     Definir os links (Banco de Talentos, indicador de qualidade de atendimento da
       Ouvidoria, links de cursos de capacitação à distância e presenciais);
     Software e hardware (segurança do portal);
     Construção do Portal;
     Programação;
     Solicitação de acesso para liberação do portal (PRODAM);
     Portabilidade, acesso via celulares;
     Grupo editorial do portal para atualizar, gestão do conteúdo;
     Sistemas corporativos e Colaborativos;
     Insumos e Custos e Divulgação.


    b) Conteúdo:
     Criar links para downloads dos protocolos de atendimentos e informações a
       serem prestadas;
     Criar links para que todas as Comunicações das Unidades da PMSP sejam
       visualizadas pelos funcionários;
     Criar um Banco de Projetos para novas idéias;




    FundapEgap                            18
                                                           PORTAL DA QUALIDADE
 Criar regras de qualificação de idéias inovadoras em qualidade;
    Formar Comunidades no Portal;
    Criar um espaço para Lições Aprendidas;
    Criar Caixas de Sugestão;
    Inserir Relatórios de Gestão – padronizações de como escrever e como
      buscar indicadores de desempenho e resultados de gestão;
    Criar um Painel de Bordo onde se possa acompanhar o indicador principal;
    Definir ferramentas para conhecer as expectativas e necessidades dos
      cidadãos com relação aos serviços prestados pela PMSP.


   c) Pessoas:
    Disponibilização de funcionários;
    Definição de responsabilidades;
    Educação e Treinamento.


   d) Processos:
    Mapear atendimentos ao público nas Unidades de atendimento ao cidadão
      para saber que tipo de serviço é prestado, como é prestado (por quais meios)
      e quando é prestado;
    Criar protocolos padrão de atendimento para cada serviço prestado;
    Criar protocolos de informações a serem prestadas (uniformidade) para que o
      cidadão não fique sem a informação que foi buscar;
    Deixar visível e facilmente acessível ao atendente os horários e locais de
      atendimento de toda a PMSP.


      As METAS propostas são:


Reduzir em 20% o número de reclamações de “Qualidade de atendimento ao
cidadão” no prazo de um ano, em 40% em dois anos e 60% em três anos.




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                                                           PORTAL DA QUALIDADE
ANÁLISE DA SATISFAÇÃO DO CIDADÃO




  IDENTIFICAÇÃO DA EXPECTATIVA                         ATENDIMENTO EFICIENTE, COM
  DO CIDADÃO                                           QUALIDADE


  PRODUTO/SERVIÇOS
  -PADRONIZAÇÃO


                                         DESENVOLVIMENTO      DE   NOVO
  -CAIXA DE SUGESTÕES
                                         PRODUTO E SERVIÇOS AO CIDADÃO

  -BANCO DE PROJETOS                                                          IMAGEM

                                         MELHORIA      CONTÍNUA        DE     POSITIVA
  -LIÇÕES APRENDIDAS
                                         PROCESSOS                            DA
  -QUALIFICAÇÃO DE IDÉIAS
                                                                              ORGANIZA
  INOVADORAS
                                                                              ÇÃO
       DEFINIÇÃO

        PROCESSO                         PRODUÇÃO DE NOVOS CONCEITOS
                                         DE MELHORIA DE ATENDIMENTO AO        CIDADÃO
  -MELHORIA CONTÍNUA
                                         CIDADÃO
                                                                              SATISFEITO
  -CELERIDADE
                                         ASSESSORIA E ORIENTAÇÃO TÉCNICA
  -ELIMINAR                              ÁS ÁREAS NA BUSCA DE MELHORIA
  RETRABALHO/SIMPLIFICAR                 CONTÍNUA    DOS   PROCESSOS   DE
  O PROCESSO                             TRABALHO


  -INTEGRAR        UNIDADES
  PROMOVENDO       MELHORIA
  NA COMUNICAÇÃO


  -RESTRINGIR
  POSSIBILIDADES        DE
  INCONSISTÊNCIA


  -PROMOVER ACOLHIMENTO


  -GARANTIR
  CONFIABILIDADE/UNIFORMI
  DADE DAS INFORMAÇÕES
  AO CIDADÃO




FundapEgap                                    20
                                                                       PORTAL DA QUALIDADE
6. Cronograma executivo:




