1. ΑΝΕΠΙ΢ΗΜΗ ΜΕΣΑΦΡΑ΢Η ΑΠΟ ΣΟ
ΠΡΩΣΟΣΤΠΟ ΑΓΓΛΙΚΟ
1

2. ΕΛΛΑΔΑ
Μλεκόλην ΢πλελλόεζεο
γηα ηηο
΢πγθεθξηκέλεο Πξνϋπνζέζεηο Οηθνλνκηθήο Πνιηηηθήο
(ηξίηε επηθαηξνπνίεζε)
11 Φεβξνπαξίνπ 2011
Οη ηξηκεληαίεο εθηακηεχζεηο ηεο δηκεξνχο νηθνλνκηθήο βνήζεηαο απφ ηα Κξάηε-Μέιε ηεο
Δπξσδψλεο ππφθεηληαη ζε ηξηκεληαίνπο απνινγηζκνχο ησλ πξνυπνζέζεσλ γηα νιφθιεξε
ηε δηάξθεηα ηεο ζπκθσλίαο. Η απνδέζκεπζε ησλ δφζεσλ ζα βαζίδεηαη ζηελ ηήξεζε
πνζνηηθψλ θξηηεξίσλ επίδνζεο θαη ζε κία ζεηηθή αμηνιφγεζε ηεο πξνφδνπ πνπ
ζεκεηψζεθε ζε ζρέζε κε ηα θξηηήξηα πνιηηηθήο ηεο Απφθαζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ
2010/320/Δ.Δ. ηεο 10 Μαΐνπ 2010 (φπσο έρεη ηξνπνπνηεζεί), ηνπ Μλεκνλίνπ
Οηθνλνκηθήο θαη Υξεκαηνπηζησηηθήο Πνιηηηθήο (ΜΟΥΠ) θαη ηνπ παξφληνο Μλεκνλίνπ.
Σα θξηηήξηα απηά έρνπλ επηθαηξνπνηεζεί θαη δηεπθξηληζηεί πεξαηηέξσ θαηά ηνλ
απνινγηζκφ ηνπ Φεβξνπαξίνπ 2011.
Σν Παξάξηεκα 1 γηα ηελ παξνρή ζηνηρείσλ είλαη ηκήκα ηνπ Μλεκνλίνπ θαη ην πφζν
θαιά έρεη ηεξεζεί ζα εμεηαζηεί θαηά ηελ αμηνιφγεζε ζπκκφξθσζεο.
Οη αξρέο δεζκεχνληαη λα δηαβνπιεχνληαη κε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή, ηελ ΔΚΣ θαη ην
ΓΝΣ γηα ηελ πηνζέηεζε πνιηηηθψλ πνπ εκπίπηνπλ ζην πεδίν ηνπ παξφληνο Μλεκνλίνπ
αθήλνληαο επαξθή ρξφλν γηα αλαζεψξεζε. Οη αξρέο ζα παξέρνπλ επίζεο φιεο ηηο
απαηηνχκελεο πιεξνθνξίεο γηα ηελ παξαθνινχζεζε ηεο πξνφδνπ θαηά ηε δηάξθεηα
πινπνίεζεο ηνπ πξνγξάκκαηνο. Η Κπβέξλεζε ππνβάιιεη κία ηξηκεληαία έθζεζε
ζχκθσλα κε ην Άξζξν 4 ηεο Απφθαζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ 2010/320/Δ.Δ.
2

3. 1. Δξάζεηο γηα ηελ ηέηαξηε αμηνιόγεζε (δξάζεηο πνπ πξέπεη λα έρνπλ
νινθιεξωζεί κέρξη ην ηέινο ηνπ πξώηνπ ηξηκήλνπ ηνπ 2011)
i. Δεκνζηνλνκηθή εμπγίαλζε
Η Κπβέξλεζε εθαξκφδεη απζηεξά ηνλ πξνυπνινγηζκφ γηα ην 2011 ζχκθσλα κε ην
παξφλ Μλεκφλην.
Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ εμαζθαιίδεη ηε ζηελή επίβιεςε ησλ αλαιήςεσλ δαπαλψλ
ησλ θνξέσλ ηεο Κπβέξλεζεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ εηδηθψλ ινγαξηαζκψλ, ηνπ
πξνυπνινγηζκνχ δεκνζίσλ επελδχζεσλ, ησλ ηακείσλ θνηλσληθήο αζθάιηζεο θαη ησλ
λνζνθνκείσλ, ηεο ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο θαη ησλ δεκνζίσλ επηρεηξήζεσλ, θαη ηελ
απνηειεζκαηηθή είζπξαμε θφξσλ γηα ηε δηαζθάιηζε ηεο επίηεπμεο ησλ πνζνηηθψλ
θξηηεξίσλ ηνπ πξνγξάκκαηνο (Άξζξν 1 (2 θαη 3) ηεο Απφθαζεο ηνπ ΢πκβνπιίνπ
2010/320/Δ.Δ., φπσο ηξνπνπνηήζεθε, θαη Πίλαθαο 2 ηνπ ΜΟΥΠ).
Σν Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ απνδεζκεχεη ην 1/14 ησλ εηεζίσλ πηζηψζεσλ ηνπ
πξνυπνινγηζκνχ (κε εμαίξεζε ηνπο κηζζνχο, ηηο ζπληάμεηο θαη ηνπο ηφθνπο) αλά κήλα
γηα θάζε ππνπξγείν. Οη απνκέλνπζεο πηζηψζεηο ηνπ πξνυπνινγηζκνχ δελ ζα
απνδεζκεπηνχλ πξηλ απφ ηνλ ΢επηέκβξην 2011 θαη κπνξνχλ λα δηαγξαθνχλ απφ ην
Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ, αλάινγα κε ηελ αλάγθε ηήξεζεο ηνπ αλψηαηνπ νξίνπ
ειιείκκαηνο ηεο θπβέξλεζεο.
Η Κπβέξλεζε εθθαζαξίδεη ιεμηπξφζεζκεο νθεηιέο πνπ είραλ ζσξεπηεί ην 2010 θαη
κεηψλεη εθείλεο ησλ πξνεγνπκέλσλ εηψλ.
Μεζοππόθεζμορ ππογπαμμαηιζμόρ ηος πποϋπολογιζμού
Η Κπβέξλεζε εθπνλεί κηα έθζεζε κεζνπξφζεζκεο δεκνζηνλνκηθήο ζηξαηεγηθήο πνπ
θαηαγξάθεη κφληκα κέηξα δεκνζηνλνκηθήο εμπγίαλζεο χςνπο ηνπιάρηζηνλ 8% ηνπ ΑΔΠ,
(κεξηθά απφ ηα νπνία έρνπλ ήδε θαηαγξαθεί ηνλ Μάην ηνπ 2010), ζπλ έλα απνζεκαηηθφ
γηα απξφβιεπηα πνπ ζα εμαζθαιίζεη ηελ επίηεπμε ησλ ζηφρσλ γηα ην έιιεηκκα κέρξη ην
2014 θαη φηη ν ιφγνο ρξένπο πξνο ΑΔΠ έρεη εηζέιζεη ζε κία βηψζηκε πησηηθή θάζε.
Η έθζεζε ζηξαηεγηθήο ζα δεκνζηεπζεί γηα δεκφζηα δηαβνχιεπζε πξηλ απφ ην ηέινο
Μαξηίνπ, ζα πηνζεηεζεί απφ ην Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην κέρξη ηα κέζα Απξηιίνπ θαη ζα
ςεθηζηεί απφ ην Κνηλνβνχιην κέρξη ηα κέζα Μαΐνπ. Θα απνηειέζεη ηελ βάζε γηα ηελ
εθπφλεζε ηνπ πξνυπνινγηζκνχ ηνπ 2012.
Η έθζεζε κεζνπξφζεζκεο ζηξαηεγηθήο ζπκπεξηιακβάλεη εηδηθφηεξα:
- ζπληεξεηηθέο καθξννηθνλνκηθέο πξνβιέςεηο,
- βαζηθφ ζελάξην κε πξνβνιέο εζφδσλ θαη δαπαλψλ γηα ην Κξάηνο θαη γηα ηνπο
άιινπο θξαηηθνχο θνξείο,
3

4. - κία πεξηγξαθή κφληκσλ δεκνζηνλνκηθψλ κέηξσλ, ην ρξνλνδηάγξακκα ηνπο θαη
ηελ πνζνηηθνπνίεζή ηνπο,
- εηήζηα αλψηαηα φξηα δαπαλψλ γηα θάζε ππνπξγείν θαη δεκνζηνλνκηθνχο ζηφρνπο
γηα άιινπο θνξείο ηεο θπβέξλεζεο κέρξη ην 2014,
- δεκνζηνλνκηθέο πξνβνιέο γηα ηε γεληθή θπβέξλεζε κεηά ηελ εθαξκνγή ησλ
κέηξσλ ζε ζπκθσλία κε ηνπο ζηφρνπο γηα ην έιιεηκκα θαη γηα ην ρξένο,
- πεξηζζφηεξν καθξνπξφζεζκεο πξνβνιέο ηνπ ρξένπο ζηε βάζε ζπληεξεηηθψλ
καθξννηθνλνκηθψλ πξνβιέςεσλ, ζηαζεξψλ πξσηνγελψλ πιενλαζκάησλ απφ ην
2014 θαη έπεηηα, θαη ζρεδίσλ απνθξαηηθνπνηήζεσλ.
Η κεζνπξφζεζκε ζηξαηεγηθή ζα ζπλαξζξσζεί κε ηηο κεηαξξπζκίζεηο ζηελ πγεία θαη ζην
αζθαιηζηηθφ πνπ είλαη ζε εμέιημε θαη κε ζπγθεθξηκέλα θιαδηθά ζρέδηα. Σα θιαδηθά
ζρέδηα (ηα πξνζρέδηα ζα είλαη δηαζέζηκα κέρξη ην ηέινο Μαξηίνπ) ζα θαιχπηνπλ
εηδηθφηεξα:
- ηηο δεκφζηεο επηρεηξήζεηο,
- ηνπο εηδηθνχο ινγαξηαζκνχο (λνκηθά πξφζσπα δεκνζίνπ δηθαίνπ θαη
ινγαξηαζκνί γηα εηδηθνχο ζθνπνχο),
- ηηο κεηαξξπζκίζεηο θνξνινγηθήο πνιηηηθήο,
- ηε κηζζνδνζία ηνπ δεκνζίνπ,
- ηε δεκφζηα δηνίθεζε,
- ηηο θνηλσληθέο δαπάλεο,
- ηηο δεκφζηεο επελδχζεηο, θαη
- ηηο ζηξαηησηηθέο δαπάλεο.
Κάζε θιαδηθφ ζρέδην ζα δηνηθείηαη απφ δηππνπξγηθέο νκάδεο εξγαζίαο πνπ ζα δηνξηζηνχλ
κέρξη ην ηέινο Φεβξνπαξίνπ.
ii. Δηαξζξωηηθέο δεκνζηνλνκηθέο κεηαξξπζκίζεηο
Μεηαππςθμίζειρ ζηη διασείπιζη εζόδυν
Η Κπβέξλεζε εηζάγεη έλα ζρέδην θαηά ηεο θνξνδηαθπγήο. Σν ζρέδην πεξηιακβάλεη
πνζνηηθνχο δείθηεο απφδνζεο γηα ηνπο νπνίνπο ζα ινγνδνηεί ε αξρή δηαρείξηζεο εζφδσλ.
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί λνκνζεζία γηα ηνλ εμνξζνινγηζκφ ησλ δηνηθεηηθψλ θνξνινγηθψλ
δηαθνξψλ θαη ησλ δηαδηθαζηψλ δηθαζηηθψλ εθέζεσλ, θάλεη πην θεληξηθή ηελ δηαδηθαζία
ππνβνιήο δειψζεσλ θαη ηελ είζπξαμε ησλ ρξεψλ, ηηο έκκεζεο κεζφδνπο ειέγρνπ θαη ηηο
δηαδηθαζίεο επηζηξνθήο θφξσλ θαη πηνζεηεί ηηο θαηάιιειεο πξάμεηο θαη δηαδηθαζίεο γηα
ηελ θαιχηεξε αληηκεηψπηζε ησλ παξαπησκάησλ, ηεο δηαθζνξάο θαη ηεο θαθήο απφδνζεο
ησλ εθνξηαθψλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο άζθεζεο πνηληθήο δίσμεο ζε πεξίπησζε
παξάβαζεο θαζήθνληνο θαη κηαο πεξηζζφηεξν επέιηθηεο δηαδηθαζίαο πξνζιήςεσλ γηα
ηνλ δηνξηζκφ θαη ηελ πξναγσγή ππαιιήισλ κε θαιή απφδνζε (ζηε βάζε ησλ αξρψλ ηεο
αμηνθξαηίαο, ηεο αληηθεηκεληθφηεηαο θαη ηεο δηαθάλεηαο).
4

