hoe geeft een gemeente en OCMW

1. Nele Vermeire en Joke Vanreppelen
in samenwerking met Dirk Meulemans

2. Inhoudstafel
Vier onderdelen
1.Nieuwe beleids- en beheerscyclus
2.Mogelijke planningsmethodiek
3.Aan de slag
4.Participatie van burgers en actoren
2 - VVSG -

3. Deel 1. Nieuwe beleids- en
beheerscyclus

4. Deel 1. Nieuwe beleids- en beheerscyclus
1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
1.2. Strategische meerjarenplanning
1.3. Beleidsdoelstelling
1.4. Jaarlijks budget
1.5. Beleidsdomeinen, -veld en -item
4 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

5. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
 Beleids- en Beheerscyclus BVR 25 juni 2010
• Beleid en beheer samen één verhaal
• Financiële middelen gekoppeld aan beleidsdoelstellingen
• Beleid ondersteunt door beheer
 Planlastvermindering Decreet 15 juli 2011
• 13 sectorale beleidsplannen verdwijnen
• Subsidieaanvraag via strategisch meerjarenplan
• Rapportage via jaarrekening
• Vlaamse beleidsprioriteiten
 Meer info: www.vvsg.be < knop
5 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

6. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
Vóór invoering Decreet Decreet
planlastvermindering planlastvermindering
Subsidie- Subsidie-
Sport Jeugdwerk
Subsidie- Lokaal
Lokaal Sport Jeugdwerk
aanvraag beleidsplan
aanvraag beleidsplan
aanvraag Sociaal
Sociaal- beleidsplan beleidsplan
Cultuur Subsidie-
Sport Jeugdwerk
Subsidie- beleidsplan
beleidsplan
beleidsplan beleidsplan
aanvraag beleidsplan
aanvraag
Goedkeuring Goedkeuring
Goedkeuring Goedkeuring
Goedkeuring
subsidie- Meerjaren
subsidie-
subsidie- Goedkeuring
subsidie- Vlaamse
aanvraag planning
aanvraag
aanvraag aanvraag prioriteiten
Beslissing
toekenning
Rapportering
Rapportering Rapportering Rapportering subsidie
Rapportering
Afrekening
6 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

7. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
• Minder plannen dan vroeger
7 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012 23/10/12

8. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
Besluit Beleids- en Beheerscyclus
Decreet Planlastvermindering
Aanpassing sectorale decreten
→ ook decreet Lokaal Sociaal Beleid
Meer info: bekendmaking Vlaamse prioriteiten
omzendbrief eind oktober + studiedag 7/11
8 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

9. 1.1. Wettelijk kader BBC en planlast
Gewijzigd decreet Lokaal Sociaal beleid
Wat blijft?
•Lokaal bestuur voert lokaal sociaal beleid
•Gemeente en OCMW gezamenlijk planningsproces
•Inspraak van bevolking en actoren (kwetsbare groepen)
Wat verandert?
•≠apart plan, geïntegreerd in meerjarenplan van gemeente en
OCMW
•7 Vlaamse beleidsprioriteiten onder voorbehoud
9 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

10. 1.2. Strategisch meerjarenplan
Functie van strategisch meerjarenplan
Beleidsfunctie
Politieke voornemens uitgedrukt in beleidsdoelstellingen en actieplannen
Financiële functie
• Financiële gevolgen gepland beleid
• Financieel evenwicht
Functie voor digitale aanvraag subsidies
Evaluatiefunctie
Statistische functie
Europese en Vlaamse statistieken
10 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

11. 1.2. Strategisch meerjarenplan
Looptijd van het strategisch meerjarenplan
6 jaar, begin 2de jaar legislatuur tot einde 1ste jaar volgende
legislatuur ( 2014-2019)
Goedkeuren vóór einde 1ste jaar (vóór einde 2013)
Verantwoordelijkheid van strategisch meerjarenplan
Secretaris voor strategische nota
Financieel beheerder voor financiële nota
In overleg met managementteam
11 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

