Décret-loi n° 2011-88 du 24 septembre 2011, portant organisation des associations : resumé en langue arabe

1. ‫عليها‬ ‫شرفة‬ُ‫الم‬ ‫بالجمعيات‬ ‫عالقتها‬ ‫في‬ ‫الجمعيات‬ ‫تواجهها‬ ‫التي‬ ‫المشاكل‬
‫ّق‬‫ل‬‫املتع‬ 2011 ‫لسنة‬ 88 ‫عدد‬ ‫املرسوم‬ ‫ميز‬ ‫الذي‬ ‫الدولية‬ ‫املعايري‬ ‫مع‬ ‫املتناغم‬ ‫والتقدمي‬ )‫الترصيح‬ ‫(نظام‬ ‫التحرري‬ ‫والطابع‬ ‫الجمعيات‬ ‫تكوين‬ ‫لحرية‬ ‫الدستوري‬ ‫ار‬‫ر‬‫اإلق‬ ‫رغم‬
‫حياة‬‫ُص‬‫خ‬‫ت‬‫التي‬‫املجاالت‬‫أغلب‬‫(يف‬‫والتطبيق‬‫النص‬‫بني‬‫تفاوتا‬ ،‫أحيانا‬‫تشكو‬‫أضحت‬،‫بالجمعيات‬‫عالقتها‬‫يف‬‫اإلدارة‬‫عرفتها‬‫التي‬‫الواقعية‬‫املامرسات‬ ‫فإن‬،‫ات‬ّ‫ي‬‫الجمع‬‫بتنظيم‬
‫واملقاربة‬ ‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫بني‬ ‫الفجوة‬ ‫هذا‬ ‫ُعزى‬‫ت‬‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫لبعض‬ ‫بالنسبة‬ ‫التنظم‬ ‫حرية‬ ‫عىل‬ ‫سلبا‬ ‫ذلك‬ ‫انعكس‬ ‫و‬ .)‫متنوعة‬ ‫وبأشكال‬ ‫مختلفة‬ ‫وبدرجات‬ ،‫الجمعيات‬
.‫التنظم‬ ‫يف‬ ‫حريتها‬ ‫و‬ ‫لحقها‬ ‫الجمعيات‬ ‫مامرسة‬ ‫عىل‬ ‫سلبية‬ ‫تداعيات‬ ‫لها‬ ‫و‬ ‫التجليات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫يف‬ ‫متظهرت‬ ‫و‬ ‫األسباب‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫إىل‬ ‫الواقعية‬
: ‫الجمعيات‬ ‫إدارة‬ ‫مستوى‬ ‫عىل‬ ‫اإلخالالت‬ ‫اء‬‫ر‬‫و‬ ‫الكامنة‬ ‫األسباب‬ .1
‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫مع‬ ‫للتعاطي‬ ‫باإلدارة‬ ‫للعاملني/ات‬ ‫املستمرين‬ ‫و‬ ‫الكافيني‬ ‫التدرب‬ ‫و‬ ‫التأهيل‬ ‫ضعف‬ ‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫إلدارة‬ ‫املخولة‬ ‫البرشية‬ ‫و‬ ‫املادية‬ ‫االمكانيات‬ ‫ضعف‬ •
‫اإلعالم‬ ‫منح‬ ‫قبل‬ ‫األمني‬ ‫البحث‬ ‫إىل‬ ‫االلتجاء‬ ‫أو‬ ‫الجمعيات‬ ‫أهداف‬ ‫يف‬ ‫التدخل‬ ‫إىل‬ ‫امية‬‫ر‬‫ال‬ ‫القدمية‬ ‫املامرسات‬ ‫بعض‬ ‫عودة‬ ‫إىل‬ ‫أدى‬ ‫مام‬ ‫ّم‬‫ظ‬‫التن‬ ‫حرية‬ ‫مجال‬ ‫يف‬ ‫املستجدة‬
.‫للقانون‬ ‫الصارخة‬ ‫مخالفتها‬ ‫رغم‬ ‫بالبلوغ‬
‫عدم‬‫أو‬‫قانونا‬‫مستوجبة‬‫غري‬‫رشوط‬‫فرض‬‫قصد‬‫عليها‬‫الواردة‬‫امللفات‬‫تصحيح‬‫حاالت‬‫استغالل‬‫مثل‬ ‫التنظم‬‫حرية‬‫و‬‫يتطابق‬‫ال‬‫تأويل‬‫العتامد‬‫الترشيعي‬‫اغ‬‫ر‬‫للف‬‫اإلدارة‬‫استغالل‬•