5. Η Κπβέξλεζε αξρίδεη λα δεκνζηεχεη κεληαίεο εθζέζεηο γηα ηηο πέληε εηδηθέο νκάδεο
εξγαζίαο γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηεο θνξνδηαθπγήο ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ελφο αξηζκνχ
δεηθηψλ πξνφδνπ.
Μεηαππςθμίζειρ ζηην διασείπιζη ηυν δημόζιυν οικονομικών
Πξνθεηκέλνπ λα ελδπλακψζεη ηνλ έιεγρν ησλ δαπαλψλ, ε Κπβέξλεζε:
- πηνζεηεί κία πξάμε πνπ θαζνξίδεη ηα πξνζφληα θαη ηηο επζχλεο ησλ ειεγθηψλ πνπ
ζα δηνξηζηνχλ ζε φια ηα αξκφδηα ππνπξγεία θαη ηνπο θχξηνπο θξαηηθνχο θνξείο
κε ηελ επζχλε λα εμαζθαιίδνπλ ρξεζηνχο νηθνλνκηθνχο ειέγρνπο,
- δηνξίδεη νηθνλνκηθνχο ειεγθηέο,
- επηηαρχλεη ηε δηαδηθαζία ηεο θαζηέξσζεο κεηξψσλ ππνρξεψζεσλ. Θα
θαζηεξψζεη επηρεηξεζηαθά κεηξψα πνπ θαιχπηνπλ νιφθιεξε ηε γεληθή
θπβέξλεζε (εθηφο ησλ κηθξφηεξσλ θνξέσλ).
Γιασείπιζη μιζθοδοζίαρ και ανθπυπίνυν πόπυν ηος δημοζίος
Η Κπβέξλεζε παξνπζηάδεη έλα ιεπηνκεξέο πξφγξακκα δξάζεο κε ρξνλνδηάγξακκα γηα
ηελ νινθιήξσζε θαη εθαξκνγή ηνπ απινπνηεκέλνπ κηζζνινγηθνχ ζπζηήκαηνο. Σν
πξφγξακκα απηφ ζα ζηεξίδεηαη πάλσ ζηα απνηειέζκαηα ηεο έθζεζεο πνπ δεκνζηεχζεθε
απφ ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ θαη ηελ Δληαία Αξρή Πιεξσκψλ.
Η Κπβέξλεζε εθπνλεί έλα κεζνπξφζεζκν πξφγξακκα δηαρείξηζεο αλζξσπίλσλ πφξσλ
γηα ηελ πεξίνδν κέρξη ην 2014 ζε ζπκθσλία κε ηνλ θαλφλα ηεο 1 πξφζιεςεο γηα θάζε 5
απνρσξήζεηο.1 Σν πξφγξακκα ζα πεξηιακβάλεη απζηεξφηεξνπο θαλφλεο γηα ην
πξνζσξηλφ πξνζσπηθφ, θαηάξγεζε θελψλ ζέζεσλ εξγαζίαο θαη επαλαηνπνζέηεζε
εηδηθεπκέλνπ πξνζσπηθνχ ζε ηνκείο πξνηεξαηφηεηαο.
Η Κπβέξλεζε αξρίδεη λα δεκνζηεχεη κεληαία ζηνηρεία γηα κεηαθηλήζεηο πξνζσπηθνχ
(πξνζιήςεηο, έμνδνη, κεηαζέζεηο κεηαμχ θνξέσλ) ησλ δηαθφξσλ ηκεκάησλ ηεο
Κπβέξλεζεο.
Ολοκλήπυζη ηηρ αζθαλιζηικήρ μεηαππύθμιζηρ
Η Δζληθή Αλαινγηζηηθή Αξρή (ΔΑΑ) ππνβάιιεη πεξηεθηηθέο καθξνπξφζεζκεο
πξνβιέςεηο δαπαλψλ γηα ζπληαμηνδφηεζε κέρξη ην 2060 βάζεη ηεο πηνζεηεζείζαο
κεηαξξχζκηζεο. Η πξφβιεςε απηή ζα αμηνινγεζεί θαη ζα επηθπξσζεί απφ ηελ Δπηηξνπή
Οηθνλνκηθήο Πνιηηηθήο ηεο Δ.Δ. θαη ην πξνζσπηθφ ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο, ηνπ ΓΝΣ
θαη ηεο ΔΚΣ. Οη πξνβιέςεηο ζα εκπεξηέρνπλ ηα θχξηα βνεζεηηθά (επηθνπξηθά) ηακεία,
1
Ο θαλφλαο απηφο ηίζεηαη ρσξίο θιαδηθέο εμαηξέζεηο θαη εθαξκφδεηαη θαη ζην πξνζσπηθφ πνπ κεηαηίζεηαη
απφ δεκφζηεο επηρεηξήζεηο ζε άιινπο θξαηηθνχο θνξείο
5

6. ζηε βάζε κηαο πεξηεθηηθήο νκάδαο δεδνκέλσλ πνπ ζα ζπιιερζνχλ θαη ζα αλαιπζνχλ απφ
ηελ ΔΑΑ.
Γιασείπιζη πεπιοςζιακών ζηοισείυν
Η Κπβέξλεζε αξρίδεη λα θαηαξηίδεη ηελ θαηαγξαθή ησλ θξαηηθψλ πεξηνπζηαθψλ
ζηνηρείσλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ζπκκεηνρψλ ζε εηζεγκέλεο ή κε εηζεγκέλεο
επηρεηξήζεηο, θαη ησλ εκπνξηθά αμηνπνηήζηκσλ αθηλήησλ. Η Κπβέξλεζε παξέρεη κία
ελδηάκεζε έθζεζε – ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ ελφο πξψηνπ θαηαιφγνπ πεξηνπζηαθψλ
ζηνηρείσλ – θαη πεξηγξάθεη ηα κέηξα πνπ έρνπλ ιεθζεί γηα λα δηαζθαιηζηεί φηη ην πξψην
κέξνο ηεο θαηαγξαθήο ζα είλαη έηνηκν κέρξη ηνλ Ινχλην ηνπ 2011.
Η Κπβέξλεζε δηνξίδεη νηθνλνκηθνχο ζπκβνχινπο γηα ηε δεκηνπξγία ραξηνθπιαθίσλ
αθηλήησλ θαη ην ζρεδηαζκφ ησλ ζρεηηθψλ ζπλαιιαγψλ.
Σα έζνδα απφ ηηο απνθξαηηθνπνηήζεηο ζα ρξεζηκνπνηνχληαη γηα ηελ απνπιεξσκή ρξένπο
θαη φρη γηα ηελ ππνθαηάζηαζε ησλ πξνζπαζεηψλ δεκνζηνλνκηθήο εμπγίαλζεο.
Η αληηκεηώπηζε ηεο ζπαηάιεο ζηηο δεκόζηεο επηρεηξήζεηο
Με ζηφρν ηελ αληηκεηψπηζε ηεο ζπαηάιεο θαη ηεο θαθνδηαρείξηζεο ζηηο δεκφζηεο
επηρεηξήζεηο, ε Κπβέξλεζε ςήθηζε ζην ηέινο ηνπ 2010 έλαλ λφκν, ν νπνίνο:
- Μεηψλεη ηηο πξσηνγελείο ακνηβέο (ηνλ βαζηθφ κηζζφ) ζηηο δεκφζηεο επηρεηξήζεηο
θαηά ηνπιάρηζηνλ 10 ηνηο εθαηφ ζε επίπεδν ηεο θάζε εηαηξίαο (κε ηζρχ απφ ηνλ
Ιαλνπάξην 2011 θαη εθεμήο),
- Μεηψλεη ηηο δεπηεξνγελείο ακνηβέο ζην 10 ηνηο εθαηφ ησλ πξσηνγελψλ ακνηβψλ
ζε επίπεδν ηεο θάζε εηαηξίαο (κε ηζρχ απφ ηνλ Ιαλνπάξην 2011 θαη εθεμήο),
- Καζηεξψλεη αλψηαην φξην κηθηψλ απνδνρψλ 4.000 επξψ ηνλ κήλα (12 κηζζνί
εηεζίσο) (κε ηζρχ απφ ηνλ Ιαλνπάξην 2011 θαη εθεμήο),
- Απμάλεη ηηο ηηκέο ησλ εηζηηεξίσλ ησλ αζηηθψλ ζπγθνηλσληψλ θαηά ηνπιάρηζηνλ
30 ηνηο εθαηφ,
- Καζηεξψλεη ελέξγεηεο πνπ πεξηνξίδνπλ ηηο ιεηηνπξγηθέο δαπάλεο ησλ δεκνζίσλ
επηρεηξήζεσλ κεηαμχ 15 θαη 25 ηνηο εθαηφ, αλάινγα κε ηηο ζπγθεθξηκέλεο
αλάγθεο ησλ επηρεηξήζεσλ.
Σα κέηξα απηά ζα πξέπεη λα ηεζνχλ ακέζσο ζε ηζρχ θαη λα απνθέξνπλ εηήζηα
δεκνζηνλνκηθή εμνηθνλφκεζε ηνπιάρηζηνλ 800 εθαηνκκπξίσλ επξψ ζε ζχγθξηζε κε ην
2010.
Η Κπβέξλεζε δεκνζηεχεη έλα πξφγξακκα δξάζεο γηα ηελ αλαδηάξζξσζε ησλ θξαηηθψλ
επηρεηξήζεσλ θαη άιισλ δεκφζησλ θνξέσλ, ην νπνίν ζα νδεγήζεη ζην θιείζηκν ησλ κε
βηψζηκσλ επηρεηξήζεσλ θαη ησλ εηδηθψλ ινγαξηαζκψλ γηα ηνπο νπνίνπο δελ πθίζηαηαη
πιένλ ν αξρηθφο ιφγνο χπαξμεο.
6

7. Δηδηθφηεξα, ε Κπβέξλεζε πηνζεηεί θαη αξρίδεη λα πινπνηεί έλα λφκν θαη έλα
επηρεηξεζηαθφ ζρέδην γηα ηελ αλαδηάξζξσζε ηνπ δηθηχνπ ζπγθνηλσληψλ ηεο Αζήλαο
(ΟΑ΢Α). Ο ζηφρνο είλαη λα θαηαζηεί ε εηαηξία νηθνλνκηθά βηψζηκε. Οη επηρνξεγήζεηο
δελ ζα ππεξβαίλνπλ ην 40 ηνηο εθαηφ ηνπ ιεηηνπξγηθνχ θφζηνπο ζχκθσλα κε ηηο
πξαθηηθέο ηεο Δ.Δ. Σν ζρέδην πεξηιακβάλεη πεξηθνπέο ζηηο ιεηηνπξγηθέο δαπάλεο ηεο
επηρείξεζεο θαη απμήζεηο ησλ εηζηηεξίσλ. Πεξηιακβάλεη κία αλάιπζε δεκνζηνλνκηθψλ
επηπηψζεσλ θαη κία αλάιπζε επαηζζεζίαο θαη πεξηιακβάλεη κεραληζκνχο
παξαθνινχζεζεο θαη εθαξκνγήο (ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ δεηθηψλ απφδνζεο θαη
πξνθαζνξηζκέλσλ δηνξζσηηθψλ κεραληζκψλ ζε πεξίπησζε απφθιηζεο απφ ην ζρέδην).
Ο απαηηνχκελνο λφκνο πηνζεηείηαη κέρξη ηέινο Φεβξνπαξίνπ 2011, ελψ ε αλαδηάξζξσζε
αξρίδεη λα πινπνηείηαη κέρξη ηέινο Μαξηίνπ 2011.
Η Κπβέξλεζε δεκνζηεχεη κεληαίεο πιεξνθνξίεο ζρεηηθά κε ηνπο ινγαξηαζκνχο ησλ
δεκνζίσλ επηρεηξήζεσλ, νη νπνίνη έρνπλ θαηαηαγεί ζηε γεληθή θπβέξλεζε κε κία
ρξνληθή πζηέξεζε ηξηψλ εβδνκάδσλ, ζηε βάζε ηνπ θεληξηθνχ κεηξψνπ γηα ηηο δεκφζηεο
επηρεηξήζεηο.
Η Κπβέξλεζε αλαζεσξεί ηνλ λφκν πιαίζην (Νφκνο 3429/2005) γηα ηε δηαθπβέξλεζε ησλ
δεκφζησλ επηρεηξήζεσλ, κε ζηφρν ηελ πηνζέηεζε πξαθηηθψλ δηαρείξηζεο ζχκθσλα κε ηηο
θαιχηεξεο δηεζλείο πξαθηηθέο. Ο λένο λφκνο πιαίζην επηβάιιεη ινγηζηηθφ έιεγρν ησλ
ινγαξηαζκψλ ησλ εηαηξηψλ κε ηνπιάρηζηνλ εμάκελε ζπρλφηεηα (ηξίκελε ζπρλφηεηα γηα
ηνπιάρηζηνλ ηηο δέθα κεγαιχηεξεο ζε θχθιν εξγαζηψλ δεκφζηεο επηρεηξήζεηο) θαη ηελ
ελδπλάκσζε ησλ εζσηεξηθψλ ειέγρσλ ησλ επηρεηξήζεσλ, εληζρχεη ηνπο θαλφλεο γηα ηε
δηαρείξηζε ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαη εηζάγεη κεγαιχηεξε επειημία ζηηο
εξγαζηαθέο πξαθηηθέο.
Καηά ηελ αλαδηάξζξσζε ησλ θξαηηθψλ επηρεηξήζεσλ ή ηελ εηνηκαζία ηνπο γηα
απνθξαηηθνπνίεζε, ηδηαίηεξε πξνζνρή ζα δνζεί ζηελ έγθαηξε απνζαθήληζε ησλ
δεηεκάησλ ηεο θξαηηθήο βνήζεηαο.
Τοπική αςηοδιοίκηζη
Η Κπβέξλεζε παξαθνινπζεί ηελ πινπνίεζε ησλ πξνζθάησο ςεθηζζέλησλ λφκσλ γηα
ηελ αλαδηάξζξσζε ηεο ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο, ηνπ θαλφλα κε δεκηνπξγίαο ειιεηκκάησλ
(ηνπιάρηζηνλ κέρξη ην 2014) θαη ησλ κεηαβηβάζεσλ πνπ θαηαβάιινληαη ζηηο αξρέο ηεο
ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο. ΢πλερίδεη ηελ πινπνίεζε ηεο λνκνζεζίαο πνπ αλακνξθψλεη ηε
δεκφζηα δηνίθεζε θαη αλαδηνξγαλψλεη ηελ ηνπηθή απηνδηνίθεζε κε ζηφρν ηνλ
πεξηνξηζκφ ηνπ θφζηνπο θαη ηελ αχμεζε ησλ εζφδσλ θαηά ηνπιάρηζηνλ 1.500
εθαηνκκχξηα επξψ ην 2013, απφ ηα νπνία ηνπιάρηζηνλ 500 εθαηνκκχξηα επξψ ην 2011
θαη επηπιένλ 500 εθαηνκκχξηα επξψ ην 2012.
Δκζςγσπονιζμόρ ηος ζςζηήμαηορ ςγείαρ
7

