«Практика применения Федерального закона N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в формировании и использовании библиотечного фонда для детей и юношества». Казимирова Любовь Алексеевна, заведующая отделом Свердловской областной библиотеки для детей и юношества, г. Екатеринбург.

1. Практика применения
Федерального закона N 436-ФЗ
"О защите детей от
информации, причиняющей
вред их здоровью и развитию»
в формировании и
использовании библиотечного
фонда для детей и юношества
Казимирова Любовь Алексеевна,
зав. отделом комплектования и обработки
литературы СОБДиЮ
Тел.: 8(343)371-00-39
E-mail: lyu-kazimirova@yandex.ru

2. Нормативно-правовое регулирование
деятельности учреждений культуры и
образования
• Конституция РФ:
Ст. 29: «Каждый имеет право свободно искать,
получать, передавать, производить и распространять
информацию любым законным способом…. Цензура
запрещается»
• Федеральный закон N 78-ФЗ от 29.12.1994 г. "О
библиотечном деле»
Ст. 12 : «Не допускаются государственная или иная
цензура, ограничивающая право пользователей
библиотек на свободный доступ к библиотечным
фондам»
• Федеральный закон N 149-ФЗ от 27.07.2006 г. "Об
информации, информационных технологиях и о
защите информации»
Ст. 3: «Правовое регулирование отношений…
основывается на следующих принципах:
свобода поиска, получения, передачи, производства и
распространения информации любым законным
способом»

3. Нормативно-правовое регулирование
деятельности учреждений культуры и
образования
• Федеральный закон N 436-ФЗ от 29.12.2010 г. "О
защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию»: Вступил в силу 1 сентября
2012 г.
• Федеральный закон Российской Федерации от 28
июля 2012 г. N 139-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О
защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации»:
Вступил в силу 30 июля 2012 г.

4. Федеральный закон N 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
• Вступил в действие с 1 сентября 2012 г.
• В ст. 2, п. 12 в понятие «оборот информационной продукции»
входит «предоставление и (или) распространение информационной
продукции, включая ее … выдачу из фондов общедоступных
библиотек»
• «информационная продукция» — это «предназначенные для
оборота на территории Российской Федерации продукция средств
массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная
продукция на любых видах носителей, программы для электронных
вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также
информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий,
посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том
числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи»
(ст. 2, п. 5)
• определяются виды информации, запрещенной к распространению
среди детей (лиц, не достигших 18 лет) (ст. 5, п.2).; а также виды
информации, распространение которой среди детей определенных
возрастных категорий ограничено (ст. 5, п.3)

5. Федеральный закон N 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Классификация видов информационной продукции определяется по
возрастным категориям:
• для детей не достигших 6 лет (0+)
• достигших 6 лет (6+)
• достигших 12 лет (12+)
• достигших 16 лет (16+)
• информационная продукция для лиц от 18 лет (18+) запрещена для
распространения среди детей

6. Федеральный закон N 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Критерии классификации информационной продукции:
• (0+): Информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда
здоровью и (или) развитию детей (в том числе информационная продукция,
содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом эпизодические
ненатуралистические изображение или описание физического и (или) психического
насилия (за исключением сексуального насилия) при условии торжества добра над
злом и выражения сострадания к жертве насилия и (или) осуждения насилия).
• (6+): Информационная продукция 0+, а также информационная продукция,
содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) кратковременные и ненатуралистические изображение или описание
заболеваний человека (за исключением тяжелых заболеваний) и (или) их последствий
в форме, не унижающей человеческого достоинства;
2) ненатуралистические изображение или описание несчастного случая, аварии,
катастрофы либо ненасильственной смерти без демонстрации их последствий,
которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
3) не побуждающие к совершению антиобщественных действий и (или)
преступлений эпизодические изображение или описание этих действий и
(или) преступлений при условии, что не обосновывается и не оправдывается
их допустимость и выражается отрицательное, осуждающее отношение к
лицам, их совершающим.