.‫التونسية‬‫للجمهورية‬‫الرسمي‬‫ائد‬‫ر‬‫بال‬‫القانوين‬‫األجل‬‫يف‬‫الجمعية‬‫تكوين‬‫إشهار‬‫عدم‬‫مثل‬ ‫رصيح‬‫اء‬‫ز‬‫ج‬‫وجود‬‫لعدم‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫ببعض‬‫اف‬‫ر‬‫انح‬‫أو‬‫بالبلوغ‬‫اإلعالم‬‫بطاقة‬‫تسليم‬
.‫العقاب‬ ‫من‬ ‫اإلفالت‬ ‫ظاهرة‬ ‫وتفيش‬ ‫والتمويل‬ ‫التسيري‬ ‫يف‬ ‫القانونية‬ ‫اماتها‬‫ز‬‫الت‬ ‫تحرتم‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫للجمعيات‬ ‫املتابعة‬ ‫غياب‬ •
.‫القانونية‬ ‫بواجبتها‬ ‫امها‬‫ز‬‫الت‬ ‫عدم‬ ‫عند‬ ‫املتابعة‬ ‫ومحدودية‬ ‫اإلدارة‬ ‫تجاه‬ ‫اماتها‬‫ز‬‫بالت‬ ‫للتعريف‬ ‫للجمعيات‬ ‫اإلدارة‬ ‫من‬ ‫الكايف‬ ‫التأطري‬ ‫غياب‬ •
: ‫الجمعيات‬ ‫وقانون‬ ‫اإلرهاب‬ ‫قانون‬ ‫بني‬ ‫املعتمدة‬ ‫القانونية‬ ‫النصوص‬ ‫يف‬ ‫تداخل‬ •
.‫السبب‬ ‫هذا‬ ‫تعكس‬ ‫ال‬ ‫الجمعيات‬ ‫مبرسوم‬ ‫واردة‬ ‫مخالفات‬ ‫إىل‬ ‫استنادا‬ ‫لكن‬ ‫متويلها‬ ‫يف‬ ‫إرهابية‬ ‫شبهات‬ ‫بها‬ ‫تعلقت‬ ‫جمعيات‬ ‫ضد‬ ‫تتبعات‬ ‫إثارة‬ -
.‫عملها‬‫يف‬‫إرباكا‬‫يحدث‬‫أن‬‫شأنه‬‫من‬‫ما‬‫هو‬‫و‬‫الجمعيات‬‫متويل‬‫عىل‬‫للتضييق‬‫اإلرهاب‬‫بقانون‬‫الوارد‬»‫الحذر‬‫«الترصف‬‫مصطلح‬‫باعتامد‬‫األجنبي‬‫خاصة‬‫التمويل‬‫حرية‬‫من‬ ّ‫د‬‫الح‬-
‫لنرش‬‫املتاح‬‫و‬‫الكايف‬‫اإلعالم‬‫اعتامد‬‫عدم‬‫و‬‫التمويل‬‫إلسناد‬ ‫املعتمدة‬‫املعايري‬‫يف‬‫الالزمة‬‫الشفافية‬‫وغياب‬‫العمومي‬‫بالتمويل‬‫لالنتفاع‬‫املطلوبة‬‫الوثائق‬‫كرثة‬:‫العمومي‬‫التمويل‬-
.‫البحتة‬‫اإلدارية‬‫لرتكيبتها‬‫التشاركية‬‫عنرص‬‫فيها‬‫يتوفر‬‫ال‬‫لكن‬‫الصالحيات‬‫اسعة‬‫و‬‫العمومي‬‫للهيكل‬‫تابعة‬‫فنية‬‫لجنة‬‫وجود‬‫إىل‬‫إضافة‬‫رسمية‬‫غري‬‫بطريقة‬‫العروض‬‫طلبات‬
.‫التمويل‬ ‫مصادر‬ ‫عىل‬ ‫بالرقابة‬ ‫املتعلقة‬ ‫القوانني‬ ‫تفعيل‬ ‫عدم‬ •
.‫مختلفة‬ ‫هياكل‬ ‫بني‬ ‫الجمعيات‬ ‫إدارة‬ ‫يف‬ ‫ار‬‫ر‬‫اإلستق‬ ‫وعدم‬ ‫اوحة‬‫ر‬‫وامل‬ ‫أخرى‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫و‬ ‫مع‬ ‫االختصاص‬ ‫تداخل‬ •
.‫أمنية‬ ‫مسائل‬ ‫من‬ ‫للتثبت‬ ‫األمنية‬ ‫اإلدارة‬ ‫و‬ ‫الجمعيات‬ ‫إدارة‬ ‫مع‬ ‫الحاالت‬ ‫بعض‬ ‫يف‬ ‫مربر‬ ‫غري‬ ‫بتنسيق‬ ‫قيامها‬ ‫و‬ ‫اإلشهار‬ ‫بواجب‬ ‫الرسمية‬ ‫املطبعة‬ ‫ام‬‫ز‬‫الت‬ ‫عدم‬ •
‫بالنص‬ ‫اف‬‫ر‬‫االنح‬ ‫و‬ ‫اخي‬‫رت‬‫ال‬ ‫بني‬ ‫اوحة‬‫ر‬‫م‬ : ‫الواقعية‬ ‫املامرسة‬ ‫و‬ ‫القانوين‬ ‫النص‬ ‫بني‬ ‫التفاوت‬ ‫تجليات‬ .2
)‫الجمعيات‬ ‫تكوين‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫من‬ ‫اوىل‬ ‫(كمرحلة‬ / ‫الترصيح‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫إىل‬ ‫بالنسبة‬