8. ΢ηε βάζε ησλ ζεκαληηθψλ κεηαξξπζκίζεσλ πνπ έρνπλ ήδε αλαιεθζεί ηνπο ηειεπηαίνπο
κήλεο θαη εηδηθφηεξα ηελ θίλεζε πξνο ηελ ελνπνίεζε ηεο πξσηνβάζκηαο πεξίζαιςεο, ηηο
αιιαγέο ζην ζχζηεκα πξνκεζεηψλ θαη ηελ πξφνδν ζηε κεραλνξγάλσζε ησλ
λνζνθνκείσλ, ε Κπβέξλεζε ζπλερίδεη λα πινπνηεί ηε ζπλνιηθή κεηαξξχζκηζε ηνπ
ζπζηήκαηνο πγείαο πνπ άξρηζε ην 2010 κε ζηφρν ηε δηαηήξεζε ησλ δαπαλψλ γηα ηε
δεκφζηα πγεία ζην ή θάησ απφ ην 6 ηνηο εθαηφ ηνπ ΑΔΠ, κε παξάιιειε δηαηήξεζε ηεο
θαζνιηθήο πξφζβαζεο θαη βειηίσζε ηεο πνηφηεηαο ηεο πξνζθεξφκελεο πεξίζαιςεο.
Η Κπβέξλεζε έρεη ιάβεη κέηξα πνπ απνθέξνπλ νηθνλνκίεο ζε θαξκαθεπηηθά πξντφληα
ηνπιάρηζηνλ 2 δηζεθαηνκκπξίσλ επξψ ζε ζρέζε κε ην επίπεδν ηνπ 2010, απφ ηα νπνία
ηνπιάρηζηνλ 1 δηζεθαηνκκχξην επξψ ην 2011. Απηφ ζα θέξεη ηνλ κέζν φξν ηεο δεκφζηαο
δαπάλεο γηα θαξκαθεπηηθά πξντφληα εμσ-λνζνθνκεηαθήο πεξίζαιςεο ζε πεξίπνπ 1 ηνηο
εθαηφ ηνπ ΑΔΠ (ζε ζπκθσλία κε ηνλ κέζν φξν ζηελ Δ.Δ.) κέρξη ην ηέινο ηνπ 2012.
Πην ζπγθεθξηκέλα, ηα αθφινπζα κέηξα πινπνηνχληαη κέρξη ην ηέινο Μαξηίνπ 2011:
Δηαθπβέξλεζε
Η Κπβέξλεζε πινπνηεί ηηο δηαηάμεηο ησλ Άξζξσλ 31 θαη 32 ηνπ Νφκνπ 3863/2010.
Δηδηθφηεξα, ην ΢πληνληζηηθφ ΢πκβνχιην Παξνρψλ Τγείαο (΢Τ΢ΠΤ):
- θαζηεξψλεη λέα θξηηήξηα θαη φξνπο γηα ηε ζχλαςε ζπκβάζεσλ απφ ηακεία
θνηλσληθήο αζθάιηζεο (ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ θαη ηνπ ΟΠΑΓ) κε φινπο ηνπο
παξφρνπο ππεξεζηψλ πγείαο θαη φιεο ηηο άιιεο ελέξγεηεο πνπ αλαθέξνληαη ζην
Άξζξν 32 κε ζηφρν ηελ επίηεπμε ηεο επηδησθφκελεο κείσζεο ησλ δαπαλψλ,
- εηζάγεη ηελ θνηλή αγνξά ηαηξηθψλ ππεξεζηψλ θαη πιηθψλ γηα ηελ επίηεπμε
νπζηψδνπο κείσζεο ησλ δαπαλψλ (θαηά ηνπιάρηζηνλ 25% ζε ζχγθξηζε κε ην
2010) κέζσ ζπκθσληψλ ηηκήο-φγθνπ.
Καζνιηθή ειεθηξνληθή ζπληαγνγξάθεζε
Η Κπβέξλεζε ιακβάλεη φια ηα αλαγθαία κέηξα γηα λα επεθηείλεη κε νηθνλνκηθά
απνδνηηθφ ηξφπν ηελ ειεθηξνληθή ζπληαγνγξάθεζε θαξκάθσλ, δηαγλσζηηθψλ
εμεηάζεσλ θαη παξαπνκπψλ απφ ηνπο ηαηξνχο ζε φια ηα ηακεία θνηλσληθήο αζθάιηζεο,
ηαηξηθά θέληξα θαη λνζνθνκεία. ΢ε απηή ηε βάζε, ζχκθσλα κε ηνπο θαλφλεο πεξί
πξνκεζεηψλ ηεο Δ.Δ., ε Κπβέξλεζε επηηαρχλεη θαη νξηζηηθνπνηεί ηηο αλαγθαίεο
δηαδηθαζίεο δηαγσληζκψλ γηα ηελ πινπνίεζε ελφο πιήξνπο θαη εληαίνπ κεραλνγξαθηθνχ
ζπζηήκαηνο παξνρψλ πγείαο (ζχζηεκα ειεθηξνληθήο πγείαο).
Κάζε ηακείν θνηλσληθήο αζθάιηζεο καδί κε ην ΢Τ΢ΠΤ θαζηεξψλεη κία δηαδηθαζία γηα
ηελ ηαθηηθή αμηνιφγεζε ησλ πιεξνθνξηψλ πνπ ιακβάλνληαη κέζσ ηνπ ζπζηήκαηνο
ειεθηξνληθήο ζπληαγνγξάθεζεο θαη εθπνλεί ηαθηηθέο εθζέζεηο (ζε εμακεληαία
ηνπιάρηζηνλ βάζε) πνπ πξέπεη λα δηαβηβάδνληαη ζηηο αξκφδηεο ππεξεζίεο ζην Τπνπξγείν
Δξγαζίαο, ην Τπνπξγείν Τγείαο, ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ θαη ηελ ΔΛ΢ΣΑΣ. Η
παξαθνινχζεζε θαη ε αμηνιφγεζε γίλνληαη κέζσ κηαο εμεηδηθεπκέλεο θνηλήο κνλάδαο
8

9. ππφ ην ΢Τ΢ΠΤ. ΢ηελ βάζε ησλ δηαζέζηκσλ πιεξνθνξηψλ θαη ηεο δηελεξγνχκελεο
αμηνιφγεζεο, δεκνζηεχεηαη κία εηήζηα έθζεζε θαη αλάδξαζε πιεξνθνξηψλ παξέρεηαη ζε
θάζε γηαηξφ. Κπξψζεηο θαη πνηλέο ζα επηβάιινληαη σο ζπλέπεηα ηεο αμηνιφγεζεο.
Μεραλνγξάθεζε λνζνθνκείσλ θαη ζύζηεκα παξαθνινύζεζεο
Η Κπβέξλεζε (Τπνπξγείν Τγείαο) νινθιεξψλεη ην πξφγξακκα κεραλνγξάθεζεο ησλ
λνζνθνκείσλ. Δηδηθφηεξα, θηίδνληαο πάλσ ζηελ πιαηθφξκα esy.net ηνπ δηαδηθηχνπ,
νινθιεξψλεη ηελ δηαδηθαζία ηεο ζπγθέληξσζεο πιεξνθνξηψλ. Σν Τπνπξγείν Τγείαο
δεκηνπξγεί κία εμεηδηθεπκέλε ππεξεζία/ κνλάδα γηα ηελ ζπγθέληξσζε θαη ηνλ ελδειερή
έιεγρν ησλ ζηνηρείσλ θαη γηα ηελ εθπφλεζε κεληαίσλ θαη εηεζίσλ εθζέζεσλ. Αληίγξαθν
απηψλ ησλ εθζέζεσλ δηαβηβάδεηαη ζηελ αξκφδηα ππεξεζία ζην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ.
Η Κπβέξλεζε ιακβάλεη κέηξα γηα ηελ εμαζθάιηζε ηεο νινθιήξσζεο θαη ηεο ελνπνίεζεο
ησλ κεραλνγξαθηθψλ ζπζηεκάησλ ησλ λνζνθνκείσλ.
Η Κπβέξλεζε ιακβάλεη κέηξα γηα λα βειηηψζεη ηα ζπζηήκαηα ινγηζηηθήο, ηήξεζεο ησλ
βηβιίσλ (ησλ ηαηξηθψλ πξνκεζεηψλ) θαη έθδνζεο ινγαξηαζκψλ/ ηηκνινγίσλ, κέζσ:
- ηεο νξηζηηθνπνίεζεο ηεο εηζαγσγήο δηπινγξαθηθψλ ινγηζηηθψλ ζπζηεκάησλ ζε
δεδνπιεπκέλε βάζε ζε φια ηα λνζνθνκεία,
- ηεο ρξήζεο ηνπ εληαίνπ ζπζηήκαηνο θσδηθνπνίεζεο θαη ελφο θνηλνχ κεηξψνπ γηα
ηαηξηθέο πξνκήζεηεο πνπ έρεη αλαπηπρζεί απφ ηελ Δπηηξνπή Πξνκεζεηψλ Τγείαο
(ΔΠΤ) θαη ην ΔΚΔΒΤΛ γηα ηελ πξνκήζεηα ηαηξνθαξκαθεπηηθνχ θαη
λνζνθνκεηαθνχ πιηθνχ,
- ηνπ ππνινγηζκνχ ησλ απνζεκάησλ θαη ησλ ξνψλ ηαηξνθαξκαθεπηηθνχ θαη
λνζνθνκεηαθνχ πιηθνχ ζε φια ηα λνζνθνκεία πνπ ρξεζηκνπνηνχλ ην εληαίν
ζχζηεκα θσδηθνπνίεζεο γηα ηέηνηνπ είδνπο πξνκήζεηεο,
- ηεο έγθαηξεο ηηκνιφγεζεο ηνπ θφζηνπο ηεο πεξίζαιςεο (φρη πιένλ ησλ 2 κελψλ)
έλαληη ησλ Διιεληθψλ ηακείσλ θνηλσληθήο αζθάιηζεο, έλαληη άιισλ Κξαηψλ-
κειψλ ηεο Δ.Δ. θαη έλαληη ηδησηηθψλ εηαηξηψλ αζθάιηζεο πγείαο φηαλ πξφθεηηαη
γηα ηελ λνζειεία / πεξίζαιςε κε ππεθφσλ/ κε κνλίκσλ θαηνίθσλ,
- ηεο ρξήζεο ηεο ειεθηξνληθήο ζπληαγνγξάθεζεο γηα φιεο ηηο ηαηξηθέο πξάμεηο
(θάξκαθα, παξαπνκπέο, δηαγλσζηηθέο εμεηάζεηο, ρεηξνπξγηθέο επεκβάζεηο) ζε
φιεο ηηο κνλάδεο ηνπ Δ΢Τ.
Αύμεζε ηεο ρξήζεο ησλ γελόζεκσλ θαξκάθσλ
Η Κπβέξλεζε ιακβάλεη κέηξα γηα λα δηαζθαιηζηεί φηη ηνπιάρηζηνλ ην 50 ηνηο εθαηφ ηνπ
φγθνπ ησλ θαξκάθσλ πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη απφ ηα δεκφζηα λνζνθνκεία κέρξη ην ηέινο
ηνπ 2011 ζα απνηειείηαη απφ γελφζεκα θάξκαθα κε ηηκή ρακειφηεξε εθείλεο ησλ
παξφκνησλ πξντφλησλ κε εκπνξηθφ ζήκα θαη απφ θάξκαθα ησλ νπνίσλ ε παηέληα έρεη
ιήμεη, ζπγθεθξηκέλα, θαζηζηψληαο ππνρξεσηηθή ηελ πξνκήζεηα θαξκαθεπηηθψλ
πξντφλησλ απφ φια ηα δεκφζηα λνζνθνκεία κε θξηηήξην ηελ δξαζηηθή νπζία.
Τηκνιόγεζε ησλ θαξκάθσλ
9

10. Η Κπβέξλεζε:
- κεηαθέξεη ηελ επζχλε ηεο ηηκνιφγεζεο ησλ θαξκάθσλ ζηνλ ΔΟΦ θαζψο θαη
φισλ ησλ άιισλ πηπρψλ ηεο θαξκαθεπηηθήο πνιηηηθήο ζην Τπνπξγείν Τγείαο, κε
ζθνπφ ηνλ εμνξζνινγηζκφ ησλ ζπζηεκάησλ αδεηνδφηεζεο, ηηκνιφγεζεο θαη
επηζηξνθήο ρξεκάησλ ζηνπο αζθαιηζκέλνπο γηα θαξκαθεπηηθέο δαπάλεο.
- βάζεη ηνπ λένπ λφκνπ, κεηψλεη ην πεξηζψξην θέξδνπο ησλ θαξκαθείσλ ζηηο ηηκέο
ιηαληθήο πψιεζεο άκεζα κε κείσζε 15-20 ηνηο εθαηφ ή έκκεζα κε ηελ ζέζπηζε
ελφο ζπζηήκαηνο εθπηψζεσλ γηα ηα θαξκαθεία ζε πσιήζεηο πάλσ απφ έλα
πξνθαζνξηζκέλν φξην,
- κεηψλεη ην πεξηζψξην θέξδνπο ησλ εηαηξηψλ ρνλδξηθήο πνπ δηαλέκνπλ
θαξκαθεπηηθά πξντφληα θαηά ηνπιάρηζηνλ έλα ηξίην,
- ελεκεξψλεη θαη δεκνζηεχεη ηνλ πιήξε ηηκνθαηάινγν γηα ηα θάξκαθα ζηελ αγνξά,
ρξεζηκνπνηψληαο ηνλ λέν κεραληζκφ ηηκνιφγεζεο. ΢πλερίδεη λα ηνλ ελεκεξψλεη
ηαθηηθά ζε ηξηκεληαία βάζε,
- αίξεη ηα φξηα ζηηο εθπηψζεηο ηηκψλ πνπ ρξεζηκνπνηνχληαλ φηαλ είρε εηζαρζεί
αξρηθά ν ηηκνθαηάινγνο.
Σπληαγνγξάθεζε θαη παξαθνινύζεζε
Η Κπβέξλεζε:
- δεκνζηεχεη ηηο θαηεπζπληήξηεο γξακκέο ζπληαγνγξάθεζεο γηα γηαηξνχο πνπ
θαζνξίδνληαη απφ ηνλ ΔΟΦ ζηελ βάζε δηεζλψλ θαηεπζπληεξίσλ γξακκψλ
ζπληαγνγξάθεζεο,
- δεκνζηεχεη ηε λέα ζεηηθή ιίζηα θαξκάθσλ, πνπ θαιχπηνληαη απφ ηα αζθαιηζηηθά
ηακεία, ρξεζηκνπνηψληαο ην λέν ζχζηεκα ηηκψλ αλαθνξάο πνπ έρεη αλαπηπρζεί
απφ ηνλ ΔΟΦ.
Λνγηζηηθή θαη έιεγρνο
Μέρξη ην ηέινο Φεβξνπαξίνπ, ε Κπβέξλεζε αξρίδεη λα δεκνζηεχεη κεληαία ζηνηρεία γηα
ηηο δαπάλεο πγεηνλνκηθήο πεξίζαιςεο ηνπιάρηζηνλ γηα ηα θχξηα ηακεία θνηλσληθήο
αζθάιηζεο (ΙΚΑ, ΟΑΔΔ, ΟΓΑ θαη ΟΠΑΓ) κε κία ρξνληθή πζηέξεζε ηξηψλ εβδνκάδσλ
κεηά ην ηέινο ηνπ αληίζηνηρνπ κήλα (βιέπε παξάξηεκα 1).
Οκάδα εξγαζίαο
Η αλεμάξηεηε νκάδα εξγαζίαο ησλ εκπεηξνγλσκφλσλ ζε ζέκαηα πγείαο πνπ έρεη
ζπζηαζεί ζην ηέινο ηνπ 2010 παξνπζηάδεη, ζε ζπλεξγαζία κε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή,
ηελ ΔΚΣ θαη ην ΓΝΣ, κία ελδηάκεζε έθζεζε πνιηηηθήο κε ηηο πξψηεο εθηηκήζεηο ζρεηηθά
κε ηηο αλαγθαίεο αλαζεσξήζεηο ησλ πνιηηηθψλ πνπ εθαξκφζζεθαλ πξφζθαηα θαη κε ηηο
βειηηψζεηο γηα ηα επφκελα ρξφληα. Πξνο επίηεπμε απηνχ ηνπ ζηφρνπ, ε νκάδα εξγαζίαο
έρεη πξφζβαζε ζε φιεο ηηο αλαγθαίεο πιεξνθνξίεο πάλσ ζηα ζρεηηδφκελα κε ηελ πγεία
ζέκαηα απφ ηα αξκφδηα ππνπξγεία, ηηο θπβεξλεηηθέο ππεξεζίεο θαη ηα ηακεία πγείαο
10