12. 1.2. Strategisch meerjarenplan
Strategisch meerjarenplan bestaat minimum uit:
 Strategische nota
• Prioritaire beleidsdoelstellingen
• Beoogd resultaat
• Actieplannen
• Ramingen U/O per jaar op niveau van beleidsdoelstelling
 Financiële nota
• Financieel doelstellingenplan
• Staat van het financiële evenwicht
 Toelichting
12 - VVSG -

13. Voorbeeld: financieel doelstellingenplan
VVSG -

14. Voorbeeld: financieel evenwicht
Resultaat op kasbasis
= toestandsevenwicht
elk financieel boekjaar >= 0
Autofinancieringsmarge
= structureel evenwicht
einde planningsperiode >= 0
Som >= 0
VVSG -

15. 1.3. Beleidsdoelstelling
Beleidsdoelstelling
een specifieke omschrijving van het vooropgestelde resultaat of eventueel
van het vooropgestelde effect dat de raad wil bereiken voor het extern of
intern te voeren beleid. In de mate van het mogelijke en het nuttige wordt
dat resultaat of dat effect meetbaar gemaakt;
een of meer actieplannen die ondernomen zullen worden voor de
realisatie van de beleidsdoelstelling. In elk actieplan wordt de
realisatietermijn aangegeven;
de raming van de ontvangsten en uitgaven per jaar waarop de
beleidsdoelstelling betrekking heeft.
15 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

16. 1.3. Beleidsdoelstelling
Klassieke terminologie BBC-terminologie
VVSG -

17. 1.3. Beleidsdoelstelling
VVSG -

18. 1.3. Beleidsdoelstelling
Prioritaire beleidsdoelstellingen prioritair
beleid
Niet-prioritaire beleidsdoelstellingen
Niet-prioritaire beleidsdoelstellingen overig
Niet in beleidsdoelstellingen beleid
beschreven verrichtingen
Prioritaire beleidsdoelstelling is een beleidsdoelstelling waarover
expliciet gerapporteerd wordt in de beleidsrapporten
18 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

19. 1.3. Beleidsdoelstelling
Alle beleid in beleidsdoelstellingen gieten?
Strategische nota als basis voor beleidsdiscussie
dus overzichtelijk en leesbaar beleidsrapport
beperkte invulling ruime invulling
Prioritair beleid in ds àlle beleid in ds
19 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

20. 1.3. Beleidsdoelstelling
Alle beleid in beleidsdoelstellingen gieten?
Beperkte invulling
Beleidsfocus = beleidsdoelstellingen
Huidig beleid ≠ beleidsdoelstellingen
• Budget voorzien
• Beschrijving in toelichting van strategische nota
Verbeterbeleid ≠ beleidsdoelstellingen
= kleine acties en projecten ter verbetering van de effectiviteit en
efficiëntie van de organisatie
• Budget voorzien
• Verbeteracties inventariseren
• Beschrijving in toelichting van strategische nota
20 - VVSG -

21. 1.4. Jaarlijks budget
 Strategisch meerjarenplan (6 jaar)
• Strategische nota → prioritair beleid
• Financiële nota → prioritair + overig beleid
• Toelichting
 Budget (jaarlijks)
• Beleidsnota → prioritair beleid
• Financiële nota → prioritair + overig beleid
• Toelichting
21 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

22. 1.4. Jaarlijks budget
Budget:
Beleidsnota
• Doelstellingennota
• Doelstellingenbudget
• Financiële toestand
Financiële nota
• Exploitatiebudget
• Investeringsbudget
• Liquiditeitenbudget
22 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

23. Voorbeeld: doelstellingennota
VVSG -

24. Voorbeeld: doelstellingenbudget
VVSG -

25. 1.5. Beleidsdomein, -veld, -item
• Beleidsveld: vanuit politiek en maatschappelijk
oogpunt herkenbaar geheel
→verplicht en gestandaardiseerd
• Beleidsdomein: een verzameling van
beleidsvelden
→vrij te kiezen (behalve ‘algemene financiering)
→beleidsrapporten en kredietcontrole
• Beleidsitem: beleidsveld verder specifiëren
→vrij te kiezen
25 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

