1. Dichter bij de burger, maar te druk in de keuken? Vlaamse ontwikkelingssamenwerking in internationaal perspectief Evert WAETERLOOS 26/01/2011 4X4 Antwerpen

2. 2 Inhoud 1. OS in internationaal perspectief: uitdagingen en remedies 2. EU remedie: Division of Labour 3. EU Gestructureerde Dialoog 2010-211 4. Belgische subsidiariteit en Vlaamse OS 5. Te veel Belgische koks in de keuken? 6. Besluit: Te druk in de keuken? Dichter bij de burger?

4. non-DACOESO-landen

5. nieuwe EU

6. niet-EU/niet-OESO

7. SUBNATIONALE OVERHEDEN

8. internationale organisaties

9. globale fondsen en programma’s

10. private sector + NGOs3

11. 1.OS in internationaal perspectief: remedies Nieuwehulpmodaliteiten Eigenaarschap Afstemming Donorharmonisatie ParijsVerklaring 2005 Accra Agenda for Action 2008 Busan 2011 4

13. In-country complementarity :

14. Cross-sector complementarity

15. Cross-country complementarity

16. Vertical complementarity

17. Cross-modalities and instruments complementarity5

19. min. 1 actieve EU donor per kernsector, max 3-5 actieve EU donors per sector

20. lead donor arrangements

21. delegated cooperation/partnership arrangements

22. beperkingprioritairelanden6

24. o.m. Plaatselijke Overheden (LocalAuthorities) 7

25. 3.EU Gestructureerde Dialoog 2010-211 “LA’s unieketoegevoegdewaarde: concrete acties in Oln sporenverschillende stakeholders aansamentewerken ontwikkelingsvoorlichting, bewustmaking, extra steun LA in Oln: dichtbij de bevolking, zichtbaaraanwezig, kennenplaatselijkebehoeften, ervaring en vaardig in territorialeontwikkeling, decentralisatie en democratischbestuur” 8

27. Gestructureerde Dialoog: structurele inschakeling LA/NGO in doeltreffende hulp9

28. 4. Belgische subsidiariteit en Vlaamse OS - 1993: in forointerno, in foroexterno: OS federaal, gewesten en gemeenschappen - Vl.OS (ODA) : 1995: €8.2 miljoen 2009: €49.5 miljoen - sinds 2004: overschakelen naar programmaanpak 10

29. 4. Belgische subsidiariteit en Vlaamse OS 11

30. 5. Te veel Belgische koks in de ZA keuken? 12

31. 5.Te veel Belgische koks in de Mozambikaanse keuken? 13

32. 5. Te veel Belgische koks in de keuken? DoLin-country EU: in beide landen vrij sterk, maar recent ZA: Joint Country Strategy Paper 2007-013 Mozambique: EU Fast Track Initiative DoL and Complementarity 2008 o.l.v. NL - DoLin-country B niet geformaliseerd 14

33. 5. Te veel Belgische koks in de keuken? - VSBB-aanbeveling Vl.OS: portefeuille actief/passieve donor i.f.v. comparatief voordeel, en aansluiten bij DoL EU. - MAAR: is intra-donorDoLBelgie niet meer opportuun? DoL EU in-country complementariteit: donormapping; Joint AssistanceStrategies 2014 Atlas of DecentralisedCooperationCoR: vrijwillig, niet-exhaustief DAC ODA rapportering: per land Spanje ‘Centraal Master Plan’? Haalbaar? B: Interministeriële Conferentie Buitenlands Beleid weinig operationeel 15

35. gezondheid

36. tewerkstelling/KMO

37. decentrale interventie/decentralisatie?

38. opgebouwde nationale en/of lokale ondersteuning

39. kennisoverdrachtvb gezondheidsexpertise , onderwijs, havenbeheer; KMO’s?... 16

40. 6. Besluit: Te druk in de keuken? V: Kan in-countryDoLEU Belgische DoL in het Z stimuleren? A: Ja, maar… Coördinatie en complementariteit nog sterk verbeterbaar bv decentrale concentratie; bv HR gezondheidsector Moz enkel indien nood in-country complementariteit formeel onderkend Vlaamse OS: meer en meer VIA verwijzing naar EU DoL in CSP provincies, gemeenten, NGO’s, uniefs,…? 17

41. 6. Besluit: Te druk in de keuken? V: Zal DoL EU tot meer DoL in België leiden ???? A: Nee, tenzij… Interministeriële Conferentie Buitenlands Beleid: afspraken! impliceert uiteindelijk intra-gewestelijkecoördinatieS (departementen, MAAR OOK: provincies, steden en gemeenten) 18

42. 7. Besluit: dichter bij de burger? Subsidiariteit in OL : - decentrale niveau als comparatief voordeel - decentralisatieketen lokaal-regionaal-nationaal nodig - impliceert afwegen : actieve versus passieve donorrol taakverdeling (DoL) 19

43. 7. Besluit: Dichter bij de burger? Staat Vlaamse OS echt dichter bij de Vlaamse burger? Meer sensibilisering en kennis bv comparatief voordeel, land/sectorkeuze? Kan complementariteit en DoL naar burger vertaald worden? Spanning tussen : “[Vlaamse OS]steeds in overeenstemming met de internationale consensus over goede donorpraktijken” vs. “actief en coherent buitenlands beleid…om de aanwezigheid in Europa, de wereld en multilaterale organisaties gericht te versterken” 20

44. Dank u Rapporten : www.ua.ac.be/vsbb 21