11. κεηά απφ αίηεζε ή κέζσ εηδηθψλ δηεξεπλεηηθψλ ζπλεδξηάζεσλ. Λακβάλεη επαξθή
δηνηθεηηθή ππνζηήξημε.
iii. Ρύζκηζε θαη επνπηεία ηνπ ρξεκαηνπηζηωηηθνύ ηνκέα
Η Κπβέξλεζε κεηαθέξεη, κέρξη ην ηέινο Φεβξνπαξίνπ, 1.000 εθαηνκκχξηα επξψ ζε έλαλ
εηδηθφ ινγαξηαζκφ αλνηγκέλν απφ ην Γεληθφ Λνγηζηήξην ηνπ Κξάηνπο. Σα θεθάιαηα απφ
ηνλ ινγαξηαζκφ απηφ ζα απνδεζκεχνληαη ηαθηηθά πξνο ην ειιεληθφ Σακείν
Υξεκαηνπηζησηηθήο ΢ηαζεξφηεηαο (ΣΥ΢) γηα λα εμαζθαιηζηεί φηη ην ηειεπηαίν δηαηεξεί
έλα ππφινηπν κεηξεηψλ 1.500 εθαηνκκπξίσλ επξψ θαη εθφζνλ ε αμηνιφγεζε ηνπ
πξνγξάκκαηνο γηα ηελ θεθαιαηαθή επάξθεηα ησλ ηξαπεδψλ δηαπηζηψζεη φηη νη πφξνη
απηνί είλαη απαξαίηεηνη. Η απνδέζκεπζε ησλ θεθαιαίσλ ζα γίλεηαη κεηά απφ ζπκθσλία
κε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή, ηελ ΔΚΣ θαη ην ΓΝΣ.
Η Κπβέξλεζε πξνσζεί γηα ςήθηζε απφ ην θνηλνβνχιην κηα επέθηαζε εγγπήζεσλ ηνπ
Διιεληθνχ Γεκνζίνπ ζε κε θαιπκκέλα ηξαπεδηθά νκφινγα. Η επέθηαζε απηή ζα
αληηζηνηρεί ζε 30 εθαηνκκχξηα επξψ. Η επέθηαζε ηεο εγγχεζεο ππφθεηηαη ζηελ έγθξηζε
ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο.
Η Κπβέξλεζε παξνπζηάδεη λνκνζεζία κε ζηφρν ηνλ δηαρσξηζκφ ηεο θχξηαο ιεηηνπξγίαο
ηνπ Σακείνπ Παξαθαηαζεθψλ θαη Γαλείσλ κεηαμχ ησλ δξαζηεξηνηήησλ ηεο ιήςεο
παξαθαηαζεθψλ θαη ηεο παξνρήο δαλείσλ.
Σν ΣΥ΢ λα είλαη επαξθψο ζηειερσκέλν.
Η Κπβέξλεζε παξνπζηάδεη λνκνζεζία πνπ θαηαηάζζεη φινπο ηνπο ππαιιήινπο ησλ
ηξαπεδψλ ζην ίδην θαζεζηψο ηνπ ηδησηηθνχ ηνκέα, αλεμάξηεηα απφ ην ηδηνθηεζηαθφ
θαζεζηψο ηεο ηξάπεδαο.
Πξνθεηκέλνπ λα ππνζηεξίμεη ηηο ηξάπεδεο ζηελ πξνζπάζεηά ηνπο γηα ιεηηνπξγηθή
αλαδηάξζξσζε, ε Κπβέξλεζε ιακβάλεη κέηξα γηα ηνλ πεξηνξηζκφ ησλ κπφλνπο θαη γηα
ηελ θαηάξγεζε ηνπ απνθαινχκελνπ «επηδφκαηνο ηζνινγηζκνχ» ή άιια ηζνδχλακα
κέηξα.
Η Σξάπεδα ηεο Διιάδνο δεζκεχεηαη λα κεηψζεη ηηο απνδνρέο ηνπ πξνζσπηθνχ, ζε
ελαξκφληζε κε ηε ζπλνιηθή πξνζπάζεηα δεκνζηνλνκηθήο εμπγίαλζεο.
iv. Δηαξζξωηηθέο κεηαξξπζκίζεηο
Δνίζσςζη ηυν θεζμών ηηρ αγοπάρ επγαζίαρ
Η Κπβέξλεζε κεηαξξπζκίδεη ηε λνκνζεζία γηα ηηο ζπκβάζεηο νξηζκέλνπ ρξφλνπ θαη γηα
ηε δηαρείξηζε ησλ σξψλ εξγαζίαο.
11

12. Η Κπβέξλεζε απινπνηεί ηελ δηαδηθαζία γηα ηε δεκηνπξγία ζπλδηθάησλ ζε επίπεδν
επηρείξεζεο.
Αναθεώπηζη και εκζςγσπονιζμόρ ηηρ δημόζιαρ διοίκηζηρ
Γεκφζηεο ΢πκβάζεηο
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί λνκνζεζία γηα ηελ ίδξπζε ηεο Δληαίαο Αξρήο Γεκνζίσλ
΢πκβάζεσλ κε ηελ εληνιή, ηνπο ζηφρνπο, ηηο δηθαηνδνζίεο, ηηο αξκνδηφηεηεο θαη ην
ρξνλνδηάγξακκα γηα λα ηεζεί ζε ηζρχ, φπσο έρνπλ θαζνξηζηεί απφ ην ΢ρέδην Γξάζεο ην
νπνίν ζπκθσλήζεθε κε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή ηνλ Ννέκβξην ηνπ 2010. Η Κπβέξλεζε
δηαβίβαζε ην λνκνζρέδην ζηελ Δπηηξνπή γηα εμέηαζε θαη αμηνιφγεζε ηεο ζπκκφξθσζήο
ηνπ πξνο ην ΢ρέδην Γξάζεο.
Η Κπβέξλεζε αξρίδεη ηελ αλάπηπμε κηαο ειεθηξνληθήο πιαηθφξκαο γηα ηηο δεκφζηεο
ζπκβάζεηο (e-procurement) θαη ζέηεη ελδηάκεζα νξφζεκα ζε ζπκθσλία κε ην ΢ρέδην
Γξάζεο. Απηφ πεξηιακβάλεη: ηελ δνθηκή κηαο πηινηηθήο έθδνζεο, δηαζεζηκφηεηα φισλ
ησλ ιεηηνπξγηθψλ δπλαηνηήησλ γηα φιεο ηηο ζπκβάζεηο θαη ζηαδηαθή εθαξκνγή ηεο
ππνρξεσηηθήο ρξήζεο ηνπ ζπζηήκαηνο e-procurement γηα ηηο ζπκβάζεηο πξνκεζεηψλ,
ππεξεζηψλ θαη εξγαζηψλ.
Καιύηεξε Ννκνζέηεζε
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί ηα κέηξα πνπ απαηηνχληαη γηα ηελ πινπνίεζε ηεο «Αηδέληαο
Καιχηεξεο Ννκνζέηεζεο», ε νπνία θαιχπηεη εηδηθφηεξα ηνπο ηνκείο ηεο θσδηθνπνίεζεο,
ηεο αμηνιφγεζεο ησλ ζπλεπεηψλ, ηνπ πεξηνξηζκνχ ησλ δηνηθεηηθψλ βαξψλ θαη ηεο δνκήο
ηεο «Καιχηεξεο Ννκνζέηεζεο».
Βεληίυζη ηος επισειπημαηικού πεπιβάλλονηορ και ενίζσςζη ηος ανηαγυνιζμού ζε
ανοικηέρ αγοπέρ
Κιεηζηά επαγγέικαηα
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί λνκνζεζία γηα ηελ άξζε αδηθαηνιφγεησλ ή δπζαλάινγσλ
πεξηνξηζκψλ ζηνλ αληαγσληζκφ, ηελ επηρεηξεκαηηθφηεηα θαη ην εκπφξην ζε θιεηζηά
επαγγέικαηα, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ:
- ηνπ λνκηθνχ επαγγέικαηνο, γηα ηελ άξζε ησλ κε αλαγθαίσλ πεξηνξηζκψλ ζηηο
πξνθαζνξηζκέλεο ειάρηζηεο ακνηβέο, ηεο εθαξκνγήο ηεο απαγφξεπζεο ηεο
δηαθήκηζεο, ησλ γεσγξαθηθψλ πεξηνξηζκψλ γηα ηνλ ηφπν φπνπ κπνξνχλ λα
αζθήζνπλ νη δηθεγφξνη ην επάγγεικά ηνπο,
- ηνπ ζπκβνιαηνγξαθηθνχ επαγγέικαηνο, γηα ηελ κείσζε ησλ πξνθαζνξηζκέλσλ
ακνηβψλ θαη ηελ αχμεζε ηνπ αξηζκνχ ησλ ζπκβνιαηνγξάθσλ,
12

13. - ηνπ θαξκαθεπηηθνχ επαγγέικαηνο, γηα λα επηηξαπεί ε δεκηνπξγία εηαηξηψλ, ε
αχμεζε ησλ σξψλ ιεηηνπξγίαο θαη γηα λα κεησζεί ην ειάρηζην πιεζπζκηαθφ
θξηηήξην γηα ην άλνηγκα λέσλ θαξκαθείσλ (ςεθίζηεθε ηνλ Φεβξνπάξην),
- ησλ αξρηηεθηφλσλ θαη ησλ κεραληθψλ, γηα ηελ άξζε ησλ πξνθαζνξηζκέλσλ
ειαρίζησλ ακνηβψλ,
- ησλ νξθσηψλ ειεγθηψλ, γηα ηελ άξζε ησλ πξνθαζνξηζκέλσλ ακνηβψλ, ησλ
ειαρίζησλ σξψλ αλά ππφζεζε θαη ησλ κέγηζησλ εηεζίσλ σξψλ εξγαζίαο.2
Γεκνζηεχεη ηελ γλψκε ηεο Διιεληθήο Δπηηξνπήο Αληαγσληζκνχ ζρεηηθά κε ηελ
λνκνζεζία απηή.
Η Κπβέξλεζε εμεηάδεη ελδειερψο ηα θαηαζηαηηθά ησλ επαγγεικαηηθψλ επηκειεηεξίσλ
πξνθεηκέλνπ λα δηαπηζηψζεη θαλφλεο γηα ηελ πξφζβαζε ζην επάγγεικα θαη ηελ άζθεζή
ηνπ θαη γηα ηελ ηηκνιφγεζε πνπ είλαη αληίζεηνη κε ην λέν λφκν γηα ηα θιεηζηά
επαγγέικαηα θαη ηε λνκνζεζία ηεο Δ.Δ. Οη απαξαίηεηεο αιιαγέο ησλ θαηαζηαηηθψλ
απηψλ πηνζεηνχληαη κέρξη ηνλ Ινχλην.
Η Κπβέξλεζε ιακβάλεη κέηξα πνπ εμαζθαιίδνπλ φηη νη πάξνρνη ππεξεζηψλ δελ
ππφθεηληαη ζε πξνυπνζέζεηο πνπ ηνπο ππνρξεψλνπλ λα αζθνχλ απνθιεηζηηθά κία
ζπγθεθξηκέλε εηδηθή δξαζηεξηφηεηα ή πνπ πεξηνξίδνπλ ηελ απφ θνηλνχ ή ζε
ζπλεηαηξηζκφ άζθεζε δηαθνξεηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ, εθηφο απφ ηηο ζπλζήθεο θαη ηηο
πξνυπνζέζεηο πνπ θαζνξίδνληαη ζηελ Οδεγία ησλ Τπεξεζηψλ.
Η Κπβέξλεζε ιακβάλεη κέηξα γηα ηελ άξζε φισλ ησλ απαγνξεχζεσλ ζηηο δηαθεκηζηηθέο
δξαζηεξηφηεηεο ζηα ξπζκηδφκελα επαγγέικαηα θαη γηα ηελ δηαζθάιηζε φηη νη
επαγγεικαηηθνί θαλφλεο γηα ηηο δηαθεκηζηηθέο δξαζηεξηφηεηεο δελ εκπεξηέρνπλ
δηαθξίζεηο, είλαη δηθαηνινγεκέλνη απφ απνρξψληα ιφγν πνπ ζρεηίδεηαη κε ην δεκφζην
ζπκθέξνλ θαη αλαινγηθνί.
Αλαγλώξηζε επαγγεικαηηθώλ πξνζόλησλ
Η Κπβέξλεζε ζπλερίδεη λα ιακβάλεη φια ηα απαξαίηεηα κέηξα γηα λα εμαζθαιίδεη ηελ
απνηειεζκαηηθή εθαξκνγή ησλ θαλφλσλ ηεο Δ.Δ. γηα ηελ αλαγλψξηζε ησλ
επαγγεικαηηθψλ πηπρίσλ, ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο ζπκκφξθσζεο πξνο ηηο
απνθάζεηο ηνπ Γηθαζηεξίνπ ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ (κεηαμχ άιισλ, ζρεηηθά κε
δηπιψκαηα απφ παξαξηήκαηα μέλσλ παλεπηζηεκίσλ ζηελ Διιάδα). Δπηθαηξνπνηεί ηηο
πιεξνθνξίεο γηα ηνλ αξηζκφ ησλ εθθξεκψλ αηηήζεσλ γηα αλαγλψξηζε επαγγεικαηηθψλ
πηπρίσλ, θαη ηηο απνζηέιιεη ζηελ Δπηηξνπή.3
2
Η Κπβέξλεζε θαζηεξψλεη κία δηεηή ξήηξα πξνζεζκίαο γηα ηνλ ειάρηζην θαη ηνλ κέγηζην αξηζκφ
εξγαζίκσλ σξψλ.
3
Οη πιεξνθνξίεο απηέο πξνζδηνξίδνπλ απφ πφηε εθθξεκνχλ νη αηηήζεηο, ηνλ αξηζκφ ησλ αηηήζεσλ αλά
επάγγεικα, ηε θχζε ηνπ δηπιψκαηνο (δίπισκα απφ παξάξηεκα μέλνπ παλεπηζηεκίνπ ζηελ Διιάδα ή φρη)
θαη έλα ρξνλνδηάγξακκα γηα ηελ επεμεξγαζία ησλ εθθξεκψλ αηηήζεσλ, θαη πεξηιακβάλνπλ απνθάζεηο γηα
ηελ αλαγλψξηζε δηπισκάησλ απφ παξαξηήκαηα μέλσλ παλεπηζηεκίσλ ζηελ Διιάδα.
13