.‫التسجيل‬ ‫يف‬ ‫قانونا‬ ‫املستوجبة‬ ‫لآلجال‬ ‫الجمعيات‬ ‫إدارة‬ ‫تجاوز‬ •
10 ‫بالفصل‬ ‫عليها‬ ‫املنصوص‬ ‫املطلوبة‬ ‫البيانات‬ ‫إستكامل‬ ‫لطلب‬ ‫ّيها‬‫خ‬‫تو‬ ‫اإلدارة‬ ‫عىل‬ ‫الواجب‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬ ‫تحديد‬ ‫يف‬ )‫النص‬ ‫لسكوت‬ ‫ا‬‫ر‬‫(نظ‬ ‫تقديرية‬ ‫بسلطة‬ ‫اإلدارة‬ ‫متتع‬ •
.‫البيانات‬ ‫تلك‬ ‫بعض‬ ‫من‬ ‫منقوصا‬ ‫رصيح‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫تقديم‬ ‫صورة‬ ‫يف‬ ‫وذلك‬ ،‫ة‬ّ‫ي‬‫الوطن‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫للجمع‬ ‫سبة‬ّ‫ن‬‫بال‬
‫خصوصا‬ ‫التسليم‬ ‫ذلك‬ ‫انتظار‬ ‫عىل‬ ‫الجمعيات‬ ‫وإجبار‬ ‫الجمعية‬ ‫إىل‬ ‫آليا‬ ‫إرجاعها‬ ‫عن‬ ‫واالمتناع‬ ‫بالبلوغ‬ ‫اإلعالم‬ ‫بطاقة‬ ‫تسليم‬ ‫واقعيا‬ ‫للحكومة‬ ‫العام‬ ‫الكاتب‬ ‫رفض‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫إمكان‬ •
.‫الواقع‬ ‫يف‬ ‫كافيا‬ ‫يعد‬ ‫مل‬ ‫الوصول‬ ‫مضمونة‬ ‫برسالة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫جمع‬ ‫تكوين‬ ‫ملف‬ ‫إرسال‬ ‫وأن‬
‫ملقتضيات‬ ‫محرتمة‬ ‫ّها‬‫ن‬‫أ‬ ‫والحال‬ ‫تعديلها‬ ‫طلب‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫األساس‬ ‫بأنظمتها‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫الجمع‬ ‫بعض‬ ‫نها‬ّ‫م‬‫ُض‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫األهداف‬ ‫يف‬ ‫اب‬‫ز‬‫واألح‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫للجمع‬ ‫ة‬ّ‫م‬‫العا‬ ‫اإلدارة‬ ‫تدخل‬ ‫ايد‬‫ز‬‫ت‬ •
.‫املرسوم‬ ‫من‬ 4‫و‬ 3 ‫الفصلني‬
‫والممارسة‬ ‫القانوني‬ ‫النص‬ ‫بين‬ ‫المواءمة‬ ‫نحو‬
‫للجمعيات‬ ‫بالنسبة‬ ‫ّم‬‫ظ‬‫التن‬ ‫حرية‬ ‫إرساء‬ ‫في‬ ‫اإلدارية‬

2. ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫الق‬ ‫أخذ‬ ‫طريقة‬ ‫من‬ ّ‫متس‬ ‫اتهم‬ّ‫ي‬‫لجمع‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫األساس‬ ‫األنظمة‬ ‫من‬ ‫فصول‬ ‫تغيري‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫الجمع‬ ‫يس/ات‬ّ‫مؤس‬ ‫من‬ ‫قانونية‬ ‫غري‬ ‫بصفة‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫للجمع‬ ‫ة‬ّ‫م‬‫العا‬ ‫اإلدارة‬ ‫طلب‬ •
.‫وحوكمتها‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫الجمع‬ ‫داخل‬