26. 1.5. Beleidsdomein, -veld, -item
(Bijna) vrije keuze door raad Indeling door Vrije keuze door
Indeling beleidsrapporten Vlaanderen college / OCMW-raad
VVSG -

27. Voorbeeld: beleidsvelden sociaal beleid
0900: sociale bijstand
0902: migranten
0903: LOI
0904: activering van tewerkstelling
0905: dienst voor juridische info en advies
0910: woningen voor personen met handicap
0930: sociale huisvesting
0943: gezinshulp
0944: opvoedingsondersteuning
0946: thuisbezorgde maaltijden …
27 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

28. Voorbeeld: beleidsdomein, -veld, item
beleidsdomein beleidsveld beleidsitems
VVSG -

29. Deel 2. Mogelijke
planningsmethodiek

30. Deel 2: Mogelijke planningsmethodiek
2.1. Beleidscyclus
2.2. Integraal plannen en participeren
2.3. Werkveld
30 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

31. 2.1. Beleidscyclus
ANALYSE
BELEIDSBEPALING
ACTIEPLANNING
31 - VVSG -

32. 2.1. Beleidscyclus
HUIDIGE SITUATIE EXTERNE
BELEID: nu ONTWIKKELINGEN
TOEKOMSTIGE GEWENSTE SITUATIE =
SITUATIE VISIE
KLOOF?
MISSIE
DOELSTELLINGEN
ACTIES
32 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

33. 2.1. Beleidscyclus
Verhouding tussen beleidsplan en beleid
BEWUST BELEID
BELEIDSPLAN GEREALISEERD
BELEID
NIET-GEREALISEERD
BELEID
SPONTAAN BELEID
33 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

34. 2.2. Integraal plannen en participeren
Verkokerd
34 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

35. 2.2. Integraal plannen en participeren
Inclusief
SENIOREN
JONGEREN
ALLOCHTONEN
GEZINNEN
35 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

36. 2.2. Integraal plannen en participeren
Integraal
36 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

37. 2.2. Integraal plannen en participeren
Analyse werkvelden
werkveld
werkveld
Participatie burgers
werkveld
werkveld
werkveld
Grondgebied
- grondgebied 1
- grondgebied 2
Eventueel aangevuld met
Bevolking
- doelgroep 1
- doelgroep 2
37 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

38. Voorbeeld: integraal plannen/participeren
Wonen Armoede Zorg
Bevolking
- Senioren
- Jongeren
- Gezinnen
Grondgebied
- Deelgemeente X
- Wijk Y
38 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

39. VOORTRAJECT
ANALYSE INTEGRAAL
BELEIDSBEPALING
INCLUSIEF
ACTIEPLANNING
VERKOKERD
39 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

40. 2.3. Werkveld
vraag aanbod
burgers
actoren
gemeente
context
40 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

41. 2.3. Werkveld
Werkveld?
Cultuur, wonen, werken, veiligheid, zorg….
Context
•Maatschappelijke ontwikkelingen voor alle Vlaamse gemeenten
•Gemeentelijke kenmerken voor alle werkvelden
•Kenmerken specifiek voor het werkveld
Vraag
Behoefte verschilt per doelgroep/grondgebied
Aanbod
•Wijzigende actoren
•Actoren uit dezelfde familie → afstemming?
41 - VVSG -

42. Deel 3. Aan de slag

43. Deel 3. Aan de slag
3.1. Gemeente en OCMW samen?
3.2. Fase van analyse
3.3. Fase van beleidsbepaling
3.4. Fase van actieplanning
VVSG -