14. Κιαδηθνί νδεγνί αλάπηπμεο
Η Κπβέξλεζε δεκνζηεχεη κία έθζεζε πνπ αλαιχεη ηελ δπλεηηθή ζπκβνιή ηνπ
ηνπξηζηηθνχ ηνκέα ζηελ αλάπηπμε θαη ζηελ δεκηνπξγία ζέζεσλ εξγαζίαο. Θα πξέπεη λα
πξνζδηνξίδεη ηα λνκνζεηηθά, δηνηθεηηθά θαη άιια εκπφδηα πνπ παξεκπνδίδνπλ ηνλ
αληαγσληζκφ θαη ηελ είζνδν ηεο αγνξάο ζηελ αμηνπνίεζε ηεο δπλακηθήο ηνπ θιάδνπ.
Η Κπβέξλεζε δεκνζηεχεη κία έθζεζε πνπ αλαιχεη ηελ δπλεηηθή ζπκβνιή ηνπ ηνκέα ηνπ
ιηαληθνχ εκπνξίνπ ζηελ επειημία ησλ ηηκψλ, ζηελ αλάπηπμε θαη ζηε δεκηνπξγία ζέζεσλ
εξγαζίαο. Θα πξέπεη λα πξνζδηνξίδεη ηα λνκνζεηηθά, δηνηθεηηθά θαη άιια εκπφδηα πνπ
παξεκπνδίδνπλ ηνλ αληαγσληζκφ θαη ηελ είζνδν ηεο αγνξάο ζηελ αμηνπνίεζε ηεο
δπλακηθήο ηνπ θιάδνπ.
Πνιηηηθή αληαγσληζκνύ
Η Κπβέξλεζε νξηζηηθνπνηεί ηελ πηνζέηεζε ελφο λφκνπ πνπ ηξνπνπνηεί ην πθηζηάκελν
ζεζκηθφ πιαίζην ηεο Διιεληθήο Δπηηξνπήο Αληαγσληζκνχ (ΔΔΑ). Δμαζθαιίδεη ηελ
αλεμαξηεζία, ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα θαη ηελ ππνρξέσζε ινγνδνζίαο ηεο ΔΔΑ θαη
εγγπάηαη ηελ ζπλέρεηα ζηελ ιεηηνπξγία ηνπ δηνηθεηηθνχ ζπκβνπιίνπ ηεο ΔΔΑ. Ο λένο
λφκνο θαηαξγεί ην ζχζηεκα θνηλνπνίεζεο γηα φιεο ηηο ζπκθσλίεο πνπ εκπίπηνπλ ζην
πεδίν ηνπ Άξζξνπ 1 ηνπ Νφκνπ 703/1977, παξέρεη ζηελ ΔΔΑ ηελ εμνπζία λα απνξξίπηεη
ελζηάζεηο θαη λα δίλεη απνηειεζκαηηθή πξνηεξαηφηεηα ζε ππνζέζεηο θαη λα ζέηεη εχινγεο
πξνζεζκίεο γηα ηελ έξεπλα θαη ηελ έθδνζε απνθάζεσλ.
Νόκνη γηα ηηο επελδύζεηο θαη ηελ αδεηνδόηεζε
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί φια ηα πξνεδξηθά δηαηάγκαηα θαη ηηο ππνπξγηθέο απνθάζεηο πνπ
απαηηνχληαη γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ λφκνπ γηα ηελ ελίζρπζε ησλ ηδησηηθψλ επελδχζεσλ
γηα ηελ πξνψζεζε ηεο νηθνλνκηθήο αλάπηπμεο, ηεο επηρεηξεκαηηθφηεηαο θαη ηεο
πεξηθεξεηαθήο ζπλνρήο, θαη εμαζθαιίδεη φηη είλαη ζχκθσλεο κε ηηο απαηηήζεηο
δεκνζηνλνκηθήο εμπγίαλζεο.
Η Κπβέξλεζε εμαζθαιίδεη ηελ επηηάρπλζε ηεο πεξηβαιινληηθήο αδεηνδφηεζεο
δεζκεχνληαο ηελ αδεηνδνηνχζα αξρή ζηελ ππνρξεσηηθή έγθξηζε ηεο αδεηνδφηεζεο κεηά
ηελ πάξνδν ελφο θαζνξηζκέλνπ ρξνληθνχ δηαζηήκαηνο.
Εκπνξηθό κεηξών θαη θηεκαηνιόγην
Η Κπβέξλεζε θαζηζηά ιεηηνπξγηθφ ην Γεληθφ Δκπνξηθφ Μεηξψν (ΓΔΜΗ) θαη ηελ
ππεξεζία “κίαο ζηάζεο” γηα ηελ έλαξμε επηρεηξήζεσλ.
Η Κπβέξλεζε παξέρεη επαξθείο πφξνπο γηα ηελ επηηάρπλζε ηεο νινθιήξσζεο ηνπ
θηεκαηνινγίνπ, κε ζηφρν ηε δεκνπξάηεζε θηεκαηνινγηθψλ έξγσλ 4 εθαηνκκπξίσλ
14

15. επηπξνζζέησλ δηθαησκάησλ κέρξη ηνλ Γεθέκβξην 2011, νινθιεξψλνληαο ηηο εξγαζίεο
γηα ηα κεγάια αζηηθά θέληξα κέρξη ην 2015 θαη ην ζχλνιν ηνπ έξγνπ κέρξη ην 2020.
Ειιάδα θηιηθή ζηηο επηρεηξήζεηο
Η Κπβέξλεζε αξρίδεη ηελ εθαξκνγή ησλ κέηξσλ πνπ πξνζδηνξίδνληαη απφ ην ζρέδην
δξάζεο γηα κηα θηιηθή πξνο ηηο επηρεηξήζεηο Διιάδα ζχκθσλα κε έλα ρξνλνδηάγξακκα
γηα ηελ άξζε ησλ 30 πιένλ ζεκαληηθψλ δηαηεξνχκελσλ πεξηνξηζκψλ γηα ηελ
επηρεηξεκαηηθή δξαζηεξηφηεηα, ηηο επελδχζεηο θαη ηελ θαηλνηνκία.
Πξνώζεζε ησλ εμαγσγώλ θαη ηεο ‘έξεπλαο θαη αλάπηπμεο’
Η Κπβέξλεζε πινπνηεί κία ζχγρξνλε θαη ζε βάζνο αμηνιφγεζε φισλ ησλ δξάζεσλ
„έξεπλαο θαη αλάπηπμεο‟ (Δ & Α) θαη θαηλνηνκίαο πνπ βξίζθνληαη ζε εμέιημε,
ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ δηάθνξσλ επηρεηξεζηαθψλ πξνγξακκάησλ θαη
παξνπζηάδεη έλα ζρέδην δξάζεο γηα πνιηηηθέο πνπ ζηνρεχνπλ ζηελ ελίζρπζε ηεο
πνηφηεηαο θαη ησλ ζπλεξγεηψλ κεηαμχ δεκνζίσλ θαη ηδησηηθψλ Δ & Α θαη θαηλνηνκηψλ,
θαζψο θαη ηεο ηξηηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο. Απηφ ην ζρέδην δξάζεο πξνζδηνξίδεη έλα
ζαθέο ρξνλνδηάγξακκα γηα ηα ζρεηηθά κέηξα πνπ πξέπεη λα ιεθζνχλ, ιακβάλνληαο
ππφςε ηηο δεκνζηνλνκηθέο επηπηψζεηο θαη ελαξκνλίδνληαο ηηο δξάζεηο απηέο κε φιεο ηηο
άιιεο ζρεηηθέο πξσηνβνπιίεο ζηνπο ηνκείο απηνχο (εηδηθφηεξα ηνλ επελδπηηθφ λφκν).
Η Κπβέξλεζε νξηζηηθνπνηεί ηελ δεκηνπξγία ελφο εμσηεξηθνχ ζπκβνπιεπηηθνχ νξγάλνπ
γηα λα εμεηάζεη ηνλ ηξφπν κε ηνλ νπνίν ζα ελζαξξπλζεί ε θαηλνηνκία, λα ελδπλακψζεη
ηνπο δεζκνχο κεηαμχ ηεο δεκφζηαο έξεπλαο θαη ησλ ειιεληθψλ βηνκεραληψλ θαη ηεο
αλάπηπμεο πεξηθεξεηαθψλ βηνκεραληθψλ ζπκπιεγκάησλ.
Η Κπβέξλεζε παξνπζηάδεη έλα ζρέδην δξάζεο κε ζηφρν ηελ θαηάξγεζε ηεο ππνρξέσζεο
εγγξαθήο ζην κεηξψν εμαγσγέσλ ηνπ εκπνξηθνχ επηκειεηεξίνπ γηα ηελ απφθηεζε ελφο
πηζηνπνηεηηθνχ πξνέιεπζεο κέρξη ηνλ ΢επηέκβξην 2011.
Οδεγία ησλ ππεξεζηώλ
Η Κπβέξλεζε δηαζθαιίδεη φηη ην ζεκείν κνλαδηθήο επαθήο (΢ΜΔ) θάλεη δηαρσξηζκφ
κεηαμχ ησλ δηαδηθαζηψλ πνπ αθνξνχλ ηνπο εγθαηεζηεκέλνπο ζηελ Διιάδα παξφρνπο
ππεξεζηψλ θαη εθείλσλ πνπ αθνξνχλ ηνπο δηαζπλνξηαθνχο παξφρνπο (εηδηθά σο πξνο ηα
ξπζκηδφκελα επαγγέικαηα).4
Η Κπβέξλεζε:
- εμαζθαιίδεη ηελ επαξθή δηαζχλδεζε κεηαμχ ηνπ ΢ΜΔ θαη άιισλ αξκνδίσλ
αξρψλ (ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ επαγγεικαηηθψλ ελψζεσλ),
4
Σνχην ζα πξαγκαηνπνηεζεί απφ ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ κε βάζε ηηο πιεξνθνξίεο πνπ ζα παξέρνπλ ηα
αξκφδηα ππνπξγεία.
15

16. - επηηξέπεη ηελ ειεθηξνληθή („online‟) νινθιήξσζε δηαδηθαζηψλ ηνπιάρηζηνλ γηα
ηηο ππεξεζίεο δηαλνκήο, ηνλ ηνπξηζκφ, ηνπο ηνκείο ηεο εθπαίδεπζεο θαη ησλ
θαηαζθεπψλ, θαζψο θαη γηα ηηο ππεξεζίεο ηξνθίκσλ θαη πνηψλ, ηηο ππεξεζίεο
ησλ ξπζκηδφκελσλ επαγγεικάησλ – ζπκπεξηιακβαλνκέλεο θαη ηεο αλαγλψξηζεο
ησλ επαγγεικαηηθψλ πηπρίσλ -, ηηο θηεκαηηθέο ππεξεζίεο θαη ηηο επηρεηξεκαηηθέο
ππεξεζίεο.
Η Κπβέξλεζε νινθιεξψλεη ηελ πηνζέηεζε αιιαγψλ ζηελ θείκελε (θιαδηθή) λνκνζεζία
ζε βαζηθνχο ηνκείο ππεξεζηψλ, φπσο ν ηνπξηζκφο, ην ιηαληθφ εκπφξην θαη νη ππεξεζίεο
ηδησηηθήο παηδείαο. Οη λένη λφκνη ζα πξέπεη:
- λα δηεπθνιχλνπλ ηελ εγθαηάζηαζε:
 θαηαξγψληαο ή ηξνπνπνηψληαο ηηο απαηηήζεηο νη νπνίεο απαγνξεχνληαη
απφ ηελ Οδεγία ησλ Τπεξεζηψλ, θαη
 πεξηνξίδνληαο ζεκαληηθά ηηο απαηηήζεηο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη
εθείλσλ πνπ ζρεηίδνληαη κε πνζνηηθνχο θαη γεσγξαθηθνχο πεξηνξηζκνχο,
απαηηήζεηο ζπγθεθξηκέλσλ λνκηθψλ κνξθψλ, απαηηήζεηο θαηνρήο
ζπκκεηνρήο, θαζνξηζκέλεο ειάρηζηεο θαη/ ή κέγηζηεο ακνηβέο θαη ηνπο
πεξηνξηζκνχο ζε δξαζηεξηφηεηεο κε πνιιά αληηθείκελα,
- λα δηεπθνιχλνπλ ηελ παξνρή ησλ δηαζπλνξηαθψλ ππεξεζηψλ έηζη ψζηε νη
πάξνρνη απηψλ λα ππνρξεψλνληαη λα ζπκκνξθψλνληαη πξνο ζπγθεθξηκέλεο
απαηηήζεηο ηεο ειιεληθήο λνκνζεζίαο κφλνλ ζε εμαηξεηηθέο πεξηπηψζεηο (φηαλ
εκπίπηνπλ ζηα Άξζξα 16 ή 17 ηεο Οδεγίαο ησλ Τπεξεζηψλ).
- λα παξέρνπλ λνκηθή αζθάιεηα ζηνπο παξφρνπο δηαζπλνξηαθψλ ππεξεζηψλ κε ηνλ
θαζνξηζκφ κέζα ζηελ αληίζηνηρε (θιαδηθή) λνκνζεζία ησλ απαηηήζεσλ πνπ
κπνξνχλ θαη ησλ απαηηήζεσλ πνπ δελ κπνξνχλ λα εθαξκνζηνχλ ζηηο
δηαζπλνξηαθέο ππεξεζίεο.
Ελέξγεηα
Η Κπβέξλεζε μεθηλά ηελ εθαξκνγή ηνπ ζρεδίνπ γηα ην άλνηγκα ηεο παξαγσγήο
ειεθηξηθήο ελέξγεηαο απφ ιηγλίηε ζε ηξίηνπο.
Η Κπβέξλεζε παξνπζηάδεη ιεπηνκεξή ζρέδηα γηα ηελ δηαζθάιηζε ελφο κέγηζηνπ
αλνίγκαηνο ηεο αγνξάο ζε φ,ηη αθνξά ην κε δηαζπλδεδεκέλν ζχζηεκα.
Η Κπβέξλεζε αξρίδεη ηελ πινπνίεζε ηεο δέζκεπζήο ηεο λα αλαζέζεη ηε δηαρείξηζε ησλ
πδαηίλσλ πφξσλ ζε έλαλ αλεμάξηεην θνξέα.
Η Κπβέξλεζε αξρίδεη λα εθαξκφδεη ην κεραληζκφ γηα ηε δηαζθάιηζε φηη ην ελεξγεηαθφ
ηκήκα ησλ ξπζκηδφκελσλ ηηκνινγίσλ αληαλαθιά, ζηαδηαθά θαη ην αξγφηεξν κέρξη ηνλ
Ινχλην ηνπ 2013, ηηο ηηκέο ρνλδξηθήο πψιεζεο, κε εμαίξεζε ηνπο επάισηνπο
θαηαλαισηέο.
16