                                                                     Meses
               Atividades
                                            1   2    3   4   5   6     7   8   9   10   11   12
Criar um Portal –
Definir ferramentas da WEB
Definir os links
Software e hardware
Construção do Portal
Programação
Solicitação de acesso para liberação do
portal (PRODAM)
Portabilidade
Grupo editorial do portal para atualizar,
gestão do conteúdo;
Sistemas corporativos e Colaborativos
Divulgação
Conteúdo:
Criar um Banco de Projetos para novas
idéias
Criar um prêmio por idéias inovadoras
em qualidade
Formar comunidades no Portal
Criar um espaço para Lições Aprendidas
Criar Caixas de Sugestão
Inserir Relatórios de Gestão
Criar um Painel de Bordo onde se possa
acompanhar o indicador principal:
Como conhecer as expectativas e
necessidades dos cidadãos com relação
aos serviços prestados pela PMSP
Pessoas:
Disponibilização de funcionários
Definição de responsabilidades
Processos:
Mapear atendimentos ao público nas
Unidades mais reclamadas
Criar protocolos padrão de atendimento
para cada serviço prestado
Criar protocolos de informações a serem
prestadas (uniformidade)




     FundapEgap                                 21
                                                                     PORTAL DA QUALIDADE
7. Recursos necessários (orçamento):


Especificação               Unidade          Custo     Quantidade   Sub-Total
                                        unitário(R$)                  (R$)
1-Recursos Humanos
Gestor do Portal            Homem /         5.000,00       1        5.000,00
                             mês
Coordenador                 Homem /         3.000,00       4        12.000,00
                             mês
Técnico em informática      Homem /         2.500,00       2        5.000,00
                             mês
      Sub Total RH                                                  22.000,00


2-Materiais
Computador                  Unidade         1.200,00       7        8.400,00
Peças publicitárias         Unidade         3.000,00       vb       3.000,00
  Sub Total Materiais                                               11400,00


3-Despesas            com
terceiros
 Ferramentas da WEB         Ano             15,00         1          15,00
  Sub Total Terceiros                                                 15,00


4-Outras despesas
Comunicações (TEL)           Ano                                    1.000,00
Transportes                  Ano                                    1.000,00
Sub Total Outras Desp.                                              2.000,00


TOTAL GERAL                                                         35.415,00




 FundapEgap                            22
                                                       PORTAL DA QUALIDADE
8. Fontes de financiamento – origem dos recursos


1. Recursos próprios da Prefeitura:
      1.1. Servidores;
      1.2. Equipamentos de informática;
      1.3. Link´s
      1.4. Infraestrutura existente.


2. Recursos recebidos por meio de parcerias:
      2.1. Fundação Nacional da Qualidade;
      2.2. Instituto Paulista da Qualidade;
      2.3. Gespública – Federal.


3. Recursos de Ong´s


9. Stakeholders


Servidores públicos, população em geral, Ouvidoria Geral do Município e a
Administração Direta e Indireta.


10.      Monitoramento do projeto


       Reuniões mensais de Coordenadores;
       Reuniões com Ouvidoria Geral do Município;
       Tabulação das informações obtidas pela Caixa de Sugestões;
       Levantamento de contribuições ao Portal da Qualidade;
       Levantamento de Projetos inseridos
       Levantamento de downloads efetuados por protocolos e informações
       Levantamento de acessos a indicaçãoa de cursos de capacitação




 FundapEgap                                   23
                                                         PORTAL DA QUALIDADE
11.      Indicadores de execução e formas de verificação


      a) Indicadores:


       Número de acessos ao Portal da Qualidade;
       Número de participações;
       Número de reclamações na Ouvidoria Geral do Município relativas a
         qualidade de atendimento ao cidadão.


      b) Formas de Verificação:


       Registro do número de visitantes ao Portal da Qualidade;
       Comparação de indicadores do Projeto por período;




 FundapEgap                               24
                                                            PORTAL DA QUALIDADE
12.   Agradecimentos:




      Pela oportunidade de apresentar este projeto e nos inserir na Era do
Conhecimento e da Inovação agradecemos:


Sra. Fátima Cortella (nossa Coaching);
Sra. Maria Inês Fornazaro (Ouvidora Geral);
Sr. Rodrigo Garcia (Secretário de Gestão);
Nossas Chefias, Colegas e Servidores da PMSP;
Fundap e seu corpo docente.




 FundapEgap                              25
                                                   PORTAL DA QUALIDADE
ANEXO




FundapEgap    26
                     PORTAL DA QUALIDADE
FundapEgap   27
                  PORTAL DA QUALIDADE