44. 3.1. Gemeente en OCMW samen?
Waarom wel, waarom niet?
• Dezelfde burgers: grondgebied en doelgroepen
• Actief op dezelfde werkvelden
• Kostenbesparend
• Decretale stimulansen vanuit hogere overheid
o Gemeenschappelijke secretaris
o OCMW-voorzitter in het college
o Gemeenschappelijke ondersteunende diensten…
• BBC als opportuniteit
Trend tot samenwerking ingezet door LSB
44 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

45. 3.1. Gemeente en OCMW samen?
Wat als… gemeente en OCMW gezamenlijk
planningsproces doorlopen?
• Gezamenlijke woordenschat
Dezelfde opleidingen, informaticaprogramma’s…
• Gezamenlijke stuurgroep
• Gezamenlijke analyse/participatie
• Gezamenlijke beleidsdoelstellingen
• Gezamenlijke keuze beleidsdomeinen
45 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

46. 3.1. Gemeente en OCMW samen?
OCMW en gemeente plannen NIET samen
SCENARIO 1: taakverdeling
Welk bestuur plant welke thema’s?
SCENARIO 2: meewerken
Een bestuur plant, het andere ondersteunt
OCMW en gemeente plannen WEL samen
SCENARIO 3: samen plannen
Hoe? zie volgende slides…
46 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

47. 3.2. Fase van analyse
VOORTRAJECT
ANALYSE
BELEIDSBEPALING
ACTIEPLANNING
47 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

48. 3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB
Analyse context
1
2 2
3
Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern
4 Geïntegreerde analyse
48 - VVSG -

49. 3.2. Fase van analyse
1 Stap 1: analyse context Analyse context
Wat
• Maatschappelijke ontwikkelingen voor alle Vlaamse gemeenten
• Gemeentelijke kenmerken voor alle werkvelden
Opdracht
• Inventaris van kwalitatieve en kwantitatieve gegevens
• Interpretatie van gegevens en gevolgen
Wie
• 1 medewerker verzamelt, groep interpreteert
• Verzamelen + interpreteren in groep
49 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

50. 3.2. Fase van analyse
1 Stap 1: analyse context
Methodiek DESTEP
•Demografisch
•Economisch
•Sociaal-cultureel
•Technologisch
•Ecologisch
•Politiek-institutioneel
50 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

51. 3.2. Fase van analyse
 Bronnen voor analyse context
• kennis en ervaring van de medewerkers
• de lokale adviesraden, wijk- en buurtraden,
bewonersgroepen
• geregistreerde meldingen en klachten
• (af)lopende beleidsplannen
• memoranda, aangereikt door belangengroepen
• verkiezingsprogramma’s
• geformuleerde wensen en noden van partnerorganisaties
• analyses van gegevens uit eigen databanken
• externe databanken
• bevragingen bij bevolking, toeristen, forenzen,…
• speciale studies, uitgevoerd door de eigen diensten
• speciale studies, uitgevoerd door externen
• …
51 VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

52. 3.2. Fase van analyse
2 Stap 2: analyse per werkveld en interne analyse
Analyse context
 Hulpmiddelen
• www.vvsg.be < knop
• Deelnemersmapje: analyse werkveld LSB
52 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

53. 3.2. Fase van analyse
2 Stap 2: analyse per werkveld
Hoe?
• Alleen de werkveldverantwoordelijke
• Interne werkgroep
• Interne werkgroep + actoren
• Interne werkgroep + actoren + burgers
• Bovenlokale aanpak
53 - VVSG -

54. 3.2. Voorbeeld: fase van analyse
2 Stap 2: analyse voor werkveld lokaal sociaal beleid
• Alleen coördinator LSB
• Stuurgroep LSB
o Vertegenwoordiging van medewerkers armoede, wonen, seniorenconsulent,
integratie-ambtenaar…
o Gemeente en OCWM samen?
• Stuurgroep LSB + actoren
• Stuurgroep LSB + werkgroepen met burgers
+ adviesraad welzijn, senioren…
+ ….
• Stuurgroep LSB + bovenlokale analyse
o met regionaal welzijnsoverleg, politie, intercommunales…
54 - VVSG -