17. Πξνθεηκέλνπ λα εμαζθαιηζηεί φηη νη δξαζηεξηφηεηεο δηθηχνπ είλαη δηαρσξηζκέλεο απφ
ηηο δξαζηεξηφηεηεο πξνζθνξάο φπσο πξνβιέπνληαη ζην δεχηεξν θαη ζην ηξίην παθέην
απειεπζέξσζεο ηεο ελέξγεηαο, εθαξκφδνληαη ηα αθφινπζα κέηξα:
- Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί κία Απφθαζε ζρεηηθά κε ηηο δηαηππψζεηο ηεο
απνδέζκεπζεο ηνπ ρεηξηζηή ηνπ ζπζηήκαηνο κεηαθνξάο ζχκθσλα κε ην ηξίην
παθέην απειεπζέξσζεο ηεο ελέξγεηαο, εμαζθαιίδνληαο έγθαηξεο αλαζέζεηο
δηαρείξηζεο, θαη πηνζεηεί ηελ απαξαίηεηε λνκνζεζία γηα ηελ δηαζθάιηζε ηεο
δεκηνπξγίαο πιήξσο απνδεζκεπκέλσλ ρεηξηζηψλ ζπζηήκαηνο κεηάδνζεο
ειεθηξηθνχ ξεχκαηνο θαη θπζηθνχ αεξίνπ κέρξη ηνλ Μάξηην 2012.
- Η Κπβέξλεζε εμαζθαιίδεη ηε δεκηνπξγία θαη ηελ απνηειεζκαηηθή ιεηηνπξγία
ελφο αλεμάξηεηνπ Υεηξηζηή ΢πζηήκαηνο Γηαλνκήο ζε ζπκθσλία κε ην δεχηεξν
θαη ην ηξίην παθέην απειεπζέξσζεο ηεο ελέξγεηαο.
Η Κπβέξλεζε κεηαβηβάδεη ζηελ ΡΑΔ (Ρπζκηζηηθή Αξρή Δλέξγεηαο) φιεο ηηο ξπζκηζηηθέο
εμνπζίεο πνπ απνδίδνληαη απφ ηελ Δ.Δ. ζηνπο ξπζκηζηέο ελέξγεηαο. ζην ηξίην παθέην
απειεπζέξσζεο ηεο ελέξγεηαο (αδεηνδφηεζε, πξφζβαζε ζην δίθηπν, ρξεψζεηο δηθηχνπ,
επίβιεςε αγνξάο, θιπ.).
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί κέηξα γηα λα δηαζθαιίζεη ηελ αλεμαξηεζία ηεο ΡΑΔ
(ακεξφιεπηνο θαη δηαθαλήο νξηζκφο ηνπ δηνηθεηηθνχ ζπκβνπιίνπ, αξκνδηφηεηεο ηεο
δηνίθεζεο ζε φ,ηη αθνξά ζηνλ πξνυπνινγηζκφ θαη ζην πξνζσπηθφ, θιπ. ζχκθσλα κε ην
ηξίην παθέην απειεπζέξσζεο ηεο ελέξγεηαο).
Μεηαθνξέο
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί έλα λέν ξπζκηζηηθφ πιαίζην γηα ηε δηεπθφιπλζε ζχλαςεο
ζπκθσληψλ παξαρψξεζεο γηα ηνπο πεξηθεξεηαθνχο αεξνιηκέλεο. Σν λέν ξπζκηζηηθφ
πιαίζην ζα πξέπεη λα ζπκβάιεη ζηελ αλάπηπμε ηνπ ηνπξηζηηθνχ ηνκέα θαη λα κεξηκλά γηα
ηελ πξφιεςε κνλνπσιηαθψλ πξαθηηθψλ θαη λα πξνβιέπεη ηελ θαηάιιειε επνπηεία ηεο
θαηαλνκήο θαη ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ ζπκβάζεσλ παξαρψξεζεο, κε πιήξε ηήξεζε ησλ
θαλφλσλ γηα ηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο.
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί λφκν πνπ αίξεη ηνπο πθηζηάκελνπο πεξηνξηζκνχο ζηελ παξνρή
ησλ ππεξεζηψλ γηα ηηο πεξηζηαζηαθέο κεηαθνξέο επηβαηψλ κε ιεσθνξεία, πνχικαλ θαη
ιηκνπδίλεο θαη ν νπνίνο εγγπάηαη φηη θάζε θνξέαο, ν νπνίνο πιεξνί ζαθψο δηαηππσκέλα
θξηηήξηα πνπ αθνξνχλ ζηελ επαγγεικαηηθή ηθαλφηεηα, έρεη απεξηφξηζηε πξφζβαζε ζηελ
αγνξά. Σν θφζηνο γηα ηελ ρνξήγεζε θαη ηελ αλαλέσζε ησλ αδεηψλ δελ ζα πξέπεη λα
ππεξβαίλεη ηα δηνηθεηηθά έμνδα πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ δηαδηθαζία ηεο αδεηνδφηεζεο θαη
ζα πξέπεη λα επηβάιιεηαη ζε αλαινγία κε ηνλ αξηζκφ ησλ αδεηνδνηνχκελσλ νρεκάησλ. Η
κέζνδνο ππνινγηζκνχ ησλ ηειψλ πξέπεη λα είλαη δηαθαλήο θαη αληηθεηκεληθή θαη δελ ζα
πξέπεη λα νδεγεί ζε ππεξθάιπςε ηνπ πθηζηάκελνπ θφζηνπο.
Για ηην αναβάθμιζη ηος εκπαιδεςηικού ζςζηήμαηορ
17

18. Η Κπβέξλεζε ζπζηήλεη, κέρξη ην ηέινο Φεβξνπαξίνπ 2011, κία αλεμάξηεηε
εμεηδηθεπκέλε νκάδα γηα ηελ εθπαηδεπηηθή πνιηηηθή κε ζθνπφ ηελ ππφδεημε
ζπγθεθξηκέλσλ κέηξσλ πνιηηηθήο πνπ ζα ζηνρεχνπλ ζηελ αχμεζε ηεο
απνηειεζκαηηθφηεηαο ηνπ δεκνζίνπ εθπαηδεπηηθνχ ζπζηήκαηνο (πξσηνβάζκηα,
δεπηεξνβάζκηα θαη αλψηαηε εθπαίδεπζε) θαη ζηελ επίηεπμε κηαο πην απνηειεζκαηηθήο
ρξήζεο ησλ πφξσλ.
Για ηην αύξηζη ηηρ αποπποθηηικόηηηαρ από ηα διαπθπυηικά ηαμεία και ηο ηαμείο
ζςνοσήρ
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί λνκνζεζία γηα ηε ζχληκεζε ησλ πξνζεζκηψλ θαη ηελ απινπνίεζε
ησλ δηαδηθαζηψλ γηα ηελ θαηαθχξσζε ζπκβάζεσλ θαη ηελ απαιινηξίσζε γεο
(ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ πξνζεζκηψλ πνπ απαηηνχληαη γηα ηηο ζρεηηθέο λνκηθέο
δηαδηθαζίεο).
Η Κπβέξλεζε αμηνινγεί ηα απνηειέζκαηα ηεο λνκνζεζίαο φζνλ αθνξά ζηελ
εμνηθνλφκεζε ρξφλνπ
- γηα ηελ θαηαθχξσζε ζπκβάζεσλ θαη ηηο απαιινηξηψζεηο γεο,
- γηα ηελ ρνξήγεζε αδεηψλ απφ ην Κεληξηθφ Αξραηνινγηθφ ΢πκβνχιην ηεο Αζήλαο,
- γηα ηελ έγθξηζε ησλ πεξηβαιινληηθψλ φξσλ (βιέπε πην θάησ «επηρεηξεκαηηθφ
πεξηβάιινλ»).
Η Κπβέξλεζε ππνβάιιεη έλα ρξνλνδηάγξακκα γηα ηελ εηνηκαζία, ηελ επηινγή θαη ηελ
πινπνίεζε δηαθφξσλ ηχπσλ έξγσλ (ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ζελαξίσλ γηα ηηο λνκηθέο
δηαδηθαζίεο), ην νπνίν ζα πξνθχςεη απφ ηελ πην πάλσ λνκνζεζία. Σν ρξνλνδηάγξακκα ζα
ρξεζηκεχζεη σο ζεκείν αλαθνξάο γηα ηελ παξαθνινχζεζε ησλ έξγσλ.
18

19. 2. Δξάζεηο γηα ηελ πέκπηε αμηνιόγεζε (δξάζεηο πνπ πξέπεη λα έρνπλ
νινθιεξωζεί κέρξη ην ηέινο ηνπ δεπηέξνπ ηξηκήλνπ ηνπ 2011)
i. Δεκνζηνλνκηθή εμπγίαλζε
Η Κπβέξλεζε εθαξκφδεη απζηεξά ηνλ πξνυπνινγηζκφ γηα ην 2011 ζχκθσλα κε ην
παξφλ Μλεκφλην θαη ηα κέηξα δεκνζηνλνκηθήο εμπγίαλζεο πνπ πεξηιακβάλνληαη ζε
απηφλ.
Η Κπβέξλεζε είλαη έηνηκε λα νξίζεη θαη λα ζεζπίζεη πξφζζεηα κέηξα, εθφζνλ ρξεηαζηεί
γηα ηελ επίηεπμε ησλ δεκνζηνλνκηθψλ ζηφρσλ.
Σν Τπνπξγηθφ ΢πκβνχιην πηνζεηεί ηελ έθζεζε κεζνπξφζεζκεο δεκνζηνλνκηθήο
ζηξαηεγηθήο κέρξη ην ηέινο Απξηιίνπ, ε νπνία ζα ςεθηζηεί απφ ην Κνηλνβνχιην κέρξη ηα
κέζα Μαΐνπ.
ii. Δηαξζξωηηθέο δεκνζηνλνκηθέο κεηαξξπζκίζεηο
Ολοκλήπυζη ηηρ αζθαλιζηικήρ μεηαππύθμιζηρ
Η Κπβέξλεζε πινπνηεί κία ζε βάζνο αλαζεψξεζε ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ δεκνζίσλ
ηακείσλ δεπηεξεχνπζαο/επηθνπξηθήο ζχληαμεο (ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ηακείσλ
πξφλνηαο θαη ησλ αζθαιηζηηθψλ ηακείσλ πνπ θαηαβάινπλ εθάπαμ). Ο ζθνπφο ηεο
αλαζεψξεζεο είλαη ε ζηαζεξνπνίεζε ηεο ζπληαμηνδνηηθήο δαπάλεο, ε εμαζθάιηζε ηεο
δεκνζηνλνκηθήο νπδεηεξφηεηαο ησλ ηακείσλ απηψλ θαη ε δηαζθάιηζε κεζνπξφζεζκεο
θαη καθξνπξφζεζκεο βησζηκφηεηαο ηνπ ζπζηήκαηνο. Η αλαζεψξεζε ζα πξέπεη λα
επηηχρεη:
- ηε κείσζε ηνπ αξηζκνχ ησλ πθηζηάκελσλ ηακείσλ,
- ηελ θαηάξγεζε ησλ αληζνξξνπηψλ ζηα ειιεηκκαηηθά ηακεία,
- ηε ζηαζεξνπνίεζε ησλ ηξερνπζψλ δαπαλψλ ζε βηψζηκν επίπεδν, κέζσ
θαηαιιήισλ πξνζαξκνγψλ πνπ ζα γίλνπλ απφ ηελ 1ε Ιαλνπαξίνπ 2012,
- ηε καθξνπξφζεζκε βησζηκφηεηα ησλ επηθνπξηθψλ ηακείσλ κέζσ ηεο απζηεξήο
ζχλδεζεο ησλ εηζθνξψλ κε ηηο παξνρέο.
Η κεηαξξχζκηζε απηή ζπκβάιιεη ζηελ επίηεπμε ηνπ πξσηαξρηθνχ ζηφρνπ ηνπ
πεξηνξηζκνχ ηεο ζπλνιηθήο (πεξηιακβάλνπζαο ηα ζπζηήκαηα ηεο θχξηαο,
αληαπνδνηηθήο, επηθνπξηθήο θαη θάζε άιιεο ζρεηηθήο ζχληαμεο, θαζψο θαη ηελ
θαηαβνιή εθάπαμ θαηά ηελ ζπληαμηνδφηεζε) αχμεζεο ησλ ζπληαμηνδνηηθψλ δαπαλψλ
ηνπ δεκνζίνπ ηνκέα, θαηά ηελ πεξίνδν 2009-2060, ζε θάησ απφ 2,5 πνζνζηηαίεο
κνλάδεο ηνπ ΑΔΠ.
Η κεηαξξχζκηζε ησλ δεπηεξεπφλησλ (επηθνπξηθψλ) ηακείσλ ζρεδηάδεηαη ζε ζηελή
δηαβνχιεπζε κε ην πξνζσπηθφ ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο, ηνπ ΓΝΣ θαη ηεο ΔΚΣ θαη ε
εθηηκψκελε επίπησζή ηεο ζηελ καθξνπξφζεζκε βησζηκφηεηα επηθπξψλεηαη απφ ηελ
19

