Viveka Tschamurov: Aktiivimalli Kelan rekisterien valossa. Esitys Kelan Mitä aktiivimallin jälkeen? Keinoja työllisyyden parantamiseen -seminaarissa 7.11.2019.

1. Aktiivimalli Kelan rekisterien
valossa
Viveka Tschamurov
Kela, Tietopalvelujen tulosyksikkö,
Tutkimusyksikkö

2. Mitä tutkittiin?
• Kuinka suuri osuus Kelan työttömyysetuuden saajista täytti aktiivisuusehdon
tai ei täyttänyt sitä?
• Millä toimilla aktiivisuusehto täyttyi?
• Kuinka yleistä on, että on ollut aktiivinen, mutta jäänyt alle edellytetyn rajan?
• Kuinka paljon taustamuuttujat selittävät aktiivisuusehdon täyttymisen
todennäköisyyttä?
7.11.2019 Tutkimusyksikkö/Viveka Tschamurov | Aktiivimalli Kelan rekisterien valossa2

3. Aineisto ja kohdejoukko
• Tarkastelun kohteena ovat kaikki vuoden 2018 aikana aktiivimallin piiriin
tulleet Kelan työttömyysetuuden saajat. Seuranta-aika on vuosi 2018.
• Aktiivisuuden tarkastelujaksot ovat peräisin Kelan aktiivimallin seurantaa
varten perustamasta uudesta rekisteristä.
• Taustamuuttujat ovat peräisin Kelan työttömyysetuuksien maksujen
rekisteristä.
• Kohdejoukolle on liitetty tietoja myös Kelan perustoimeentulotuen ja
asumistuen saajien rekisteristä.
• Työkyvyn mittareita varten kohdejoukolle on yhdistetty tietoja
työkyvyttömyyseläkkeiden hakemusten rekisteristä, kuntoutusrahan ja
sairauspäivärahan maksujen rekisteristä.
7.11.2019 Tutkimusyksikkö/Viveka Tschamurov | Aktiivimalli Kelan rekisterien valossa3

4. Aktiivisuuden tarkastelujaksot
• Jokaisella kohdejoukon henkilöllä on vähintään yksi aktiivisuuden seurannan
tarkastelujakso, jonka kesto on 0-65 maksupäivää. Se on kestoltaan noin
kolme kalenterikuukautta silloin, kun etuutta maksetaan ilman keskeytyksiä.
• Tämän esityksen kuvioissa tarkastelujaksot on rajattu neljään, sillä vain alle
prosentilla on ollut tätä useampi tarkastelujakso vuoden 2018 aikana.
• Jokaisella tarkastelujaksolla osa henkilöistä poistuu työttömyysetuudelta
tilapäisesti tai pysyvämmin, joten henkilömäärä pienenee.
• Lähes 67 prosentilla ensimmäinen tarkastelujakso alkoi 1.1.2018
• Ensimmäisen tarkastelujakson aloittaneista noin 17 % on peruspäivärahan
saajia.
7.11.2019 Tutkimusyksikkö/Viveka Tschamurov | Aktiivimalli Kelan rekisterien valossa4

5. Aktiivisuusehdon täyttyminen
Tarkastelujakson lopussa henkilö on määritelty johonkin seuraavista:
• Täyttänyt aktiivisuusehdon
• Ei täyttänyt aktiivisuusehtoa
• Poistunut työttömyysetuudelta
• työttömyysetuutta ei ole maksettu ainakaan kuukauteen
• Tarkastelujakso kesken tai keskeytynyt
• kesken: ei päättymispäivää mutta etuuden maksaminen jatkuu
• keskeytynyt: saanut karenssin tai työssäolovelvoitteen, työssäoloehto täyttyy, siirtyminen
peruspäivärahalta työmarkkinatuelle, sovitellun työttömyysetuuden maksamiseen liittyvät
ehdot eivät täyty
7.11.2019 Tutkimusyksikkö/Viveka Tschamurov | Aktiivimalli Kelan rekisterien valossa5