‫يف‬ ‫األمر‬ ‫كان‬ ‫مثلام‬ ‫الوضع‬ ‫سابقة‬ ‫ومناذج‬ ‫صيغ‬ ‫استعامل‬ ‫إىل‬ ‫وتوجيهها‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫الجمع‬ ‫إرشاد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املرسوم‬ ‫لروح‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫للجمع‬ ‫ة‬ّ‫م‬‫العا‬ ‫اإلدارة‬ ‫أعوان‬ ‫بعض‬ ‫مخالفة‬ •
.‫األساسية‬ ‫أنظمتها‬ ‫وضع‬ ‫طرق‬ ‫اختيار‬ ‫يف‬ ‫للجمعيات‬ ‫الحرية‬ ‫منح‬ ‫املرسوم‬ ّ‫ن‬‫أ‬ ‫والحال‬ ،1959 ‫قانون‬
/ )‫الجمعيات‬ ‫تكوين‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬ ‫من‬ ‫ثانية‬ ‫(كمرحلة‬ ‫اإلشهار‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫إىل‬ ‫بالنسبة‬
،‫املرسوم‬ ‫من‬ 11 ‫الفصل‬ ‫ألحكام‬ ‫واضح‬ ‫وخرق‬ ‫رصيحة‬ ‫مخالفة‬ ‫يف‬ ‫البلوغ‬ ‫بعالمة‬ ‫اإلدالء‬ ّ‫م‬‫يت‬ ‫مل‬ ‫ما‬ ‫اإلشهار‬ ‫التونسية‬ ‫للجمهورية‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫سم‬ّ‫ر‬‫ال‬ ‫املطبعة‬ ‫إدارة‬ ‫رفض‬ •
‫ة‬ّ‫م‬‫العا‬ ‫الكتابة‬ ‫مصالح‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫البلوغ‬ ‫عالمة‬ ‫إرجاع‬ ‫عدم‬ ‫صورة‬ ‫يف‬ ‫ولو‬ ‫سمي‬ّ‫ر‬‫ال‬ ‫ائد‬ّ‫ر‬‫بال‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫الجمع‬ ‫تكوين‬ ‫إشهار‬ ‫إدراج‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫سم‬ّ‫ر‬‫ال‬ ‫املطبعة‬ ‫عىل‬ ‫يوجب‬ ‫الذي‬
.‫للحكومة‬ ّ‫م‬‫العا‬ ‫للكاتب‬ ‫هة‬ّ‫ج‬‫املو‬ ‫اسلة‬‫ر‬‫امل‬ ‫تاريخ‬ ‫من‬ ‫شهر‬ ‫أجل‬ ّ‫ميض‬ ‫بعد‬ ‫وذلك‬ ‫للحكومة‬
.‫االشهار‬ ‫معاليم‬ ‫ودفع‬ ‫البلوغ‬ ‫بعالمة‬ ‫اإلدالء‬ ‫صورة‬ ‫يف‬ ‫حتى‬ ‫الحاالت‬ ‫بعض‬ ‫يف‬ ‫بتأخري‬ ‫االشهار‬ ‫أو‬ ‫اإلشهار‬ ‫عن‬ ‫الرسمية‬ ‫املطبعة‬ ‫إدارة‬ ‫امتناع‬ •
‫املطبعة‬ ‫عىل‬ ‫(ليس‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫للجمع‬ ‫ة‬ّ‫م‬‫العا‬ ‫االدارة‬ ‫مصالح‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫مرسل‬ ‫فاكس‬ ‫وصول‬ ‫إنتظار‬ ‫يف‬ ‫اإلشهار‬ ‫عن‬ ‫الرسمية‬ ‫املطبعة‬ ‫إمتناع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫د‬ُ‫ي‬‫وتز‬ ‫للقانون‬ ‫خرق‬ •
.‫سمي‬ّ‫ر‬‫ال‬ ‫ائد‬ّ‫ر‬‫بال‬ ‫إشهارها‬ ‫اج‬‫ر‬‫بإد‬ ‫سمح‬ُ‫ي‬ ‫التي‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫الجمع‬ ‫قامئة‬ ‫به‬ ‫ن‬ّ‫م‬‫ض‬ُ‫ي‬ )‫قانونيا‬ ‫ذلك‬ ‫تنتظر‬ ‫أن‬