7. Федеральный закон N 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Критерии классификации информационной продукции:
• (12+): Информационная продукция 6+, а также информационная продукция,
содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) эпизодические изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением
сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или
нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное,
осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в
случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
2) изображение или описание, не побуждающие к совершению антиобщественных действий
(в том числе к потреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков,
изготавливаемых на его основе, участию в азартных играх, занятию бродяжничеством или
попрошайничеством), эпизодическое упоминание (без демонстрации) наркотических средств,
психотропных и (или) одурманивающих веществ, табачных изделий при условии, что не
обосновывается и не оправдывается допустимость антиобщественных действий, выражается
отрицательное, осуждающее отношение к ним и содержится указание на опасность
потребления указанных продукции, средств, веществ, изделий;
3) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие возбуждающего или оскорбительного
характера эпизодические ненатуралистические изображение или описание половых
отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания
действий сексуального характера.

8. Федеральный закон N 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Критерии классификации информационной продукции:
• (16+): Информационная продукция 12+, а также информационная продукция,
содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:
1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы,
заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые
могут вызывать у детей страх, ужас или панику;
2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального
насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при
условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее
отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях
защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);
3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих
веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с
демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее
отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их
потребления;
4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;
5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера
изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за
исключением изображения или описания действий сексуального характера

9. Федеральный закон N 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Критерии классификации информационной продукции:
• (18+): К информации, запрещенной для распространения среди детей,
относится информация:
1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и
(или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства,
психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и
спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе,
принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или
попрошайничеством;
3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости
либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям
или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным
законом;
4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или)
другим членам семьи;
5) оправдывающая противоправное поведение;
6) содержащая нецензурную брань;
7) содержащая информацию порнографического характера

10. Рекомендации Минкомсвязи по
применению ФЗ № 436

11. Федеральный закон N 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Общедоступные библиотеки, пользователями которых являются
граждане до 18 лет, в соответствии с нормами ФЗ 436, должны:
• принимать меры по выдаче информационной продукции в соответствии с
положениями данного закона, а также отражению знака информационной
продукции в каталоге
• обеспечивать меры по установке Интернет-фильтров на компьютерах,
доступ к которым разрешен лицам до 18 лет
• обеспечивать маркировку объявлений, афиш, информационных
материалов о зрелищных, культурно-массовых мероприятиях, проводимых
ими.

12. Федеральный закон N 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Не подлежит классификации:
• информационная продукция, содержащая научную, научно-техническую,
статистическую информацию;
• информационная продукция, имеющая значительную
историческую, художественную или иную культурную ценность для
общества;
• учебники и учебные пособия, имеющие грифы «Допущено» или
«Рекомендовано»;
• издания, содержащие нормативно-правовые акты;
• издания, содержащие информацию о состоянии окружающей среды;
• издания, содержащие информацию о деятельности госорганов;

13. Федеральный закон N 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
Ряд норм Федерального закона № 436-ФЗ, противоречит
практике работы библиотек, и их выполнение объективно
невозможно:
• классификация всего совокупного объема библиотечных
фондов по возрастным категориям (0-6 лет, 6-12 лет, 12-16
лет, 16-18 лет, от 18 лет и старше)
• удаление на 100 м от мест, доступных для детей,
информационной продукции, запрещенной для детей по закону
№ 436-ФЗ

14. Федеральный закон N 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»
В мае замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин
выступил с разъяснениями:
• книги, выпущенные до 1 сентября 2012 года, не подлежат маркировке
значками с указанием минимального возраста, даже если их выдают детям
• книги, выпущенные позже 1 сентября 2012 года обязаны промаркировать
издатели или распространители, привлекая к этому экспертов