6. Aktiivisuusehdon täyttyminen tarkastelujaksoittain
7.11.2019 Tutkimusyksikkö/Viveka Tschamurov | Aktiivimalli Kelan rekisterien valossa6
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1. jakso 2. jakso 3. jakso 4. jakso 1. jakso 2. jakso 3. jakso 4. jakso
työmarkkinatuki peruspäiväraha
Aktiivisuusehto täyttynyt Aktiivisuusehto ei täyttynyt
Poistunut työttömyysetuudelta Tarkastelujakso kesken tai keskeytynyt

7. Aktiivisuusehdon täyttyminen ja täyttymisen peruste
niillä, joiden aktiivisuus on tarkastettu
7.11.2019 Tutkimusyksikkö/Viveka Tschamurov | Aktiivimalli Kelan rekisterien valossa7
0%
20%
40%
60%
80%
100%
1. jakso 2. jakso 3. jakso 4. jakso 1. jakso 2. jakso 3. jakso 4. jakso
Työmarkkinatuki Peruspäiväraha
Palkkatyö tai yritystoiminta TE-palvelu tai muu palvelu Ei täyttynyt

8. Kuinka moni oli aktiivinen,
mutta ei täyttänyt aktiivisuusehtoa?
• Noin 5 % henkilöistä, joiden
aktiivisuus tarkastettiin ja jotka eivät
täyttäneet aktiivisuusehtoa, oli
jollain tavalla aktiivinen, mutta
aktiivisuusehtoa vähemmän.
• Tarkasteltu aktiivisuus:
työtunnit ja minuutit, yrittäjätulo, TE-
palveluiden päivien määrä ja muihin
palveluihin osallistuminen.
7.11.2019 Tutkimusyksikkö/Viveka Tschamurov | Aktiivimalli Kelan rekisterien valossa8
96
95
0 20 40 60 80 100
Työmarkkinatuki
Peruspäiväraha
Ei aktiivinen
Työtunteja tai yrittäjätuloa
Palveluissa alle 5 päivää

9. Aktiivisuusehdon täyttyminen toisella
tarkastelujaksolla etuuden alentamisen mukaan
7.11.2019 Tutkimusyksikkö/Viveka Tschamurov | Aktiivimalli Kelan rekisterien valossa9
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Alennettu Ei alennettu Alennettu Ei alennettu
Työmarkkinatuki Peruspäiväraha
Aktiivisuusehto täyttynyt Aktiivisuusehto ei täyttynyt
Poistunut työttömyysetuudelta Tarkastelujakso kesken tai keskeytynyt

10. Taustamuuttujien vaikutus aktiivisuusehdon
täyttymisen todennäköisyyteen
Positiivinen
• Alle 25 vuotias
• Nainen
• Puoliso
• Ulkomaan kansalainen
• Ei ammattia
• Pitkäaikaistyötön
• Saa asumistukea
• Pitkä toimeentulotuen historia
Negatiivinen
• 50+ vuotias
• Yksinhuoltaja
• Uusimaa
• Maakuntakeskus/suuri kaupunki
• Saa peruspäivärahaa
• Saa toimeentulotukea
• Alentunut työkyky
7.11.2019 Tutkimusyksikkö/Viveka Tschamurov | Aktiivimalli Kelan rekisterien valossa10

11. Aktiivimallin johdosta alennettua työttömyysetuutta
saavien osuuden muutos verrattuna vuoden takaiseen
7.11.2019 Tutkimusyksikkö/Viveka Tschamurov | Aktiivimalli Kelan rekisterien valossa11
-8.0
-6.0
-4.0
-2.0
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
2019-04 2019-05 2019-06 2019-07 2019-08
Työmarkkinatuki Peruspäiväraha

12. Kiitos!
Viveka Tschamurov
Kela, Tietopalvelujen tulosyksikkö, Tutkimusyksikkö