55. 3.2. Fase van analyse
2 Stap 2: bovenlokale analyse per werkveld
LOKAAL LOKAAL LOKAAL LOKAAL
BESTUUR BESTUUR BESTUUR BESTUUR
GEZAMENLIJKE BASISANALYSE
LOKALE LOKALE LOKALE LOKALE
TOETS TOETS TOETS TOETS
55 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

56. 3.2. Fase van analyse
2 Stap 2: bovenlokale analyse per werkveld
Wie?
• Lokale besturen met gelijkaardig profiel
• Gemeenschappelijke problemen, beleidsdoelstellingen,
actieplannen of acties
• Op basis van bestaande samenwerkingsverbanden
• Lokale besturen met dezelfde bovenlokale actoren
Let op: belang van lokale vertaalslag
Noot: ook bovenlokale participatie?
56 - VVSG -

57. 3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB
3 Stap 3: analyse aanvullen met participatie
Analyse context
Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern
 Meer info: deel 4
57 - VVSG -

58. 3.2. Fase van analyse
4 Stap 4: geïntegreerde analyse
Analyse context
Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern
Geïntegreerde analyse
58 - VVSG -

59. 3.2. Fase van analyse
4 Stap 4: geïntegreerde analyse
• Belangrijkste maatschappelijke uitdagingen bepalen
→over de werkvelden en doelgroepen heen
→bijvoorbeeld met methodiek SWOT
• Cruciaal voor integrale beleidsbepaling
• Bepalend bij fase beleidsbepaling
fase actieplanning
59 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

60. 3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB
Analyse context
Deelanalyse lokaal sociaal beleid Deelanalyse intern
Geïntegreerde analyse met grondgebiedzaken, LSB, intern…
60 - VVSG -

61. 3.3. Fase van beleidsbepaling
VOORTRAJECT
ANALYSE
BELEIDSBEPALING
ACTIEPLANNING
61 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

62. 3.3. Fase van beleidsbepaling
ANALYSE
ADVIESRUIMTE
BELEIDSBEPALING
ACTIEPLANNING
62 - VVSG -

63. 3.3. Fase van beleidsbepaling
 Cirkels
• Buitenste cirkel = fase van beleidsbepaling
• Binnenste cirkel = voorbehouden aan mandatarissen
• Daartussen = adviesruimte
 De lijntjes
• Verkokerd, inclusief of geïntegreerd?
• Afstemming op basis van …
o Middelen  verkokering
o Acties en output  inclusief
o Maatschappelijke noden  integraal beleid
63 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

64. 3.4. Fase van actieplanning
VOORTRAJECT
ANALYSE
BELEIDSBEPALING
ACTIEPLANNING
64 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

65. 3.4. Fase van actieplanning
VISIE
Wettelijke
opdracht
MISSIE
STRATEGISCHE
DOELSTELLINGEN
OPERATIONELE
DOELSTELLINGEN
ACTIES
ACTOR COÖRDINATIE
65 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

66. 3.4. Fase van actieplanning
 Visie
= de gewenste toekomstige situatie
• Geconcretiseerd in strategische doelstellingen
• Geconcretiseerd in operationele doelstellingen
 Missie
= onze bijdrage in de realisatie van de visie
66 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

67. 3.4. Fase van actieplanning
 Strategische doelstellingen
= welke noden zijn er?
• Niet uitsluitend verantwoordelijkheid van lokaal bestuur
• Maatschappelijke opdracht // maatschappijvisie
• Uitgedrukt in effecten op lange termijn
 Operationele doelstellingen
= wat willen we bereiken?
• Middel om de strategische doelstellingen te realiseren
• Uitgedrukt in output/prestaties voor 1 legislatuur
• Actor of coördinator → verband met de missie
67 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