15. Рекомендации РБА по реализации норм ФЗ от 29 декабря
2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию»
• Исключить случаи размещения в залах открытого доступа общедоступных
библиотек (в случае их доступности для лиц младше 18 лет) информационной
продукции, распространение которой среди детей запрещено
• В залах открытого доступа общедоступных библиотек необходимо размещать
информационные сообщения о действии Федерального закона № 436-ФЗ и месте
расположения знака информационной продукции на издании
• Размещать знак информационной продукции, указанный в выпускных
сведениях на печатной продукции, при создании машиночитаемой
библиографической записи (в формате RUSMARC — поле 333) и при создании
печатной карточки.
• При заключении договоров с поставщиками печатной продукции о
комплектовании библиотеки включать специальный пункт об ответственности
поставщика за размещение знака информационной продукции, а в случае его
несоблюдения предусмотреть требование к поставщику возместить убытки,
понесенные в результате нарушения
• Наносить знак информационной продукции при подготовке афиш или иных
объявлений о массовых мероприятиях, проводимых библиотекой

16. Что нового?
Правительством РФ внесен Проект ФЗ об изменениях и
дополнениях в законы «О защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и развитию» и «О
библиотечном деле»
• В общедоступных библиотеках информационная продукция,
запрещенная для детей «должна быть отделена от основного
библиотечного фонда и не может находиться в местах,
доступных для детей»
• «Порядок и условия распространения в общедоступных библиотеках
информационной продукции, запрещенной для детей, устанавливаются
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.»
• «Положения части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона не
распространяются на информационную продукцию, поступившую в фонды
общедоступных библиотек до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона.»

17. Меры, принимаемые СОБДиЮ по
реализации ФЗ № 436
• В договоры купли-продажи включили пункт об
ответственности поставщика: товар должен
соответствовать требованиям Федерального закона
№ 436-ФЗ
• Создана экспертная комиссия по классификации
информационной продукции
• Установлена программа серверной фильтрации Kerio
Control для защиты от незаконного и неподобающего
контента
• Афиши, информационные материалы, зрелищные и
культурно-массовые мероприятия классифицируются по
возрастным категориям

18. Объявление для читателей

19. Маркировка афиш и информационных мероприятий

20. Классификация информационной продукции

21. Классификация информационной продукции

22. Маркировка информационной продукции,
выпускаемой библиотекой

23. Маркировка информационной продукции

24. Маркировка информационной продукции

25. Маркировка информационной продукции

26. Классификация информационной продукции

27. Классификация информационной продукции

28. А судьи кто?
«Уральский Родительский Комитет»
• в октябре 2012 г. направил в прокуратуру заявление о
возбуждении уголовного дела, по факту распространения
порнографии в книгах: «Что происходит с моим телом» Линды
Мадарас («АСТ»); «Как взрослеет мое тело» Валерии Фадеевой
(«АСТ»); «Девчонкология» Мелисы Холмс и Триш Хатчисон
(«Эксмо»); «Откуда берутся дети. Сексуальная энциклопедия
для детей 8-11 лет» Сержа Монтанья («АСТ») и «С кем бы
побегать» Давида Гроссмана («Розовый жираф») –в июле
2013 г. уголовное дело закрыто: эксперты не нашли в
книгах опасной информации
• настаивает на повторной экспертизе, утверждая, что книги,
которые специалисты уже признали годными для детского
чтения, вредны для психики.

29. А судьи кто?
Уполномоченный по правам ребенка во
Владимирской области Геннадий Прохорычев
• потребовал привлечь к ответственности издательства за
выпуск книг по половому воспитанию: «читая подобные книги,
дети становятся невменяемыми, не способными думать ни о
чем другом, кроме секса».
Аннотация: Вы впервые столкнулись с
настойчивыми вопросами вашего ребенка о
сексе и не знаете, как лучше на них ответить?
Обратитесь за помощью к книге известных
американских специалистов по семейным
отношениям и планированию семьи,
преподавателей основ сексуального воспитания
в начальной школе.
Аннотация: Половое воспитание
ребенка имеет огромное значение для
дальнейшего его развития. От тех
установок, которые вы, родители,
сможете дать своему ребенку, зависит и
его будущее семейное положение,
отношение к противоположному полу и
его поведение в сексуальных
отношениях.

30. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Свердловская областная библиотека
для детей и юношества
ул. К. Либкнехта, 8
Электронная почта:
sccu@isnet.ru