.‫التمويل‬ ‫إتاحة‬ ‫يف‬ ‫العمومي‬ ‫للتمويل‬ ‫املانحة‬ ‫العمومية‬ ‫الهياكل‬ ‫إدارة‬ ‫تعقيد‬ •
.‫بالتمويل‬‫املنتفعة‬‫الجمعية‬‫اختيار‬‫و‬‫املطلوبة‬‫اإلضافية‬‫والوثائق‬‫العمومي‬‫التمويل‬‫اتيب‬‫ر‬‫ت‬‫ضبط‬‫يف‬‫املوسعة‬‫الصالحيات‬‫ذات‬‫الفنية‬‫للجنة‬‫تشاركية‬‫تركيبة‬‫غياب‬ •
.‫الالزمة‬ ‫اإلدارية‬ ‫الرقابة‬ ‫تفعيل‬ ‫يف‬ ‫كبري‬ ‫نقص‬ ‫مقابل‬ ‫األجنبي‬ ‫للتمويل‬ ‫الولوج‬ ‫سهولة‬ •
.‫أجنبيا‬ ‫أو‬ ‫عموميا‬ ‫أو‬ ‫خاصا‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫عامة‬ ‫بالتمويل‬ ‫يتعلق‬ ‫فيام‬ ‫اماتها‬‫ز‬‫اللت‬ ‫املخالفة‬ ‫الجمعيات‬ ‫متابعة‬ ‫يف‬ ‫الجمعيات‬ ‫إدارة‬ ‫اخي‬‫ر‬‫ت‬ •
‫الجمعيات‬ ‫عىل‬ ‫سلبية‬ ‫آثار‬ ‫ذات‬ ‫عميقة‬ ‫فجوة‬ : ‫التفاوت‬ ‫نتائج‬ .3
/ ‫قانونا‬ ّ‫ر‬‫املق‬ ‫الترصيح‬ ‫عن‬ ‫عوضا‬ ‫التسجيل‬ ‫مستوى‬ ‫يف‬ ‫قنع‬ُ‫م‬ ‫ترخيص‬ ‫نظام‬ ‫نحو‬ ‫واقعيا‬ ‫االتجاه‬
.‫بالبلوغ‬ ‫اإلعالم‬ ‫بطاقة‬ ‫لتسليم‬ ‫القانون‬ ‫أقرها‬ ‫التي‬ ‫القانونية‬ ‫اآلجال‬ ‫يف‬ ‫تأخري‬ ‫حصول‬ •
‫منها‬ ‫املرسوم‬ ‫بها‬ ‫يأت‬ ‫مل‬ ‫اهات‬‫ر‬‫إك‬ ‫بفرض‬ ‫القانون‬ ‫حسب‬ ‫شهر‬ ‫هو‬ ‫أجل‬ ‫أقىص‬ ‫أن‬ ‫والحال‬ ‫سنة‬ ‫إىل‬ ‫أشهر‬ 3 ‫بني‬ ‫اوح‬‫رت‬‫ي‬ ‫التسجيل‬ ‫مطالب‬ ‫يف‬ ‫النظر‬ ‫اإلدارة‬ ‫تعطيل‬ •
.‫وثائق‬ ‫أو‬ ‫بيانات‬ ‫إضافة‬ ‫أو‬ ‫تصحيح‬ ‫طلب‬
.‫مطالبهم‬ ‫حيال‬ ‫الصمت‬ ‫اإلدارة‬ ‫ام‬‫ز‬‫اللت‬ ‫الربيد‬ ‫عرب‬ ‫اسلة‬‫ر‬‫مب‬ ‫اكتفائهم‬ ‫إمكانية‬ ‫رغم‬ ‫وضعيتهم‬ ‫لتسوية‬ ‫العاصمة‬ ‫إىل‬ ‫التنقل‬ ‫إىل‬ ،‫التسجيل‬ ‫طالبي/ات‬ ‫ار‬‫ر‬‫اضط‬ •
‫خالف‬ ‫عىل‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫القانوين‬ ‫النص‬ ‫لسكوت‬ ‫بالبلوغ‬ ‫االعالم‬ ‫بطاقة‬ ‫تسليم‬ ‫للحكومة‬ ‫العام‬ ‫الكاتب‬ ‫رفض‬ ‫عن‬ ‫ُنجرة‬‫مل‬‫ا‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫القانون‬ ‫تائج‬ّ‫ن‬‫لل‬ ‫الجمعيات‬ ‫معرفة‬ ‫عدم‬ •
.‫األجنبية‬ ‫الجمعيات‬ ‫بفروع‬ ‫املتعلق‬ ‫التسجيل‬
.‫آلية‬ ‫بصفة‬ ‫الوثائق‬ ‫بعض‬ ‫عىل‬ ‫الحصول‬ ‫من‬ ‫متكنها‬ ‫لعدم‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫الجمعيات‬ ‫تكوين‬ ‫عرقلة‬ •
.‫االختصاصات‬ ‫يف‬ ‫التداخل‬ ‫بعض‬ ‫بحكم‬ ‫الجمعيات‬ ‫تجاه‬ ‫واملسؤول‬ ‫املختص‬ ‫الهيكل‬ ‫تحديد‬ ‫صعوبة‬ •