20. Δπηηξνπή Οηθνλνκηθήο Πνιηηηθήο ηεο Δ.Δ. Οη παξάκεηξνη ηνπ λένπ ζπζηήκαηνο
πιαζκαηηθψλ θαζνξηζκέλσλ εηζθνξψλ δεπηεξεχνπζαο ζχληαμεο (notional defined-
contributions) εμαζθαιίδνπλ καθξνπξφζεζκε αλαινγηζηηθή ηζνξξνπία, φπσο ζα
αμηνινγεζεί απφ ηελ Δζληθή Αλαινγηζηηθή Αξρή.
Αλ νη πξνβιέςεηο ηεο Δζληθήο Αλαινγηζηηθήο Αξρήο δείμνπλ φηη, αθφκε θαη κεηά ηηο
κεηαξξπζκίζεηο ησλ ηακείσλ επηθνπξηθήο ζχληαμεο, ε εθηηκψκελε αχμεζε ηεο
ζπλνιηθήο δαπάλεο δεκνζίσλ ζπληάμεσλ ζα ππεξβεί ην φξην ησλ 2,5 πνζνζηηαίσλ
κνλάδσλ ηνπ ΑΔΠ θαηά ηελ πεξίνδν 2009-2060, ε Κπβέξλεζε αλαζεσξεί επίζεο ηηο
βαζηθέο παξακέηξνπο ηνπ ζπληαμηνδνηηθνχ ζπζηήκαηνο φπσο απηέο νξίδνληαη απφ ην
λφκν 3863/2010. Η αλαζεψξεζε ζρεδηάδεηαη ζε ζηελή δηαβνχιεπζε κε ην πξνζσπηθφ
ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο, ηνπ ΓΝΣ θαη ηεο ΔΚΣ.
Η Κπβέξλεζε αλαζεσξεί ζεκαληηθά ηε ιίζηα ησλ βαξέσλ θαη αλζπγηεηλψλ
επαγγεικάησλ θαη κεηψλεη ηελ θάιπςε ζε φρη πεξηζζφηεξν απφ ην 10% ηνπ εξγαηηθνχ
δπλακηθνχ. Η λέα ιίζηα Βαξέσλ θαη Αλζπγηεηλψλ Δπαγγεικάησλ (Νφκνο 3863/2010) ζα
ηεζεί ζε εθαξκνγή απφ ηελ 1ε Ινπιίνπ 2011 ζε φινπο ηνπο ππάξρνληεο θαη κειινληηθνχο
ππαιιήινπο.
Η Σξάπεδα ηεο Διιάδαο δεζκεχεηαη λα κελ παξαρσξεί ζπληαμηνδνηηθά πξνλφκηα ζην
πξνζσπηθφ ηεο θαη λα αλαζεσξήζεη ηηο βαζηθέο παξακέηξνπο ηνπ ζπληαμηνδνηηθνχ
ηακείνπ ηεο έηζη ψζηε λα επζπγξακκηζηνχλ κε εθείλεο ηνπ ΙΚΑ.
Αμςνηικέρ δαπάνερ
Σν λέν Δζληθφ Μεζνπξφζεζκν Πξφγξακκα ΢ηξαηησηηθψλ Πξνκεζεηψλ, 2011-2025, ην
νπνίν αλακέλεηαη λα πηνζεηεζεί ην Μάην ηνπ 2011, πξνβιέπεη κηα κείσζε ησλ
ακπληηθψλ δαπαλψλ, ε νπνία ζα ζπλεηζθέξεη δηαξθψο ζηε δεκνζηνλνκηθή εμπγίαλζε,
ρσξίο λα επεξεάδεηαη ην αμηφκαρν ησλ εζληθψλ ακπληηθψλ δπλάκεσλ.
Γιασείπιζη πεπιοςζιακών ζηοισείυν
Η Κπβέξλεζε δεκνζηεχεη ηελ θαηαγξαθή ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ ηνπ δεκνζίνπ,
ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ζπκκεηνρψλ ζε εηζεγκέλεο ή κε εηζεγκέλεο επηρεηξήζεηο,
θαη ησλ εκπνξηθά αμηνπνηήζηκσλ αθηλήησλ. Παξέρεη επίζεο κηα απνηίκεζε ηεο
εκπνξηθήο αμίαο απηψλ ησλ πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ. Η θαηαγξαθή ζα ζπλερίζεη λα
επηθαηξνπνηείηαη κέρξη ην ηέινο ηνπ έηνπο έηζη ψζηε λα δηαζθαιηζηεί φηη είλαη εθηελήο.
Η Κπβέξλεζε ζπζηήλεη κία Γεληθή Γξακκαηεία Αθίλεηεο Πεξηνπζίαο πξνθεηκέλνπ λα
βειηησζεί ν ζπληνληζκφο θαη λα επηηαρπλζεί ε απνθξαηηθνπνίεζε θαη ην πξφγξακκα
δηαρείξηζεο πεξηνπζηαθψλ ζηνηρείσλ θαη ιακβάλεη ηα θαηάιιεια κέηξα γηα ηελ
δεκηνπξγία εηδηθψλ επελδπηηθψλ ζρεκάησλ.
20

21. ΢ηε βάζε απηήο ηεο θαηαγξαθήο, ηα ζρέδηα απνθξαηηθνπνηήζεσλ αλαζεσξνχληαη θαη
επηηαρχλνληαη ζηνρεχνληαο ζπλνιηθά ζε έζνδα ηνπιάρηζηνλ 15 δηο επξψ ζηε δηάξθεηα
ηνπ πξνγξάκκαηνο. Ο ξπζκφο απνθξαηηθνπνηήζεσλ θαη αμηνπνίεζεο ηεο αθίλεηεο
πεξηνπζίαο αλακέλεηαη λα επηηαρπλζεί πεξαηηέξσ ηα επφκελα ρξφληα.
Η Κπβέξλεζε απνθξαηηθνπνηεί ην κεξίδηφ ηεο ζην Casino Mont Parnès θαη επεθηείλεη
ηελ παξαρψξεζε ηνπ Γηεζλνχο Αεξνδξνκίνπ Αζελψλ.
Δκζςγσπονιζμόρ ηος ζςζηήμαηορ ςγειονομικήρ πεπίθαλτηρ
Η Κπβέξλεζε ιακβάλεη πξφζζεηα κέηξα γηα ηελ πξνψζεζε ηεο ρξήζεο ησλ γελφζεκσλ
θαξκάθσλ, κέζσ:
- ηεο ππνρξεσηηθήο ειεθηξνληθήο ζπληαγνγξάθεζεο απφ ηνπο γηαηξνχο βάζεη ηεο
δξαζηηθήο νπζίαο,
- ηνπ νξηζκνχ ελφο ρακειφηεξνπ θφζηνπο ζπκκεηνρήο ησλ αζζελψλ γηα ηα
γελφζεκα θάξκαθα πνπ έρνπλ νπζησδψο ρακειφηεξε ηηκή απφ ηελ ηηκή
αλαθνξάο (θάησ απφ ην 60 ηνηο εθαηφ ηεο ηηκήο αλαθνξάο) κε βάζε ηελ εκπεηξία
θξαηψλ-κειψλ ηεο Δ.Δ.,
- ηνπ θαζνξηζκνχ ηεο αλψηαηεο ηηκήο ησλ γελφζεκσλ θαξκάθσλ ζην 60% ησλ
επσλχκσλ θαξκάθσλ πνπ έρνπλ παξφκνηα δξαζηηθή νπζία.
Η Κπβέξλεζε επεθηείλεη ηελ ρξήζε ηνπ ζπζηήκαηνο ηεο πξνθαζνξηζκέλεο αλά
επίζθεςε θαη κε αλψηαην φξην ακνηβήο ηνπ γηαηξνχ, ην νπνίν ρξεζηκνπνηείηαη ζήκεξα
απφ ηνλ ΟΑΔΔ, ζε φιεο ηηο ζπκβάζεηο κεηαμχ ησλ ηακείσλ θνηλσληθήο αζθάιηζεο θαη
ησλ γηαηξψλ κε ηνπο νπνίνπο απηά ζπκβάιινληαη. Ο λένο κεραληζκφο πιεξσκήο αξρίδεη,
γηα θάζε λέα ζχκβαζε πνπ αλαλεψλεηαη ην 2011 θαη, γηα φιεο ηηο ζπκβάζεηο, απφ ην
2012. Καζνξίδεη έλαλ ειάρηζην αξηζκφ αζζελψλ αλά γηαηξφ, κε βάζε ηελ εκπεηξία
άιισλ θξαηψλ-κειψλ ηεο Δ.Δ.
Η Κπβέξλεζε θηλείηαη πξνο ηελ θαηεχζπλζε ηεο κεγαιχηεξεο εμίζσζεο κεηαμχ ησλ
ηακείσλ ζε φ,ηη αθνξά ζηα πνζνζηά ησλ εηζθνξψλ θαη ζηα παθέηα ησλ ειαρίζησλ
παξνρψλ, κε ζηφρν ηελ πιήξε εμίζσζή ηνπο κέρξη ην 2012, κε βάζε ην Νφκν 3655/2008.
Γηα ηνλ πεξηνξηζκφ ησλ δαπαλψλ θαη ηε βειηίσζε ηεο πνηφηεηαο ηεο πεξίζαιςεο ησλ
αζζελψλ, ε Κπβέξλεζε:
- αλαπξνζαξκφδεη ηνλ θαλνληζκφ γηα ηα δεκφζηα λνζνθνκεία εθαξκφδνληαο θνηλή
δηαρείξηζε/ θνηλή ιεηηνπξγία κεηαμχ λνζνθνκείσλ κηθξήο θιίκαθαο θαη κεγάισλ
λνζνθνκείσλ πνπ βξίζθνληαη ζηελ ίδηα πεξηνρή θαη πγεηνλνκηθή πεξηθέξεηα,
- αλαζεσξεί ηε δξαζηεξηφηεηα ησλ κηθξψλ λνζνθνκείσλ πξνο ηελ θαηεχζπλζε ηεο
εμεηδίθεπζεο ζε ηνκείο φπσο ε απνθαηάζηαζε ή ε ζεξαπεία ηνπ θαξθίλνπ φπνπ
είλαη εθηθηφ,
- ζε πεξηνρέο κε πεξηζζφηεξα απφ έλα λνζνθνκεία (εμαηξνπκέλσλ ησλ
παλεπηζηεκηαθψλ λνζνθνκείσλ) πξνβιέπεη ηελ ρξήζε ελφο ζπζηήκαηνο θνηλήο
δηαρείξηζεο/ θνηλήο ιεηηνπξγίαο,
21

22. - απμάλεη ηελ θηλεηηθφηεηα ηνπ πξνζσπηθνχ εληφο θαη αλακεηαμχ ησλ
πγεηνλνκηθψλ πεξηθεξεηψλ.
Η αλεμάξηεηε νκάδα εξγαζίαο ησλ εκπεηξνγλσκφλσλ ζε ζέκαηα πγείαο πνπ
δεκηνπξγήζεθε ζην ηέινο ηνπ 2010 παξνπζηάδεη κέρξη ην ηέινο Μαΐνπ 2011, ζε
ζπλεξγαζία κε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή, ηελ ΔΚΣ θαη ην ΓΝΣ, ηελ ηειηθή έθζεζή ηεο
κε πξνηάζεηο πνιηηηθήο θαη κε ζπγθεθξηκέλεο ζπζηάζεηο γηα ηελ αλαζεψξεζε ησλ
πνιηηηθψλ πνπ εθαξκφδνληαη κέρξη ζήκεξα. Η έθζεζε θαη νη πξνηάζεηο πνιηηηθψλ
θαιχπηνπλ ηνπο αθφινπζνπο ηνκείο:
- Σελ δηαθπβέξλεζε ηνπ ζπζηήκαηνο πγείαο κε ζηφρν ηνλ πεξηνξηζκφ ηνπ
θαηαθεξκαηηζκνχ ηνπ ζπζηήκαηνο,
- Σε ρξεκαηνδφηεζε: ζπγθέληξσζε, ζπιινγή θαη δηαλνκή ησλ θνλδπιίσλ,
- Σελ ελαξκφληζε ησλ παθέησλ παξνρψλ πγεηνλνκηθήο πεξίζαιςεο κεηαμχ ησλ
δηαθφξσλ ηακείσλ,
- Σελ παξνρή ππεξεζηψλ θαη θηλήηξσλ γηα ηνπο πάξνρνπο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ:
* ηεο ζχλδεζεο κεηαμχ ηδησηηθήο θαη δεκφζηαο παξνρήο ππεξεζηψλ,
* ηεο πξσηνβάζκηαο πγεηνλνκηθήο πεξίζαιςεο έλαληη ηεο εμεηδηθεπκέλεο
θαη ηεο λνζνθνκεηαθήο πεξίζαιςεο,
* ηεο απνδνηηθφηεηαο ζηελ παξνρή λνζνθνκεηαθψλ ππεξεζηψλ,
* ηεο θαηαλάισζεο θαξκάησλ,
* ησλ αλζξψπηλσλ πφξσλ,
- Σηο πξνηεξαηφηεηεο γηα ηελ δεκφζηα πγεία, ηελ πξνψζεζε ηεο πγείαο θαη ηελ
πξφιεςε ησλ αζζελεηψλ,
- Σελ ζπιινγή ζηνηρείσλ, ηελ αμηνιφγεζε ησλ ηερλνινγηψλ πγείαο θαη ηελ
αμηνιφγεζε απφδνζεο,
- Σνπο κεραληζκνχο ειέγρνπ ησλ δαπαλψλ.
Η έθζεζε ζα πξνβιέπεη πνζνηηθνχο ζηφρνπο ζηνπο πην πάλσ ηνκείο έηζη ψζηε λα
ζπκβάιεη ζηελ δηαηήξεζε ησλ δαπαλψλ γηα ηελ πγεία σο πνζνζηνχ ηνπ ΑΔΠ ζηαζεξψλ
ζην, ή θάησ απφ ην, 6 ηνηο εθαηφ. Με βάζε ηελ έθζεζε απηή, ε Κπβέξλεζε πηνζεηεί έλα
ζρέδην δξάζεο κέρξη ην ηέινο Ινπλίνπ 2011, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ θαη ελφο
ρξνλνδηαγξάκκαηνο γηα ζπγθεθξηκέλεο δξάζεηο.
Λνγηζηηθή θαη έιεγρνο
Δζσηεξηθνί ειεγθηέο δηνξίδνληαη ζε φια ηα κεγάια λνζνθνκεία.
Η Κπβέξλεζε εμαζθαιίδεη φηη ην πξφγξακκα κεραλνγξάθεζεο ησλ λνζνθνκείσλ
επηηξέπεη ηελ κέηξεζε ηεο δξαζηεξηφηεηαο ησλ λνζνθνκείσλ θαη ησλ θέληξσλ πγείαο.
Πξνο ηνλ ζθνπφ απηφ, ε Κπβέξλεζε νξίδεη έλα βαζηθφ ζχλνιν δεηθηψλ κέηξεζεο ηεο
δξαζηεξηφηεηαο θαη ησλ δαπαλψλ ζε ζπκθσλία κε ηηο βάζεηο δεδνκέλσλ πγείαο ηεο
Eurostat, ηνπ ΟΟ΢Α θαη ηεο ΠΟΤ. Η ΔΛ΢ΣΑΣ αξρίδεη λα παξέρεη ζηνηρεία ζχκθσλα κε
ην ΢χζηεκα Δζληθήο Τγείαο (θνηλή άζθεζε ζπγθέληξσζεο εξσηεκαηνινγίσλ).
22