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  • 1. PORTAL DA QUALIDADE “OLHAR PARA O CIDADÃO” FundapEgap
  • 2. Participantes: Ana Paula Pereira de Araújo Iprem Cleilde Felix Nogueira SP-AF Fernanda Julio Barbosa Campos HSPM Flavia Ivana Pallinger HSPM Flavio Moura Telles SMSU Idesvaldo (Brad) Alves Porto SP-MP Jarbas Francischi SADS Maria da Graça Ferreira SMSP Paulo Cahim SP-ST Rose Mari Cristiano Ouvidoria FundapEgap 2 PORTAL DA QUALIDADE
  • 3. PORTAL DA QUALIDADE 1. Sumário Executivo: Este projeto visa através de ferramentas de Qualidade, preparar os servidores para a busca de excelência no atendimento ao cidadão, aliado à Agenda 2012, em seu eixo Cidade Eficiente e fortalecendo sua relação com o Programa Gespública. Sua perspectiva, a longo prazo, é a construção do conhecimento da organização para que o servidor possa internalizar os conceitos de qualidade do atendimento ao cidadão como uma cultura, segundo os princípios constitucionais: impessoalidade, publicidade, eficiência, legalidade e moralidade. Ser referência aos servidores no compartilhamento de informações, sugestões e ferramentas da Qualidade, no âmbito da Prefeitura da Cidade de São Paulo, buscando um olhar conjunto para o cidadão. 2. Análise do contexto: O Código de Proteção e Defesa do Usuário de Serviços Públicos da Cidade de São Paulo criado pela Lei Municipal 14.029, de 14 de julho de 2005 estabeleceu os direitos para o cidadão e as obrigações para a administração pública, empresas e prestadores de serviços municipais. São direitos básicos garantidos por esta Lei: a) Informação correta sobre: • Horário de funcionamento dos órgãos e serviços públicos; • Tipo de atividade de cada órgão, sua localização e o responsável pelo atendimento ao público; • Procedimentos para exames, formulários e outros dados necessários à prestação do serviço; FundapEgap 3 PORTAL DA QUALIDADE
  • 4. A autoridade ou o órgão encarregado de receber queixas, reclamações ou sugestões e o andamento e as decisões em processos administrativos em que for parte interessada. b) Qualidade na prestação do serviço: • Educação e respeito; • Atendimento por ordem de chegada, com prioridade a idosos, grávidas, doentes e pessoas com necessidades especiais; • Igualdade de tratamento, porque é proibido qualquer tipo de discriminação; • Prestação dos serviços sem burocracia sendo proibida a imposição de exigências, obrigações, restrições e punições não previstas em lei; • Cumprimento de prazos, normas e procedimentos; • Fixação e cumprimento de horários; • Medidas de proteção à saúde e à segurança; • Manutenção de instalações limpas, sinalizadas, acessíveis e adequadas ao serviço e ao atendimento. c) Controle adequado do serviço público: “Em todos os órgãos e prestadores de serviços públicos haverão funcionários especialmente designados para receber queixas, reclamações e sugestões, com o objetivo de: • Melhoria dos serviços públicos municipais; • Correção de erros, omissões, desvios ou abusos na prestação dos serviços públicos; • Apuração de atos que podem lesar os cidadãos; • Prevenção e correção de atos e procedimentos que indiquem uma irregularidade grave.” Considerando que o não cumprimento destes itens possibilita ao usuário impetrar mandato de segurança contra a PMSP, além de outras conseqüências descritas no decorrer deste Projeto, passamos a avaliar os indicadores de “Qualidade de FundapEgap 4 PORTAL DA QUALIDADE
  • 5. atendimento ao Cidadão”, periodicamente publicados pela Ouvidoria Geral do Município de São Paulo. a) OLHAR EXTERNO (CIDADÃO): Com base nos Relatórios de 2008 e do 1º. Semestre de 2009 da Ouvidoria Geral do Município, podemos constatar no ranking de reclamações que a “Qualidade no Atendimento“ ao cidadão ocupa o 2º lugar no escopo de reclamações da Ouvidoria. Fonte: Ouvidoria Geral do Município No 2º. Trimestre de 2009, o indicador estudado passou para 1º. Lugar no ranking de atendimento: FundapEgap 5 PORTAL DA QUALIDADE