.‫ات‬ّ‫ي‬‫للجمع‬ ‫ة‬ّ‫م‬‫العا‬ ‫االدارة‬ ‫تطلبها‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫قانون‬ ‫وال‬ ‫مجحفة‬ ‫لرشوط‬ ‫نتيجة‬ ‫التكوين‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬ ‫إمتام‬ ‫عن‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫الجمع‬ ‫بعض‬ ّ‫ي‬‫تخل‬ •
.‫قانونا‬ ‫إلغائها‬ ‫تم‬ ‫سابقة‬ ‫مامرسات‬ ‫إىل‬ ‫ادتها‬‫ر‬‫إ‬ ‫وتوجيه‬ ‫أهدافها‬ ‫تحديد‬ ‫يف‬ ‫الجمعيات‬ ‫حرية‬ ‫تقليص‬ •
/‫الغرض‬‫يف‬‫أمني‬‫بحث‬‫إثر‬‫اإلشهار‬‫عىل‬‫باملصادقة‬‫املرتبط‬،‫الحاالت‬‫بعض‬‫يف‬‫املرشوط‬‫اإلشهار‬‫نظام‬‫إىل‬‫اآليل‬‫اإلشهار‬‫نظام‬‫من‬‫املرور‬
‫غري‬ ‫واملامرسات‬ ‫واالخالالت‬ ‫اقيل‬‫ر‬‫الع‬ ‫جملة‬ ‫من‬ ‫هروبا‬ ‫لقايئ‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫شاط‬ّ‫ن‬‫وال‬ ‫عي‬ّ‫و‬‫التط‬ ‫الفردي‬ ‫العمل‬ ‫وتفضيلهم‬ ‫الجمعيايت‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫الناشطني/ات‬ ‫بعض‬ ‫نفور‬ •
.‫الجمعيات‬ ‫تسيري‬ ‫يف‬ ‫الشفافية‬ ‫وغياب‬ ‫الرشعية‬
.‫عليه‬ ‫الحصول‬ ‫حظوظ‬ ‫يف‬ ‫املساواة‬ ‫مبدأ‬ ‫من‬ ‫ومس‬ ‫العمومي‬ ‫للتمويل‬ )‫اإلدارة‬ ‫عىل‬ ‫محسوبة‬ ‫وتعاونيات‬ ‫(وداديات‬ ‫قدمية‬ ‫جمعيات‬ ‫احتكار‬ •
‫الصنف‬ ‫بهذا‬ ‫االنتفاع‬ ‫يف‬ ‫فرصها‬ ‫من‬ ‫يقلل‬ ‫مام‬ ‫املطلوبة‬ ‫الوثائق‬ ‫كل‬ ‫توفري‬ ‫عن‬ ‫ّها‬‫ل‬‫ج‬ ‫لعجز‬ ‫ا‬‫ر‬‫نظ‬ ‫به‬ ‫واالنتفاع‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫إىل‬ ‫الولوج‬ ‫يف‬ ‫الجمعيات‬ ‫فرص‬ ‫تقلص‬ •
.‫الهبات‬ ‫أو‬ ‫األجنبي‬ ‫التمويل‬ ‫مثل‬ ‫تعقيدا‬ ّ‫أقل‬ ‫أخرى‬ ‫مصادر‬ ‫إىل‬ ‫األحيان‬ ‫اغلب‬ ‫يف‬ ‫والتجائها‬ ‫التمويل‬ ‫من‬
.‫معقدة‬ ‫بوثائق‬ ‫الجمعيات‬ ‫كاهل‬ ‫وإثقال‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫إسناد‬ ‫عىل‬ ‫املرشفة‬ ‫الهياكل‬ ‫اطية‬‫ر‬‫بريوق‬ •
.‫ارهاب‬‫بشبهة‬‫اتهمت‬‫التي‬‫الجمعيات‬‫عدى‬‫ما‬‫العقاب‬‫من‬‫اإلفالت‬‫ظاهرة‬‫وتفيش‬‫املتابعة‬‫غياب‬‫لكن‬‫الجمعيات‬‫من‬‫لعدد‬‫مشبوهة‬‫متويالت‬‫رصد‬•
.‫الجمعيايت‬ ‫العمل‬ ‫مصداقية‬ ‫إضعاف‬ •
.‫تسيريها‬ ‫عرقل‬ُ‫ي‬ ‫مام‬ ‫امها‬‫رت‬‫واح‬ ‫املايل‬ ‫وخاصة‬ ‫اإلداري‬ ‫بالتسيري‬ ‫املتعلقة‬ ‫اءات‬‫ر‬‫االج‬ ‫متابعة‬ ‫عن‬ ‫الناشئة‬ ‫خصوصا‬ ‫الجمعيات‬ ‫عجز‬ •

3. ‫معها‬ ‫اإلدارة‬ ‫تعامل‬ ‫ُرق‬‫ط‬ ‫وتحسين‬ ‫للجمعيات‬ ‫التنظم‬ ‫حق‬ ‫لضمان‬ ‫ومقترحات‬ ‫بدائل‬
/ ‫ائية‬‫ر‬‫واإلج‬ ‫الهيكلية‬ ‫البدائل‬