68. 3.4. Fase van actieplanning
 Lokaal bestuur als actor
• in volledig eigen beheer
+ volledige politieke verantwoordelijkheid
Vb. eigen kinderopvang
• in volledig eigen beheer mits randvoorwaarden
Vb. oprichting loket kinderopvang mits samenwerking
actoren
 Lokaal bestuur als coördinator
• rol is afhankelijk van doorzettingsmacht
68 - VVSG -

69. 3.4. Fase van actieplanning
Lokaal bestuur als actor of coördinator?
actoren Doelstellingen
vraag aanbod
coördinatierol
burgers actorrol
actorrol
gemeente
69 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

70. 3.4. Fase van actieplanning
Doorzettingsmacht
= de mogelijkheid om eenzijdig medewerking van actoren af
te dwingen
• Geringe doorzettingsmacht
o weinig (geen) mogelijkheden om andere partijen te dwingen
om de visie te realiseren.
o samenwerking op basis van vrijwilligheid en onderhandeling
• Grote doorzettingsmacht
o het bestuur kan andere partijen medewerking afdwingen
ongeacht of partijen wel of niet beschikken over hindermacht
70 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

71. 3.4. Fase van actieplanning
Doorzettingsmacht
GERING GROOT
Netwerk- Werkveldsturing
verkenning Communicatief Financieel Juridisch
– rationeel
• premies • vergunning
haalbaarheidsstudie
• prijszetting • beheersover-
welzijnsoverleg • subsidie eenkomst
• personeel
• logistiek
71 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

72. Deel 4. Participatie met
burgers en actoren

73. 4. Participatie van actoren en burgers
4.1. Wettelijk kader
4.2. Participatie in de beleidscyclus
4.3. Integraal participeren
4.4. Afwegingskader participatie
4.5. De kaartjesmethode
73 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

74. 4.1. Wettelijk kader
 Gemeente- en OCMW-decreet
• Inwoners zoveel mogelijk betrekken bij het beleid
• Gemeenteraad neemt initiatief om burgers en doelgroepen te
betrekken bij beleidsvoorbereiding, uitwerking en evaluatie
 Planlastdecreet
• Lokale belanghebbenden en/of bevoegde adviesraden betrekken
 Decreet LSB
• Actoren, burgers
• ! Kwetsbare groepen
 Meer info? deelnemersmap
74 - VVSG -

75. 4.2. Participatie in beleidscyclus
ANALYSE
BELEIDSBEPALING
ACTIEPLANNING
75 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

76. 4.2. Voorbeeld:participatie in beleidscyclus
Leuven Overmorgen, Roeselare 2030,
Gent 2020…
ANALYSE
Maquettes heraanleg Schaarbeek,
participatietraject Geel
BELEIDSBEPALING
Wijkcomité, jeugd- of seniorenraad…
ACTIEPLANNING
Uitgewerkt plan laten goedkeuren door
de betrokken adviesraden
76 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

77. 4.2. Voorbeeld:participatie in beleidscyclus
Participatietraject Geel ANALYSEFASE
1. Bepaling 8 domeinen
mandatarissen OCMW en gemeente
ANALYSE 2. Brainstorm met personeel
Medewerkers+mandatarissen OCMW en gemeente
3. Focusgroepen obv 8 domeinen
ELEIDSBEPALING met burgers en actoren
4. Inspraaktraject met adviesraden
5. Enquête naar gehele bevolking
Prioriteiten naar voren schuiven
ACTIEPLANNING
BELEIDSBEPALING
6. Terugkoppeling
Naar personeel, burgers, actoren, adviesraden
77 - VVSG -

78. 4.3. Integraal participeren
cultuur zorg wonen milieu werken
Verkokerd
Cultuurraad
culturele organisatie
culturele organisatie
culturele instelling
culturele instelling
deskundige
deskundige
Wat
• Beperkt tot één werkveld
• Beperkt tot verplichte vorm
Nadeel
• Beperkt bereik burgers/actoren
• Geen afweging van prioriteiten over werkvelden heen
78 - VVSG -