  • 6. Fonte: Ouvidoria Geral do Município Em análise aos dados dos relatórios e buscando aprofundar a Qualidade do Atendimento ao Cidadão, chegamos aos seguintes fatores classificados como atendimento inadequado pelo cidadão: 1. Desconhecimento, por parte do funcionário de procedimentos técnicos; 2. Fornecimento de informações divergentes para o mesmo assunto; 3. Recebimento de uma orientação equivocada; 4. Oferecimento de condições inadequadas de estrutura seja para a prestação de um serviço ou para a espera de um atendimento; 5. Registro equivocado de um protocolo (156, 1188, Subprefeitura e etc); 6. Não divulgação de forma clara e acessível de procedimentos ou requisitos de atendimento; 7. Serviço é declarado como feito e não foi, ou foi parcialmente executado, ou ainda foi mal feito; 8. Servidor não apresenta postura profissional; FundapEgap 6 PORTAL DA QUALIDADE
  • 7. 9. Servidor se mostra desinteressado; 10. O cidadão é tratado de forma inadequada. b) OLHAR INTERNO (FUNCIONÁRIOS): Durante as aulas ministradas pela Fundap, com a presença de vários representantes das Unidades da PMSP, tivemos a oportunidade de participar de um “brainstorming” onde os resultados apresentados foram: “Com relação ao ATENDIMENTO: • Horários inadequados; • Atendimento deficiente; • Imagem negativa da PMSP e do servidor; • Baixa participação da sociedade; Com relação à QUALIDADE: • Desconhecimento da filosofia organizacional; • Melhoria/Criação/Acompanhamento de indicadores de gestão; • Necessidade de conhecimento de Diretrizes e Padronizações de procedimentos; • Necessidade de fortalecimento do Programa de Qualidade. Com relação à INFORMAÇÃO: • Integração das comunicações entre as unidades/secretarias; • Integração de projetos entre unidades/secretarias; • Sobreposição de estruturas. Com relação à PESSOAS: FundapEgap 7 PORTAL DA QUALIDADE
  • 8. Implementação de Plano de cargos, carreiras, salários; • Implantação de gestão de talentos; • Melhoria dos Programas de dependência química; • Melhoria da Formação gerencial; • Conscientização da Aplicação da avaliação de desempenho; • Estudo para melhorias quanto às causas de absenteísmo.” Cruzando os dados da Ouvidoria, que refletem a expectativa do cliente externo, com os dados do Brainstorming, que traduzem a visão do servidor, expectativa do cliente interno, podemos constatar pontos em comum que trabalharemos nos objetivos específicos deste Projeto. De acordo com Milet1 os critérios utilizados pelos clientes para avaliar a qualidade do serviço prestado são:  Aspectos tangíveis – aparência das instalações físicas, equipamentos, pessoal, durabilidade etc.  Confiabilidade – habilidade para cumprir o comprometido. Ninguém acredita num departamento que nunca respeita os prazos combinados.  Presteza – Desejo e predisposição em ajudar o cliente e fornecer pronto serviço, rapidez no atendimento.  Competência – Existência de perfis necessários e conhecimento para executar o serviço.  Cortesia – Educação, respeito, consideração e cordialidade com o cliente.  Credibilidade – Transmissão de confiança, honestidade no trato com o cliente.  Acessibilidade – Facilidade de contato com as pessoas na organização.  Comunicação – Manter o cliente informado em linguagem compreensível, clara e precisa.  Entendimento do cliente – Esforço empreendido para conhecer o cliente e seus reais problemas e necessidades. 1 MILLET, Evandro Barreiro. Qualidade em Serviços: princípio para a gestão contemporânea das organizações Rio de Janeiro. Ediouro. Brasília. 1997 PALADINI, Edson Pacheco. Gestão da Qualidade: teoria e prática. 2ª ed. São Paulo. Atlhas. 2004. FundapEgap 8 PORTAL DA QUALIDADE
  • 9. Pesquisas realizadas pela psicologia social demonstram que as pessoas sentem necessidade de serem tratadas como únicas. Muitas vezes, essa necessidade é mais importante que os negócios ou problemas que procuram resolver. O cliente espera que a organização reconheça a importância de sua pessoa e de sua solicitação. E que o funcionário, além de reconhecer isso, favoreça, com o auxílio de seus conhecimentos técnicos, a realização dos negócios/serviços. O atendimento a clientes também significa sair em sua busca, fazendo todo o possível para satisfazê-los. Isso significa estar disposto a servi-lo, valorizando o atendimento personalizado. As pessoas que entram em contato com os clientes podem variar de humor, simpatia, rapidez, inteligência ou beleza, e com isto influenciam diferentemente na satisfação do cliente. Esses profissionais podem modificar para melhor