‫إحداث‬ ‫اإلدارة‬ ‫ألعوان‬ ‫واملستمر‬ ‫الالزم‬ ‫التكوين‬ ‫تأمني‬ ‫واألعوان‬ ‫املوظفني/ات‬ ‫عدد‬ ‫ترفيع‬ ‫أي‬ ‫الالزمة‬ ‫والبرشية‬ ‫املادية‬ ‫املوارد‬ ‫توفري‬ : ‫عرب‬ ‫اإلدارة‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫دعم‬ •
.‫الجمعيات‬ ‫أنشطة‬ ‫ملتابعة‬ ‫اإللكرتونية‬ ‫املنظومة‬ ‫انجاز‬ ‫الجمعيات‬ ‫تكوين‬ ‫طالبي/ات‬ ‫من‬ ‫الخدمات‬ ‫لتقريب‬ )‫(المحورية‬ ‫جهوية‬ ‫ات‬‫ر‬‫إدا‬
.‫الجمعيات‬ ‫تكوين‬ ‫حرية‬ ‫يعيق‬ ‫قد‬ ‫اإلدارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الجانب‬ ‫أحادي‬ ‫اجتهاد‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫لالبتعاد‬ ‫املسائل‬ ‫بعض‬ ‫توضيح‬ •
.‫معقول‬ ‫أجل‬ ‫يف‬ ‫التسجيل‬ ‫رفض‬ ‫يف‬ ‫للبت‬ ‫املختص‬ ‫القضاء‬ ‫ات‬‫ر‬‫قد‬ ‫دعم‬ •
.‫خلل‬ ‫أو‬ ‫خرق‬ ‫وجود‬ ‫حالة‬ ‫يف‬ ‫املسؤول‬ ‫هو‬ ‫ومن‬ ‫تتعامل‬ ‫من‬ ‫مع‬ ‫الجمعيات‬ ‫تعرف‬ ‫حتى‬ ‫بوضوح‬ ‫إليها‬ ‫التوجه‬ ‫الواجب‬ ‫والجهة‬ ‫االختصاصات‬ ‫ضبط‬ •
.‫املطلوبة‬ ‫البيانات‬ ‫إستكامل‬ ‫لطلب‬ ‫ّيها‬‫خ‬‫تو‬ ‫اإلدارة‬ ‫عىل‬ ‫الواجب‬ ‫اءات‬‫ر‬‫االج‬ ‫ضبط‬ •
.‫واسع‬ ‫نطاق‬ ‫عىل‬ ‫ونرشه‬ ‫مبسط‬ ‫ايئ‬‫ر‬‫اج‬ ‫دليل‬ ‫اصدار‬ •
/ ‫واملالية‬ ‫القانونية‬ ‫البدائل‬
.‫التكوين‬ ‫طالب‬ ‫عىل‬ ‫إضافية‬ ‫قيود‬ ‫فرض‬ ‫ودون‬ ‫العامة‬ ‫والحريات‬ ‫التنظم‬ ‫حرية‬ ‫مببدأ‬ ‫املساس‬ ‫أو‬ ّ‫د‬‫الح‬ ‫دون‬ ‫ات‬ّ‫ي‬‫الجمع‬ ‫عىل‬ ‫املفروضة‬ ‫ة‬ّ‫ي‬‫القانون‬ ‫املوانع‬ ‫توضيح‬ •
‫باإللتجاء‬ ‫الخرق‬ ‫هذا‬ ‫عن‬ ‫القانونية‬ ‫النتائج‬ ‫وترتيب‬ ‫باإلشهار‬ ‫للقيام‬ ‫بالبلوغ‬ ‫االعالم‬ ‫بطاقة‬ ‫تسليم‬ ‫يشرتط‬ ‫الذي‬ ‫الواقعي‬ ‫القيد‬ ‫برفع‬ ‫اإلدارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫القانون‬ ‫ام‬‫رت‬‫اح‬ •
.‫القضاء‬ ‫إىل‬
.‫التسجيل‬ ‫رفض‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ر‬‫ق‬ ‫إللغاء‬ ‫املرفوعة‬ ‫الدعوى‬ ‫أصل‬ ‫يف‬ ‫تبت‬ ‫اإلداري‬ ‫القضاء‬ ‫أمام‬ ‫مستعجلة‬ ‫تقايض‬ ‫سبل‬ ‫دعم‬ •
.‫جمعية‬ ‫تكوين‬ ‫يف‬ ‫الحق‬ ‫من‬ ّ‫د‬‫للح‬ ‫القانونية‬ ‫الصيغ‬ ‫خالف‬ ‫عىل‬ ‫اإلدارة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫تدخل‬ ‫كل‬ ‫تجريم‬ ‫رضورة‬ •
.‫والنشاطات‬ ‫واملشاريع‬ ‫الكفاءة‬ ‫أساس‬ ‫عىل‬ ‫باألساس‬ ‫والقامئة‬ ‫القانونية‬ ‫للرشوط‬ ‫متطابقة‬ ‫تكون‬ ‫العمومي‬ ‫للتمويل‬ ‫بالنسبة‬ ‫موضوعية‬ ‫معايري‬ ‫وضع‬ •
.‫فيها‬ ‫املدين‬ ‫املجتمع‬ ‫متثيل‬ ‫ضامن‬ ‫مع‬ ‫حيادا‬ ‫أكرث‬ ‫لتكون‬ ‫التمويل‬ ‫عىل‬ ‫املرشفة‬ ‫الفنية‬ ‫اللجنة‬ ‫تركيبة‬ ‫تحوير‬ •