79. 4.3. Integraal participeren
Integraal voor doelgroepen cultuur zorg wonen milieu werken
Cultuurraad
culturele organisatie
culturele organisatie
culturele instelling
culturele instelling
deskundige
deskundige
Doelgroep
jeugd
jeugd
allochtonen
allochtonen
ouderen
ouderen
Wat
• Breder bereik
• Integraal met doelgroep
• Methodiek aangepast aan doelgroep
Nadeel
79 - VVSG -
• Geen afweging van prioriteiten over werkvelden heen

80. 4.3. Integraal participeren
Integraal voor werkveld Wonen, werken, milieu, zorg, welzijn, …
Grondgebied
Wijk xx
Wijk
Deelgemeente yy
Deelgemeente
Eventueel aangevuld met
Doelgroep
jeugd
jeugd
allochtonen
allochtonen
ouderen
ouderen
Wat
• Integraal voor werkvelden en doelgroepen
• Prioriteiten over werkvelden/doelgroepen heen worden afgewogen
• Basis voor integraal planningsproces
• Eventueel aangevuld met methodiek aangepast aan doelgroep
80 - VVSG -

81. 4.3. Voorbeeld: integraal participeren LSB
LSB zorg wonen milieu werken
welzijnsraad
gemeentepersoneel
gemeentepersoneel
ocmw-personeel
ocmw-personeel
lokale actoren
lokale actoren
wijkbabbels thema- thema- thema- thema- thema-
tafel tafel tafel tafel tafel
huisbezoeken wat moet er veranderen in
onze gemeente?
senioren
senioren
81 - VVSG -

82. 4.4. Afwegingskader participatie
Voortraject
Deel 1: verplicht, wenselijk en mogelijk?
Deel 2: hoe organiseren?
 Wat is het doel?
 Op welk niveau
 Wanneer en hoe lang?
 Voor wie?
 Welke methodiek?
82 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

83. 4.4. Afwegingskader participatie
VVSG beschrijft 45 methodiekfiches
•Werkvorm en varianten
•Budget en tijd
•Aandachtspunten voor kwetsbare burgers
•Succesfactoren en valkuilen
•In de praktijk
VVSG verzamelt 140-tal lokale voorbeelden
www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid
< beleidsparticipatie
83 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

84. 4.5. De kaartjesmethode
Wie
• max. 20 personen
• medewerkers, actoren en/of burgers
Wat
• externe/interne analyse
4 vragen
• wat loopt er goed?
waar zijn we tevreden over? wat willen zeker behouden?
• wat loopt minder goed?
waarover horen we klachten? wat zou er moeten veranderen?
• waarvan dromen we?
• waarmee moeten we rekening houden?
VVSG - 84 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

85. 4.5. De kaartjesmethode
Methodiek
• antwoorden op kaartjes schrijven
• kaartjes verzamelen en overlopen
• kaartjes clusteren
• in groep prioriteiten leggen
Voordeel
• discussie visualiseren dankzij kaartjes
• ook ‘stille’ deelnemers komen aan bod
• goede basis voor verslag
• snel
85 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

86. 5. Nog vragen?

87. Vragen over
•BBC & planlastverlaging
Ben Gilot – 02/211.55.41
ben.gilot@vvsg.be
•Vorming en consulting
Mattie Jacobs – 02/211.55.89
mattie.jacobs@vvsg.be
•Integrale planning
Dirk Meulemans – 02/211.55.87
dirk.meulemans@vvsg.be
•Participatie
Joke Vanreppelen – 02/211.56.28
joke.vanreppelen@vvsg.be
87 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

88. Meer info
•www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid
< beleidsparticipatie
•www.vvsg.be < werking en organisatie
< BBC gemeente en OCMW
•pocket participatie en actief burgerschap
•gratis downloadbaar: BBC in 60 vragen
•extranet
•vormingsaanbod: meerjarenplanning,
participatie, interne analyse…
88 - VVSG - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

89. Bedankt voor uw aandacht