ou pior a sensação que o cliente tem do serviço. É estrategicamente inteligente capacitar esses profissionais adequadamente, para que possam atender bem e superar as expectativas da clientela. As críticas feitas pelos clientes representam uma oportunidade para que se possa identificar possíveis falhas e corrigi-las rapidamente, evitando que tais situações venham ocorrer novamente. Porém, de fato, para projetar qualidade em um serviço precisa-se não apenas entender o cliente, mas entender o próprio serviço. O prestador de serviços é que tem de procurar atender as necessidades explícitas e implícitas de seu cliente. Em vez de ficar esperando alguma coisa para processar, o dono do processo deve ser pró-ativo. Diante de tudo que foi exposto, apresentamos o projeto “Portal da Qualidade”, que busca um olhar conjunto para o cidadão, aumentando o grau de ajuste dos serviços prestados pela PMSP às demandas, necessidades e expectativas do cidadão paulistano, além de permitir o desenvolvimento de uma postura profissional responsável junto aos servidores públicos, instituindo um meio significativo de aprendizagem institucional e formal, através da disponibilização de conceitos sobre ferramentas da Qualidade Total, compartilhamento de informações, boas práticas etc. FundapEgap 9 PORTAL DA QUALIDADE
  • 10. No intuito de investir em mecanismos de melhoria, ou seja, de adequação de seus serviços ao fim a que se destinam, o Portal da Qualidade se representa como uma importante ferramenta para disseminar os princípios da gestão da qualidade, cujos resultados previstos sejam simples, diretos e observáveis em curto espaço de tempo e visíveis, gerando benefícios para a sociedade. É sabido que para a implantação do modelo de Gestão da Qualidade deve-se considerar, dentre outros aspectos, que o recurso básico de geração da qualidade é o funcionário público, e este portal vem de encontro a suprir, de forma, simples e direta, uma necessidade da categoria, qual seja, informações desencontradas e divergentes, para o mesmo procedimento, dentro da instituição Prefeitura de São Paulo, bem como a dificuldade de informação e/ou de um meio fácil e rápido de obtê-las. Para que o servidor, atuante na linha de frente da Prefeitura da cidade, encontre meios concretos e confiáveis de consulta à informações, comunicações e orientações, atendendo às necessidades do cidadão, o Portal da Qualidade propõe a instituição dos “protocolos de informações”. Estes protocolos devem conter informações sobre os serviços prestados nas diversas áreas da PMSP, em linguagem simples e direta. Neste caminho, como exemplo de Protocolo de Informação, listamos abaixo informações advindas do Instituto de Previdência Municipal de São Paulo – IPREM, incluindo propostas: 1. Serviço Oferecido Requerimento, análise e pagamento de pensão por morte de servidor municipal 2. Local de acesso Instituto de Previdência Municipal de São Paulo – do serviço IPREM – Av. Zaki Narchi, 536 – Carandiru – 02029-000 – SP/SP – Fone 2224-7500 (PABX) – WWW.prefeitura.sp.gov.br/financas/iprem 3. Horário de 8 às 17 horas Funcionamento 4. Requisitos e Documentação básica para requerimento: Informações Certidão de Óbito e último holerite do ex-servidor FundapEgap 10 PORTAL DA QUALIDADE
  • 11. necessários para RG, CPF dos solicitantes e do procurador (se acessar o serviço houver) 5. Principais etapas 1. Requerimento feito pessoalmente no IPREM para 2. Análise da documentação processamento do 3. Despacho Deferitório e publicação DOC serviço 4. Encaminhamento para folha de pagamento 6. Prazo mínimo e máximo para Prazo mínimo 30 dias execução do Prazo máximo 60 dias serviço 7. Forma de Diário Oficial do Município, 158, Internet. comunicação com o solicitante 8. Outras Necessário agendamento para requerimento de informações pensão. Necessário apresentar documentos atualizados (verifique o site) Temos certeza que a Prefeitura da Cidade de São Paulo, em seu papel pioneiro e inovador, têm interesse em antecipar às novas exigências sociais e governamentais postas no nosso cenário e o “Portal da Qualidade”, se apresenta como uma importante ferramenta no alcance de mais este desafio. 3. Árvore de problemas e árvore de objetivos: FundapEgap 11 PORTAL DA QUALIDADE