‫بالتمويل‬ ‫يتعلق‬ ‫فيام‬ )‫الجمعيات‬ ‫ادارة‬ / ‫املالية‬ ‫وزير‬ / ‫املالية‬ ‫التحاليل‬ ‫لجنة‬ / ‫املركزي‬ ‫(البنك‬ ‫املعنية‬ ‫الهياكل‬ ‫بني‬ ‫والتنسيق‬ ‫القانونية‬ ‫الرقابة‬ ‫آليات‬ ‫تفعيل‬ •
.‫سليمة‬ ‫وواقعية‬ ‫قانونية‬ ‫أسس‬ ‫عىل‬ ‫مبنية‬ ‫غري‬ ‫ألسباب‬ ‫الجمعيات‬ ‫عىل‬ ‫التضييق‬ ‫دون‬ ‫األجنبي‬
‫المقترحة‬ ‫لالستراتيجيات‬ ‫تنفيذية‬ ‫آليات‬
/ ‫والحكومية‬ ‫الترشيعية‬ ‫اآلليات‬
‫وضع‬ ‫ملتابعة‬ ‫الحكومة‬ ‫مع‬ ‫الحوار‬ ‫جلسات‬ ‫أو‬ ‫االستامع‬ ‫لجلسات‬ ‫الجمعيات‬ ‫وإدارة‬ ‫الحكومة‬ ‫رئاسة‬ ‫دعوة‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫الشعب‬ ‫نواب‬ ‫ملجلس‬ ‫الرقايب‬ ‫الدور‬ ‫تفعيل‬ •
.‫املسجلة‬ ‫ات‬‫ز‬‫التجاو‬ ‫عن‬ ‫دوريا‬ ‫الحكومة‬ ‫ومساءلة‬ ‫الجمعيات‬ ‫وتكوين‬ ‫التنظم‬ ‫حرية‬
‫وذلك‬ ‫الكايف‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫عىل‬ ‫الجمعيات‬ ‫حصول‬ ‫لضامن‬ ‫الكافية‬ ‫املبالغ‬ ‫وتخصيص‬ ‫الالمحورية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اإلدا‬ ‫عمل‬ ‫تدعيم‬ ‫و‬ ‫إلرساء‬ ‫الكافية‬ ‫املالية‬ ‫املوارد‬ ‫توفري‬ •
.‫الدولة‬ ‫انية‬‫ز‬‫مي‬ ‫ضمن‬
.‫التحررية‬‫بصبغته‬‫اقعيا‬‫و‬‫التضحية‬‫يقع‬‫ال‬‫ى‬ّ‫ت‬‫ح‬‫املرسوم‬‫أحكام‬‫تنفيذ‬‫من‬‫املتداخلة‬‫الهياكل‬‫ّن‬‫ك‬‫مت‬‫اضحة‬‫و‬‫ترتيبية‬‫نصوص‬‫وضع‬‫رضورة‬‫إىل‬‫الحكومة‬‫رئيس‬‫دعوة‬•
.‫الواقع‬ ‫يف‬ ‫الحت‬ ‫التي‬ ‫ات‬‫ر‬‫الثغ‬ ‫بعض‬ ‫وتجاوز‬ ‫املرسوم‬ ‫تطبيق‬ ‫طرق‬ ‫بدقة‬ ‫ُفرس‬‫ت‬ ‫توضيحية‬ ‫مناشري‬ ‫إصدار‬ ‫إىل‬ ‫الحكومة‬ ‫رئاسة‬ ‫دعوة‬ •
‫لضامن‬ ‫بذلك‬ ‫املعنية‬ ‫اللجنة‬ ‫تركيبة‬ ‫وتغيري‬ ‫الشفافية‬ ‫مبدئ‬ ‫ضامن‬ ‫و‬ ‫اءاته‬‫ر‬‫وإج‬ ‫العمومي‬ ‫التمويل‬ ‫إسناد‬ ‫معايري‬ ‫لتدقيق‬ ‫العمومي‬ ‫للتمويل‬ ‫املنظم‬ ‫األمر‬ ‫تعديل‬ •
.‫املدين‬ ‫املجتمع‬ ‫متثيلية‬ ‫وضامن‬ ‫حيادها‬
.‫واألجنبي‬ ‫العمومي‬ ‫بالتمويلني‬ ‫يتعلق‬ ‫فيام‬ ‫الرقابة‬ ‫نصوص‬ ‫تفعيل‬ •
‫منظامت‬ ‫و‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫االنسان‬ ‫وحقوق‬ ‫املدين‬ ‫واملجتمع‬ ‫الدستورية‬ ‫الهيئات‬ ‫مع‬ ‫العالقة‬ ‫ارة‬‫ز‬‫و‬ ‫بني‬ ‫اكة‬‫رش‬‫بال‬ ‫املدين‬ ‫املجتمع‬ ‫اوضاع‬ ‫حول‬ ‫سنوي‬ ‫تقرير‬ ‫ونرش‬ ‫اصدار‬ •
.‫اخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫املدين‬ ‫املجتمع‬