Proposition de redécoupage des régions françaises. Quelques éléments d'enjeu, de cadrage et de méthode et une esquisse de 14 régions, alternative à la proposition examinée au Parlement national. Ma contribution au débat national

1. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Proposition de redécoupage
des régions françaises
Jean-François Mary, Géographe
17/12/2014 – version initiale
JF__Mary

2. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Les enjeux
La réforme territoriale (#reformeterritoriale) offre
une vraie opportunité de réfléchir sur notre
territoire pour le rendre plus « efficace »
Il s’agit ici de se pencher sur le cas des régions,
mais en les considérant par rapport à d’autres
territoires et au(x) rôle(s) qu’elles doivent jouer
Ces propositions n’engagent que moi !

3. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
1 - le jeu des échelles
Proposition de rédécoupage
des régions françaises
Jean-François Mary, Géographe
17/12/2014

4. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Mais que doit-être une région en France ?
La région, dans un gradient territorial emboîté
qui va de l’espace familier au monde
est un espace intermédiaire
entre le « Bassin de Vie » et « l’État ».
 Il faut donc réfléchir à son rôle Monde
Europe
France
ma région
mon lieu

5. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Une région en Europe…
… comme l’Europe est une région du Monde
L’Europe :
Humanité,
Responsabilité,
Environnement
Échanges

6. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Une région de France
La France :
la Référence
Identitaire
le « Contrat
social »

7. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Réinventer les régions ?
Métropoles ou espaces métropolitains
Réseaux de villes
« Dans l’économie mondialisée, les
villes se spécialisent et ne peuvent
détenir toutes les fonctions…
Elles doivent donc fonctionner
en réseau, c’est-à-dire en
complémentarité et non en
opposition ».

8. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Qui contiennent des bassins de vie
« Repenser les
bassins de vie
autour de
l’emploi et des
services »
Attention : Bassin de Vie ≠ Département
Bassin de Vie ≈ Arrondissement (logique de pôle)

9. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
la région : son rôle territorial
Niv. Code Définition Applications
1 Europe
Entité
géopolitique
Responsabilité : Défense, Politique
étrangère, schéma de transports, Écologie
2 Etat / France “État Nation"
Fondements de la société :
Éducation, Santé, Culture
3 Région
(ex: Normandie)
Réseaux de
villes
Stratégies d'acteurs : Pôles d'excellence,
Tertiaire décisionnel, Grands équipements,
Plateformes logistiques
4
Bassin de vie
(ex: l’Estuaire de la
Seine)
Ville et
hinterland
Fonctionnement et pragmatisme :
emploi, formation, scolarité, transport en
commun, coordination
5 Ville
(ex: Le Havre)
Intercommunalité
Proximité: services à la personne,
association, urbanisme, logement, vie en
collectivité (eau, déchets, etc.)
6
“Mon
Quartier”
Village ou
Quartier
Immédiateté : expression et représentation
citoyenne, accès à l'information et au transport

10. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Plaidoyer régionaliste
Qu’est ce qu’une « vraie » région ?
• Démographie : Une région de taille métropolitaine
(de plusieurs millions d’habitants)
• Position : Une région ouverte directement sur l’international
(sans passer par Paris)
• Economie : Une région à valeur ajoutée
– tertiaire décisionnel, entreprises de pointe, enseignement
supérieur, équipements lourds partagés, points de
connexions aux transports (aéroports, ports, gares TGV…)
• Identité/Culture : Une région reconnue de ses habitants
• Politique : Une région (plus) autonome

11. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
2 – et notre proposition ?
Proposition de rédécoupage
des régions françaises
Jean-François Mary, Géographe
17/12/2014

12. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Etat d’esprit
• Réduire le nombre de régions
• Seuils démographique recherché : 3-5 millions
d’habitants
• Ne pas tomber dans un système de « baronnie »
à 5-8 régions
• Partir de découpages peu utilisés de nos
gouvernants définis par l’INSEE: les aires urbaines et
les « bassins de vie »
• Décliner ensuite un niveau inférieur pour remplacer
le département

13. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Atelier géomatique
• Travailler avec des bases de données ouvertes : les
limites communales d’OpenStreetMap ont été
utilisées. Merci aux contributeurs d’OSM
• Les données de l’INSEE ont été utilisées
– le recensement rénové de population 2011
– les différents zonages
• L’ouvrage « La France en villes » de Félix Damette
(1994) reste une référence sur les relations
interurbaines

14. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
La proposition
(exquisse)

15. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Par rapport à
la réalité actuelle
« Notre
proposition est
rapprochée du
découpage
actuel bien que
l’existant ne
doit pas être la
référence du
futur »

16. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Méthode de construction :
avec les pôles organisateurs
- en points proportionnels,
à la population résidente,
les « bassins de vie »
(définition INSEE 2010)
supérieurs à 100 000 hab.
- en zones colorées (couleur
selon des tranches de
population), les aires
urbaines (INSEE 2010)
tenant compte des
migrations domicile-travail.

17. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
• Carte en cours de finalisation !
Méthode de construction : les relations

18. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Evaluation de la proposition (démographie)
Num. Région Villes Population 2011 Superficie
(km2)
1 Ile de France Paris 13 351 239 27 641
2 Alpes - Massif Central Lyon, Grenoble… 7 906 047 81 752
3 Méditerranée Marseille, Nice… 7 015 372 52 349
4 Nord - Picardie Lille, Amiens… 4 711 396 19 410
5 Alsace - Lorraine Strasbourg, Nancy… 4 373 898 37 635
6 Midi - Roussillon Toulouse, Perpignan… 3 697 096 55 823
7 Aquitaine Bordeaux, Bayonne… 3 454 347 45 182
8 Bretagne Nantes, Rennes… 4 803 046 38 412
9 Normandie Rouen, Caen… 2 902 952 24 022
10 Val de Loire Tours, Orléans… 3 280 865 40 934
11 Poitou - Limousin Limoges, Poitiers… 2 822 652 41 303
12 Bourgogne – Comté Dijon, Besançon… 2 087 607 30 038
13 Champagne Reims, Troyes… 1 616 764 24 426
14 Berry - Nivernais Bourges, Nevers… 1 047 044 29 914

19. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Quelques éléments en question pour améliorer
l’esquisse…
• le « Berry-Nivernais » et la « Champagne » sont en deça du
seuil démographique « cible »
• Alternatives ?
– Une partie du « 89 » pourrait aussi être accrochée à la Bourgogne
– « Evreux » pourrait choisir de s’accrocher à l’IDF
– Nantes pourrait s’accrocher au Val de Loire ainsi que Bourges,
mais le Val de Loire serait alors un peu grand.
• Appellations ?
– « Alpes Massif Central »: ajouter « Rhône » ?
– « Méditerranée » // « Provence » et « Languedoc »?
– « Normandie » : ajouter « Seine » ?

20. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
3 – Vues régionales
Proposition de rédécoupage
des régions françaises
Jean-François Mary, Géographe
17/12/2014

21. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Ile de France

22. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Alpes, Massif-Central, Rhône

23. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Méditerranée, Languedoc, Provence, Corse

24. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Nord-Picardie

25. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Alsace, Lorraine

26. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Midi - Roussillon

27. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Aquitaine

28. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Bretagne

29. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Normandie - Seine

30. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Val de Loire

31. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Poitou, Limousin

32. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Bourgogne, Comté

33. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Champagne

34. Propositionderédécoupagedesrégionsfrançaises–JFMary–17/12/2014–v0
Berry, Nivernais