  • 12. Árvore de Problemas DESCONTENTAMENTO DO CIDADÃO MÁ QUALIDADE DE ATENDIMENTO IMAGEM NEGATIVA DA PMSP ABSEN MOROSID DEMORA NAS TEÍSM ADE NOS INFORMAÇÕES O PROCESS (ATRASADAS) FALTA DE OS DE COMPROMETENDO ESTRUTURA COMPROMISSO ALTO TEMPO AUSÊNCIA DE TRABALH TOMADA DE DECISÃO NÃO INADEQUADA COM A EXCESSIVO REALTÓRIOS RETRAB OTIMIZAÇÃO PARA COMPROMETIMENTO DESMOTIV PARA GERENCIAIS/ O DO DINHEIRO INSTITUIÇÃO ALHO ATENDIMENTO DO SISTEMA DE AÇÃO REALIZAÇÃO INDICADORES PÚBLICO INFORMAÇÃO DOS SERVIÇOS EXCESSIVA BUROCRACIA NA PMSP PESSOAS PROCESSOS TECNOLOGIA IMPLANTAÇÃ O DE GESTÃO DE DOEN DESCON CAPACIT IDENTIFICAÇÃO DAS PARA COMUNICAÇÃO ENTRE DIFICULDADE DE TECNOLOGIA SISTEMAS NÃO TALENTOS E NECESSIDADES E DIGM PADRONIZAÇÃ AS AQUISIÇÃO DE OBSOLETA INTEGRADOS COMPETÊNCI ÇAS HECIME AÇÃO EXPECTATIVAS DO AS O DOS UNIDADES/SOBREPOSI PRODUTOS E AS NTO CLIENTE ULTR PROCEDIMENT ÇÃO DE ESTRUTURAS SERVIÇOS /VALORIZAÇÃ TÉCNICO APAS OS OE SADO RECONHECIM S ENTO) FundapEgap PORTAL DA QUALIDADE
  • 13. Árvore de Objetivos: AUMENTO DE QUALIDADE DE MELHORIA DA IMAGEM CIDADÃOS SATISFEITOS ATENDIMENTO INSTITUCIONAL DA PMSP COM O SERVIÇO PÚBLICO REDUÇ AGILIDADE NOS MELHORIA USO DE OTIMIZAR ÃO DO PROCESSOS DO INDICADORES RECURSOS COMPROMISSO ABSEN E NA CONTROL COMO PÚBLICOS/ ESTRUTURA INFORMAÇÃ E FERRAMENTA DE TRANSPARÊN COM A TEÍSM AUMENTO DE MANTER FOCO NAS ADEQUADA PRODUTIVIDADE NECESSIDADES DOS O INTERNO “MEDIÇÃO” DE CIA E INSTITUIÇÃO O PARA DISSEMINAÇÃO MOTIVAÇÃ CLIENTES GESTÃO RESPONSABILI ATENDIMENTO EFETIVA DA O DADE FISCAL INFORMAÇÃO REDUÇÃO DA BUROCRACIA NA PMSP PESSOAS PROCESSOS TECNOLOGIA PROGRAMA DE DESENVOLVI INSTIT PROGRAMA QUALIFICA PESQUISA E INOVA IMPLANTAR ISO CRIAR MEIOS DE INTEGRAÇÃO DO AGILIDADE NA INTEGRAR OS MENTO DE UIR DE ÇÃO DO LEVANTAMENTOS DAS R NOS COMUNICAÇÃO COM PROCESSO RENOVAÇÃO DO SISTEMAS LÍDERES PROG DESENVOL SERVIDOR/ NECESSIDADES E PROCESSOS AS UNIDADES ORÇAMENTÁRIO E PARQUE (SISTEMA RAMA VIMENTO DEFINIÇÃO EXPECTATIVAS DO PRINCIPAIS AUTONOMIA TECNOLÓGICO ÚNICO) DE ORGANIZAC DE CLIENTE QUALI IONAL COMPETÊN DADE CIAS/APRIM DE ORAMENTO VIDA DA AVALIAÇÃO DE DESEMPEN FundapEgap HO PORTAL DA QUALIDADE
  • 14. 4. Seleção do projeto: Análise da Situação Atual: Desconhecimento de procedimentos Infra-estrutura técnicos/ registros inadequada para incorretos; atendimento Orientações Falta de agilidade equivocadas Informações Desinteresse pela divergentes nas solicitação do cidadão por CIDADÃO Unidades da PMSP parte do servidor Falta de divulgação dos procedimentos e requisitos de atendimento de forma clara Falta de comunicação Servidores despreparados Informações desencontradas e informais Descontentamento do cidadão - % reclamações Ouvidoria/ desgaste da imagem Perdas de prazo/ demora no atendimento Mandado de Segurança Informalidade/ Regras autônomas em cada setor Retrabalho, Dicotomia FundapEgap 14 PORTAL DA QUALIDADE
  • 15. SITUAÇÃO PROPOSTA: Melhoria na Infra- Protocolos estrutura de atendimento Orientações Desburocratização corretas PORTAL DA QUALIDADE Informações Interesse pela solicitação padronizadas do cidadão por parte do CIDADÃO servidor Divulgação dos procedimentos e requisitos de atendimento de forma clara Melhoria na comunicação Servidores mais preparados SENSOR CLIENTE INTERNO Evitar Mandado de Segurança Informações formais e padronizadas Redução no no. de reclamações Ouvidoria/ Melhoria da imagem Manutenção de prazos/ Agilidade no atendimento Formalidade/ Regras única em todos os setores Unificação/ eliminação de retrabalho FundapEgap 15 PORTAL DA QUALIDADE
  • 16. CIDADÃO SENSORES SENSORES 5. Detalhamento de implementação do projeto: PLANE AGIR JAMEN TO PADRÃO CHECAR FAZER PORTAL DA QUALIDADE CANAIS ABERTOS À POPULAÇÃO PADRÃO NOS MOSTRA COMO EXECUTAR, CONTROLAR, CORRIGIR SUBSIDIAR OS SERVIDORES, ALIMENTAR ORIENTAÇÕES DO CLIENTE EXTERNO PARA QUE O CIDADÃO NÃO SAIA SEM RESPOSTA, LINK DO PORTAL COM OS PROTOCOLOS DAS SECRETARIAS, MONITORAR A ATUALIZAÇÃO DOS SITES, BUSCAR O OLHAR DO CLIENTE INTERNO E EXTERNO FundapEgap 16 PORTAL DA QUALIDADE