23. Η Κπβέξλεζε εμαζθαιίδεη φηη ην πξφγξακκα ηεο κεραλνγξάθεζεο ησλ λνζνθνκείσλ
επηηξέπεη ηε δεκηνπξγία ελφο βαζηθνχ ζπζηήκαηνο ειεθηξνληθψλ ηαηξηθψλ αξρείσλ
αζζελψλ.
Μέρξη ην ηέινο Μαΐνπ, ε Κπβέξλεζε αξρίδεη λα δεκνζηεχεη κεληαία ζηνηρεία γηα ηηο
δαπάλεο πγεηνλνκηθήο πεξίζαιςεο γηα φια ηα ηακεία θνηλσληθήο αζθάιηζεο κε ρξνληθή
πζηέξεζε ηξηψλ εβδνκάδσλ απφ ην ηέινο ηνπ αληηζηνίρνπ κελφο (βιέπε Παξάξηεκα 1).
Δηαρείξηζε κηζζώλ θαη αλζξώπηλσλ πόξσλ ζηνλ ηνκέα ηεο πγεηνλνκηθήο πεξίζαιςεο
Σν Τπνπξγείν Τγείαο θαη ην Τπνπξγείν Δξγαζίαο, ζε ζπλεξγαζία κε ην Τπνπξγείν
Οηθνλνκηθψλ, εθπνλνχλ κία ηαθηηθή εηήζηα έθζεζε (ε πξψηε έθζεζε πξφθεηηαη λα
δεκνζηεπζεί κέρξη ην ηέινο Μαΐνπ 2011) ζρεηηθά κε ηελ δηάξζξσζε θαη ηα επίπεδα ησλ
απνδνρψλ (ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ ησλ ακνηβψλ γηα ζπκβνχινπο θαη γηαηξνχο) θαζψο
θαη ηνλ φγθν θαη ηε δπλακηθή ηεο απαζρφιεζεο ζηα λνζνθνκεία, ηα θέληξα πγείαο θαη ηα
ηακεία πγεηνλνκηθήο πεξίζαιςεο. Η έθζεζε ζα παξνπζηάδεη ζρέδηα γηα ηελ θαηαλνκή
ησλ αλζξσπίλσλ πφξσλ γηα ηελ πεξίνδν κέρξη ην 2013. Πξνζδηνξίδεη νπνηνδήπνηε
ζρέδην γηα ηελ αλαθαηαλνκή εηδηθεπκέλνπ θαη βνεζεηηθνχ πξνζσπηθνχ κέζα ζην Δ΢Τ
θαη ηα ηακεία πγεηνλνκηθήο πεξίζαιςεο .
iii. Ρύζκηζε θαη επνπηεία ηνπ ρξεκαηνπηζηωηηθνύ ηνκέα
Η Κπβέξλεζε κεηαθέξεη 1.000 εθαηνκκχξηα επξψ ζε έλαλ εηδηθφ ινγαξηαζκφ αλνηγκέλν
απφ ην Γεληθφ Λνγηζηήξην ηνπ Κξάηνπο. Σα θεθάιαηα απφ ηνλ ινγαξηαζκφ απηφ ζα
απνδεζκεχνληαη ηαθηηθά πξνο ην Σακείν Υξεκαηνπηζησηηθήο ΢ηαζεξφηεηαο (ΣΥ΢) γηα
λα εμαζθαιηζηεί φηη ην ηειεπηαίν δηαηεξεί έλα ππφινηπν κεηξεηψλ 1.500 εθαηνκκπξίσλ
επξψ θαη εθφζνλ ε αμηνιφγεζε ηνπ πξνγξάκκαηνο γηα ηελ θεθαιαηαθή επάξθεηα ησλ
ηξαπεδψλ δηαπηζηψζεη φηη νη πφξνη απηνί είλαη απαξαίηεηνη. Η απνδέζκεπζε ησλ
θεθαιαίσλ ζα γίλεηαη κεηά απφ ζπκθσλία κε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή, ηελ ΔΚΣ θαη ην
ΓΝΣ.
Η αχμεζε θεθαιαίνπ ηεο ΑΣΔ λα έρεη νινθιεξσζεί.
Σν ΣΥ΢ λα είλαη πιήξσο ζηειερσκέλν.
Η Σξάπεδα ηεο Διιάδνο πξνζιακβάλεη εμεηδηθεπκέλν πξνζσπηθφ έηζη ψζηε λα είλαη ζε
ζέζε λα ελδπλακψζεη ηελ επνπηεία ησλ ηξαπεδψλ.
Η Σξάπεδα ηεο Διιάδνο αλαιακβάλεη κία δηαγλσζηηθή αμηνιφγεζε ησλ αζθαιηζηηθψλ
εηαηξηψλ.
iv. Δηαξζξωηηθέο κεηαξξπζκίζεηο
Δκζςγσπονιζμόρ ηηρ δημόζιαρ διοίκηζηρ
23

24. Λεηηνπξγηθέο αμηνινγήζεηο
Η Κπβέξλεζε αμηνινγεί ηα απνηειέζκαηα ηεο πξψηεο θάζεο ηεο αλεμάξηεηεο
ιεηηνπξγηθήο αμηνιφγεζεο ηεο θεληξηθήο δηνίθεζεο, ζπκπεξηιακβαλνκέλσλ θαη ησλ
ζπζηάζεσλ επηρεηξεζηαθήο πνιηηηθήο. Η ιεηηνπξγηθή αμηνιφγεζε ησλ ππαξρφλησλ
θνηλσληθψλ πξνγξακκάησλ νξηζηηθνπνηείηαη.
Δηαρείξηζε κηζζώλ θαη αλζξσπίλσλ πόξσλ ζηνλ δεκόζην ηνκέα
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί λνκνζεζία πνπ θαζηεξψλεη έλα απινπνηεκέλν ζχζηεκα ακνηβψλ
πνπ θαιχπηεη ηνλ βαζηθφ κηζζφ θαη ηα επηδφκαηα θαη ην νπνίν εθαξκφδεηαη ζε φινπο
ηνπο ππαιιήινπο ηνπ δεκνζίνπ ηνκέα εμαζθαιίδνληαο φηη νη απνδνρέο αληαλαθινχλ ηελ
παξαγσγηθφηεηα θαη ηα θαζήθνληα: απηή ε κεηαξξχζκηζε ζα πξέπεη λα είλαη κέξνο κηαο
επξχηεξεο κεηαξξχζκηζεο ζηε δηαρείξηζε ησλ Αλζξσπίλσλ Πφξσλ ζηνλ δεκφζην ηνκέα.
Δεκόζηεο ζπκβάζεηο
Η Κπβέξλεζε αλαιακβάλεη κία ελδειερή επηζθφπεζε ηνπ ζπζηήκαηνο πξνζθπγψλ θαηά
ησλ δηαδηθαζηψλ αλάζεζεο θαη ηνπ ξφινπ πνπ πξέπεη λα απνδνζεί ζηελ Δληαία Αξρή
Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ ζε ζπκθσλία κε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή.
Η Κπβέξλεζε αλαιακβάλεη κία αμηνιφγεζε γηα λα εληνπίζεη ηηο πεξηνρέο φπνπ κπνξεί
λα απμεζεί ε απνδνηηθφηεηα ηνπ ζπζηήκαηνο δεκνζίσλ ζπκβάζεσλ εθηφο Δληαίαο Αξρήο
Γεκνζίσλ ΢πκβάζεσλ φπσο θαζνξίδεηαη ζην ΢ρέδην Γξάζεο. Η επηζθφπεζε
πεξηιακβάλεη ζπκπεξάζκαηα θαη δξάζεηο ζε ζπκθσλία κε ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή
Κιεηζηά επαγγέικαηα
Η Κπβέξλεζε ιακβάλεη κέηξα γηα ηελ πξνβνιή κέζσ δηαθήκηζεο απφ ηα ξπζκηδφκελα
επαγγέικαηα θαη γηα ηηο δξαζηεξηφηεηεο πνιιαπιψλ αληηθεηκέλσλ, ζχκθσλα κε ηελ
Οδεγία ησλ Τπεξεζηψλ.
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί φια ηα πξνεδξηθά δηαηάγκαηα πνπ είλαη απαξαίηεηα γηα ηελ
εθαξκνγή ηνπ λφκνπ γηα ηελ ηαρεία δηαδηθαζία αδεηνδφηεζεο γηα ηα ηερληθά
επαγγέικαηα, ηηο θαηαζθεπαζηηθέο δξαζηεξηφηεηεο θαη ηα επηρεηξεκαηηθά πάξθα.
Αλαγλώξηζε επαγγεικαηηθώλ πξνζόλησλ
Η Κπβέξλεζε αίξεη απαγνξεχζεηο γηα λα εμαζθαιίζεη φηη νη θάηνρνη πηπρίσλ απφ
παξαξηήκαηα παλεπηζηεκίσλ απφ άιια Κξάηε-κέιε ζηελ Διιάδα έρνπλ ην δηθαίσκα λα
εξγάδνληαη ζηελ Διιάδα θάησ απφ ηηο ίδηεο ζπλζήθεο κε ηνπο θαηφρνπο ειιεληθψλ
ηίηισλ.
24

25. Αναβάθμιζη ηος εκπαιδεςηικού ζςζηήμαηορ
Η αλεμάξηεηε νκάδα δξάζεο γηα ηελ εθπαίδεπζε δεκνζηεχεη έλα αλαιπηηθφ πξνζρέδην
γηα ηε βειηίσζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο θαη ηεο απνδνηηθφηεηαο ζηελ ρξήζε ησλ
πφξσλ ζην ζχζηεκα ηεο δεκφζηαο εθπαίδεπζεο. Σν πξνζρέδην πεξηιακβάλεη
ζπγθεθξηκέλεο ζπζηάζεηο πνιηηηθήο πνπ ην Τπνπξγείν Παηδείαο ιακβάλεη ππφςε πξνο
πινπνίεζε.
Δνδςνάμυζη ηυν θεζμών ηηρ αγοπάρ επγαζίαρ
Η Κπβέξλεζε νινθιεξψλεη ηελ αλαζεψξεζε γηα ηελ ελδπλάκσζε ηεο Δπηζεψξεζεο
Δξγαζίαο, ε νπνία ζα πξέπεη λα ζηειερσζεί πιήξσο κε εμεηδηθεπκέλν πξνζσπηθφ.
Πνζνηηθνί ζηφρνη γηα ηνλ αξηζκφ ησλ ειέγρσλ πνπ πξέπεη λα εθηεινχληαη ζα πξέπεη λα
ηεζνχλ γηα ηελ Δπηζεψξεζε Δξγαζίαο.
Η Κπβέξλεζε πξνζαξκφδεη ηε λνκνζεζία γηα ηελ αληηκεηψπηζε ηεο αδήισηεο εξγαζίαο
έηζη ψζηε λα απαηηείηαη ε θαηαρψξεζε ησλ λέσλ εξγαδνκέλσλ πξηλ αξρίζνπλ λα
εξγάδνληαη.
Βεληίυζη ηος επισειπημαηικού πεπιβάλλονηορ και ενίζσςζη ηος ανηαγυνιζμού ζηιρ
ανοικηέρ αγοπέρ
Οδεγία ησλ ππεξεζηώλ
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί λνκνζεζία γηα ηνπο ηνκείο ππεξεζηψλ ηεο γεσξγίαο, ησλ
κεηαθνξψλ, ηεο εξγαζίαο, ησλ ηερληθψλ ππεξεζηψλ, ησλ πγεηνλνκηθψλ εγθαηαζηάζεσλ,
ηεο πξφλνηαο, ηνπ ρνλδξεκπνξίνπ θαη άιισλ πξνηεξαηνηήησλ πνπ πξνζδηνξίδνληαη ζηελ
έθζεζε πξνφδνπ ηνπ ηεηάξηνπ ηξηκήλνπ ηνπ 2010. Η Κπβέξλεζε θαζνξίδεη, γηα
νπνηνπζδήπνηε ελαπνκείλαληεο θιάδνπο, έλα ρξνλνδηάγξακκα γηα ηελ πηνζέηεζε
θιαδηθήο λνκνζεζίαο κέρξη ην ηέινο ηνπ 2011, ε νπνία ζα εμαζθαιίδεη ηελ πιήξε
ζπκκφξθσζε πξνο ηηο απαηηήζεηο ηεο Οδεγίαο ησλ Τπεξεζηψλ.
Κιαδηθνί νδεγνί αλάπηπμεο
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί λνκνζεζία θαη αλαιακβάλεη άιιεο δηαξζξσηηθέο δξάζεηο γηα ηελ
εθαξκνγή ησλ επξεκάησλ ηεο έθζεζεο ε νπνία αλαιχεη ηελ δπλεηηθή ζπκβνιή ηνπ
ηνκέα ηνπ ηνπξηζκνχ ζηελ αλάπηπμε θαη ζηε δεκηνπξγία ζέζεσλ εξγαζίαο ζηελ
ειιεληθή νηθνλνκία.
Η Κπβέξλεζε πηνζεηεί λνκνζεζία θαη αλαιακβάλεη άιιεο δηαξζξσηηθέο δξάζεηο γηα ηελ
εθαξκνγή ησλ επξεκάησλ ηεο έθζεζεο ε νπνία αλαιχεη ηελ δπλεηηθή ζπκβνιή ηνπ
ηνκέα ηνπ ιηαληθνχ εκπνξίνπ ζηελ επειημία ησλ ηηκψλ, ζηελ αλάπηπμε θαη ζηε
δεκηνπξγία ζέζεσλ εξγαζίαο ζηελ ειιεληθή νηθνλνκία.
25