  • 17. Através de sensores que refletirão o olhar externo do cidadão e o olhar interno do servidor, serão planejadas ações que através da padronização nos auxiliarão a executar, controlar e corrigir os problemas apontados. O Portal da Qualidade irá subsidiar os servidores, criar os protocolos de informações ao cidadão, alimentar as orientações ao cliente externo para que o cidadão não saia sem resposta, fará o link do portal com os protocolos e comunicados das secretarias e unidades de atendimento da Prefeitura da Cidade de São Paulo, buscará monitorar a atualização dos sites. Finalmente, através do ciclo do PDCA, o projeto efetuará o monitoramento das ações, que de acordo com os sensores, serão corrigidas. São OBJETIVOS ESTRATÉGICOS do Portal da Qualidade:  Melhorar a comunicação entre os servidores;  Integrar as Unidades da PMSP/Secretarias;  Favorecer o Benchmarking interno e externo;  Compartilhar conhecimento;  Otimizar recursos;  Melhorar o sistema de informação;  Imprimir Qualidade no atendimento ao cidadão;  Despertar no servidor o interesse para a capacitação. São Objetivos Específicos: • Efetuar a Padronização dos processos por meio de protocolos de informações (saúde, finanças, educação, gestão, etc...); • Criar protocolos padrão de atendimento para cada serviço prestado; • Criar protocolos de informações a serem prestadas (uniformidade); • Criar um Portal de GESTÃO de Projeto; • Inserir Relatórios de Gestão – padronizações de como escrever e como buscar indicadores de desempenho e resultados de gestão; • Qualificar idéias Inovadoras em Qualidade; • Formar Comunidades; • Permitir a inserção de lições aprendidas por servidores ou órgãos; FundapEgap 17 PORTAL DA QUALIDADE
  • 18. Criar Caixas de sugestões; • Criar um Painel de Bordo para acompanhar o indicador principal: “Qualidade no atendimento ao Cidadão”; • Conhecer as expectativas e necessidades dos cidadãos. • Indicar Capacitação ao funcionário público para que ele possa mais do que atender bem, incutir em sua cultura o respeito ao cidadão e os princípios constitucionais. As Ações/Atividades a serem desenvolvidas para criação e implementação do Portal da Qualidade são: a) Criar um Portal  Definir ferramentas da WEB;  Definir os links (Banco de Talentos, indicador de qualidade de atendimento da Ouvidoria, links de cursos de capacitação à distância e presenciais);  Software e hardware (segurança do portal);  Construção do Portal;  Programação;  Solicitação de acesso para liberação do portal (PRODAM);  Portabilidade, acesso via celulares;  Grupo editorial do portal para atualizar, gestão do conteúdo;  Sistemas corporativos e Colaborativos;  Insumos e Custos e Divulgação. b) Conteúdo:  Criar links para downloads dos protocolos de atendimentos e informações a serem prestadas;  Criar links para que todas as Comunicações das Unidades da PMSP sejam visualizadas pelos funcionários;  Criar um Banco de Projetos para novas idéias; FundapEgap 18 PORTAL DA QUALIDADE
  • 19.  Criar regras de qualificação de idéias inovadoras em qualidade;  Formar Comunidades no Portal;  Criar um espaço para Lições Aprendidas;  Criar Caixas de Sugestão;  Inserir Relatórios de Gestão – padronizações de como escrever e como buscar indicadores de desempenho e resultados de gestão;  Criar um Painel de Bordo onde se possa acompanhar o indicador principal;  Definir ferramentas para conhecer as expectativas e necessidades dos cidadãos com relação aos serviços prestados pela PMSP. c) Pessoas:  Disponibilização de funcionários;  Definição de responsabilidades;  Educação e Treinamento. d) Processos:  Mapear atendimentos ao público nas Unidades de atendimento ao cidadão para saber que tipo de serviço é prestado, como é prestado (por quais meios) e quando é prestado;  Criar protocolos padrão de atendimento para cada serviço prestado;  Criar protocolos de informações a serem prestadas (uniformidade) para que o cidadão não fique sem a informação que foi buscar;  Deixar visível e facilmente acessível ao atendente os horários e locais de atendimento de toda a PMSP. As METAS propostas são: Reduzir em 20% o número de reclamações de “Qualidade de atendimento ao cidadão” no prazo de um ano, em 40% em dois anos e 60% em três anos. FundapEgap 19 PORTAL DA QUALIDADE
  • 20. ANÁLISE DA SATISFAÇÃO DO CIDADÃO IDENTIFICAÇÃO DA EXPECTATIVA ATENDIMENTO EFICIENTE, COM DO CIDADÃO QUALIDADE PRODUTO/SERVIÇOS -PADRONIZAÇÃO DESENVOLVIMENTO DE NOVO -CAIXA DE SUGESTÕES PRODUTO E SERVIÇOS AO CIDADÃO -BANCO DE PROJETOS IMAGEM MELHORIA CONTÍNUA DE POSITIVA -LIÇÕES APRENDIDAS PROCESSOS DA -QUALIFICAÇÃO DE IDÉIAS ORGANIZA INOVADORAS ÇÃO DEFINIÇÃO PROCESSO PRODUÇÃO DE NOVOS CONCEITOS DE MELHORIA DE ATENDIMENTO AO CIDADÃO -MELHORIA CONTÍNUA CIDADÃO SATISFEITO -CELERIDADE ASSESSORIA E ORIENTAÇÃO TÉCNICA -ELIMINAR ÁS ÁREAS NA BUSCA DE MELHORIA RETRABALHO/SIMPLIFICAR CONTÍNUA DOS PROCESSOS DE O PROCESSO TRABALHO -INTEGRAR UNIDADES PROMOVENDO MELHORIA NA COMUNICAÇÃO -RESTRINGIR POSSIBILIDADES DE INCONSISTÊNCIA -PROMOVER ACOLHIMENTO -GARANTIR CONFIABILIDADE/UNIFORMI DADE DAS INFORMAÇÕES AO CIDADÃO FundapEgap 20 PORTAL DA QUALIDADE
  • 21. 6. Cronograma executivo: Meses Atividades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Criar um Portal – Definir ferramentas da WEB Definir os links Software e hardware Construção do Portal Programação Solicitação de acesso para liberação do portal (PRODAM) Portabilidade Grupo editorial do portal para atualizar, gestão do conteúdo; Sistemas corporativos e Colaborativos Divulgação Conteúdo: Criar um Banco de Projetos para novas idéias Criar um prêmio por idéias inovadoras em qualidade Formar comunidades no Portal Criar um espaço para Lições Aprendidas Criar Caixas de Sugestão Inserir Relatórios de Gestão Criar um Painel de Bordo onde se possa acompanhar o indicador principal: Como conhecer as expectativas e necessidades dos cidadãos com relação aos serviços prestados pela PMSP Pessoas: Disponibilização de funcionários Definição de responsabilidades Processos: Mapear atendimentos ao público nas Unidades mais reclamadas Criar protocolos padrão de atendimento para cada serviço prestado Criar protocolos de informações a serem prestadas (uniformidade) FundapEgap 21 PORTAL DA QUALIDADE
  • 22. 7. Recursos necessários (orçamento): Especificação Unidade Custo Quantidade Sub-Total unitário(R$) (R$) 1-Recursos Humanos Gestor do Portal Homem / 5.000,00 1 5.000,00 mês Coordenador Homem / 3.000,00 4 12.000,00 mês Técnico em informática Homem / 2.500,00 2 5.000,00 mês Sub Total RH 22.000,00 2-Materiais Computador Unidade 1.200,00 7 8.400,00 Peças publicitárias Unidade 3.000,00 vb 3.000,00 Sub Total Materiais 11400,00 3-Despesas com terceiros  Ferramentas da WEB Ano 15,00 1 15,00 Sub Total Terceiros 15,00 4-Outras despesas Comunicações (TEL) Ano 1.000,00 Transportes Ano 1.000,00 Sub Total Outras Desp. 2.000,00 TOTAL GERAL 35.415,00 FundapEgap 22 PORTAL DA QUALIDADE
  • 23. 8. Fontes de financiamento – origem dos recursos 1. Recursos próprios da Prefeitura: 1.1. Servidores; 1.2. Equipamentos de informática; 1.3. Link´s 1.4. Infraestrutura existente. 2. Recursos recebidos por meio de parcerias: 2.1. Fundação Nacional da Qualidade; 2.2. Instituto Paulista da Qualidade; 2.3. Gespública – Federal. 3. Recursos de Ong´s 9. Stakeholders Servidores públicos, população em geral, Ouvidoria Geral do Município e a Administração Direta e Indireta. 10. Monitoramento do projeto  Reuniões mensais de Coordenadores;  Reuniões com Ouvidoria Geral do Município;  Tabulação das informações obtidas pela Caixa de Sugestões;  Levantamento de contribuições ao Portal da Qualidade;  Levantamento de Projetos inseridos  Levantamento de downloads efetuados por protocolos e informações  Levantamento de acessos a indicaçãoa de cursos de capacitação FundapEgap 23 PORTAL DA QUALIDADE
  • 24. 11. Indicadores de execução e formas de verificação a) Indicadores:  Número de acessos ao Portal da Qualidade;  Número de participações;  Número de reclamações na Ouvidoria Geral do Município relativas a qualidade de atendimento ao cidadão. b) Formas de Verificação:  Registro do número de visitantes ao Portal da Qualidade;  Comparação de indicadores do Projeto por período; FundapEgap 24 PORTAL DA QUALIDADE
  • 25. 12. Agradecimentos: Pela oportunidade de apresentar este projeto e nos inserir na Era do Conhecimento e da Inovação agradecemos: Sra. Fátima Cortella (nossa Coaching); Sra. Maria Inês Fornazaro (Ouvidora Geral); Sr. Rodrigo Garcia (Secretário de Gestão); Nossas Chefias, Colegas e Servidores da PMSP; Fundap e seu corpo docente. FundapEgap 25 PORTAL DA QUALIDADE
  • 26. ANEXO FundapEgap 26 PORTAL DA QUALIDADE
  • 27. FundapEgap 27 PORTAL DA QUALIDADE